自七寶鎮(zhèn)人大成為第一批市級(jí)基層立法聯(lián)系點(diǎn)之后，2022年7月，閔行區(qū)人大常委會(huì)召開(kāi)深化立法聯(lián)系工作推進(jìn)會(huì)，成立了第一批9家“參與立法聯(lián)系點(diǎn)”。今年，區(qū)人大常委會(huì)全方位全覆蓋推進(jìn)參與立法聯(lián)系工作，并通過(guò)《關(guān)于全面開(kāi)展基層立法聯(lián)系工作的決定》，要求14個(gè)鎮(zhèn)、街道、莘莊工業(yè)區(qū)在全面設(shè)立參與立法聯(lián)系點(diǎn)的基礎(chǔ)上，突出“一鎮(zhèn)一品”的特色，高質(zhì)量推進(jìn)基層立法聯(lián)系工作。

“不少外國(guó)朋友在中國(guó)生活了多年，非常關(guān)心國(guó)家的政策和條例的修訂，我們這次特意邀請(qǐng)外籍友人也參與其中，建言獻(xiàn)策，同時(shí)多維度地幫助他們了解上海，為參與立法注入國(guó)際化力量?！比A漕鎮(zhèn)是國(guó)際社區(qū)，在《上海市愛(ài)國(guó)衛(wèi)生與健康促進(jìn)條例（草案）》的意見(jiàn)征集過(guò)程中，為了幫助外籍友人更好地閱讀條文，華漕鎮(zhèn)人大代表、金豐國(guó)際社區(qū)發(fā)展促進(jìn)會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)孟璐還特意翻譯了草案原文，分發(fā)給來(lái)到征詢現(xiàn)場(chǎng)的外國(guó)朋友。

“給予聽(tīng)力語(yǔ)言障礙群體表達(dá)的機(jī)會(huì)與平臺(tái)，讓他們從社區(qū)治理受益者變?yōu)閰⑴c者，亦是一種平等與尊重。”古美路街道人大工委副主任徐政一說(shuō)。通過(guò)參與立法意見(jiàn)征詢了解聽(tīng)力語(yǔ)言障礙群體需求，助力聽(tīng)力語(yǔ)言障礙群體“無(wú)障礙”參與立法的“心語(yǔ)行動(dòng)”就此誕生。街道人大工委組建參與立法專家顧問(wèn)團(tuán)時(shí)，特地邀請(qǐng)手語(yǔ)老師加入，與法律專家、司法工作者等共同提升立法意見(jiàn)的專業(yè)化水平。手語(yǔ)老師提前對(duì)工作人員、專家顧問(wèn)團(tuán)成員和部分區(qū)人大代表培訓(xùn)，根據(jù)聽(tīng)力語(yǔ)言障礙群體習(xí)慣與需求提前講解草案文本。得益于前期各方努力，顧問(wèn)專家和聽(tīng)障人士在立法意見(jiàn)征詢會(huì)上進(jìn)行了“有愛(ài)無(wú)礙”的交流。

公民平等享有參與立法的權(quán)利，意味著各參與立法聯(lián)系點(diǎn)應(yīng)當(dāng)為居民盡可能創(chuàng)設(shè)便利場(chǎng)景，參與終端不斷向市民身邊延伸，從而提升人民群眾參與立法的積極性與主動(dòng)性。為了實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，區(qū)人大常委會(huì)依托代表家、站（點(diǎn)），以及黨建中心、社區(qū)服務(wù)和企業(yè)服務(wù)平臺(tái)，在機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、村居、園區(qū)、樓宇等設(shè)立了三百多個(gè)立法信息采集站，通過(guò)代表聯(lián)系、政務(wù)服務(wù)、法治宣傳陣地開(kāi)設(shè)90余個(gè)線上線下立法征詢常態(tài)化渠道。廣覆蓋、常態(tài)化的征詢網(wǎng)絡(luò)是閔行基層立法聯(lián)系工作模式的核心要素，這讓立法不再高高在上，而就在群眾身邊。

今年7月30日，浦錦街道圍繞《上海市愛(ài)國(guó)衛(wèi)生與健康促進(jìn)條例（草案）》在郊野公園舉行了一場(chǎng)別開(kāi)生面的征詢活動(dòng)，以普法嘉年華游園互動(dòng)的形式，把法條內(nèi)容融入游戲?！盎顒?dòng)滿足人民群眾在日常生活中對(duì)法律服務(wù)的全方位需求，為社區(qū)基層治理注入了法治新力量?！逼皱\街道人大工委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。

一年多來(lái)，閔行區(qū)已開(kāi)展24部法律法規(guī)的意見(jiàn)征集，共收集建議3044條，上報(bào)建議2583條，被采納133條，13.8萬(wàn)人次參與其中。今年1—10月，全區(qū)已參與12部法律法規(guī)的意見(jiàn)征詢，參與人數(shù)超11萬(wàn)人次（為2022年的3倍），收集建議2153條（為2022年的2倍），提交建議1692條，被采納206條。建議提交數(shù)和被采納數(shù)均居全市前列。

閔行人大還發(fā)揮高校專業(yè)優(yōu)勢(shì)，通過(guò)“法言法語(yǔ)”與“土言土語(yǔ)”的雙向轉(zhuǎn)化，幫助群眾更好理解法律。圍繞年初剛開(kāi)始實(shí)施的《上海市學(xué)前教育與托育服務(wù)條例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》），閔行提交了142條立法建議，被采納33條，創(chuàng)下了單部法規(guī)被采納數(shù)量的紀(jì)錄。其中有10條建議就來(lái)自于華東師大的師生?！皩W(xué)校發(fā)揮學(xué)生會(huì)的作用，將每一個(gè)立法事項(xiàng)作為一個(gè)項(xiàng)目，組織學(xué)生自主開(kāi)展調(diào)研，參與的同學(xué)做了很多功課?！比A師大法學(xué)院的胡雪梅教授介紹說(shuō)，有的學(xué)生進(jìn)行了專門(mén)的比較研究，針對(duì)《條例》第八條，建議補(bǔ)充“鼓勵(lì)企業(yè)、事業(yè)單位和其他社會(huì)組織、工業(yè)園區(qū)、社區(qū)等舉辦學(xué)前教育機(jī)構(gòu)，開(kāi)設(shè)托育機(jī)構(gòu)”，這一建議后來(lái)被完全采納。

閔行區(qū)人大常委會(huì)還向建議被采納人頒發(fā)《意見(jiàn)采納證書(shū)》，大大提升群眾對(duì)立法工作的參與感、獲得感，讓越來(lái)越多人對(duì)參與立法有了切身體會(huì)。