新思想的光芒照耀著新時代人大工作的嶄新航程。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記全面總結(jié)黨的百年實踐探索，深刻洞悉民主政治發(fā)展規(guī)律，創(chuàng)造性提出全過程人民民主重大理念，實現(xiàn)了馬克思主義民主觀的歷史性飛躍。上海作為習(xí)近平總書記全過程人民民主重大理念的首提地，在發(fā)展全過程人民民主中使命光榮、責(zé)任重大。中共上海市委在市第十二次黨代會報告中對“深入推進(jìn)社會主義民主政治建設(shè)，打造全過程人民民主最佳實踐地”作出全面部署。

近年來，閔行區(qū)人大常委會在市人大常委會的指導(dǎo)下，在中共閔行區(qū)委的領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真落實市委部署，堅持以黨的創(chuàng)新理論統(tǒng)攬和指導(dǎo)新時代人大工作，錨定打造具有“閔行特色、城鄉(xiāng)并舉”全過程人民民主最佳實踐地這一目標(biāo)，守正創(chuàng)新、積極探索、深入實踐，努力在上海打造“最佳實踐地”中貢獻(xiàn)閔行人大智慧、體現(xiàn)閔行人大作為。

閔行特色 城鄉(xiāng)并舉

“四個一批”開辟實現(xiàn)最佳實踐地的新路徑

“要打造具有閔行特色城鄉(xiāng)并舉全過程人民民主最佳實踐地……”2021年11月，中共閔行區(qū)委第七次黨代會報告讓人眼前一亮，在“加強(qiáng)黨對人大、政協(xié)工作的全面領(lǐng)導(dǎo)”板塊，區(qū)委將全過程人民民主理念與閔行實際緊密結(jié)合，提出了打造“最佳實踐地”的新要求。具有閔行特色的全過程人民民主“特”在哪里？城鄉(xiāng)如何“并舉”？“最佳”如何實現(xiàn)？為了回答這些問題、探尋實踐路徑，2022年，區(qū)委相繼印發(fā)《中共閔行區(qū)委關(guān)于堅持和完善人民代表大會制度 加強(qiáng)和改進(jìn)新時代人大工作的意見》、《關(guān)于充分發(fā)揮人民代表大會制度重要制度載體作用 積極打造具有閔行特色城鄉(xiāng)并舉全過程人民民主最佳實踐地的工作方案》（以下簡稱《工作方案》），召開加強(qiáng)和改進(jìn)新時代人大工作座談會，對推動新時代人大工作高質(zhì)量發(fā)展、深入踐行全過程人民民主重大理念提出要求、指明方向、作出部署。特別是區(qū)委的《工作方案》就打造“閔行特色、城鄉(xiāng)并舉”全過程人民民主最佳實踐地立柱架梁、系統(tǒng)部署，確保了區(qū)人大在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，前進(jìn)方向正確、重點任務(wù)明確。

《工作方案》首創(chuàng)性提出的“四個一批”（即“實施一批重點項目、完善一批工作制度、創(chuàng)新一批運行機(jī)制、形成一批生動案例”）通過項目化推進(jìn)、制度機(jī)制保障、實踐案例豐富的方式，回答了“特”在何處、“并”在哪里、“最佳”如何成就的工作路徑。一批重點項目包括推動立法聯(lián)系陣地延伸、功能拓展、提質(zhì)增效，持續(xù)推進(jìn)人大代表“家站點”內(nèi)涵建設(shè)，實施人大代表全過程參與為民辦實事，深化全過程預(yù)算審查監(jiān)督。一批工作制度圍繞“民主選舉、民主協(xié)商、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督”作出部署。一批運行機(jī)制明確了工作聯(lián)系、閉環(huán)問效、代表聯(lián)動、數(shù)字賦能的要求。一批生動案例強(qiáng)調(diào)分領(lǐng)域、分區(qū)域形成工作亮點、特色品牌。

同時，在今年區(qū)七屆人大三次會議上，由江川代表團(tuán)錢天信代表領(lǐng)銜提出的《關(guān)于發(fā)揮人大作用優(yōu)勢，加快推進(jìn)具有“閔行特色、城鄉(xiāng)并舉”全過程人民民主最佳實踐地建設(shè)的議案》為一體落實“四個一批”的要求“增碼加力”。區(qū)人大常委會審議了議案處理意見，全票通過議案辦理決定。該決定指出，重點項目具有引領(lǐng)性、牽引性，制度機(jī)制具有長期性、根本性，實踐案例具有鮮活性、說服力，“四個一批”的任務(wù)是一個完整的系統(tǒng)，強(qiáng)調(diào)既要堅持系統(tǒng)落實，又要根據(jù)具體工作實踐，適時將具有“一子落全盤活”的創(chuàng)新項目納入重點項目，開放推進(jìn)，不斷豐富全過程人民民主的閔行實踐。

肩負(fù)使命 守正創(chuàng)新

在創(chuàng)新實踐的過程中突出“四個堅持”

一路走來，初心如磐、使命如炬，閔行人大自覺肩負(fù)起“首提地”的光榮使命，全面落實“四個一批”的重要部署，以議案辦理為契機(jī)，在創(chuàng)新實踐的過程中，突出“四個堅持”。

堅持理論指導(dǎo)、依靠黨的領(lǐng)導(dǎo)。中共閔行區(qū)委在一年內(nèi)印發(fā)關(guān)于人大工作的2個指導(dǎo)性文件，召開人大工作座談會，為推進(jìn)新時代人大工作高質(zhì)量發(fā)展，守正創(chuàng)新發(fā)展全過程人民民主指明方向。同時，區(qū)委注重配優(yōu)配強(qiáng)人大干部隊伍，為區(qū)人大各專工委、辦事機(jī)構(gòu)，街鎮(zhèn)（工業(yè)區(qū)）人大選配政治素質(zhì)高、專業(yè)能力強(qiáng)的同志，確保了人大工作奔跑有激情、沖刺有力量。

堅持系統(tǒng)謀劃、推動整體成勢。在提出打造“閔行特色、城鄉(xiāng)并舉”全過程人民民主最佳實踐地目標(biāo)的同時，閔行區(qū)就深入思考“特”在何處，“并”在哪里，“最佳”如何成就？在落實上級部署、總結(jié)既有做法、借鑒兄弟單位經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，提出了項目推進(jìn)作引領(lǐng)、制度完善強(qiáng)保障、案例豐富為拓展的工作路徑，以“四個一批”的工作任務(wù)踐行全過程人民民主重大理念。同時，對看清認(rèn)準(zhǔn)的工作及時推廣，推動整體成勢，讓人民群眾可及可感。比如立法聯(lián)系全域推行、為民辦實事人大代表全過程監(jiān)督、預(yù)算審查監(jiān)督各環(huán)節(jié)貫通、人大代表“家站點”選區(qū)全覆蓋、“碼上約代表”全天候無障礙等。

堅持人民立場、發(fā)揮代表作用。閔行區(qū)充分發(fā)揮人大代表來自人民、植根人民、密切聯(lián)系群眾的天然優(yōu)勢，著力解決好人民群眾的關(guān)心事、關(guān)切事。通過代表建議高質(zhì)量辦理解決共性問題，通過“碼上約代表”、代表聯(lián)系選民解決群眾煩心事，使人民群眾感受到全過程人民民主真實管用。比如形成人大代表與區(qū)交通委、公安分局的常態(tài)溝通機(jī)制，著力完善交通規(guī)劃、打通“斷頭路”、紓解交通“堵點”，加快“美麗家園”項目建設(shè)，推進(jìn)教育衛(wèi)生資源均衡布局等。

堅持制度保障、注重動態(tài)改進(jìn)。有力有序發(fā)展全過程人民民主離不開制度的保障。去年以來，閔行區(qū)先后建立健全或修訂完善16項制度，包括國有資產(chǎn)管理情況監(jiān)督、預(yù)算審查監(jiān)督、經(jīng)濟(jì)工作監(jiān)督、代表建議議案辦理、立法聯(lián)系、為民辦實事、定期向人大代表通報工作等方面。這些制度有的是根據(jù)工作推進(jìn)而新制定的，比如立法聯(lián)系、為民辦實事等；有的是修訂完善的，比如預(yù)算審查監(jiān)督、代表議案等。

奮楫篤行，臻于至善。打造最佳實踐地是一項長期性和系統(tǒng)性工程，“四個一批”的有益探索是完善制度機(jī)制、拓寬實踐路徑、拓展平臺載體，全方位多途徑推進(jìn)全過程人民民主的新實踐。閔行人大將在依法履職中始終站穩(wěn)人民立場、傾聽人民呼聲、汲取人民智慧、回應(yīng)人民期待，發(fā)揮各級人大代表作用、豐富民主形式，在全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展中體現(xiàn)人大更大的擔(dān)當(dāng)作為，努力把夢想“愿景圖”變?yōu)槊篮谩皩嵕皥D”。