作者簡介：

馬超升（1990—），政工師，主要從事企業(yè)經(jīng)營管理、企業(yè)文化建設(shè)研究工作。

文章以崇左區(qū)域高速公路為例，從高速公路運營管理企業(yè)角度出發(fā)，闡述高速公路通行費收入穩(wěn)增長的必要性、原則和路徑策略分析，以適應(yīng)新時代高速公路運營企業(yè)管理現(xiàn)代化建設(shè)，提升高速公路運營企業(yè)市場化程度和競爭力，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益穩(wěn)增長。

高速公路；經(jīng)營策略；促增收；穩(wěn)增長

中圖分類號：U412.36+6.1 A 60 190 3

0 引言

自1997年廣西第一條高速公路建成通車運營以來，經(jīng)過二十多年的不懈努力，廣西高速公路實現(xiàn)通車?yán)锍? 000余km，基本實現(xiàn)了縣縣通高速公路。但目前仍有不少路段車流量達(dá)不到設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)，通行率低，使用效率低，投資回報率低，入不敷出。排除地域性汽車保有量因素，當(dāng)前廣西高速公路通行費收入仍主要依靠自然增長為主，即“等車上路”，人為被動式增長幅度較小。目前，高速公路運營管理企業(yè)的經(jīng)營理念存在弊端，主要體現(xiàn)在：（1）認(rèn)為高速公路本身由于所在的地域位置和當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平制約，在車輛保有量和經(jīng)濟(jì)發(fā)展上是固定的，從而導(dǎo)致存在“你來與不來，我都在這里”的固化思維；（2）認(rèn)為高速公路具有自然壟斷屬性，經(jīng)營方法在高速公路運營管理中較難轉(zhuǎn)化為經(jīng)營收入成果；（3）認(rèn)為上級部門對高速公路經(jīng)營業(yè)績考核方面獎懲力度不大，該類企業(yè)與以國有性質(zhì)為主的同業(yè)競爭中考核差異化小，且對超額、超前完成的激勵效果不明顯，導(dǎo)致企業(yè)管理人員對經(jīng)營的意識和重視度不夠；（4）對高速公路經(jīng)營有了足夠的重視，但手段、思路、辦法不多。

目前，廣西高速公路在“十四五”規(guī)劃期間將迎來新的跨越，路網(wǎng)將不斷完善，路域競爭加大。高速公路運營管理企業(yè)在競爭中要做到促增收、穩(wěn)增長，需進(jìn)一步轉(zhuǎn)變觀念，加強(qiáng)市場化競爭意識，將經(jīng)營策略理念應(yīng)用于促進(jìn)高速公路通行費收入穩(wěn)定增長之中。

1 運用經(jīng)營策略的必要性

以廣西交通投資集團(tuán)崇左高速公路運營有限公司為例，該運營公司是崇左市區(qū)域內(nèi)高速公路運營管理的主體。自2020年10月起，該公司以“花山服務(wù)區(qū)汽車旅游露營地”開業(yè)為契機(jī)，向社會公眾展現(xiàn)“交通+旅游+文化”新業(yè)態(tài)，并開展了“沿著高速公路學(xué)黨史”“沿著高速公路游邊關(guān)”“沿著高速賞花去”“緣聚花山520青年交友聯(lián)誼”“鄉(xiāng)村音樂節(jié)”等主題活動，通過媒體向社會公布，開啟了收費經(jīng)營的新嘗試。消息一經(jīng)發(fā)布，便受到了社會公眾的廣泛關(guān)注，不少游客紛紛自駕或乘車經(jīng)高速公路前往露營。為此，該路段通行車輛呈“井噴”現(xiàn)象，收費總額出現(xiàn)大幅度增長，為企業(yè)更好地做好高速公路經(jīng)營工作帶來一些新的啟示。

1.1 社會公眾的出行需求呈多元化是促增收的必然選擇

中國特色社會主義進(jìn)入新時代，社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民群眾對交通服務(wù)提出了新的、更高的要求，實施高速公路經(jīng)營將成為發(fā)展趨勢［1］。公眾對出行的需求上升到更高層次，不僅要求安全、通暢、便利，還追求優(yōu)質(zhì)服務(wù)。隨著人民生活的提高，“自駕游”出行的需求旺盛，產(chǎn)生市場需求。對高速公路管理企業(yè)來說，這種需求就是高速公路服務(wù)需要優(yōu)化升級、探索服務(wù)產(chǎn)品賣點的有利供給，更是該類型企業(yè)強(qiáng)化高速公路經(jīng)營的必然選擇。

1.2 交通強(qiáng)國戰(zhàn)略下“交旅融合”為促增收提供了可能

伴隨著文旅業(yè)的健康持續(xù)發(fā)展，交通不再僅是承載出行功能的基礎(chǔ)工具，而是通過一系列創(chuàng)新拓展、成為旅游業(yè)態(tài)鏈的一環(huán)?！督煌◤?qiáng)國建設(shè)綱要》提出加速新業(yè)態(tài)、新模式發(fā)展的要求，交通與旅游融合發(fā)展是大眾旅游時代的必然。從旅游部門來看，旅游需要“有錢、有閑、有交通”，而交通作為必備要素之一，很多情況下其不僅是旅游要素之一，其本身也可以轉(zhuǎn)化成景區(qū)、景點［2］。從交通部門來看，交通建設(shè)日益完備，局部地區(qū)趨于飽和，需要通過旅游來提高道路利用率［3］，而且交通部門需要通過旅游來拓展新的業(yè)務(wù)領(lǐng)域，實現(xiàn)業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)型。從旅游和交通兩個方面來看，彼此相互需要［4］。交通運輸是旅游業(yè)的基礎(chǔ)支撐和必要條件，旅游則是交通不可或缺的業(yè)務(wù)領(lǐng)域，旅游+交通的融合發(fā)展，為文旅事業(yè)創(chuàng)造新的發(fā)展空間，賦予新的發(fā)展動能［5］。而高速公路作為社會公眾出行最普遍、最常用的交通路徑，為高速公路管理企業(yè)提供了經(jīng)營可能。

1.3 受當(dāng)前經(jīng)濟(jì)下行和疫情影響，穩(wěn)增長成為企業(yè)增收發(fā)展動力

崇左高速公路運營有限公司位于中越邊境，車流量和通行費收入受邊貿(mào)經(jīng)濟(jì)影響較大。2020年新冠疫情導(dǎo)致邊貿(mào)蕭條，車流量和通行費收入大幅下滑，2021年隨著疫情得到較好控制，邊貿(mào)經(jīng)濟(jì)恢復(fù)，車流量和通行收入也逐步回升，但隨著邊境疫情反彈，車流量及通行費收入仍倍受影響。2022年上半年，貨車日均通行費清分同比下降35.04%，六型貨車日均清分通行費下降30.21%。受疫情影響，2022年全線六型貨車車流下降，其中2022年上半年憑祥出入境車輛總數(shù)同比下降67.77%，憑祥口岸通關(guān)貨車明顯減少，出入口車流同比下降56.76%，導(dǎo)致轄區(qū)貨車通行費收入及車流量大幅下降。自2020-01-01起，貨車按車型收費，空車通行費用增加，導(dǎo)致部分物流企業(yè)轉(zhuǎn)而選擇鐵路運輸，貨運車流被鐵路分流。

1.4 路網(wǎng)完善路域同業(yè)競爭加大，競爭推動促增收勢在必行

隨著南寧至崇左高速鐵路，沙井至吳圩、吳圩至隆安、大新至憑祥、崇左至愛店及隆安至碩隆等高速公路相繼通車運營，以及大新至龍州等一級公路的通車，路網(wǎng)將進(jìn)一步完善，司乘選擇性更多，而這意味著分流和通行費收入的不確定性。尤其是與南寧至友誼關(guān)高速公路平行的南寧至崇左高速鐵路的通車勢必會降低南寧至友誼關(guān)高速公路的通行量，待上述路段投入使用后，路域競爭將愈加明顯、愈加激烈。因此，從“等車上路”到“引車上路”的運營模式改變，培育新的經(jīng)營收入增長點，其必要性顯而易見。

2 運用經(jīng)營策略應(yīng)遵循的原則

2.1 打破固化思維，解放思想適應(yīng)新形勢

為實現(xiàn)高速公路通行費穩(wěn)定增長，需進(jìn)一步解放思想，堅定貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念［6］，以新的發(fā)展理念引領(lǐng)高速公路經(jīng)營走出傳統(tǒng)思維和路徑依賴，增強(qiáng)創(chuàng)新力和競爭力，走好現(xiàn)代化企業(yè)管理道路，實現(xiàn)企業(yè)現(xiàn)代化。

2.2 運用好政策把準(zhǔn)方向、穩(wěn)定大局

政策是最好的方向標(biāo)、引航員。全國上下都在倡導(dǎo)“交通+旅游”“促進(jìn)消費”“魅力城市推介”等政策及措施，鼓勵交旅融合新業(yè)態(tài)，交通運輸部聯(lián)合國家旅游局等六部門發(fā)布的《關(guān)于促進(jìn)交通運輸與旅游融合發(fā)展的若干意見》顯示了交旅融合發(fā)展的趨勢越來越強(qiáng)勁［7］。高速公路運營企業(yè)要借這個東風(fēng)，用好政策做實做強(qiáng)經(jīng)營，促進(jìn)通行費增收。

2.3 面向市場瞄準(zhǔn)供與需的“契合點”

高速公路經(jīng)營要抓準(zhǔn)供與需的契合點，以社會公眾出行需求為導(dǎo)向，充分發(fā)掘自身優(yōu)勢，滿足市場需求，為社會公眾提供有價值、有用的產(chǎn)品和服務(wù)，企業(yè)才能得到客戶的青睞和追捧。

2.4 拓展路衍經(jīng)濟(jì)

高速公路點多、線長、面廣，沿線擁有豐富的服務(wù)區(qū)、土地、廣告、旅游、物流等資源［8］，這些作為路衍經(jīng)濟(jì)的重要載體，需加大開發(fā)利用力度。結(jié)合當(dāng)前高速公路發(fā)展階段特征變化和人民群眾日益增長的出行和物流需求，對高速公路路衍經(jīng)濟(jì)開發(fā)提出新的、更高的要求，實現(xiàn)與路衍經(jīng)濟(jì)的有機(jī)結(jié)合和協(xié)同開發(fā)。

2.5 強(qiáng)化全民經(jīng)營 形成經(jīng)營大格局

促進(jìn)通行費穩(wěn)增長不能僅局限于某一部門或個人，要樹立全員、全民經(jīng)營意識，設(shè)置獎勵、激勵機(jī)制，形成遍地開花、處處結(jié)果的全民經(jīng)營氛圍。讓員工推銷自己的產(chǎn)品和服務(wù)，讓社會公眾幫助企業(yè)推銷自己的產(chǎn)品和服務(wù)，運用現(xiàn)代市場經(jīng)營理念把企業(yè)打造成經(jīng)營管理、資本運作、資源開發(fā)型的現(xiàn)代化企業(yè)。

3 促進(jìn)通行費穩(wěn)增長的思路和途徑

3.1 強(qiáng)化交旅融合，線上線下宣傳互動

高速公路沿線路域文旅資源豐富的路段，應(yīng)積極主動聯(lián)合周邊政府旅游部門、景區(qū)、旅行社、房車協(xié)會等，依托“一路一風(fēng)景”文旅資源，策劃日常游、周末游、民宿游等精品旅游線路，聯(lián)合開展憑高速公路票據(jù)到景區(qū)、酒店等消費享受折扣優(yōu)惠的“沿著高速去旅行”活動，通過發(fā)放旅游宣傳冊、文旅大會推介、抖音號、視頻號、公眾號平臺、微信朋友圈等“線下+線上”方式加大宣傳力度，優(yōu)化景區(qū)引導(dǎo)標(biāo)牌，推進(jìn)“高速+旅游”產(chǎn)業(yè)深度融合發(fā)展，促進(jìn)通行費增收。在線上經(jīng)營方面：（1）在傳播內(nèi)容上，除了景點介紹，還可以介紹一些當(dāng)?shù)孛朗?，同時附上行車路線；（2）在傳播形式上，可以依托以短視頻為主的媒體平臺進(jìn)行多種形式的宣傳；（3）在傳播企業(yè)良好形象上，可通過用戶的及時分享、旅途見聞、沿路路況，同時評價服務(wù)區(qū)和收費站的服務(wù)等來進(jìn)行宣傳。

3.2 強(qiáng)化全民經(jīng)營，運用共享經(jīng)濟(jì)理念拓展經(jīng)營人員

經(jīng)營的關(guān)鍵在于理念創(chuàng)新和人的主觀能動性。當(dāng)前，共享經(jīng)濟(jì)、圈層經(jīng)濟(jì)、“朋友圈經(jīng)濟(jì)”已成為社會公眾廣泛參與的經(jīng)營理念。高速公路全民經(jīng)營需要動員的不僅僅是企業(yè)職工，還要動員社會公眾。比如設(shè)置一定數(shù)量的景點的體驗券或企業(yè)的禮品等，鼓勵公眾成為高速公路的“宣傳員”“經(jīng)營員”。此外，企業(yè)可給予員工除基本薪酬以外的其他經(jīng)營獎勵金，以此讓員工更加積極參與經(jīng)營，形成良好的經(jīng)營環(huán)境。

3.3 強(qiáng)化服務(wù)水平，在點線面上拓展服務(wù)領(lǐng)域和服務(wù)質(zhì)量

高速公路運營有限公司除了經(jīng)營項目具有吸引力之外，還需靠自身所提供的優(yōu)質(zhì)服務(wù)。未來的經(jīng)營嘗試應(yīng)始終建立在高質(zhì)高效服務(wù)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步“軟硬兼施”。

軟件方面，要主動進(jìn)企服務(wù)，深入挖掘客戶資源，主動上門走訪轄區(qū)大型工業(yè)園、物流園、經(jīng)開區(qū)或產(chǎn)業(yè)園的企業(yè)，開展路段路網(wǎng)優(yōu)勢宣傳，了解企業(yè)運輸現(xiàn)狀和服務(wù)需求，為企業(yè)量身規(guī)劃最優(yōu)路徑通行路線方案，對實施通行費優(yōu)惠政策的路段，主動幫司機(jī)算好“經(jīng)濟(jì)賬”，引導(dǎo)車輛通行所轄高速公路。同時，還需要在“無障礙”通行、快速通行、微笑服務(wù)、服務(wù)區(qū)、排障救援等服務(wù)方面下足功夫。

硬件方面，隨著新能源汽車總保有量的逐步上升，高速公路充電樁比較缺乏是部分新能源車輛不走高速公路的原因。為此，沿途高速公路服務(wù)區(qū)須加快建設(shè)新能源汽車充電樁設(shè)施設(shè)備，解決新能源車輛在通行高速公路時的充電需求，吸引新能源車輛選擇有充電條件的高速公路行駛。還要定期巡檢道路設(shè)備設(shè)施，對沿線標(biāo)志標(biāo)牌進(jìn)行排查和優(yōu)化，組織排查完善各立交標(biāo)志標(biāo)牌等引導(dǎo)車輛上路設(shè)施，提高標(biāo)志標(biāo)牌的指向性。對轄區(qū)高速公路路段的交通標(biāo)志牌進(jìn)行調(diào)研分析，制定旅游景點標(biāo)識標(biāo)牌增設(shè)方案，發(fā)揮標(biāo)識標(biāo)牌引流功效。行車環(huán)境的好壞直接影響著社會公眾的感受，要提供優(yōu)質(zhì)優(yōu)美的行車環(huán)境，積極做好高速公路的路面維護(hù)、路貌美化等工作，讓社會公眾愉悅出行。

3.4 強(qiáng)化開發(fā)利用水平，因地制宜地拓展路衍經(jīng)濟(jì)

路衍經(jīng)濟(jì)除了路域旅游、服務(wù)區(qū)加油服務(wù)、廣告租賃、交通物流外，仍有很多開發(fā)利用空間，是有力的收費增長點。

（1）持續(xù)拓展“服務(wù)區(qū)+”效應(yīng)，優(yōu)化休息、餐飲、加油、車輛維護(hù)、衛(wèi)生間等基本功能，因地制宜地開展汽車露營地、汽車影院、民宿觀光服務(wù)，將服務(wù)區(qū)打造成集休閑、旅游、倉儲物流于一體的綜合性現(xiàn)代化服務(wù)區(qū)，實現(xiàn)引流目的。

（2）持續(xù)拓展“互聯(lián)網(wǎng)+”效應(yīng)，自取消省界收費站以來，大力鼓勵和支持發(fā)行ETC，車輛ETC安裝使用率空前提高。但互聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)有待進(jìn)一步開發(fā)利用，數(shù)字經(jīng)濟(jì)未能充分發(fā)揮價值?？赏ㄟ^大數(shù)據(jù)信息進(jìn)行引流，利用百度、高德地圖引導(dǎo)車輛在所轄路段通行，增加通行量和通行費。

（3）持續(xù)拓展“鄉(xiāng)村振興+”效應(yīng)，高速公路本身是助推社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大動脈，企業(yè)可將其作用進(jìn)一步放大，緊跟鄉(xiāng)村振興政策方向因地制宜開發(fā)特色鄉(xiāng)村、特色小鎮(zhèn)，甚至在服務(wù)區(qū)開設(shè)鄉(xiāng)村振興專區(qū)做農(nóng)產(chǎn)品推介、展銷會活動，并加強(qiáng)與地方政府溝通協(xié)調(diào)，將相關(guān)會議、招商引資等活動引導(dǎo)到服務(wù)區(qū)組織開展，企業(yè)以免租金、免費提供會務(wù)服務(wù)的形式為促進(jìn)高速公路通行費收入做好鋪墊。

4 結(jié)語

近年來，受經(jīng)濟(jì)下行和疫情反復(fù)的疊加影響，高速公路車流量和通行費收入受到嚴(yán)重影響。要實現(xiàn)高速公路企業(yè)的可持續(xù)穩(wěn)增長，除了克服不可控因素影響外，還需轉(zhuǎn)變觀念，制訂經(jīng)營策略，尋求適應(yīng)新時代現(xiàn)代化企業(yè)管理需求的高質(zhì)量發(fā)展道路。

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收稿日期：2022-10-20