吃喝是小事，但官員的吃喝之風(fēng)卻影響國家的長治久安和人心向背。官員吃喝之害，勝于猛虎，不是危言聳聽。古代政府在禁止官員吃喝方面積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)，構(gòu)建了一系列制度措施。這些制度成果不僅有效解決了當(dāng)時(shí)社會(huì)面臨的官員吃喝腐敗問題，也蘊(yùn)含著治國理政的智慧。

據(jù)史料記載，西漢初期，為了實(shí)現(xiàn)國家的強(qiáng)盛，漢文帝和漢景帝以道家的“無為而治”為治國理念，在政治上溫和仁慈，在經(jīng)濟(jì)上輕徭薄賦與民生息，大力發(fā)展生產(chǎn)，史稱“文景之治”。國家強(qiáng)盛了，官員難免膨脹，公款吃喝之風(fēng)盛行，民間怨聲載道。為此，漢景帝劉啟為官員吃喝“立規(guī)矩”，規(guī)定官員不管官職大小，在上任、離任及外出巡視時(shí)，不得接受宴請(qǐng)，如果實(shí)在無法拒絕，必須自己掏錢買單，否則將免除職務(wù)。

漢朝對(duì)官員違規(guī)吃喝進(jìn)行免除職務(wù)處理，在一定程度上遏制了吃喝帶來的腐敗現(xiàn)象，有利于營造風(fēng)清氣正的官場(chǎng)生態(tài)環(huán)境，樹立官員清廉的形象。

盛唐是中國古代歷史上最輝煌的時(shí)期之一。唐朝的都城長安，極為繁華，整座城燈火通明，號(hào)稱“不夜城”，可見唐朝國力之強(qiáng)盛。唐朝真正對(duì)官員吃喝進(jìn)行限制的制度出現(xiàn)在唐朝后期。這時(shí)候的唐朝由盛而衰，宦官專權(quán)、藩鎮(zhèn)割據(jù)，皇權(quán)削弱，財(cái)政空虛。各地節(jié)度使來都城長安覲見，吃好喝好玩好已經(jīng)成為一種習(xí)慣。于是朝廷要求各地節(jié)度使覲見皇帝時(shí)，自己掏錢擺酒席，名為“買宴”。晚唐的“買宴”，看似與限制官員吃喝腐敗沒什么關(guān)聯(lián)，但仔細(xì)推敲背后的原因，本質(zhì)上還是官員吃喝腐敗問題。雖然“買宴”的規(guī)矩?zé)o法改變官員吃喝腐敗的狀況，但這也相當(dāng)于“經(jīng)濟(jì)制裁”。

對(duì)官員吃喝管理最全最細(xì)的是宋朝。官員吃喝超標(biāo)，法辦。官員下基層，吃飯住宿都有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)。如果超標(biāo)，不僅官員本身要被處罰，隨行的工作人員也要連坐受罰。如果官員在地方上接受宴請(qǐng)，嚴(yán)重者將被法辦。浙江湖州一個(gè)叫劉藻的官員，在任期間大吃大喝，被人舉報(bào)，被降職罷官。同樣，王希呂、范成大與胡元質(zhì)等人，也因?yàn)榇蟪源蠛缺凰涡⒆诿饴殹４笪膶W(xué)家蘇舜欽賣廢紙買酒設(shè)宴、召妓助興，被人舉報(bào)彈劾，以“自盜”罪名被免職，并被趕出京城。

草根出身的朱元璋深知毫無節(jié)制的公款吃喝往往耗費(fèi)國庫，加重百姓負(fù)擔(dān)，進(jìn)而引起民憤，危及統(tǒng)治。因此，在建國之初，朱元璋就制定了官場(chǎng)公宴費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)，給官員吃喝定下了規(guī)矩，嚴(yán)禁官員肆意大吃大喝，多吃一個(gè)菜都可能掉腦袋。這應(yīng)該是史上最嚴(yán)的“反官員吃喝法”。

作為官員吃喝規(guī)矩的制定者，朱元璋以身作則。據(jù)史料記載，在皇后的生日宴會(huì)上，文武百官紛紛攜重禮而至?？芍煸盀樗麄儨?zhǔn)備的菜肴卻是簡單的一盤炒蘿卜、一盤炒韭菜、兩盤炒青菜和一碗蔥花豆腐湯。文武百官面面相覷，疑惑不解。朱元璋解釋稱：“蘿卜上了街，藥店無買賣”“韭菜青又青，長治久安定人心”“兩碗青菜一樣香，兩袖清風(fēng)好丞相”“小蔥豆腐青又白，公正廉潔如日月”。

朱元璋望著滿桌的賀禮，臉色陰沉，問他侄兒朱濤帶了什么賀禮，得知是“翠珠二領(lǐng)、鐲一雙、佛八座”時(shí)，龍顏大怒，立刻命人當(dāng)場(chǎng)把朱濤拿下。文武百官見此情景，個(gè)個(gè)嚇得臉色蒼白。

朱元璋對(duì)嚇得膽戰(zhàn)的文武百官說，你們的事就算了，賀禮全用來賑濟(jì)。從今天起，無論什么宴席，最多四菜一湯，誰要是違反了，嚴(yán)懲不貸。他命人將這條法律昭告天下，對(duì)違反的官員，誰都可以舉報(bào)，舉報(bào)者有重賞。

文武百官連連應(yīng)允。從此，四菜一湯在明初成為定律，有效制止了“官員吃喝之風(fēng)”，并一直流傳至今。

清朝初期統(tǒng)治者對(duì)官員吃喝保持足夠的警惕之心，對(duì)于官員吃喝的管理集各朝代之長，詳細(xì)規(guī)定了官員吃喝的制度措施。清政府還規(guī)定，京官到地方去巡視、督查或公干，出差費(fèi)用一律自理，而地方官員不得宴請(qǐng)出差官員和饋贈(zèng)禮物。在清朝初期官員吃喝之風(fēng)在一定程度上得到了遏制。但清朝沿襲了明朝的低俸祿，京官待遇尤其低，因此外放或出差成了一些官員發(fā)家致富的機(jī)會(huì)。地方官為了升遷，也會(huì)常年孝敬上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)。二者相互作用，形成了在皇權(quán)體制下根本無法動(dòng)搖的利益鏈。在這種大背景下，動(dòng)用公款吃喝的現(xiàn)象極為普遍。

（傅波薦自《特別文摘》）