教育治理體系和治理能力現(xiàn)代化是教育現(xiàn)代化的必然要求。作為山東省的縣級教育大市，從縣域教育具體情況看，新泰市曾面臨這樣的教育發(fā)展困境：新的教育政策在基層存在落實慢、不精準、不到底等問題，教育治理停留在校級層面，沒有把治理的內(nèi)容、過程、結(jié)果落實到師生及家長?；诖?，新泰市教育和體育局（以下簡稱“教體局”）實施教育“微治理”，打通縣域教育的“最后一公里”，明確教育“微治理”的對象是學生、班主任、教師、家長，以“班級”為基本單元，建立共治、共育、共享的教育微生態(tài)。

教育的終極目的是什么？這是局長崔玉軍初到教體局時首先思考的問題。他認為，縣域教育要扎根實際、求真務(wù)實，關(guān)鍵在于如何全面貫徹、穩(wěn)步落實黨的教育方針。因此，崔玉軍將“為黨育人，為國育才，培養(yǎng)合格的社會主義建設(shè)者和接班人”作為教育的終極目的，立足縣域教育實際，實施教育“微治理”，重在把教育政策方略轉(zhuǎn)化為促進學生德智體美勞全面發(fā)展的具體舉措，給予縣城孩子更為開闊的眼界，培養(yǎng)有“后勁”的孩子，幫助孩子打開生命的格局。

以機制為牽引，激發(fā)教育教學內(nèi)生動力

學生層面，構(gòu)建“五育融合”培養(yǎng)體系。崔玉軍表示：“黨的教育方針就是我們的治理抓手，對于學生而言，我們需要將‘五育融合’理念真正落在學生身上?！笔紫龋傲哿睆娬n提質(zhì)，圍繞核心素養(yǎng)培育，深化教育教學改革，實施聚焦課程要品質(zhì)、聚焦課堂要效益、聚焦課本要規(guī)范、聚焦課題要高度、聚焦課后要特色、聚焦課外要活力六項行動，全面提高教育教學質(zhì)量。其次，建立“五色德育”機制，充分挖掘各學科、各領(lǐng)域德育資源，系統(tǒng)構(gòu)建紅色革命傳統(tǒng)、綠色生態(tài)文明、黃色安全警示、藍色科技創(chuàng)新、金色勞動實踐教育“五色”德育體系，把德育融合到課程教學、設(shè)置成校園活動、落實為生活實踐。最后，實施“五星班級”創(chuàng)建，圍繞德智體美勞，設(shè)置品德星、智慧星、體育星、美育星、勞動星五種星級，實行動態(tài)評定、量化管理，并向星級學生、星級年級、星級社團拓展，提升班級管理效能。此外，系統(tǒng)化開展讀書節(jié)、體育節(jié)、藝術(shù)節(jié)、勞動節(jié)、科技節(jié)“悅動五節(jié)，樂享成長”系列活動，常態(tài)化實施“微舞臺、大夢想”活動，給每一名學生一個全面發(fā)展、特色提升的舞臺。崔玉軍發(fā)現(xiàn)縣城孩子不善于表現(xiàn)，而小舞臺更具隨意性，不會給學生過多設(shè)限，可以給予學生更多自由發(fā)揮的空間。小舞臺上，學生能夠以更加輕松的方式進行展演，逐漸提升自身表現(xiàn)力。崔玉軍稱，每一處微小的滲透都可能給學生帶來一次新的成長機會，再小的舞臺也是一次展演，再小的行動也是一次突破。他提倡為學生提供開放式的教育平臺與學習環(huán)境，不再用制度去約束，而是提供價值引領(lǐng)，喚醒學生的成長自覺。

班主任層面，建立“培優(yōu)提能”成長體系。班級一直是學校對學生進行教導(dǎo)的基層組織，班主任則是這個基層組織的直接教育者、組織者和領(lǐng)導(dǎo)者，起著核心作用。崔玉軍表示，為推動班主任專業(yè)發(fā)展，教體局對班主任實行梯隊培養(yǎng)，建立新星班主任、英才班主任、名班主任成長序列，分批次、有重點地組織班主任參加各級各類培訓；搭建歷練平臺，設(shè)立“新泰市班主任節(jié)”，舉辦“班主任節(jié)活動周”系列活動，組織開展班主任工作論壇、名班主任講座、班主任技能大賽，讓班主任展示風采、歷練成長；通過譜寫和傳唱《班主任之歌》，增強班主任的歸屬感與榮譽感，使其以更加豐沛的情感投入工作。

教師層面，完善“研學訓賽”培養(yǎng)體系。首先，創(chuàng)新教研機制，構(gòu)建“三層四面”金字塔教研體系，實施學科“雁陣”培優(yōu)工程，通過市級、區(qū)域、學校三個層級聯(lián)動、層層遞進和教研隊伍、載體、活動、成果四個維度互為支撐、互相促進，實現(xiàn)精準教研、實效教研。其次，利用科技賦能教育，探索開展教研教學數(shù)字化管理，建成“全景式教學信息化共享平臺”，建立涵蓋全學段、全學科、全章節(jié)的縣域教育資源庫，實現(xiàn)教育資源的共建、共享、共用。再次，強化政策激勵，讓教師工資隨當?shù)毓珓?wù)員薪資聯(lián)動增長、創(chuàng)新實施教師專業(yè)技術(shù)職務(wù)年度聘任、分級競聘“三項制度”，解決“干與不干一個樣、干多干少一個樣、干好干孬一個樣”的頑疾，充分激發(fā)教師隊伍內(nèi)生動力。崔玉軍表示：“要讓教師崗位循環(huán)流動起來，給予教師透明清晰的上升路徑，教師的積極性才能被調(diào)動起來?！?/p>

家長層面，搭建“雙向雙線多平臺”家校共育體系。一是“雙向”溝通，充分發(fā)揮家委會橋梁紐帶作用，及時向?qū)W校傳遞家長的訴求、意愿和建議，同時向家長傳播學校的辦法、策略和舉措；開通“家校通”服務(wù)電話，遴選優(yōu)秀教師組成服務(wù)團隊，為學生和家長答疑釋惑、紓困解憂。二是“雙線”發(fā)力，線上線下同步進行，開展家庭教育講座，設(shè)立學生成長指導(dǎo)中心，圍繞家庭教育理念、知識和方法，精準幫扶指導(dǎo)，引領(lǐng)家長樹立科學育兒觀。三是多平臺互動，創(chuàng)建“志存新甫、多彩青春”等研學品牌，用活用好泰山挑山工、掌平洼老井、羊流百合園等社會人文資源，在共同勞動、歷練、實踐中增進溝通和理解；推行“家長駐?！鞭k公制度，每校每天3～5名家長全程駐校、參與管理，形成良好的家校交流互動機制。崔玉軍認為，讓家長參與學校治理的全過程，就是最為有效、最為直接的家校溝通方式，家長會通過孩子的變化與表現(xiàn)來體察學校的教育成果。

以評價為導(dǎo)向，推動治理對象多元發(fā)展

建立教育教學質(zhì)量“5+X”評價體系，促進評價過程科學化。在崔玉軍看來，評價是導(dǎo)向，首先應(yīng)突出五項基礎(chǔ)性評價。設(shè)置“課程實施，課程思政，體衛(wèi)藝國防教育，教育科研，信息化、勞動、實驗教學”五項基礎(chǔ)性評價項目，實施“實分計入+一票否決”評估方式，解決“重成績輕素養(yǎng)”的質(zhì)量觀念問題，糾正“唯分數(shù)”傾向。其次要注重X項發(fā)展性評價。根據(jù)各學段實際，確定發(fā)展性評價項目，突出質(zhì)量核心，強化常規(guī)管理，關(guān)注過程性評價，著力解決“重結(jié)果輕過程”的管理問題。最后是實施差異分層性評價。義務(wù)教育段實行市直和鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩平臺分別評價，鄉(xiāng)鎮(zhèn)教育質(zhì)量實行初中和小學捆綁性評價，讓評價更公平、公正，充分調(diào)動學校爭先進位的積極性。

設(shè)置“五維五級”指數(shù)評價標準，強化評價結(jié)果運用。先是對學生、班主任、教師、家長分別從五個維度進行評定，每個維度設(shè)定五個等級，如對學生在德、智、體、美、勞五方面的實際表現(xiàn)進行評價。然后將評價指數(shù)以雷達圖形成呈現(xiàn)，各維度對應(yīng)位置串聯(lián)形成“評價圖”，直觀呈現(xiàn)治理對象的綜合狀態(tài)。最后根據(jù)評價結(jié)果，在學生層面，為每生制定針對性提升方案，幫助學生補齊短板、強化弱項，促進學生全面發(fā)展；班主任層面，及時修訂個人“賦能提升”計劃，堅持問題導(dǎo)向，加強學習研修，提升班主任治理能力；教師層面，有針對性地強化薄弱環(huán)節(jié)的系統(tǒng)學習，通過師徒結(jié)對“傳幫帶”等方式，汲取名師成功經(jīng)驗，加快提升教師教育教學水平；家長層面，會同班主任和學科教師，深入分析家庭教育的問題根源，制定改進方案和提升計劃，提升家庭教育質(zhì)效。崔玉軍指出，分層次的評價標準更加精準化，明確弱項就有努力的方向，從而促使治理對象將目標要求轉(zhuǎn)化成內(nèi)在需求。

“最好的成長就是迭代，凡事先做起來，然后在不斷迭代的過程中逐漸優(yōu)化?！贝抻褴姺Q，教育“微治理”是一項系統(tǒng)性工程，應(yīng)遵循“頂層設(shè)計、系統(tǒng)思維、生態(tài)構(gòu)建”的原則進行改進與完善，從價值引領(lǐng)、制度規(guī)范、活動推進、系統(tǒng)實施四個方面梯次推進、層層推動研究進展，著力從研究“怎么治理”向加強學生“自主治理”推進，以“微治理”撬動“大發(fā)展”，惠及萬千學子。