11月24日，外交部宣布，中方?jīng)Q定試行擴大單方面免簽國家范圍，對法國、德國、意大利、荷蘭、西班牙、馬來西亞6國持普通護(hù)照人員試行單方面免簽政策。自2023年12月1日至2024年11月30日期間，上述國家持普通護(hù)照人員來華經(jīng)商、旅游觀光、探親訪友和過境不超過15天，可免辦簽證入境。

免簽范圍再擴大

中國民航局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，2023年暑運期間，日均國際客運航班恢復(fù)至2019年暑運同期的43.83%。國際航線尚未完全恢復(fù)，導(dǎo)致國際航線數(shù)量少且價格高，海外游客來華成本高。

除航空外，簽證辦理麻煩也是制約入境游復(fù)蘇的重要因素之一。根據(jù)中國領(lǐng)事服務(wù)網(wǎng)的《申請辦理中華人民共和國簽證須知》，外國人赴華需準(zhǔn)備包括護(hù)照、簽證申請表、合法停留或居留證明等基本申請材料，以及對應(yīng)申請簽證類型的其他支持性申請材料。

不過，今年以來，為促進(jìn)入境游的恢復(fù)，各種優(yōu)惠政策已經(jīng)讓簽證的便利性得到了大幅度的提升。

國家移民管理局自今年5月15日起，進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化出入境管理政策措施，保障便利中外出入境人員往來，促進(jìn)服務(wù)對外開放。今年7月份，我國恢復(fù)對新加坡、文萊單方面免簽政策。2023年12月1日起，中國單方面免簽政策適用國家范圍增至8國，共有27國民眾可持普通護(hù)照免簽進(jìn)入中國游玩，另有格魯吉亞、俄羅斯、阿塞拜疆、摩爾多瓦和土庫曼斯坦國民眾可通過團(tuán)隊旅游免簽入華。

中國持續(xù)優(yōu)化簽證辦理體驗，簡化申請人辦理簽證手續(xù)，對符合條件的申請人臨時性免采指紋。中國大幅優(yōu)化外國人來華簽證申請表，減少7個大項、15個子項填報內(nèi)容，優(yōu)化簡化幅度達(dá)34%。官方還透露，中國72/144小時過境免簽政策適用國家范圍達(dá)54國，中外互免簽證適用國家范圍達(dá)153國。

同程研究院首席研究員程超功認(rèn)為，過境免簽和單方面免簽對入境商務(wù)旅行及入境旅游市場是重要利好，特別是國內(nèi)相關(guān)國際空港城市將從中受益。

服務(wù)體系需完善

“入境旅游人數(shù)增加，提高簽證便利性只是其中一方面，和留學(xué)、移民一樣，更重要的是提升外國人在中國的綜合體驗和生活便利性，” 攜程董事局主席梁建章指出，國內(nèi)的對外旅游服務(wù)體系尚未能匹配海外游客需求。

比如，國內(nèi)常用軟件的使用門檻過高，為來華游客帶來不便。外出旅行，手機導(dǎo)航是必不可少的，但目前國內(nèi)導(dǎo)航軟件在國際化方面還有提升空間。國內(nèi)常用的百度地圖和騰訊地圖沒有英文版，而國外常用的谷歌地圖在國內(nèi)又無法使用。這讓許多來華游客感到不便。

此外，由于中國已經(jīng)普及了電子支付，景點購票、酒店預(yù)訂、車票購買都可以在手機上解決，這極大地便利了我們的生活，但這對外國人來說，卻變得更加不方便。因為要實現(xiàn)以上功能的前提，是擁有國內(nèi)的手機號和銀行卡，有外籍網(wǎng)友表示：“沒有中國的手機號和銀行卡簡直是寸步難行。”而辦理中國的手機卡需要到營業(yè)廳進(jìn)行身份驗證，對于來旅游的人來說，是“不必要的麻煩”。

對此，梁建章期待中國電信管理部門和企業(yè)可以盡快解決這個問題，大幅度降低入境游客的國際漫游費用等。

在住宿接待方面，具備海外游客接待能力的酒店數(shù)量不足。由于按照國家外事規(guī)定，屬于三星級或以上酒店，方可接待外國人住宿。以北京為例，北京大約有近1萬家酒店，而其中大約只有4000家酒店可以接待外賓。

政府企業(yè)齊發(fā)力

埃及旅游促進(jìn)局主席阿穆爾·阿勒卡迪曾建議，埃及青年也流行“旅行結(jié)婚”，“如果能來中國‘度蜜月，那一定很酷。不過，他們需要更多途徑了解到中國文化旅游資源的豐富多彩”。

我國目前主要采用會議會展、傳統(tǒng)媒體宣傳、網(wǎng)絡(luò)新媒體營銷、事件營銷、整合營銷等方式進(jìn)行入境旅游宣傳推廣。然而，我國不少文旅目的地的國際品牌知名度還比較低。根據(jù)Lonely Planet（世界最大的私人旅行指南出版商）的數(shù)據(jù)顯示，目前中國最熱門的旅行地仍為香港、上海、北京。

不過，近年來，我國在入境旅游宣傳方面也在不斷努力。政府層面，以杭州第19屆亞運會為契機，持續(xù)優(yōu)化入境游服務(wù)；隨著第34屆上海旅游節(jié)的舉辦，上海也發(fā)布多舉措促進(jìn)入境游市場重振。企業(yè)方面，攜程陸續(xù)組織國內(nèi)外旅游達(dá)人、博主，來中國實地體驗、旅游，借此在全球社交媒體平臺講述中國故事，展現(xiàn)“你好！中國”國家旅游形象。

記者了解到，目前各省市也開啟了海外路演的計劃，希望用更多方式方法吸引國外游客來當(dāng)?shù)芈糜?，其中一個途徑是跟擁有海外資源的平臺合作進(jìn)行海外推廣工作。據(jù)悉，窮游網(wǎng)已經(jīng)成立了一家子公司，專職幫助部分省市的海外推廣業(yè)務(wù)。

梁建章認(rèn)為，這次單方面放開六個國家的簽證是非常好的一個信號。入境游不僅可以帶來巨大的經(jīng)濟(jì)價值，而且可以提升國際形象，提振科技創(chuàng)新和國際競爭力。

（摘自《21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報道》高江虹、任菲）