陳子鑒 王潤(rùn)斌

福建師范大學(xué)體育科學(xué)學(xué)院，福建 福州 350117

當(dāng)前單邊主義和保護(hù)主義不斷抬頭阻礙世界的發(fā)展，逆全球化潮流給奧林匹克運(yùn)動(dòng)帶來(lái)了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。在此背景下，國(guó)際奧委會(huì)主席巴赫呼吁全球所有政治領(lǐng)導(dǎo)人，“給和平一個(gè)機(jī)會(huì)”[1]。我們比以往任何時(shí)候都更需要體育的使命來(lái)促進(jìn)世界的和平與團(tuán)結(jié)。繼2016年里約奧運(yùn)會(huì)初次組建難民奧運(yùn)代表隊(duì)取得成功之后，國(guó)際奧委會(huì)于2017 年9 月啟動(dòng)了奧林匹克難民基金會(huì)（Olympic Refuge Foundation，以下簡(jiǎn)稱“奧林匹克難民基金會(huì)”）。奧林匹克難民基金會(huì)與聯(lián)合國(guó)難民署、各個(gè)政府和非政府組織共同分享經(jīng)驗(yàn)，制定體育和社會(huì)發(fā)展項(xiàng)目，幫助難民通過(guò)體育與社會(huì)融合，與世界接軌。通過(guò)研究奧林匹克難民基金會(huì)的價(jià)值功能、運(yùn)行機(jī)制及治理提升，不僅能更加清晰地看出奧林匹克難民基金會(huì)對(duì)全球難民治理的貢獻(xiàn)，也能提升體育界相關(guān)研究者對(duì)奧林匹克難民基金會(huì)發(fā)展?fàn)顩r的深入細(xì)致的了解。

1 奧林匹克難民基金會(huì)的組建

難民問(wèn)題的背后是人道主義危機(jī)，解決人道主義危機(jī)是國(guó)際社會(huì)的共同愿望。盡管難民署極力扶持，捐助方慷慨相助，人道主義資金也達(dá)到了前所未有的規(guī)模，但是需求和資金的缺口仍在不斷擴(kuò)大。國(guó)際合作解決人道主義性質(zhì)的國(guó)際問(wèn)題迫在眉睫，以主權(quán)國(guó)家為主體，以聯(lián)合國(guó)難民署為核心的全球難民治理結(jié)構(gòu)正逐漸被多元主體治理結(jié)構(gòu)取代，非政府組織在參與全球難民治理中發(fā)揮著至關(guān)重要的作用。在此背景下，奧林匹克難民基金會(huì)于2017 年12 月5 日在瑞士洛桑注冊(cè)，受《瑞士民法典》的規(guī)定管轄，其是國(guó)際奧委會(huì)與聯(lián)合國(guó)難民署之間的伙伴關(guān)系產(chǎn)生的另一項(xiàng)重大舉措。奧林匹克難民基金會(huì)定位于體育、可持續(xù)發(fā)展和人道主義的獨(dú)特連接點(diǎn)，肩負(fù)起“塑造一場(chǎng)運(yùn)動(dòng)，以確保流離失所的年輕人通過(guò)體育運(yùn)動(dòng)茁壯成長(zhǎng)”的使命；履行著“利用整個(gè)奧林匹克運(yùn)動(dòng)引發(fā)深刻的變革，使體育能夠有效地作為難民、流離失所者和實(shí)踐社區(qū)的保護(hù)工具”的職責(zé)；邁向“通過(guò)體育運(yùn)動(dòng)建立一個(gè)更加包容的社會(huì)”的愿景。迄今為止，奧林匹克難民基金會(huì)已支持了10 個(gè)國(guó)家和地區(qū)的12 個(gè)項(xiàng)目，使多達(dá)8.5 萬(wàn)名流離失所的年輕人受益，并提升了800 多名教練的技能。

2 奧林匹克難民基金會(huì)的價(jià)值功能

2.1 加強(qiáng)難民群體的體育權(quán)利救濟(jì)

作為權(quán)利的一般形式，人權(quán)是人類一種天賦的、基本的和不可剝奪的權(quán)利[2]。對(duì)難民個(gè)體而言，不僅要享有難民的特殊人權(quán)，還應(yīng)享有作為一個(gè)人的基本人權(quán)。體育權(quán)是指人參與或從事體育運(yùn)動(dòng)的權(quán)利，也是受到國(guó)際普遍認(rèn)可的一項(xiàng)基本人權(quán)。在體育權(quán)力救濟(jì)方面，國(guó)際奧委會(huì)與聯(lián)合國(guó)難民署從1994 年就進(jìn)行了合作，使得體育運(yùn)動(dòng)中的人權(quán)得到一定程度的發(fā)展。奧林匹克難民基金會(huì)自成立以來(lái)，已經(jīng)覆蓋了20 多萬(wàn)流離失所的年輕人，通過(guò)體育運(yùn)動(dòng)幫助他們重建生活。首先，奧林匹克難民基金會(huì)支持并由約旦的合作伙伴“兒童樂(lè)益會(huì)（Right to Play）”實(shí)施的第一個(gè)項(xiàng)目名為“通過(guò)參與有組織的體育活動(dòng)增強(qiáng)社區(qū)凝聚力（ACCESS）”，為4500 名弱勢(shì)兒童創(chuàng)造體育運(yùn)動(dòng)的機(jī)會(huì)。其次，支持“和平世代（Generations for Peace）”實(shí)施“體育促進(jìn)和平、生活技能和社會(huì)凝聚力”的項(xiàng)目，該項(xiàng)目利用體育運(yùn)動(dòng)和傳授生活技能惠及1.2 萬(wàn)名弱勢(shì)人群，并通過(guò)提高對(duì)暴力的抵御能力來(lái)增強(qiáng)社會(huì)凝聚力。奧林匹克難民基金會(huì)為難民及流離失所的人提供了平等參與體育運(yùn)動(dòng)的機(jī)會(huì)，在一定程度上賦予了難民群體的體育權(quán)利。

2.2 彰顯國(guó)際奧委會(huì)的普世價(jià)值觀

一直以來(lái)，“和平”與“人文關(guān)懷”是奧林匹克運(yùn)動(dòng)追求的夢(mèng)想。據(jù)此，現(xiàn)代奧林匹克運(yùn)動(dòng)從它復(fù)興之日起，即強(qiáng)調(diào)其普世價(jià)值觀。現(xiàn)代奧林匹克運(yùn)動(dòng)先驅(qū)顧拜旦在《奧林匹克憲章》確立了奧林匹克主義原則，明確指出：“奧林匹克主義的宗旨是使體育運(yùn)動(dòng)為人類的和諧發(fā)展服務(wù)，促進(jìn)建立一個(gè)維護(hù)人的尊嚴(yán)的和平社會(huì)?！苯?jīng)歷了百余年曲折歷程證明普世性是奧林匹克運(yùn)動(dòng)賴以生存的基礎(chǔ)、據(jù)以發(fā)展的支柱[3]。奧林匹克原則與聯(lián)合國(guó)原則促進(jìn)聯(lián)合國(guó)和國(guó)際奧委會(huì)成為天然的合作伙伴，追求共同理想[4]。自2004 年，國(guó)際奧委會(huì)和聯(lián)合國(guó)難民署在每屆夏季奧運(yùn)會(huì)期間組織了“給予就是勝利”的項(xiàng)目，旨在呼吁奧林匹克利益相關(guān)者給予難民支持，并提高對(duì)難民困境的認(rèn)識(shí)。不僅如此，聯(lián)合國(guó)秘書(shū)長(zhǎng)在2014 年授予國(guó)際奧委會(huì)榮譽(yù)主席羅格為“青年、難民和體育特使”，這突顯了聯(lián)合國(guó)和國(guó)際奧委會(huì)對(duì)人道主義問(wèn)題的共同關(guān)注，也強(qiáng)調(diào)了雙方一致認(rèn)定體育是增強(qiáng)難民社區(qū)中青年能力的重要工具。為了提高世界人民對(duì)解決全球難民危機(jī)的意識(shí)，聯(lián)合國(guó)與國(guó)際奧委會(huì)相繼創(chuàng)建難民代表隊(duì)和啟動(dòng)奧林匹克難民基金會(huì)，通過(guò)體育運(yùn)動(dòng)支持全球各地流離失所青年的保護(hù)、發(fā)展和繁榮。

2.3 促進(jìn)全球難民治理體系的完善

“國(guó)際奧委會(huì)與聯(lián)合國(guó)難民署通過(guò)組建難民奧林匹克代表隊(duì)的形式，延續(xù)兩者在難民保護(hù)領(lǐng)域的穩(wěn)固關(guān)系，成為參與全球難民治理體系的重要角色，以實(shí)際行動(dòng)不斷提升和推動(dòng)全球難民治理的能力體系?！盵5]隨著難民代表隊(duì)的實(shí)踐達(dá)成與理念倡導(dǎo)，國(guó)際社會(huì)對(duì)全球難民問(wèn)題的關(guān)注提高，更多的捐助者愿意站出來(lái)為難民體育救濟(jì)事業(yè)做出貢獻(xiàn)，奧林匹克難民基金會(huì)又是一個(gè)促進(jìn)全球難民治理體系完善的里程碑。

3 奧林匹克難民基金會(huì)的運(yùn)行機(jī)制

3.1 治理結(jié)構(gòu)

與企業(yè)一樣，奧林匹克難民基金會(huì)的內(nèi)部決策權(quán)力機(jī)構(gòu)是理（董）事會(huì)，由國(guó)際奧委會(huì)主席托馬斯·巴赫擔(dān)任主席，聯(lián)合國(guó)難民事務(wù)高級(jí)專員（UNHCR）菲利普·格蘭迪擔(dān)任副主席，其余成員來(lái)自經(jīng)驗(yàn)豐富的奧林匹克運(yùn)動(dòng)和聯(lián)合國(guó)難民署人士、難民以及其他政府和私營(yíng)部門代表。理（董）事會(huì)以精益的運(yùn)營(yíng)模式運(yùn)作，確保基金會(huì)的性質(zhì)、宗旨、使命與戰(zhàn)略得以彰顯和落實(shí)，并且利用聯(lián)盟、網(wǎng)絡(luò)和關(guān)鍵合作伙伴的專業(yè)知識(shí)實(shí)現(xiàn)組織的愿景。相應(yīng)地，奧林匹克難民基金會(huì)還設(shè)立專門負(fù)責(zé)基金會(huì)運(yùn)作與管理的執(zhí)行委員會(huì)，兩者形成“上行下達(dá)”的關(guān)系體系，確保目標(biāo)與責(zé)任一體化，從而建立穩(wěn)定的內(nèi)在秩序。此外，奧林匹克難民基金會(huì)要保持良好的運(yùn)作，不僅需要內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)的完善，更依賴于外部的治理環(huán)境。在瑞士的法律框架內(nèi)，雖然奧林匹克難民基金會(huì)“不以營(yíng)利為目的”的特性具備特殊的權(quán)限，但受到瑞士不同法律要求和義務(wù)的制約，仍然要對(duì)瑞士聯(lián)邦基金會(huì)監(jiān)事會(huì)負(fù)責(zé)并接受其監(jiān)管、審計(jì)和檢查[6]。因此，奧林匹克難民基金會(huì)的治理結(jié)構(gòu)是保障組織運(yùn)行的一種制度安排，其基本框架的構(gòu)建是以達(dá)成組織目標(biāo)為前提，以促使基金會(huì)能夠肩負(fù)起組織使命、履行好組織職責(zé)、實(shí)現(xiàn)組織愿景、承擔(dān)社會(huì)責(zé)任。

3.2 伙伴關(guān)系

伙伴關(guān)系可以釋放新的資源，促進(jìn)更大的合作，幫助克服障礙，使更多的難民能夠獲得體育運(yùn)動(dòng)并從中受益。為了實(shí)現(xiàn)這一宏偉目標(biāo)，基金會(huì)正在發(fā)起一場(chǎng)“運(yùn)動(dòng)”，整合和調(diào)動(dòng)資源和網(wǎng)絡(luò)（見(jiàn)表1），與合作伙伴一起采取行動(dòng)，旨在將體育融入地方、國(guó)家和國(guó)際保護(hù)對(duì)策的實(shí)踐和政策中。

表1 奧林匹克難民基金會(huì)合作伙伴關(guān)系情況表[7]

首先，在戰(zhàn)略與技術(shù)層面，奧林匹克難民基金會(huì)離不開(kāi)難民署與Airbnb 的支持。為了進(jìn)一步加強(qiáng)合作，奧林匹克難民基金會(huì)與難民署簽署了一項(xiàng)新的具有里程碑意義的諒解備忘錄（MoU），繼而擴(kuò)大了合作范圍，Airbnb 則通過(guò)“開(kāi)放之家（Open Homes）”和“Airbnb奧運(yùn)選手和殘奧會(huì)在線體驗(yàn)（Airbnb Experiences）”等一系列項(xiàng)目為運(yùn)動(dòng)員賦權(quán)，同時(shí)還參與設(shè)計(jì)奧林匹克難民基金會(huì)官方的獨(dú)家數(shù)字平臺(tái)，幫助奧林匹克難民基金會(huì)打造獨(dú)有的品牌。其次，在資金整合方面，奧林匹克難民基金會(huì)繼續(xù)從新的、現(xiàn)有的合作伙伴以及歷史支持者那里為其項(xiàng)目和網(wǎng)絡(luò)爭(zhēng)取資金?，F(xiàn)有伙伴的承諾仍在繼續(xù)，新的伙伴關(guān)系正在形成。最后，在項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)方面，奧林匹克難民基金會(huì)項(xiàng)目的實(shí)施主要依賴合作。奧林匹克難民基金會(huì)與奧林匹克運(yùn)動(dòng)、聯(lián)合國(guó)、國(guó)際組織、私營(yíng)部門、非政府組織和其他基金會(huì)共商共建共享。在項(xiàng)目的制定上溝通協(xié)商，統(tǒng)籌規(guī)劃，相互監(jiān)督；在項(xiàng)目的實(shí)施上各就各位，各司其職，各盡其責(zé)。

3.3 運(yùn)行方式

體育有能力改變流離失所的年輕人的生活，幫助他們建立聯(lián)系和學(xué)習(xí)新技能并在世界上找到自己的位置。有許多組織利用體育造福弱勢(shì)群體，奧林匹克難民基金會(huì)在捐贈(zèng)者和合作伙伴的支持下共同推進(jìn)這項(xiàng)工作，就會(huì)有巨大的機(jī)會(huì)改變這些年輕人的未來(lái)。相應(yīng)地，奧林匹克難民基金會(huì)采取集體行動(dòng)（Collective Action），通過(guò)組織三個(gè)網(wǎng)絡(luò)的運(yùn)行方式，即奧林匹克難民基金會(huì)智庫(kù)、難民體育聯(lián)盟、體育保護(hù)實(shí)踐社區(qū)，共同實(shí)現(xiàn)價(jià)值目標(biāo)。

奧林匹克難民基金會(huì)智庫(kù)是奧林匹克難民基金會(huì)集體行動(dòng)工作的核心部分。智庫(kù)于2020 年成立，是將主要學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)、非政府組織、聯(lián)合國(guó)機(jī)構(gòu)、私營(yíng)和公共部門以及青年代表的專家齊聚一堂，目前專注于體育及其對(duì)改善處于這些困難情況下的年輕人的心理健康和社會(huì)心理支持（MHPSS）的貢獻(xiàn)，制定和交流可行性的建議，為政策和實(shí)踐提供信息。難民體育聯(lián)盟是集體行動(dòng)工作的實(shí)質(zhì)部分。聯(lián)盟于2019 年12 月由國(guó)際奧委會(huì)、奧林匹克難民基金會(huì)和聯(lián)合國(guó)難民署在首屆全球難民論壇期間發(fā)起，聯(lián)盟來(lái)自30 多個(gè)國(guó)家的80 多名成員，從基層俱樂(lè)部到體育聯(lián)合會(huì)和政府，致力于促進(jìn)和確保所有難民平等獲得安全運(yùn)動(dòng)。體育保護(hù)實(shí)踐社區(qū)是集體行動(dòng)工作的根本部分。奧林匹克難民基金會(huì)每隔一個(gè)月會(huì)聚集實(shí)踐社區(qū)中超過(guò)25 名體育保護(hù)從業(yè)者，以合作、促進(jìn)學(xué)習(xí)和分享關(guān)于體育保護(hù)方面的最佳實(shí)踐、技能和經(jīng)驗(yàn)。

4 奧林匹克難民基金會(huì)的組織困境與治理提升

4.1 奧林匹克難民基金會(huì)的組織困境

4.1.1 治理體系不健全，監(jiān)督力度不到位

奧林匹克難民基金會(huì)的成立時(shí)間相對(duì)較短，在組織內(nèi)部管理上相對(duì)獨(dú)立，但在行政人力資源方面和基礎(chǔ)設(shè)施等方面依賴于國(guó)際奧委會(huì)，尚未形成一個(gè)完整的管理體系。在推動(dòng)和保障組織的發(fā)展時(shí)，理（董）事會(huì)居于領(lǐng)導(dǎo)地位，盡管組織日常事務(wù)的運(yùn)作主要依賴于執(zhí)委會(huì)，但理（董）事會(huì)若未能盡其義務(wù)則會(huì)導(dǎo)致社會(huì)的信任危機(jī)，所以內(nèi)部監(jiān)督機(jī)構(gòu)的制約至關(guān)重要。在奧林匹克難民基金會(huì)的內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)中，由于缺乏監(jiān)事會(huì)，使得基金會(huì)的財(cái)務(wù)狀況不透明、管理機(jī)制不科學(xué)和決策權(quán)利不民主，內(nèi)部監(jiān)督不力使得決策機(jī)關(guān)行使權(quán)利無(wú)人監(jiān)督，進(jìn)而誘發(fā)管理層獨(dú)裁、腐敗等一系列組織失靈現(xiàn)象的發(fā)生，最終將不利于奧林匹克難民基金會(huì)公益目的的實(shí)現(xiàn)。保證非營(yíng)利組織的健康持續(xù)發(fā)展，僅有健全的內(nèi)部治理機(jī)制是不夠的，還需要合適的社會(huì)和制度背景，也需要政府監(jiān)管和社會(huì)的廣泛參與以夯實(shí)非營(yíng)利組織公信力的基礎(chǔ)[8]。外部對(duì)于奧林匹克難民基金會(huì)的監(jiān)督需要更多地集中在媒體和公眾監(jiān)督等方面。在利益相關(guān)者監(jiān)督過(guò)程中，社會(huì)公眾需要通過(guò)媒體來(lái)獲取奧林匹克難民基金會(huì)實(shí)時(shí)、全面、可靠的信息。作為捐贈(zèng)者，公眾有知情權(quán)和參與權(quán)，了解他們的善款“用哪了”“用得怎么樣”等情況。本研究在2022 年12 月份通過(guò)奧林匹克難民基金會(huì)官方渠道獻(xiàn)出自己的一份愛(ài)心，但只是收到來(lái)自?shī)W林匹克難民基金會(huì)的一個(gè)捐款收據(jù)，后續(xù)的用途信息卻不得而知。由于公眾沒(méi)有實(shí)際參與組織的發(fā)展運(yùn)作，難以知曉捐款的籌資使用情況，這也進(jìn)一步加大了奧林匹克難民基金會(huì)公信力缺失問(wèn)題，因此對(duì)奧林匹克難民基金會(huì)的監(jiān)督力度問(wèn)題應(yīng)當(dāng)引起重視。

4.1.2 獨(dú)立自主待加強(qiáng)

在制定計(jì)劃、實(shí)施決策、資源分配等方面奧林匹克難民基金會(huì)高度依賴于外界，其獨(dú)立性、自主性均存在較大的殘缺。這使得奧林匹克難民基金會(huì)在關(guān)系和資源依附和受制于其他政府和組織，導(dǎo)致其獨(dú)立性和自主性難以維持，喪失獨(dú)自解決問(wèn)題的能力，直接影響組織以后的改革與發(fā)展。伴隨著援助和服務(wù)對(duì)象不斷增多，經(jīng)費(fèi)需求也不斷增加，奧林匹克難民基金會(huì)的財(cái)務(wù)開(kāi)支與籌款資源之間的差距在逐漸拉大，奧林匹克難民基金會(huì)不得不繼續(xù)探索新的金融和戰(zhàn)略合作伙伴，積極參與國(guó)際會(huì)議以提高自身知名度。從現(xiàn)實(shí)生存和發(fā)展的角度考慮，奧林匹克難民基金會(huì)自身造血能力不足，又作為資金使用方處于弱勢(shì)地位，因此，在活動(dòng)過(guò)程中不得不以犧牲其獨(dú)立精神和自主性為代價(jià)，繼而削弱其在國(guó)際事務(wù)處理中的話語(yǔ)權(quán)。

4.1.3 項(xiàng)目運(yùn)行較局限，服務(wù)供給有缺口

非政府組織是由一些具有共同價(jià)值目標(biāo)和共同行動(dòng)理念的個(gè)人或組織組成的，致力于全球范圍內(nèi)的社會(huì)、環(huán)境、文化、教育、公共衛(wèi)生、人道主義和人權(quán)以及其他一些相關(guān)的問(wèn)題。首先，在活動(dòng)領(lǐng)域方面，非政府組織在行動(dòng)中大都局限于某些特定人群的需求和利益，很難以更高的角度和更寬的視野來(lái)看待社會(huì)問(wèn)題。相應(yīng)地，由于地域局限和資源限制，奧林匹克難民基金會(huì)項(xiàng)目地域分布不均衡，項(xiàng)目基本集中在欠發(fā)達(dá)國(guó)家和戰(zhàn)爭(zhēng)多發(fā)地。其次，奧林匹克難民基金會(huì)在開(kāi)展體育救濟(jì)時(shí)，容易忽略受流離失所影響的年輕人的“接觸障礙”（監(jiān)護(hù)人的阻礙、突發(fā)公共衛(wèi)生事件的影響、當(dāng)?shù)卣母深A(yù)等問(wèn)題），導(dǎo)致許多人錯(cuò)過(guò)了體育運(yùn)動(dòng)帶來(lái)的好處。再次，奧林匹克難民基金會(huì)將體育作為支持受流離失所影響的年輕人和難民運(yùn)動(dòng)員的工具，其作用沒(méi)有得到廣泛理解或利用，并且規(guī)模小，不協(xié)調(diào)，這限制了其轉(zhuǎn)變立場(chǎng)的能力，也限制了基金會(huì)滿足特殊群體的整體需求和利益的可持續(xù)發(fā)展。

4.2 奧林匹克難民基金會(huì)的組織治理優(yōu)化路徑

4.2.1 完善內(nèi)外治理結(jié)構(gòu)，優(yōu)化運(yùn)行管理體系

可以說(shuō)，奧林匹克難民基金會(huì)在內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)和運(yùn)營(yíng)管理上借鑒現(xiàn)代企業(yè)治理模式，引入“決策、執(zhí)行、監(jiān)督”三權(quán)分立的治理模式，以章程為核心，健全決策和選舉程序，建立獨(dú)立的監(jiān)督體系，規(guī)范財(cái)務(wù)管理制度，合理分配資金善款，強(qiáng)化人才隊(duì)伍建設(shè)，這才是基金會(huì)規(guī)避內(nèi)部腐敗，防止合作伙伴流失和社會(huì)信任危機(jī)的最優(yōu)策略。主動(dòng)完善實(shí)時(shí)的信息披露機(jī)制，自覺(jué)接受利益相關(guān)者的監(jiān)督，才能贏得社會(huì)公眾的支持和信任。

4.2.2 加強(qiáng)組織自身建設(shè)，在合作中保持獨(dú)立

在財(cái)政、資金來(lái)源方面，奧林匹克難民基金會(huì)應(yīng)打造品牌，提高自我造血功能。在2021 年中，私人捐贈(zèng)的金額不到總收入的0.1%，這意味著奧林匹克難民基金會(huì)的國(guó)際社會(huì)認(rèn)可度偏低，難以獲取更多的社會(huì)資源。在政治及組織獨(dú)立性方面，奧林匹克難民基金會(huì)在參與國(guó)際關(guān)系時(shí)，與主權(quán)國(guó)家、國(guó)際組織搞好關(guān)系的同時(shí)，要時(shí)刻注意保持其獨(dú)立性，避免受制于資助者，成為他們的代理人。在決策及行動(dòng)方面，要保持奧林匹克難民基金會(huì)的自主性，在尋求共贏的同時(shí)也要保持相對(duì)自主，合作不代表遷就或迎合，當(dāng)合作伙伴的做法與組織愿景和使命相違背時(shí)，奧林匹克難民基金會(huì)應(yīng)及時(shí)制止，堅(jiān)決維護(hù)組織的獨(dú)立自主。進(jìn)而在不斷擴(kuò)大的合作伙伴關(guān)系網(wǎng)絡(luò)中，奧林匹克難民基金會(huì)要既競(jìng)爭(zhēng)又合作、既依賴又自主。

4.2.3 積極深入難民群體，走嵌入式救濟(jì)之路

從發(fā)展的角度來(lái)看，奧林匹克難民基金會(huì)在項(xiàng)目交付上必須從過(guò)去單一的方式中走出來(lái)，走向更加緊密的“你中有我，我中有你”的嵌入式交付。深入到難民群體當(dāng)中，真正了解開(kāi)展難民體育救濟(jì)項(xiàng)目中真正的需求和利益，以及他們?cè)趨⑴c體育中所面臨的結(jié)構(gòu)性障礙。開(kāi)展體育活動(dòng)中能夠找到更好、更合適的切入點(diǎn)，建立一種穩(wěn)定的嵌入模式。這種模式在以體育項(xiàng)目為主導(dǎo)的前提下，通過(guò)監(jiān)測(cè)、評(píng)價(jià)、研究和學(xué)習(xí)系統(tǒng)來(lái)提供更廣泛和更強(qiáng)大的證據(jù)基礎(chǔ)，以使體育運(yùn)動(dòng)作為一種工具，滿足受流離失所和難民運(yùn)動(dòng)員影響的年輕人的整體需求。另外，這種嵌入式交付也是年輕難民與基金會(huì)雙方互動(dòng)的模式，是站在共同的立場(chǎng)上的關(guān)系，而不是傳統(tǒng)的“求與施”的關(guān)系。只有積極地深入到難民群體中去，走嵌入式交付道路，才能發(fā)揮奧林匹克難民基金會(huì)的作用，也才能更好地向世界傳遞團(tuán)結(jié)和希望的信息。

5 結(jié)語(yǔ)

現(xiàn)代體育運(yùn)動(dòng)不僅是一種身體文化，它還可以是一種包容、融合、尊重的社會(huì)文化，甚至是賦予人的一種天生的權(quán)利。因此，讓更多的弱勢(shì)群體參與體育運(yùn)動(dòng)是奧林匹克難民基金會(huì)的使命所在，奧林匹克難民基金會(huì)能給難民運(yùn)動(dòng)員提供新的機(jī)會(huì)，讓他們有機(jī)會(huì)去實(shí)現(xiàn)自己的夢(mèng)想。