張瑞海，駱佳林

（河北開放大學，河北 石家莊 050080）

一、背景

“十四五”規(guī)劃提出“暢通不同類型學習成果的互認和轉(zhuǎn)換渠道”[1]，《中國教育現(xiàn)代化2035》也提出“建立健全國家學分銀行制度和學習成果認證制度”，黨的二十大報告更是提出“統(tǒng)籌職業(yè)教育、高等教育、繼續(xù)教育協(xié)同創(chuàng)新……推進教育數(shù)字化，建設(shè)全民終身學習的學習型社會、學習型大國”[2]等要求。由此可見，推動教育體制改革創(chuàng)新是實現(xiàn)我國建設(shè)全民終身學習體系和教育現(xiàn)代化目標的重中之重，而高等教育、職業(yè)教育以及繼續(xù)教育的融通發(fā)展是具有探索意義的一條改革創(chuàng)新之路。本文以河北開放大學為例，論述三種教育模式協(xié)同發(fā)展的多種途徑和實踐意義。

二、三種教育類型協(xié)同創(chuàng)新的實踐意義和改革策略

1.提升開放大學教學質(zhì)量，推動繼續(xù)教育向前發(fā)展

根據(jù)《國家開放大學綜合改革方案》，構(gòu)建服務(wù)全民終身學習的教育體系是開放大學的辦學原則。[3]而繼續(xù)教育是指離開學校后，個人為提高自身能力繼續(xù)接受教育，它可以貫穿人的一生。作為實現(xiàn)終身教育體系不可或缺的載體，提高河北開放大學繼續(xù)教育的教學質(zhì)量是重中之重。

（1）利用本土優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，打造本地特色學科。開放大學可以針對本地強勢產(chǎn)業(yè)設(shè)立重點專業(yè)，與企業(yè)加強合作，依托本土強勢產(chǎn)業(yè)的資源優(yōu)勢，提高行業(yè)專家對于課程設(shè)計的參與度，與企業(yè)共同制定適配行業(yè)發(fā)展的人才培養(yǎng)計劃，形成更有針對性、更有層次的課程體系。例如，遼寧省是東北工業(yè)基地之一，2002—2003 年間，在提供專業(yè)數(shù)量上，工程類專業(yè)位居前二，有40 個相關(guān)專業(yè)的學生在畢業(yè)6 個月內(nèi)就業(yè)率達到80%以上。[4]由此可見，工程類專業(yè)在遼寧省的市場接受率較高，畢業(yè)生的就業(yè)前景存在優(yōu)勢。同時，該專業(yè)也為東北工業(yè)基地的經(jīng)濟復(fù)蘇作出越來越積極的貢獻，體現(xiàn)出教育在一定程度上能夠反哺經(jīng)濟的特點。因此，開放大學可總結(jié)本省優(yōu)勢，根據(jù)本地優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的需求形成本土特色專業(yè)，吸收行業(yè)專家進入課程計劃隊伍，為經(jīng)濟發(fā)展培養(yǎng)適配人才，實現(xiàn)教育與經(jīng)濟相互支持、相互促進的目標。

（2）繼續(xù)教育與職業(yè)教育融合發(fā)展，重視市場需求。借鑒國內(nèi)外教育改革舉措，完善開放教育體系，將職業(yè)教育和繼續(xù)教育融合發(fā)展，設(shè)立職業(yè)性教育與成人自由教育一體化課程，提高應(yīng)用型專業(yè)的比例，打造“1+X+Y”課程體系，即“1 套共性基礎(chǔ)學習課程+X 個職業(yè)技能課程+Y 個崗位實訓課程”的綜合課程體系。[5]根據(jù)OECD 對于職業(yè)繼續(xù)教育的報告顯示，公司雇主需求與待就業(yè)學生之間存在選擇不對等的局面。[6]學生偏好的課程并不一定符合市場預(yù)期，企業(yè)希望學校為其提供最優(yōu)秀的員工，并且具備他們所需要的技能，這就需要職業(yè)教育與繼續(xù)教育的政策制定者共同決定學生偏好課程與適應(yīng)企業(yè)需求課程的比例，在保證基礎(chǔ)學科理論傳授效果的情況下，兼顧學生的實踐需求，加強課程的實踐性和社會性，增加學生實踐的學時和經(jīng)驗。由此既保證了基本學習需要，又可以兼顧社會需求，培養(yǎng)了應(yīng)用型人才。

（3）加強區(qū)域合作，成立繼續(xù)教育區(qū)域聯(lián)盟。由于政府對于繼續(xù)教育的投入有限，不同學校能夠享受到的教育資源也會有所差距。另外，高校的辦學體制和學校之間的競爭因素決定其發(fā)展存在“各自為政”的特點[7]，部分學校繼續(xù)教育資源難以支持其發(fā)展，而另一部分學校則出現(xiàn)閑置的教育資源，加劇了資源分布不合理的情況。為扭轉(zhuǎn)教育資源分布不合理的局面，進一步實現(xiàn)教育公平，優(yōu)化教育資源合理配置，實現(xiàn)教育資源利用最大化，區(qū)域各開放大學之間、開放大學與普通高校之間應(yīng)加強合作。政府可鼓勵不同學校之間成立繼續(xù)教育區(qū)域聯(lián)盟，共享繼續(xù)教育資源，共商繼續(xù)教育體制改革，共建繼續(xù)教育區(qū)域統(tǒng)籌管理機構(gòu)，打破資源壁壘，實現(xiàn)優(yōu)勢互補。

（4）打造以學習者為中心的課堂。開放大學的辦學體制和學校特點決定其授課形式多為線上授課，教師與學生通過電子設(shè)備進行溝通交流，一定程度上會導(dǎo)致學生與授課教師的不同頻，增加二者的距離感，影響課堂體驗和教學質(zhì)量。此外，目前大多數(shù)的開放大學存在與普通全日制高校課堂風格雷同的情況，呈現(xiàn)普教化傾向。在這種教學模式下，教師會偏重自身知識輸出而忽略學生訴求與實際需要。非學歷教育下的學生大多是已經(jīng)從業(yè)的人員，為了應(yīng)對工作需要，他們利用工作之余的時間進行學習、提升自身素質(zhì)，會比普通全日制學生具有更多的急迫性，并且成人學習會存在學習興趣不高的問題。因此，為提高學生的學習投入程度，滿足學生的迫切需要，教學模式要在重視學生感受的基礎(chǔ)上進行變革。根據(jù)我國教育體制改革的方向，為提高開放大學的教學質(zhì)量，授課方式應(yīng)由教師主導(dǎo)轉(zhuǎn)變?yōu)閷W生主導(dǎo)，由單一的傳授知識轉(zhuǎn)變?yōu)閱l(fā)思考，激發(fā)學生的主觀能動性，提高學生辯證思考、舉一反三的能力。授課過程中可引入小組討論的形式來提高學生的參與程度，削弱電子設(shè)備帶來的隔閡感和距離感，進一步增強以學習者中心的授課氛圍。

2.加快建設(shè)學分銀行，實現(xiàn)各級各類教育縱向銜接和橫向溝通融合

學分銀行能夠?qū)Χ喾N教育類型的成果進行評估、認證、轉(zhuǎn)換，是整合各類教育資源的“交通樞紐”，更是構(gòu)建終身教育體系的關(guān)鍵與核心。學分銀行能夠有力推進終身學習體系的構(gòu)建，同時也能促進高等教育、職業(yè)教育、繼續(xù)教育的銜接、融合與協(xié)同創(chuàng)新。

（1）借鑒國際經(jīng)驗，出臺國家層面統(tǒng)一的學分認證標準。目前，國際上已有多個國家擁有與學分銀行相關(guān)的制度和框架，不同國家根據(jù)自身社會制度、教育模式、就業(yè)情況的差異制定了適應(yīng)本國國情的學分銀行模式，其發(fā)展歷程與成果、框架規(guī)則可為我國制定學分認證標準提供經(jīng)驗借鑒。例如：英國的“證書資格與學分框架”以學習時間為基礎(chǔ)進行學分值的轉(zhuǎn)換，建立了融合普通教育、職業(yè)教育、高等教育的統(tǒng)一框架，但過于強調(diào)職業(yè)資格從而違背了普職等價的原則；美國的“學分轉(zhuǎn)移制度”建立了由政府、評價機構(gòu)以及高等教育機構(gòu)共同參與的資歷認證組織，使學分認證更具公平性，但美國的學分轉(zhuǎn)移制度適用范圍僅限于普通大學與社區(qū)學院之間，并沒有涉及繼續(xù)教育的層面，與終身學習的目標有所差距；韓國的“終身教育學分銀行”是首個在國家層面建立的學分銀行，通過學分認證的考試即可獲得一定數(shù)量的學分，并且對于無形文化遺產(chǎn)和藝術(shù)培訓學分轉(zhuǎn)化也有專門的認定法規(guī)，充分考慮到了專業(yè)的差異性，但目前由于學時短和教學質(zhì)量與普通高校有差距而得到的社會認可度較低。[8]新制度的建立并非一蹴而就，每個國家的學分框架都經(jīng)歷了長期的制度醞釀，并在實踐中根據(jù)社會現(xiàn)狀進行不斷修正，我國各地的學分銀行建設(shè)制度多樣，學分的認證轉(zhuǎn)換標準各不相同，從中找出“同類項”進行統(tǒng)一管理并實現(xiàn)高等教育、職業(yè)教育和繼續(xù)教育三者的互通，需要時間的積淀和實踐的反復(fù)探索。

（2）注重基礎(chǔ)建設(shè)，構(gòu)建資源融合、服務(wù)多元的學分銀行綜合服務(wù)平臺。出臺國家層面的資歷框架標準、行業(yè)資歷框架通用標準，建立以成效為本的評價標準及學習成果認證制度，建立統(tǒng)一的學分計算、積累、互認和轉(zhuǎn)換標準，是建立學分銀行不可或缺的基礎(chǔ)架構(gòu)，而基礎(chǔ)建設(shè)如PC 端以外的微信小程序、公眾號、學分銀行相關(guān)手機App 等多終端移動平臺則是實現(xiàn)便民性的載體。通過豐富應(yīng)用形式，可以使學分認證過程更加高效透明、實名認證更加便捷、學分累積更加直觀，從而提升用戶的活躍度。此外，手機App 方便學生隨時隨地查看學分積累情況，及時進行多種形式的學習來轉(zhuǎn)換成一定數(shù)量的學分，從而提高學生積累學分的效率。

三、三教融合發(fā)展的具體實現(xiàn)途徑——基于河北開放大學視角

1.探索與高等職業(yè)學校展開協(xié)作之路

河北開放大學可以加強與高等職業(yè)學校的協(xié)同合作，推進職業(yè)教育與成人教育一體化進一步發(fā)展。職業(yè)教育是傳統(tǒng)的全日制教學模式，以培養(yǎng)技能型人才為方向。開放大學的遠程教育則打破了傳統(tǒng)教學模式在時間和空間上的限制，以大范圍傳授知識為特點，以實現(xiàn)人人學習、終身學習為目標。二者的協(xié)同發(fā)展可以加強教育資源的整合和共享，共同培養(yǎng)出社會所需的應(yīng)用型人才，為經(jīng)濟社會發(fā)展提供不竭動力。河北開放大學可借鑒德國職業(yè)教育與學術(shù)教育的雙向貫通模式，開設(shè)合作專業(yè)，使學習者共享學習場地、教學資源和政策資源。同時，職業(yè)技能認證和學習成果認可制度也應(yīng)得到重視，以提高繼續(xù)教育學習的價值和認可度。例如，對于合作專業(yè)的學生，除了學習高職院校開設(shè)的必修課程外，還要學習部分開放大學的線上選修課程，修夠?qū)W分后學生不僅可以獲得職業(yè)學校的畢業(yè)證，還可以獲得開放大學的學分認證。若這部分學生畢業(yè)后進入開放大學接受本科學歷的繼續(xù)教育，前期所認證的學分仍然有效，從而縮短學習時長。這種合作模式不僅可以推動高職學生進行本科學歷的繼續(xù)教育，同時也為開放大學提供了潛在生源。

此外，河北開放大學應(yīng)重點關(guān)注體系內(nèi)已經(jīng)實行“一套班子、兩塊牌子”辦學管理模式的市級、縣級開放大學，加強管理，提供相應(yīng)的資源支持，不斷深化與高等職業(yè)教育的融合發(fā)展。

2.探索與企業(yè)的合作，深化產(chǎn)教融合

產(chǎn)教融合是時代的產(chǎn)物，是新型教育方式，依賴于學校和企業(yè)的優(yōu)質(zhì)合作。河北開放大學可借鑒已有的國內(nèi)外經(jīng)驗，并依據(jù)河北省發(fā)展現(xiàn)狀與人才需求，尋找一條學校與企業(yè)雙贏的校企合作道路。德國雙元制的專業(yè)模式就是將職業(yè)實踐與學術(shù)教育交叉結(jié)合最具代表性的產(chǎn)物，它要求學生既在學校學習專業(yè)知識，又在企業(yè)中進行實踐。通常是以3個月為一個學習周期，3 個月在學校學習理論知識，3 個月在企業(yè)接受訓練[9]，學生畢業(yè)時既可以獲得學校的畢業(yè)證書，也可以獲得職業(yè)資格證書。由于我國的技能人員職業(yè)資格證書是通過統(tǒng)一考試獲得的，不可完全照搬德國雙元制模式，河北開放大學可根據(jù)具體情況進行適應(yīng)本校的調(diào)整。例如，在每學期的課程中加入一次實踐課程，形式可包括參觀企業(yè)、工廠，開展社區(qū)知識普及實踐活動，在有相關(guān)資源的市、縣逐步建立一批校級實踐中心。通過專業(yè)課程與實踐助學的有機結(jié)合，學生既可以學習本專業(yè)的基礎(chǔ)知識，還可以對所學專業(yè)如何服務(wù)于社會經(jīng)濟發(fā)展產(chǎn)生更加直觀的認識。

此外，繼續(xù)教育實施產(chǎn)教融合還應(yīng)結(jié)合當?shù)禺a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局的實際，以及成人再學習的特殊需求，進行特定學科和產(chǎn)業(yè)技術(shù)方向的產(chǎn)教融合發(fā)展，對產(chǎn)教融合的范圍和模式進行精準定位。根據(jù)河北省統(tǒng)計局對近五年河北全省生產(chǎn)總值的總結(jié)（如圖1所示）可以看出，自2018 年至2022 年，第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)增加值總和占河北省全省生產(chǎn)總值的90%，其中第三產(chǎn)業(yè)占比穩(wěn)定在50%左右。由此可見，河北開放大學可在與計算機、金融、軟件等服務(wù)行業(yè)相關(guān)的專業(yè)尋找產(chǎn)教融合的突破口，尋覓合適的企業(yè)建立緊密的合作關(guān)系，共享教育資源和實踐場所，開展真實的實踐項目，使學習內(nèi)容與產(chǎn)業(yè)需求緊密結(jié)合。

圖1 2018—2022 年各產(chǎn)業(yè)增加值占全省生產(chǎn)總值比重（%）[10]

3.探索與高等院校的合作，提高繼續(xù)教育教學質(zhì)量

目前，高校開設(shè)的繼續(xù)教育在高等教育中處于附屬地位，專業(yè)設(shè)置與社會對人才的需求還有較大差距，且高校對于繼續(xù)教育的重視程度不夠高，師資投入力度不大，對繼續(xù)教育的發(fā)展規(guī)劃還不清晰。[11]開放大學的前身是廣播電視大學，對于成人學歷提升以及繼續(xù)教育、終身教育有較為豐富的經(jīng)驗，因此河北開放大學可探索與高等院校在繼續(xù)教育管理模式和發(fā)展規(guī)劃上的合作，互相學習，共享資源。開放大學與高等院?？梢酝ㄟ^制定跨學科的課程體系和培養(yǎng)計劃，使學習者可以根據(jù)個人興趣和需求選擇不同學科領(lǐng)域的學習內(nèi)容，并實現(xiàn)學分互認，促進學習路徑的流動和轉(zhuǎn)換。除學生專業(yè)課程層面的互補外，開放大學和高等院校也應(yīng)該加強教師培訓和專業(yè)發(fā)展的合作，以提升教師的綜合素質(zhì)。高等教育的教師可以為繼續(xù)教育提供教學經(jīng)驗和學科專業(yè)知識，而繼續(xù)教育的教師則可以將實踐經(jīng)驗和職業(yè)技能分享給高等教育教師，實現(xiàn)彼此之間的互惠互利。