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        校園欺凌現(xiàn)象防控困難與對(duì)策

        2023-12-27 06:53:24宋玉軍
        新校園 2023年11期
        關(guān)鍵詞:校園學(xué)校學(xué)生

        宋玉軍

        目前,校園欺凌已經(jīng)成為社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題。校園欺凌對(duì)被欺凌者的成長(zhǎng)以及身心健康造成了嚴(yán)重的不良影響。為了預(yù)防和管理校園內(nèi)的欺凌行為,國(guó)家出臺(tái)了一系列的相關(guān)政策。政策的實(shí)施對(duì)保護(hù)學(xué)生的身心健康起到了重要作用。但相關(guān)調(diào)查顯示,我國(guó)中小學(xué)生校園欺凌的發(fā)生率雖呈降低趨勢(shì),但仍舊偏高。

        一、校園欺凌問(wèn)題概述

        1.校園欺凌概念界定

        目前,學(xué)者在對(duì)校園欺凌進(jìn)行定義時(shí),重點(diǎn)大多在場(chǎng)所和主體,他們認(rèn)為校園欺凌主要是在學(xué)校這個(gè)場(chǎng)所內(nèi)進(jìn)行的,雙方主體是欺凌行為的實(shí)施人和受害人,部分學(xué)者認(rèn)為實(shí)施人有可能是學(xué)生也有可能是學(xué)校的教師,部分學(xué)者主張只有學(xué)生才能成為校園欺凌的主體。同時(shí),值得注意的是,校園欺凌不光只對(duì)被欺凌者的人身造成傷害,還可能對(duì)被欺凌者的財(cái)產(chǎn)造成損害。綜上所述,筆者將校園欺凌界定為:在學(xué)?;蛘邔W(xué)校周邊,以不正當(dāng)?shù)姆绞介L(zhǎng)期連續(xù)地對(duì)弱勢(shì)人群進(jìn)行人身或者財(cái)產(chǎn)侵害的行為。

        2.校園欺凌的特征

        第一,欺凌者的主觀意圖是明確的,行為是不人道的。校園欺凌是一種主動(dòng)的惡性行為,欺凌者實(shí)施侵害行為在主觀上是故意的。

        第二,被欺凌者的力量相較于欺凌者處于弱勢(shì)。校園欺凌是欺凌者對(duì)被欺凌者進(jìn)行的長(zhǎng)期傷害,對(duì)這種侵犯難以反抗的實(shí)際原因可能是欺凌者過(guò)于強(qiáng)壯,被欺凌者很難在力量方面勝過(guò)欺凌者,也有可能是欺凌者在某些方面勝過(guò)欺凌者。當(dāng)然,無(wú)論由于何種原因,當(dāng)人們處于弱勢(shì)狀態(tài)時(shí),他們對(duì)侵害行為都無(wú)能為力。因此,校園欺凌其實(shí)就是恃強(qiáng)凌弱的體現(xiàn)。

        第三,學(xué)校欺凌的目標(biāo)具有長(zhǎng)期性以及固定性的特點(diǎn)。實(shí)施者的欺凌行為通常是長(zhǎng)期并有針對(duì)性的。

        3.校園欺凌的常見(jiàn)行為

        校園欺凌行為有多種方式,可以分為兩種主要類型:直接欺凌和間接欺凌。直接欺凌是指采用公然、明顯的方式進(jìn)行欺凌。直接欺凌包括直接身體欺凌和直接言語(yǔ)欺凌等類型。間接欺凌是指以較不易被發(fā)現(xiàn)的方式進(jìn)行欺凌,通常借助第三方進(jìn)行。間接欺凌包括關(guān)系欺凌、網(wǎng)絡(luò)欺凌等類型。

        二、校園欺凌防控過(guò)程中存在的困難

        1.缺乏對(duì)校園欺凌的認(rèn)識(shí)

        從近年校園欺凌案件的分析來(lái)看,學(xué)生監(jiān)護(hù)人、社會(huì)各界對(duì)校園欺凌的危害性以及嚴(yán)重性認(rèn)識(shí)不足,他們?cè)诤⒆釉馐苄@欺凌時(shí)往往沒(méi)有作為,認(rèn)為這是孩子之間的矛盾,是孩子成熟的必經(jīng)之路。同時(shí),大部分學(xué)校沒(méi)有開(kāi)設(shè)反欺凌課程,學(xué)生不能通過(guò)課堂學(xué)習(xí)認(rèn)識(shí)到校園欺凌的危害,在面對(duì)校園欺凌時(shí)不懂得可以采取哪些措施來(lái)保護(hù)自己,不能有效減少、避免校園欺凌事件的發(fā)生。

        2.校園欺凌法律責(zé)任追究困難

        第一,年齡劃分導(dǎo)致處罰困難。目前,我國(guó)以12歲為起點(diǎn)將是否承擔(dān)刑事責(zé)任分開(kāi),這樣,12歲以下的學(xué)生實(shí)施欺凌行為就可以不受到懲罰,同時(shí)法律規(guī)定了12~14歲和14~16歲兩個(gè)年齡組是相對(duì)刑事責(zé)任年齡,如此立法也體現(xiàn)了保護(hù)這兩個(gè)年齡組即未成年人的處罰方向。因此,大多數(shù)欺凌者是由他們的監(jiān)護(hù)人代表他們受到民事賠償?shù)奶幜P,而需要對(duì)欺凌者進(jìn)行刑事處罰時(shí)由于該人群的特殊性又對(duì)其進(jìn)行特別照顧。由此可見(jiàn),以年齡為標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行責(zé)任劃分,不僅使欺凌者行為更加肆無(wú)忌憚,而且沒(méi)有為我們防治校園欺凌問(wèn)題提供幫助。

        第二,監(jiān)護(hù)人和學(xué)校的責(zé)任認(rèn)定困難。監(jiān)護(hù)人在代表孩子承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任時(shí)需要對(duì)其是否履行了監(jiān)護(hù)人義務(wù)進(jìn)行認(rèn)定,此外,結(jié)合我國(guó)當(dāng)前立法現(xiàn)狀,孩子的其他親人是否承擔(dān)責(zé)任規(guī)定不明,受到懲罰的可能性較低,在實(shí)務(wù)中難以判斷。學(xué)校作為學(xué)生在校期間的監(jiān)護(hù)主體,有義務(wù)減少或避免校園欺凌事件的發(fā)生,當(dāng)發(fā)生欺凌事件時(shí)學(xué)校需要對(duì)其進(jìn)行解決并對(duì)此承擔(dān)行政責(zé)任。實(shí)際上,學(xué)校作為主體被處罰時(shí)通常是承擔(dān)民事責(zé)任,很少對(duì)其進(jìn)行行政處罰。結(jié)合實(shí)際而言,學(xué)生監(jiān)護(hù)人或者學(xué)校如果僅僅承擔(dān)民事責(zé)任,那么其對(duì)預(yù)防和管理校園欺凌的責(zé)任感會(huì)大打折扣,這對(duì)減少或者避免欺凌事件的發(fā)生非常不利。

        三、校園欺凌的防控對(duì)策

        1.法律要亮劍

        校園欺凌事件發(fā)生的原因不僅包括被欺凌人本人的因素,還包括監(jiān)護(hù)人的因素、學(xué)校的因素等。就監(jiān)護(hù)人在校園欺凌事件中需要承擔(dān)的責(zé)任而言,當(dāng)被監(jiān)護(hù)人犯有校園欺凌之類的不良行為時(shí),監(jiān)護(hù)人未盡到監(jiān)督管理職責(zé),其應(yīng)負(fù)相關(guān)責(zé)任。在我國(guó)法律中,《侵權(quán)責(zé)任法》規(guī)定,監(jiān)護(hù)人需要因未盡到監(jiān)管職責(zé)代替被監(jiān)護(hù)人承擔(dān)一定的賠償責(zé)任;而《中華人民共和國(guó)刑法》《治安管理處罰法》中表明,若被監(jiān)護(hù)人未承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任,監(jiān)護(hù)人需要對(duì)其進(jìn)行嚴(yán)加管教。由此可見(jiàn),這些法律條文缺乏對(duì)學(xué)校和監(jiān)護(hù)人責(zé)任認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)的具體規(guī)范,實(shí)操性極低,在實(shí)踐中難以追究學(xué)校和監(jiān)護(hù)人的責(zé)任。因此,在今后的立法中需要對(duì)責(zé)任認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行具體規(guī)定。同時(shí),除了明確監(jiān)護(hù)人需要承擔(dān)民事賠償?shù)呢?zé)任外,監(jiān)護(hù)人與被監(jiān)護(hù)人一起承擔(dān)連帶責(zé)任,對(duì)未有效履行管教行為承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任也尤為重要。

        2.學(xué)校要“兩手抓”

        一方面,深化學(xué)生思想教育。學(xué)校需要針對(duì)反欺凌問(wèn)題開(kāi)設(shè)專門的課程,將反欺凌教育融入教師教學(xué),教導(dǎo)學(xué)生如何應(yīng)對(duì)校園欺凌,加強(qiáng)學(xué)生的防范意識(shí),同時(shí)學(xué)會(huì)換位思考,提高自身同理心和責(zé)任感,形成正確的價(jià)值觀和價(jià)值理念,減少甚至避免校園欺凌事件的發(fā)生。

        另一方面,加強(qiáng)學(xué)校安全管理。學(xué)校方面,結(jié)合教學(xué)以及管理情況出臺(tái)有針對(duì)性的反校園欺凌相關(guān)法律法規(guī),明確學(xué)校以及相關(guān)責(zé)任人在校園欺凌事件中應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任,并對(duì)多次發(fā)生校園欺凌事件的學(xué)校進(jìn)行加重處罰。

        3.家庭要關(guān)注

        2022年1月1日起施行的《家庭教育促進(jìn)法》中特別強(qiáng)調(diào)了家庭在關(guān)注學(xué)生心理健康,預(yù)防校園欺凌方面的重要作用。家庭教育是一個(gè)人成長(zhǎng)和發(fā)展的基礎(chǔ)。首先,家長(zhǎng)應(yīng)該打造和諧民主的家庭環(huán)境,與孩子平等溝通,從而使孩子具有良好的行為習(xí)慣和思想品質(zhì);其次,家長(zhǎng)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)未成年子女身心健康的關(guān)注,在與孩子溝通時(shí)要充分尊重孩子,理解孩子的想法,這樣才能獲得孩子的信任,孩子才會(huì)打開(kāi)心扉傾訴自己在學(xué)校中的真實(shí)情況。如果孩子遭遇欺凌,家長(zhǎng)要給予孩子充分的關(guān)心和支持,幫助孩子共同解決問(wèn)題。

        4.社會(huì)各界要多元共治

        對(duì)于校園欺凌的預(yù)防與治理,社會(huì)各界都應(yīng)發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì),為防控校園欺凌提供強(qiáng)有力的支持。媒體應(yīng)當(dāng)發(fā)揮正確的導(dǎo)向功能,一方面,需要凈化網(wǎng)絡(luò)環(huán)境,為青少年的健康成長(zhǎng)構(gòu)筑一道“防火墻”;另一方面,可以通過(guò)報(bào)道校園欺凌的案例,引發(fā)社會(huì)對(duì)這一問(wèn)題的高度關(guān)注。總之,校園欺凌的預(yù)防與治理應(yīng)以政府為主導(dǎo),學(xué)校、家庭、社會(huì)等多方面共同努力,形成多元共治的模式。

        (作者單位:山東省濟(jì)南第二中學(xué))

        責(zé)任編輯:莊 源

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