盧曉中 王嵩迪

(華南師范大學(xué)粵港澳大灣區(qū)教育發(fā)展高等研究院，廣東 廣州 510631)

黨的二十大報(bào)告明確指出“教育、科技、人才是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性支撐”[1]，并提出教育、科技、人才“三位一體”統(tǒng)籌發(fā)展，重申了科教興國戰(zhàn)略部署，凸顯了教育和科技在國家發(fā)展中的關(guān)鍵地位及二者間的緊密聯(lián)系。 歷史經(jīng)驗(yàn)表明，高等教育與科技創(chuàng)新二者之間有著高度關(guān)聯(lián)，而在新時(shí)代背景下，知識生產(chǎn)模式的轉(zhuǎn)型、科技封鎖的國際環(huán)境以及我國高等教育邁入普及化新階段等內(nèi)外部條件的變化，更需要高等教育與科技創(chuàng)新的相互融合、統(tǒng)籌謀劃、協(xié)同發(fā)展，進(jìn)一步破解高等教育與科技領(lǐng)域中存在的封閉運(yùn)行、彼此割據(jù)的問題，促進(jìn)二者間的結(jié)合走向更廣領(lǐng)域、更深層次、更高水平。 科教融匯理念為新時(shí)代促進(jìn)高等教育與科技創(chuàng)新的更好結(jié)合提供了方向指引與路徑遵循，本文嘗試?yán)迩宥吒媒Y(jié)合的時(shí)代意蘊(yùn)，并在科教融匯理念下對二者更好結(jié)合的要求及實(shí)現(xiàn)策略進(jìn)行深入闡釋。

一、高等教育與科技創(chuàng)新關(guān)系的歷史流變

高等教育的發(fā)展與科學(xué)技術(shù)進(jìn)步之間存在著緊密的歷史聯(lián)系。 雖然大學(xué)在產(chǎn)生及此后發(fā)展的相當(dāng)長一段時(shí)間里僅是知識傳播的機(jī)構(gòu)，但正如阿什比所言，“任何類型的大學(xué)都是遺傳與環(huán)境的產(chǎn)物”[2]，隨著社會的不斷發(fā)展變革，高等教育與科技之間越來越緊密地聯(lián)系到一起。 第一次科技革命的爆發(fā)對高等教育產(chǎn)生了深刻影響，以牛頓力學(xué)為代表的近代科學(xué)取得非凡成就，大學(xué)中開始大量開設(shè)自然科學(xué)課程并設(shè)立自然科學(xué)的教授席位[3]，以滿足工業(yè)生產(chǎn)對知識創(chuàng)造和人才培養(yǎng)的需要；洪堡關(guān)于大學(xué)教學(xué)與科研相結(jié)合的思想也得到廣泛宣揚(yáng)，科學(xué)研究開始成為大學(xué)的重要使命，為二者后續(xù)的緊密結(jié)合奠定了基礎(chǔ)。 在第二次科技革命中，高等教育開始發(fā)揮重要作用。 在洪堡辦學(xué)思想的影響下，德國研究型大學(xué)快速發(fā)展，產(chǎn)生了一批科技創(chuàng)新成果與專業(yè)技術(shù)人才，成為第二次工業(yè)革命的重要策源地[4]；美國出現(xiàn)了旨在以科學(xué)技術(shù)服務(wù)社會發(fā)展的贈地學(xué)院，推動了高等教育與科學(xué)技術(shù)的相互滲透與結(jié)合。 而后，高等教育與科技界在第三次科技革命中加速融合，表現(xiàn)為高校為前沿技術(shù)的誕生提供廣泛的研究基礎(chǔ)和人才支撐，并與產(chǎn)業(yè)密切合作加快推動技術(shù)發(fā)展與商業(yè)化進(jìn)程。[5]而當(dāng)下在以人工智能、新能源、生物技術(shù)為代表的新一輪科技革命中，跨學(xué)科、跨領(lǐng)域、跨行業(yè)的知識生產(chǎn)活動持續(xù)發(fā)生，呼喚著高等教育從根本上變革知識生產(chǎn)模式、人才培養(yǎng)模式、教育教學(xué)模式，更好地引領(lǐng)科技創(chuàng)新發(fā)展。

可見，高等教育與科技創(chuàng)新之間存在著歷史耦合，二者相互影響、相互促進(jìn)、互為基礎(chǔ)。 一方面，高等教育適應(yīng)科技創(chuàng)新的要求。 科技革命的產(chǎn)生與發(fā)展催生了對高等教育的新訴求，高等教育通過變革自身的功能地位、重構(gòu)核心價(jià)值體系、改革層次結(jié)構(gòu)、改變專業(yè)設(shè)置、豐富教育內(nèi)容等，強(qiáng)化與產(chǎn)業(yè)發(fā)展之間的聯(lián)系，以適應(yīng)外部環(huán)境的需要，保障和提升高等教育的地位。 另一方面，高等教育引領(lǐng)科技創(chuàng)新的發(fā)展。高等教育的科技功能和高等學(xué)校的科研職能決定了其可以通過創(chuàng)新型人才培養(yǎng)、前沿科學(xué)研究及科技成果轉(zhuǎn)化等引領(lǐng)科技創(chuàng)新，推動新一輪科技革命的產(chǎn)生與發(fā)展。 如通過高質(zhì)量的教學(xué)活動培養(yǎng)科技創(chuàng)新人才、通過參與知識轉(zhuǎn)移活動來推動和發(fā)展高科技產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)等。 而高等教育與科技創(chuàng)新二者間的這種適應(yīng)與引領(lǐng)關(guān)系在不同歷史時(shí)期、不同社會背景下呈現(xiàn)出不同的具體表征。 在我國，改革開放后伴隨著世界科技革命的發(fā)展，科技競爭成為國家綜合實(shí)力競爭的重點(diǎn)，科技創(chuàng)新逐步被擺到了國家發(fā)展全局的核心地位，鄧小平提出“科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力”的科學(xué)論斷成為重要指導(dǎo)。 而后，高等教育的科技功能開始得到重視，1985 年出臺的《中共中央關(guān)于科學(xué)技術(shù)體制改革的決定》和《中共中央關(guān)于教育體制改革的決定》中對高?？萍脊ぷ髯龀雒鞔_指示。 20 世紀(jì)90 年代開始的“985 工程”“211 工程”極大地提高了我國高等教育的質(zhì)量與水平，提升了高等教育在科技創(chuàng)新中的貢獻(xiàn)度。 邁入21 世紀(jì)，創(chuàng)新被作為推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的驅(qū)動力，2002 年發(fā)布的《關(guān)于充分發(fā)揮高等學(xué)?？萍紕?chuàng)新作用的若干意見》中進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)發(fā)揮高校在國家科技創(chuàng)新中的重要作用，提高高?？萍紕?chuàng)新能力，將我國科技和教育事業(yè)發(fā)展推向新階段。 進(jìn)入新時(shí)代，黨的二十大報(bào)告指出的“教育、科技、人才是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性支撐”[6]，賦予了高等教育新的戰(zhàn)略定位和歷史使命，強(qiáng)調(diào)以高等教育高質(zhì)量發(fā)展更好地支撐與引領(lǐng)科技創(chuàng)新，服務(wù)國家重大戰(zhàn)略需求。 以上這些政策目標(biāo)與導(dǎo)向都揭示出不同時(shí)期我國高等教育與科技創(chuàng)新間的密切關(guān)系，而要在新時(shí)代促進(jìn)高等教育與科技創(chuàng)新走向更好結(jié)合，就必須準(zhǔn)確把握當(dāng)下高等教育與科技創(chuàng)新關(guān)系的時(shí)代意蘊(yùn)。

二、從結(jié)合到更好結(jié)合:高等教育與科技創(chuàng)新關(guān)系的時(shí)代意蘊(yùn)

邁入新時(shí)代，我國高等教育內(nèi)外部條件都發(fā)生巨大變化，高等教育與科技創(chuàng)新間的關(guān)系進(jìn)入新階段，高等教育對于科技創(chuàng)新的適應(yīng)與引領(lǐng)作用也呈現(xiàn)出新樣態(tài)，需要在充分把握二者關(guān)系時(shí)代意蘊(yùn)的基礎(chǔ)上，促進(jìn)二者從結(jié)合走向更好結(jié)合。 下面從知識生產(chǎn)模式轉(zhuǎn)型的內(nèi)在要求、我國科技與高等教育發(fā)展的內(nèi)外部環(huán)境入手，對促進(jìn)高等教育與科技創(chuàng)新更好結(jié)合的時(shí)代內(nèi)涵與要求做系統(tǒng)闡釋。

(一)知識生產(chǎn)模式轉(zhuǎn)型背景下高等教育角色定位的新要求

科技創(chuàng)新的實(shí)現(xiàn)是知識、科學(xué)與技術(shù)三者的統(tǒng)一，它強(qiáng)調(diào)科學(xué)知識的積累、科學(xué)研究的發(fā)現(xiàn)以及科技成果的轉(zhuǎn)化，其中知識是根基，科技創(chuàng)新以知識創(chuàng)新作為基礎(chǔ)[7]，而知識生產(chǎn)模式的轉(zhuǎn)型必然會帶來科技創(chuàng)新模式的變革。 與此同時(shí)，高等教育以知識作為“工作的基本材料”，伯頓·克拉克指出，高等教育的目的即在于知識的發(fā)現(xiàn)、保存、提煉、傳授和應(yīng)用[8]，知識生產(chǎn)模式的轉(zhuǎn)型也將在根本上影響高等教育的知識生產(chǎn)、傳播與應(yīng)用的活動，并重新塑造高等教育與科技創(chuàng)新之間的關(guān)系。 因此，新時(shí)代知識本身的生產(chǎn)與發(fā)展的特點(diǎn)就構(gòu)成了促進(jìn)高等教育與科技創(chuàng)新更好結(jié)合的內(nèi)在規(guī)律與基本遵循。

隨著社會的發(fā)展與知識、技術(shù)的不斷進(jìn)步，特別是進(jìn)入20 世紀(jì)中葉，一個(gè)更加復(fù)雜而綜合的社會圖景逐漸在人類面前展開，過度專業(yè)化、單一化的知識體系愈加難以滿足高度復(fù)雜的社會生產(chǎn)需要與社會問題的解決，學(xué)科知識的跨界交叉、滲透整合成為必然趨勢。 在這一趨勢下，吉本斯等人敏銳地指出，知識生產(chǎn)模式及其配套的社會建制已經(jīng)發(fā)生重大變革，一種新的知識生產(chǎn)模式2 正在逐步取代組織化的知識生產(chǎn)模式1。 這種新的知識生產(chǎn)模式需要眾多知識生產(chǎn)者圍繞同一個(gè)復(fù)雜問題共同開展工作，知識生產(chǎn)愈加呈現(xiàn)出社會彌散性的特征，這也意味著以學(xué)科為基礎(chǔ)的知識生產(chǎn)模式向應(yīng)用問題模式擴(kuò)散，知識更多地在一個(gè)更為廣闊的社會空間被更多元的知識生產(chǎn)者共同創(chuàng)造出來。[9]傳統(tǒng)上高等教育通過開展科學(xué)研究、知識創(chuàng)造為科技創(chuàng)新提供必需的知識基礎(chǔ)，然而伴隨著知識生產(chǎn)模式的轉(zhuǎn)型，政府、企業(yè)、研究機(jī)構(gòu)等多元主體也開始承擔(dān)起科學(xué)研究的任務(wù)，大學(xué)的知識壟斷地位被逐步消解，轉(zhuǎn)而成為知識生產(chǎn)復(fù)合體中的一環(huán)。 而這種知識生產(chǎn)模式的轉(zhuǎn)型必將對大學(xué)地位產(chǎn)生嚴(yán)重的沖擊與挑戰(zhàn)，對高等教育與科技創(chuàng)新間的關(guān)系進(jìn)行重塑。

對大學(xué)而言，其賴以生存的知識邊界已經(jīng)變得模糊，面對這種知識生產(chǎn)模式的轉(zhuǎn)型以及隨之而來的知識爆炸、知識經(jīng)濟(jì)的到來、知識社會的出現(xiàn)，雷丁斯曾失望地指出“大學(xué)現(xiàn)已是一個(gè)衰敗的機(jī)構(gòu)，它不可避免地卷入到消費(fèi)主義的大潮之中，被迫成為該王國的一個(gè)屬官”[10]。 德蘭迪卻認(rèn)為，大學(xué)不一定成為雷丁斯所說的“廢墟”，而更可能“成為一個(gè)充滿沖突的場所，知識模式的重組意味著大學(xué)的革新而不是終結(jié)”[11]。 但無論是雷丁斯還是德蘭迪，他們都看到了身處于急速變化著的知識社會中大學(xué)的未來?xiàng)碇?，即成為一個(gè)更加開放的場所，否則將難逃被其他機(jī)構(gòu)所超越甚至是取代的命運(yùn)。 一個(gè)更加“開放的場所”強(qiáng)調(diào)的正是將大學(xué)重塑為一個(gè)能夠增進(jìn)不同學(xué)科間新的聯(lián)系、大學(xué)與國家和社會間新的聯(lián)系的交往場所，完成大學(xué)“尚未嘗試過的任務(wù)——成為目前已有的、正在生產(chǎn)的各類知識互相交流的一個(gè)場所”[12]。 因此，在知識生產(chǎn)模式轉(zhuǎn)型的時(shí)代背景下，科技創(chuàng)新的場所、主體已從大學(xué)場域中溢出，高等教育與科技創(chuàng)新從結(jié)合走向更好結(jié)合首先需要重新思考高等教育這一社會機(jī)構(gòu)的功能與價(jià)值，重新審視與定位自身在科技創(chuàng)新中的角色與作用。

(二)科技封鎖背景下實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)的新要求

新時(shí)代高等教育與科技創(chuàng)新的更好結(jié)合要建立在充分把握外部國際環(huán)境的基礎(chǔ)上。 科技創(chuàng)新已經(jīng)成為當(dāng)今國際戰(zhàn)略競爭的核心領(lǐng)域，各主要大國在科技創(chuàng)新方面的競爭愈發(fā)白熱化。 歷次科技革命的歷史經(jīng)驗(yàn)也表明，誰能夠引領(lǐng)科技革命的浪潮，誰就能夠在國際舞臺上占據(jù)有利地位。 然而，在當(dāng)前復(fù)雜多變的國際環(huán)境中，地緣政治對國家間的科技合作與競爭的影響作用愈加顯著，技術(shù)封鎖、出口管制以及知識產(chǎn)權(quán)爭端等問題頻頻發(fā)生，極大限制了知識和技術(shù)的流動，減緩了創(chuàng)新的速度。 特別是在中美關(guān)系嬗變的背景下，中美之間的科技競爭日益激烈，美國新單邊主義者鼓吹科技脫鉤、企圖遏制和封鎖我國科技線的單邊主義行動使科技創(chuàng)新與地緣政治的相互影響越來越大。 而要應(yīng)對惡劣的外部國際環(huán)境和嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，關(guān)鍵在于提升自身的科技創(chuàng)新能力。 正如習(xí)近平總書記所指出的，當(dāng)今世界百年未有之大變局加速演進(jìn)，國際環(huán)境錯(cuò)綜復(fù)雜，全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈面臨重塑，不穩(wěn)定性、不確定性明顯增加，科技創(chuàng)新成為國際戰(zhàn)略博弈的主戰(zhàn)場。[13]為此，我們必須做好充分準(zhǔn)備，努力提升我國科技創(chuàng)新能力，而高等教育在其中應(yīng)當(dāng)更有作為，主動擔(dān)負(fù)起推進(jìn)國家高水平科技自立自強(qiáng)的歷史使命。

黨的二十大對加快實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略做出部署，要求加快實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)。 高等教育與科技創(chuàng)新的更好結(jié)合要在根本上為高水平科技自立自強(qiáng)的實(shí)現(xiàn)提供支撐。 一方面，更好結(jié)合要求高等教育能從源頭和根本上解決重大關(guān)鍵技術(shù)問題。 科技自立自強(qiáng)要求科技創(chuàng)新是在更高層次上的、面向國家發(fā)展重大領(lǐng)域的、面向原始創(chuàng)新的；相應(yīng)地，高?？蒲谢顒拥拈_展需要更加聚焦國家戰(zhàn)略需要、瞄準(zhǔn)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)、突破“卡脖子”難題，特別是注重發(fā)揮高校在基礎(chǔ)研究中的獨(dú)特優(yōu)勢，促進(jìn)原始創(chuàng)新，把握世界科技競爭的制高點(diǎn)。 另一方面，更好結(jié)合要求高等教育能培養(yǎng)出一流的科技領(lǐng)軍人才和可堪大用的青年科技人才后備軍。 科技自立自強(qiáng)離不開科技人才支撐；相應(yīng)地，高校人才培養(yǎng)活動的開展需要全面提高人才自主培養(yǎng)能力，著力造就高素質(zhì)拔尖創(chuàng)新人才。 高等教育的高質(zhì)量發(fā)展、科研與育人功能的有效發(fā)揮，是國家科技自立自強(qiáng)的基礎(chǔ)，走好科技創(chuàng)新這步先手棋，引領(lǐng)第四次科技革命浪潮，我國就能夠在未來激烈的國際競爭中把握主動權(quán)。[14]因此，在新時(shí)代錯(cuò)綜復(fù)雜、科技封鎖的外部國際環(huán)境下，高等教育與科技創(chuàng)新從結(jié)合走向更好結(jié)合必須以提高我國科技創(chuàng)新能力、實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)為旨?xì)w，充分發(fā)揮高水平科學(xué)研究與人才培養(yǎng)優(yōu)勢為科技創(chuàng)新提供堅(jiān)實(shí)支撐與強(qiáng)大助力。

(三)邁入普及化背景下構(gòu)建高質(zhì)量高等教育體系的新要求

我國高等教育已正式進(jìn)入普及化新階段，普及化階段的到來意味著高等教育發(fā)展與改革的不確定性風(fēng)險(xiǎn)和未知挑戰(zhàn)隨之而來。 高等教育與科技創(chuàng)新更好結(jié)合，構(gòu)建起高質(zhì)量高等教育體系同樣是普及化階段高等教育發(fā)展的內(nèi)在要求。 在普及化新階段，我國高等教育發(fā)展速度迅猛、規(guī)模宏大，然而普及化的意義并非只是規(guī)模上更大，更意味著結(jié)構(gòu)體系更加完善、對國家發(fā)展的影響力和貢獻(xiàn)力更強(qiáng)、與經(jīng)濟(jì)社會之間的關(guān)系更加協(xié)同。 但目前我國高等教育體系的構(gòu)建仍主要沿襲了精英化階段的“金字塔”結(jié)構(gòu)，并在大眾化階段實(shí)現(xiàn)層類多元的發(fā)展，還尚未形成適合普及化階段的高等教育體系，存在分類發(fā)展不充分、區(qū)域發(fā)展不均衡、多元主體參與共同治理機(jī)制不完善以及信息技術(shù)的沖擊等問題。[15]因此，普及化階段我國高等教育發(fā)展亟須從追求人才數(shù)量的增長、規(guī)模的擴(kuò)張轉(zhuǎn)變?yōu)樽非蟾叩冉逃齼?nèi)涵式發(fā)展，構(gòu)建起高質(zhì)量高等教育體系。

普及化階段我國高等教育發(fā)展要走內(nèi)涵式發(fā)展之路，對于高等教育與科技創(chuàng)新更好結(jié)合提出了新要求、帶來了新挑戰(zhàn)。 一是普及化階段的高等教育結(jié)構(gòu)要更加合理，意味著高等教育人才培養(yǎng)的層次、科類結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的匹配性要進(jìn)一步增強(qiáng)，要適應(yīng)新一輪科技革命與產(chǎn)業(yè)革命需要，培養(yǎng)出助推產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的高層次創(chuàng)新人才，為科技創(chuàng)新提供強(qiáng)有力的人才支撐；二是普及化階段的高等教育服務(wù)國家重大戰(zhàn)略的能力要進(jìn)一步增強(qiáng)，意味著高等教育要勇于承擔(dān)起解決“卡脖子”技術(shù)難題的重任[16]，加強(qiáng)基礎(chǔ)研究、加快原始創(chuàng)新，產(chǎn)出高水平科技創(chuàng)新成果支撐國家高水平科技自立自強(qiáng)；三是普及化階段的高等教育與其他社會機(jī)構(gòu)的聯(lián)結(jié)更加緊密，意味著面對政府、產(chǎn)業(yè)以及其他社會機(jī)構(gòu)等愈加多元的科技創(chuàng)新參與主體，利益相關(guān)者與利益訴求持續(xù)增多，高等教育需要完善多元參與的治理體制機(jī)制，促進(jìn)科技創(chuàng)新主體間的合作更加緊密、關(guān)系更加協(xié)同。 因此，促進(jìn)高等教育與科技創(chuàng)新從結(jié)合走向更好結(jié)合還需要充分把握普及化新階段高等教育發(fā)展所面臨的新問題與新挑戰(zhàn)，立足高等教育發(fā)展規(guī)律走內(nèi)涵式發(fā)展之路，構(gòu)建起高質(zhì)量高等教育體系，實(shí)現(xiàn)高等教育發(fā)展與科技創(chuàng)新間的良性互動。

總之，新時(shí)代賦予了高等教育與科技創(chuàng)新二者之間關(guān)系以新內(nèi)涵，從“結(jié)合”走向“更好結(jié)合”需要牢牢把握時(shí)代要求，重新思考高等教育的價(jià)值與功能，定位高等教育在科技創(chuàng)新中的角色與作用，以提升國家科技創(chuàng)新能力、實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)為旨?xì)w，立足普及化新階段高等教育發(fā)展特點(diǎn)與要求，以構(gòu)建高質(zhì)量高等教育體系為根本路徑，在充分遵循當(dāng)下科技創(chuàng)新內(nèi)在規(guī)律、科技創(chuàng)新外部要求以及高等教育發(fā)展特點(diǎn)的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)新時(shí)代高等教育與科技創(chuàng)新的更好結(jié)合。

三、從融合到融匯:高等教育與科技創(chuàng)新更好結(jié)合的再闡釋

新時(shí)代高等教育與科技創(chuàng)新的更好結(jié)合被賦予了豐富的時(shí)代意蘊(yùn)，而“科教融匯”理念的提出為二者更好結(jié)合提供了方向指引與具體的路徑遵循。 黨的二十大報(bào)告中提出，“統(tǒng)籌職業(yè)教育、高等教育、繼續(xù)教育協(xié)同創(chuàng)新，推進(jìn)職普融通、產(chǎn)教融合、科教融匯，優(yōu)化職業(yè)教育類型定位”[17]，“三融”首次在政策文件中被同時(shí)提出，其中原本“科教融合”的表述更改為“科教融匯”。 從“融合”到“融匯”的更新正指明了高等教育與科技創(chuàng)新更好結(jié)合的方向路徑。 “融合”一詞重在強(qiáng)調(diào)主體間交互的深度，即狹義層面上的教學(xué)與科研二者之間以及廣義層面上高等教育與科技創(chuàng)新二者之間相互影響、相互作用的深度；相較而言，“融匯”一詞更有“匯聚”的意涵，更加強(qiáng)調(diào)了交互的廣度，即深度融合的實(shí)現(xiàn)要通過廣泛匯聚相關(guān)事物，集聚起來而后強(qiáng)化與深化內(nèi)在關(guān)系、融為一體[18]。 新時(shí)代高等教育與科技創(chuàng)新從“結(jié)合”走向“更好結(jié)合”，需要從“融合”走向更廣闊意義上的“融匯”，即進(jìn)一步拓展對高等教育與科技創(chuàng)新二者關(guān)系范疇的認(rèn)識，在多維、立體、交叉、動態(tài)的關(guān)系樣態(tài)中厘清參與主體、要素的特點(diǎn)，相互關(guān)系與地位，把握高等教育在其中的角色與功能定位，構(gòu)建起良性互動機(jī)制。

(一)科技創(chuàng)新活動中參與主體范疇的再認(rèn)識

在科教融匯視域下，科技創(chuàng)新活動的參與主體更加豐富多元，高等教育不再占據(jù)知識生產(chǎn)的壟斷地位，需要重新認(rèn)識不同參與主體的角色及其相互關(guān)系，這是知識生產(chǎn)模式轉(zhuǎn)型背景下把握高等教育與科技創(chuàng)新關(guān)系的應(yīng)然要求。 模式2 下知識生產(chǎn)的應(yīng)用情境性、跨學(xué)科性、人員的異質(zhì)性與組織多樣性、社會問責(zé)性等特點(diǎn)，使得知識創(chuàng)新活動無法再局限于單一主體內(nèi)部，高等學(xué)校的單一力量也不能滿足社會資源有效整合及創(chuàng)新能力高效提升的要求，多主體間協(xié)同創(chuàng)新的傾向愈加明顯。 與此同時(shí)，伴隨著大科學(xué)時(shí)代的到來，大科學(xué)項(xiàng)目的開展、大科學(xué)工程的實(shí)施等影響人類進(jìn)程的知識生產(chǎn)工程都迫切呼喚著高校、企業(yè)、政府、社會的協(xié)同參與，而這些項(xiàng)目與工程的開展也進(jìn)一步推動了科技創(chuàng)新活動的多元化，跨學(xué)科、跨主體乃至跨越國界的常態(tài)化。

“三螺旋”(triple helix)理論為認(rèn)識科技創(chuàng)新活動中的參與主體提供了重要的理論指導(dǎo)，該理論認(rèn)為在科技創(chuàng)新過程中大學(xué)、產(chǎn)業(yè)、政府三方相互作用、密切合作，同時(shí)每一方都保持自己的獨(dú)特身份。 產(chǎn)業(yè)是生產(chǎn)的場所，提供市場需求和實(shí)際應(yīng)用；政府是契約關(guān)系的來源，主要提供政策支持和資金，保障產(chǎn)業(yè)與大學(xué)之間穩(wěn)定的相互作用；大學(xué)則是知識經(jīng)濟(jì)的生產(chǎn)力要素，是新知識和新技術(shù)的主要來源。 此外，大學(xué)、產(chǎn)業(yè)與政府之間并非簡單的兩兩互動，還存在著三方交疊(Overlap)的核心單元，孕育出創(chuàng)新系統(tǒng)的三邊網(wǎng)絡(luò)與混成組織，如技術(shù)轉(zhuǎn)移辦公室、大學(xué)科技園、孵化器等，這種“交疊”構(gòu)成了創(chuàng)新系統(tǒng)的核心，也是推動科技創(chuàng)新的關(guān)鍵(圖1)。[19]

圖1 三螺旋相互作用的創(chuàng)新模式和混成組織

而隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展、社會分工的進(jìn)一步細(xì)化，傳統(tǒng)三螺旋模型已無法完整呈現(xiàn)出互動主體間的關(guān)系樣貌，學(xué)者們進(jìn)一步發(fā)展出了其修正模型，提出了四螺旋、五螺旋，乃至多螺旋等多種協(xié)同創(chuàng)新范式[20-21]，關(guān)注到了在大學(xué)、產(chǎn)業(yè)、政府三大主體以外科研機(jī)構(gòu)、中介機(jī)構(gòu)、金融機(jī)構(gòu)、風(fēng)投機(jī)構(gòu)及社會公眾等更多主體的作用，他們共同形構(gòu)了協(xié)同創(chuàng)新模型[22]。 其中科研機(jī)構(gòu)能夠補(bǔ)充大學(xué)知識和技術(shù)生產(chǎn)的功能，更靈活地為產(chǎn)業(yè)提供知識服務(wù)；中介機(jī)構(gòu)如各種類型的孵化器、創(chuàng)新中心等促進(jìn)和協(xié)調(diào)不同利益相關(guān)者間的合作關(guān)系；金融機(jī)構(gòu)、風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)提供靈活的資金支持，降低創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)；而社會公眾從投資、消費(fèi)、政策影響等多角度參與到科技創(chuàng)新活動中。 因此，以科教融匯理念為指引，新時(shí)代高等教育與科技創(chuàng)新更好結(jié)合首先需要對科技創(chuàng)新活動中參與主體的范疇進(jìn)行再認(rèn)識。 高校應(yīng)意識到科技創(chuàng)新活動早已溢出大學(xué)組織的圍墻，參與主體愈加多元、創(chuàng)新系統(tǒng)愈加復(fù)雜，更好結(jié)合的實(shí)現(xiàn)需要建立在充分匯聚多元主體的基礎(chǔ)上，進(jìn)而厘清參與主體的范疇、在科技創(chuàng)新活動中的角色與作用，明確高等教育在其中的獨(dú)特價(jià)值與地位，并致力于打破不同主體間原有的組織邊界，匯聚與凝結(jié)多方力量，構(gòu)建起協(xié)同合作的新型組織關(guān)系。

(二)高等教育在科技創(chuàng)新活動中角色的再定位

科技創(chuàng)新活動中參與主體愈加多元，不同的創(chuàng)新主體有著各自的優(yōu)勢和創(chuàng)新潛力。 在科教融匯理念下，高等教育亟須明確在科技創(chuàng)新中的角色定位、發(fā)展方向，突出自身特點(diǎn)與優(yōu)勢，更好地適應(yīng)與引領(lǐng)科技創(chuàng)新發(fā)展，在科技封鎖背景下為加快實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)做出更大貢獻(xiàn)。 傳統(tǒng)上，高等學(xué)校就是控制高深知識和方法的社會機(jī)構(gòu)，高深知識的屬性使其區(qū)別于其他社會機(jī)構(gòu)。 雖然當(dāng)前知識生產(chǎn)越來越呈現(xiàn)出社會彌散性，但高等學(xué)校在高深知識生產(chǎn)特別是基礎(chǔ)研究方面仍保持領(lǐng)軍地位，是基礎(chǔ)研究的主力軍也是重大科技突破的策源地。 正如習(xí)近平總書記所強(qiáng)調(diào)的:“重大原始創(chuàng)新成果往往萌發(fā)于深厚的基礎(chǔ)研究，產(chǎn)生于學(xué)科交叉領(lǐng)域，大學(xué)在這兩方面具有天然優(yōu)勢?！盵23]據(jù)統(tǒng)計(jì)，自然科學(xué)領(lǐng)域諾貝爾獎(jiǎng)獲得者有70%以上來自大學(xué)(圖2)；在我國，高校作為第一完成單位獲國家科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)的占比也連年保持高比例(圖3)，大量具有標(biāo)志性意義的重大科技成果均來自高校。 這些成績充分彰顯出高校在科技創(chuàng)新體系中的重要引領(lǐng)性地位，特別是在基礎(chǔ)研究和重大原始創(chuàng)新中的獨(dú)特優(yōu)勢與作用。 因此，新時(shí)代高等教育與科技創(chuàng)新更好結(jié)合必須進(jìn)一步明確并夯實(shí)高校在基礎(chǔ)研究上的根基性地位。 高校應(yīng)結(jié)合自身學(xué)科優(yōu)勢主動布局謀劃，使基礎(chǔ)研究重點(diǎn)與國家重大科技戰(zhàn)略目標(biāo)保持一致；堅(jiān)持交叉融合、協(xié)同攻關(guān)，匯聚多學(xué)科資源有組織開展前沿性基礎(chǔ)研究，為基礎(chǔ)研究重大突破提供持續(xù)動能；政府也應(yīng)持之以恒加大對基礎(chǔ)研究的投入力度，支持高?；A(chǔ)研究平臺及團(tuán)隊(duì)建設(shè)。

圖2 2013—2023 年間三大自然科學(xué)領(lǐng)域諾貝爾獎(jiǎng)獲得者所屬單位為大學(xué)的比例

圖3 2013—2020 年高校作為第一完成單位獲國家科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)項(xiàng)目數(shù)占授獎(jiǎng)總數(shù)比例

此外，人才培養(yǎng)是高等教育的根本任務(wù)，高等學(xué)校在為科技創(chuàng)新提供人才隊(duì)伍支撐上具有不可替代的作用。 在科技封鎖背景下，高校更應(yīng)提升科技創(chuàng)新人才自主培養(yǎng)能力，將高等教育人才培養(yǎng)體系與科技創(chuàng)新體系更好結(jié)合，為科技產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展提供需要的人力資源，同時(shí)以高素質(zhì)科技人才培養(yǎng)引領(lǐng)科技創(chuàng)新的持續(xù)涌現(xiàn)。 然而，我國高校創(chuàng)新人才培養(yǎng)與科技產(chǎn)業(yè)之間還存在不匹配、不協(xié)調(diào)的問題。 筆者團(tuán)隊(duì)在對廣東省集成電路學(xué)科專業(yè)集群與產(chǎn)業(yè)集群協(xié)同創(chuàng)新能力進(jìn)行評價(jià)時(shí)就發(fā)現(xiàn)，雖然在2018—2021年間產(chǎn)業(yè)和學(xué)科綜合評價(jià)指數(shù)總體呈上升趨勢，但存在著學(xué)科集群發(fā)展綜合評價(jià)滯后于產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的問題(表1)，協(xié)同度仍然不足。 因此，新時(shí)代高等教育與科技創(chuàng)新更好結(jié)合必須進(jìn)一步明確高校在高素質(zhì)科技創(chuàng)新人才培養(yǎng)上的使命擔(dān)當(dāng)。 高校應(yīng)以科技創(chuàng)新能力培養(yǎng)為目標(biāo)，加緊變革傳統(tǒng)教育教學(xué)方式、組織模式，探索科技創(chuàng)新人才培養(yǎng)體制機(jī)制，提升科技創(chuàng)新人才自主培養(yǎng)能力；同時(shí)主動與產(chǎn)業(yè)發(fā)展相協(xié)同，瞄準(zhǔn)世界科技和產(chǎn)業(yè)發(fā)展前沿，持續(xù)縮小高校所育人才與產(chǎn)業(yè)所需人才在類型、層次、質(zhì)量上的差距，真正培養(yǎng)出能夠?qū)赢a(chǎn)業(yè)需求、適應(yīng)并引領(lǐng)科技前沿的高素質(zhì)科技創(chuàng)新人才。

表1 產(chǎn)業(yè)發(fā)展與學(xué)科發(fā)展綜合評價(jià)指數(shù)對比

(三)高等教育與科技創(chuàng)新協(xié)同機(jī)制的再構(gòu)建

在科教融匯理念指導(dǎo)下，高等教育與科技創(chuàng)新的更好結(jié)合遵循著在廣泛“匯聚”的基礎(chǔ)上走向深度“融合”的道路，因而在充分把握科技創(chuàng)新活動中參與主體的范疇、明晰高等教育在科技創(chuàng)新活動中的角色定位后，深度融合的實(shí)現(xiàn)就需要建構(gòu)起高等教育與科技創(chuàng)新協(xié)同互動的有效機(jī)制，真正改變高等教育與科技互不相關(guān)、各自運(yùn)行的割據(jù)狀態(tài)，實(shí)現(xiàn)教育鏈、人才鏈、創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈的有效銜接。

1.凝聚共同利益與價(jià)值，推進(jìn)理念與目標(biāo)協(xié)同

高等教育與科技創(chuàng)新協(xié)同機(jī)制的構(gòu)建首先需要凝聚多元?jiǎng)?chuàng)新主體間的利益與價(jià)值，在共同理念與目標(biāo)指引下促進(jìn)高等教育與科技創(chuàng)新的更好結(jié)合。 在科技創(chuàng)新活動中，各創(chuàng)新主體在功能地位、發(fā)展目標(biāo)和利益訴求上存在一定差異，高校以科學(xué)研究為導(dǎo)向更多追求公共利益，而企業(yè)和產(chǎn)業(yè)則追求經(jīng)濟(jì)收益的最大化，必然會帶來創(chuàng)新過程中的風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)和利益分享等問題。 因此，首先應(yīng)當(dāng)凝聚推動科技創(chuàng)新服務(wù)國家戰(zhàn)略和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的共識，以此為基礎(chǔ)建立合作框架，明晰各方責(zé)任與義務(wù)，并構(gòu)建與完善風(fēng)險(xiǎn)管理和利益共享機(jī)制，形成穩(wěn)定的戰(zhàn)略伙伴關(guān)系。 高校作為重要?jiǎng)?chuàng)新主體，應(yīng)當(dāng)主動尋求與其他創(chuàng)新主體之間的共同利益，著眼于長遠(yuǎn)發(fā)展，扮演好多元主體間“協(xié)調(diào)器”的角色，激發(fā)與帶動其他主體共同投入到科技創(chuàng)新活動之中，推動多方協(xié)同合作，借助多元?jiǎng)?chuàng)新主體的力量共同為科技創(chuàng)新提供持續(xù)有力支撐，從零和博弈走向多贏共生。

2.加快實(shí)施高水平科研合作，推進(jìn)知識技術(shù)創(chuàng)新協(xié)同

高等教育與科技創(chuàng)新協(xié)同機(jī)制的構(gòu)建應(yīng)充分把握高等教育在科技創(chuàng)新中的特點(diǎn)與優(yōu)勢。 高校作為基礎(chǔ)研究的主力軍，在知識創(chuàng)新中扮演引領(lǐng)角色，而目前我國面臨的許多“卡脖子”技術(shù)難題的根源在于基礎(chǔ)理論研究的滯后。 因此高校更應(yīng)立足知識創(chuàng)新的前沿陣地，面向生產(chǎn)中的尖端問題，努力實(shí)現(xiàn)重大科學(xué)發(fā)現(xiàn)和基礎(chǔ)理論問題的新突破。 同時(shí)，這些重大科學(xué)與技術(shù)問題的突破也越來越依賴高校與外部創(chuàng)新主體間的高水平科研合作，特別是以有組織的方式開展知識與技術(shù)的協(xié)同創(chuàng)新。 高校可以通過把服務(wù)國家重大戰(zhàn)略需求作為科研的主攻方向，圍繞戰(zhàn)略需求和行業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展需要設(shè)立重點(diǎn)合作項(xiàng)目，建立重大任務(wù)組織機(jī)制。 通過搭建實(shí)驗(yàn)室和科研平臺，推進(jìn)重大創(chuàng)新基地實(shí)體化建設(shè)等，為各類創(chuàng)新主體開展高水平科研合作提供平臺空間，實(shí)現(xiàn)知識、人才與資源的流動與共享，激發(fā)創(chuàng)新潛力與創(chuàng)新效能。[24]此外，高校還應(yīng)進(jìn)一步提升高水平科研成果的轉(zhuǎn)化，建立專門的科技轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)，大力推進(jìn)以技術(shù)需求為導(dǎo)向的成果轉(zhuǎn)化，將知識產(chǎn)出與科技成果商業(yè)化更好銜接起來，源源不斷地為市場提供高質(zhì)量科技供給。

3.深化人才培養(yǎng)供給側(cè)與產(chǎn)業(yè)需求側(cè)耦合，推進(jìn)育人協(xié)同

高校是人才培養(yǎng)主陣地，高校通過培養(yǎng)具有創(chuàng)新能力和科技創(chuàng)新意識的高素質(zhì)人才，為科技創(chuàng)新提供堅(jiān)實(shí)的人才基礎(chǔ)。 高等教育與科技創(chuàng)新的更好結(jié)合需要構(gòu)建起協(xié)同育人機(jī)制，促進(jìn)人才培養(yǎng)供給側(cè)與產(chǎn)業(yè)需求側(cè)深度耦合。 高等教育需要進(jìn)一步以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為導(dǎo)向，構(gòu)建學(xué)科專業(yè)育人新結(jié)構(gòu)。 一方面，深化學(xué)科專業(yè)供給側(cè)改革，加大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、區(qū)域支柱產(chǎn)業(yè)等相關(guān)學(xué)科專業(yè)建設(shè)力度。 高校學(xué)科專業(yè)調(diào)整需牢牢把握國家發(fā)展、區(qū)域發(fā)展和產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，注重前瞻性，堅(jiān)持服務(wù)與支撐產(chǎn)業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)型與創(chuàng)新發(fā)展。 可以通過進(jìn)一步擴(kuò)大高校學(xué)科與專業(yè)設(shè)置自主權(quán)，鼓勵(lì)高校有計(jì)劃地自主設(shè)置具有特色的學(xué)科專業(yè)，逐步形成具有國際影響力、競爭力的產(chǎn)教深度融合的一流學(xué)科群，例如重點(diǎn)支持人工智能、新能源、物聯(lián)網(wǎng)等領(lǐng)域人才培養(yǎng)。 另一方面，持續(xù)深化教育教學(xué)改革，通過開展拔尖創(chuàng)新人才培養(yǎng)、跨學(xué)科跨學(xué)院大類招生培養(yǎng)、本碩博貫通培養(yǎng)等，提升適應(yīng)未來技術(shù)變革和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的高素質(zhì)創(chuàng)新型人才培養(yǎng)能力。 同時(shí)，在高校教學(xué)中積極變革教育理念和培養(yǎng)方式，促進(jìn)教學(xué)與科研相互結(jié)合、相互促進(jìn)，吸引學(xué)生不斷投身基礎(chǔ)研究領(lǐng)域，培養(yǎng)科學(xué)精神和創(chuàng)新意識，探索我國創(chuàng)新人才自主培養(yǎng)之路。

4.優(yōu)化高等教育結(jié)構(gòu)體系，推進(jìn)全方位多層次協(xié)同

科教融匯視域下高等教育與科技創(chuàng)新的協(xié)同是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)性工程，高等教育系統(tǒng)與科技創(chuàng)新系統(tǒng)有著各自特點(diǎn)與運(yùn)行規(guī)律，又深度交織融合在一起。 新時(shí)代我國高等教育邁入普及化初級階段，這一發(fā)展階段的系統(tǒng)性特征與發(fā)展方向深刻影響著二者關(guān)系，高等教育結(jié)構(gòu)體系的整體優(yōu)化能夠全方位、多層次地為科教創(chuàng)新提供更好支撐。 普及化階段要求高等教育結(jié)構(gòu)更加多元、分層分類發(fā)展，滿足不同學(xué)習(xí)者的發(fā)展需求，同時(shí)滿足經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展對各級各類人才的需求。[25]對于產(chǎn)業(yè)發(fā)展來說，科技產(chǎn)業(yè)鏈對于高素質(zhì)人才的需求同樣是分層分類的，既需要頭部研究型大學(xué)培養(yǎng)的拔尖創(chuàng)新型人才，也需要高素質(zhì)的應(yīng)用型人才和技術(shù)型人才。[26]普及化階段高等教育與科技創(chuàng)新的更好結(jié)合需要厘清不同層次與類型高等教育的功能與定位，既注重研究型大學(xué)高層次科技創(chuàng)新人才培養(yǎng)能力的提升，也注重培養(yǎng)高素質(zhì)應(yīng)用型創(chuàng)新人才的應(yīng)用型高校和培養(yǎng)高素質(zhì)技術(shù)技能創(chuàng)新人才的職業(yè)高等院校人才培養(yǎng)質(zhì)量的升級，從而在科技創(chuàng)新的各個(gè)階段、不同環(huán)節(jié)全面提升高等教育的支撐能力。

總之，在新時(shí)代促進(jìn)高等教育與科技創(chuàng)新更好結(jié)合需牢牢把握其時(shí)代意蘊(yùn)，認(rèn)識到知識生產(chǎn)模式轉(zhuǎn)型、科技封鎖的國際環(huán)境以及我國高等教育邁入普及化新階段等內(nèi)外部條件的變化對二者互動關(guān)系、參與主體、角色定位以及協(xié)同機(jī)制的影響與要求。 科教融匯理念為把握這一問題提供了方向指引與路徑遵循。 高等教育與科技創(chuàng)新從結(jié)合走向更好結(jié)合應(yīng)在廣泛“匯聚”的基礎(chǔ)上走向更深層次的“融合”，即充分認(rèn)識與凝聚科技創(chuàng)新活動中的多元參與主體、厘清高等教育角色定位，并進(jìn)一步構(gòu)建高等教育與科技創(chuàng)新協(xié)同機(jī)制，從目標(biāo)協(xié)同、知識技術(shù)創(chuàng)新協(xié)同、科技創(chuàng)新人才培養(yǎng)協(xié)同到結(jié)構(gòu)體系的全方位、多層次協(xié)同，推動高等教育更好地服務(wù)與引領(lǐng)科技創(chuàng)新，落實(shí)高水平科技自立自強(qiáng)、支撐中華民族復(fù)興偉業(yè)。