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        平臺企業(yè)反壟斷合規(guī)管理面臨的新問題及建議

        2023-12-27 11:43:34
        銀行家 2023年12期
        關(guān)鍵詞:企業(yè)

        王 群

        2022年,我國新修訂的《反壟斷法》為平臺企業(yè)反壟斷合規(guī)建設(shè)提供了基本的制度遵循,也對其有效開展合規(guī)建設(shè)提出了新的法律要求。當(dāng)前,我國不少平臺企業(yè)還面臨反壟斷合規(guī)承諾不精細(xì)、管理機構(gòu)不健全、業(yè)務(wù)培訓(xùn)不精準(zhǔn)、風(fēng)險識別不全面、管理制度機制不健全等問題。為此,平臺企業(yè)需要從反壟斷合規(guī)制度完善、反壟斷合規(guī)風(fēng)險識別和反壟斷合規(guī)建設(shè)運行保障等方面持續(xù)優(yōu)化合規(guī)流程,豐富合規(guī)節(jié)點,從而更好地提升反壟斷合規(guī)治理效能。

        平臺企業(yè)反壟斷合規(guī)管理面臨的主要問題

        根據(jù)世界通行標(biāo)準(zhǔn),平臺企業(yè)反壟斷合規(guī)建設(shè)至少應(yīng)包括以下五個核心指標(biāo):一是公司管理層的反壟斷合規(guī)承諾及其有效執(zhí)行;二是設(shè)立專門的反壟斷合規(guī)管理機構(gòu)、配備相關(guān)管理人員并提供可持續(xù)的資源保障;三是開展長期、有效、針對性的反壟斷合規(guī)知識和能力的培訓(xùn);四是制定一套涵蓋反壟斷合規(guī)風(fēng)險識別、評估、降低、治理及監(jiān)督等內(nèi)容的合規(guī)運行體制機制;五是制定反壟斷合規(guī)風(fēng)險定期評估審核機制[1]。如果以該標(biāo)準(zhǔn)審視,我國平臺企業(yè)反壟斷合規(guī)建設(shè)雖然取得了不少進(jìn)展,但仍然面臨一些問題。

        反壟斷合規(guī)承諾不精細(xì)。一是反壟斷合規(guī)承諾在平臺企業(yè)的不同人群上有“落差”。平臺企業(yè)高管普遍對壟斷風(fēng)險認(rèn)識較深,并作出反壟斷合規(guī)承諾,但普通員工對此認(rèn)識相對不足,甚至將反壟斷合規(guī)建設(shè)看成是企業(yè)高管、法務(wù)部門的事情。實踐中,諸如價格聯(lián)盟、大數(shù)據(jù)殺熟等現(xiàn)象仍在企業(yè)經(jīng)營中時有發(fā)生。二是反壟斷合規(guī)承諾在平臺相關(guān)的不同主體認(rèn)識和推進(jìn)上有“差距”。平臺企業(yè)反壟斷合規(guī)承諾較多,而平臺內(nèi)經(jīng)營者的反壟斷合規(guī)承諾相對較少,很多平臺內(nèi)經(jīng)營者認(rèn)為,既然平臺企業(yè)已作出了反壟斷合規(guī)承諾,平臺內(nèi)的經(jīng)營者便沒有必要再行合規(guī)承諾之事。三是一些平臺企業(yè)倡導(dǎo)反壟斷合規(guī)承諾,但缺乏落實相關(guān)責(zé)任的規(guī)定。企業(yè)的相關(guān)人員違反了反壟斷合規(guī)承諾要不要承擔(dān)責(zé)任、如何承擔(dān)責(zé)任以及承擔(dān)什么責(zé)任均沒有明確,使得平臺企業(yè)反壟斷合規(guī)承諾在實踐中難以發(fā)揮應(yīng)有的約束作用,“承諾”甚至淪為某些平臺企業(yè)對外宣傳、展示形象的“幌子”。

        反壟斷合規(guī)管理機構(gòu)不健全。調(diào)研發(fā)現(xiàn),目前很多平臺企業(yè)并沒有建立專門的反壟斷合規(guī)風(fēng)險管理機構(gòu),或者設(shè)立專門的企業(yè)反壟斷合規(guī)風(fēng)險管理專員。一些平臺企業(yè)的反壟斷合規(guī)管理機構(gòu)及其人員存在“虛化”“兼職化”傾向,即便是在一些大型平臺企業(yè),很多情況下也是由企業(yè)法務(wù)部門工作人員“兼職”反壟斷合規(guī)管理。同時,反壟斷合規(guī)管理的職責(zé)內(nèi)容也不具體、不明確,反壟斷合規(guī)管理大多是一些企業(yè)的應(yīng)急性、臨時性工作。例如,企業(yè)決策管理層交辦了反壟斷合規(guī)審查任務(wù),企業(yè)法務(wù)專員或者其他工作人員就根據(jù)《反壟斷法》相關(guān)規(guī)定進(jìn)行審查判斷,然后形成審查結(jié)論并提交給企業(yè)決策層判斷。平臺企業(yè)反壟斷合規(guī)工作的常態(tài)化、長效化和規(guī)范化的制度建設(shè)有待加強。反壟斷合規(guī)管理的“兼職化”也易囿于企業(yè)部門利益,獨立性和權(quán)威性不夠,難以保障反壟斷合規(guī)制度在實踐中真正落實[2]。

        反壟斷合規(guī)知識和能力培訓(xùn)不精準(zhǔn)。近年來,我國平臺企業(yè)尤其是超大型平臺企業(yè)普遍加強了反壟斷合規(guī)知識和能力的專業(yè)培訓(xùn),各地市場監(jiān)管局等職能部門還圍繞平臺企業(yè)反壟斷合規(guī)建設(shè)中的重點、難點問題,為相關(guān)平臺企業(yè)發(fā)放合規(guī)建設(shè)宣傳手冊、推送合規(guī)管理操作指南及相關(guān)信息,并召開專門會議,不斷強化企業(yè)反壟斷合規(guī)能力建設(shè)。平臺企業(yè)反壟斷合規(guī)管理工作因此取得了重要進(jìn)展和實踐效果。但是,不少反壟斷合規(guī)業(yè)務(wù)培訓(xùn)主要停留在宏觀層面的知識點上,在具體操作層面的培訓(xùn)明顯不夠,尤其是結(jié)合平臺企業(yè)自身發(fā)展情況的個別化、精細(xì)化和差異化培訓(xùn)不夠;結(jié)合平臺企業(yè)反壟斷風(fēng)險識別后的“問診式”培訓(xùn)不夠;結(jié)合不同平臺企業(yè)自身的商業(yè)模式、平臺功能和業(yè)務(wù)規(guī)模等特點的針對性培訓(xùn)不夠,平臺企業(yè)的反壟斷合規(guī)培訓(xùn)效果因此大打折扣,一定程度上影響了平臺企業(yè)反壟斷合規(guī)建設(shè)的高質(zhì)量推進(jìn)。

        反壟斷合規(guī)風(fēng)險識別不全面。以禁止達(dá)成、實施壟斷協(xié)議為例,很多平臺企業(yè)對此還有誤解。調(diào)研中,一些互聯(lián)網(wǎng)平臺企業(yè)表示,禁止達(dá)成、實施壟斷協(xié)議就是指書面或者口頭的籠統(tǒng)協(xié)議,企業(yè)經(jīng)營過程中只要沒有達(dá)成書面或者口頭壟斷協(xié)議就不能認(rèn)為是壟斷,從而將有意思聯(lián)絡(luò)的一致行動,即協(xié)同默示的典型壟斷行為排除在外,沒有充分認(rèn)識到即便企業(yè)之間沒有明確訂立壟斷協(xié)議或者達(dá)成壟斷決定,但通過算法、大數(shù)據(jù)、平臺規(guī)則或者其他方式實質(zhì)上存在協(xié)調(diào)一致的行為也可能構(gòu)成潛在壟斷行為,從而成為平臺企業(yè)反壟斷合規(guī)的風(fēng)險敞口之一[3]。還有一些平臺企業(yè)錯誤地認(rèn)為如果自身達(dá)成、實施壟斷協(xié)議是因行政機關(guān)和法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織濫用行政權(quán)力的結(jié)果,則不需要承擔(dān)法律責(zé)任。事實上,行政機關(guān)濫用權(quán)力不能使一個違法行為變成適法行為,這也是對反壟斷合規(guī)法律認(rèn)識上的一個錯誤。此外,一些平臺企業(yè)忽視自身的市場屬性,在市場準(zhǔn)入、平臺經(jīng)營等方面實施排除、限制公平競爭行為而不自知。例如“屏蔽或拒絕開放API接口”“二選一”“搜索降權(quán)”等行為。還有平臺企業(yè)忽視自身數(shù)據(jù)屬性,在“算法共謀”“個人數(shù)據(jù)的收集”“大數(shù)據(jù)殺熟”等方面誘發(fā)反壟斷合規(guī)風(fēng)險。甚至還有平臺企業(yè)忽視自身資本屬性,在涉及協(xié)議控制(VIE)架構(gòu)的經(jīng)營者集中方面誘發(fā)反壟斷合規(guī)風(fēng)險[4]。

        需要指出,平臺企業(yè)對新型反壟斷合規(guī)風(fēng)險的關(guān)注也不夠。一些平臺企業(yè)認(rèn)為反壟斷合規(guī)主要指的是基于《反壟斷法》的企業(yè)合規(guī),提出只要不碰《反壟斷法》的“高壓線”就能做到企業(yè)合規(guī),將反壟斷合規(guī)與《反不正當(dāng)競爭法》《電子商務(wù)法》等其他法律規(guī)定人為地割裂開來。這些企業(yè)不知道《反不正當(dāng)競爭法》《電子商務(wù)法》等其他法律法規(guī)中也可能涉及具體的反壟斷合規(guī)風(fēng)險問題。例如,《反不正當(dāng)競爭法》第六條、第七條、第八條、第九條、第十條、第十一條、第十二條和《電子商務(wù)法》中規(guī)定的不正當(dāng)競爭行為,就極有可能引發(fā)基于“法律認(rèn)識錯誤”的反壟斷合規(guī)風(fēng)險。一些平臺企業(yè)對高風(fēng)險敏感行為以及在國際市場的壟斷風(fēng)險警覺性還不強。例如,對“經(jīng)營者集中”這類壟斷行為多是從經(jīng)營者合并或者取得對其他經(jīng)營者的控制權(quán)角度進(jìn)行思考,不太重視涉及協(xié)議控制(VIE)架構(gòu)的經(jīng)營者集中情況,從而容易引發(fā)對涉及協(xié)議控制(VIE)架構(gòu)的“經(jīng)營者集中”的反壟斷合規(guī)的風(fēng)險問題。再如,平臺企業(yè)普遍關(guān)注自身經(jīng)營過程中的反壟斷合規(guī)風(fēng)險,但對相關(guān)行業(yè)協(xié)會組織的反壟斷合規(guī)風(fēng)險認(rèn)識卻不足。實際上,一些行業(yè)協(xié)會組織在平臺企業(yè)反壟斷合規(guī)風(fēng)險中扮演重要角色,有些行業(yè)協(xié)會沒有發(fā)揮應(yīng)有自律作用,甚至變成行業(yè)壟斷的組織者和“中間人”,成為“壟斷推手”。此外,一些平臺企業(yè)對與自己有投資和貿(mào)易往來的國家(地區(qū))的反壟斷法了解不夠、不深、不細(xì),不能及時有效地更新企業(yè)反壟斷合規(guī)制度引發(fā)合規(guī)風(fēng)險,還有些企業(yè)將其在特定國家(地區(qū))商業(yè)模式運用到別的國家(地區(qū))中,也可能遭遇反壟斷合規(guī)風(fēng)險。

        反壟斷合規(guī)管理機制不健全。一些平臺企業(yè)在反壟斷合規(guī)管理認(rèn)識層面思考比較多,但具體的內(nèi)部管理制度還不夠健全。一些頭部互聯(lián)網(wǎng)平臺企業(yè)建立起初步的反壟斷合規(guī)制度,但也只是對《國務(wù)院反壟斷委員會關(guān)于平臺經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的反壟斷指南》相關(guān)規(guī)定的“重復(fù)”,沒有或者很少結(jié)合平臺企業(yè)自身業(yè)務(wù)規(guī)模、平臺功能、商業(yè)模式和行業(yè)種類特殊性進(jìn)行針對性的制度設(shè)計,尤其是沒有根據(jù)不同平臺反壟斷合規(guī)風(fēng)險的來源、內(nèi)容進(jìn)行前瞻性規(guī)定和預(yù)防性判斷,平臺企業(yè)的反壟斷合規(guī)管理與企業(yè)內(nèi)部管理政策、管理流程脫節(jié),與員工業(yè)務(wù)工作考核脫節(jié),反壟斷合規(guī)管理制度寬泛、籠統(tǒng),針對性不強。二是平臺企業(yè)反壟斷合規(guī)考核機制有待完善。如前所述,一些平臺企業(yè)反壟斷合規(guī)管理工作主要由企業(yè)法務(wù)部門或者是法務(wù)專員“兼職”推進(jìn),圍繞反壟斷合規(guī)的考核也基本是沿用對法務(wù)部門及其工作人員的考核標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行“套用”,缺乏適用于反壟斷合規(guī)機構(gòu)及其工作人員的專門考核機制。三是平臺企業(yè)反壟斷合規(guī)管理工作支持機制有待強化。從調(diào)研情況來看,平臺企業(yè)反壟斷合規(guī)管理工作的支持機制不健全。例如,沒有建立健全完善的反壟斷合規(guī)管理工作獎懲機制,做到獎罰分明;沒有明確的內(nèi)部舉報機制,做到提早發(fā)現(xiàn)風(fēng)險;反壟斷合規(guī)技術(shù)保障不足,運用信息化工具對合規(guī)情況進(jìn)行監(jiān)控和分析的機制不健全;沒有建立專業(yè)化的合規(guī)人才隊伍,因而不能有效統(tǒng)籌內(nèi)外部資源。此外,反壟斷合規(guī)考核結(jié)果怎么運用也沒有明確的規(guī)定,相關(guān)人員反壟斷合規(guī)工作的成績?nèi)绾误w現(xiàn)為相應(yīng)的懲戒和激勵措施不明確,損害了相關(guān)人員反壟斷合規(guī)管理工作的熱情。

        政策建議

        平臺企業(yè)反壟斷合規(guī)建設(shè)必須以問題為導(dǎo)向,既要注重一般性的反壟斷合規(guī)制度的完善,又要突出常規(guī)性反壟斷合規(guī)機制的運行,把反壟斷預(yù)防性合規(guī)理念運用到平臺企業(yè)經(jīng)營全過程、全環(huán)節(jié)。為此,須從制度的完善、風(fēng)險識別和運行保障三方面打造全鏈條、標(biāo)準(zhǔn)化的反壟斷合規(guī)流程。

        反壟斷合規(guī)制度的完善

        完善反壟斷合規(guī)承諾制度。反壟斷合規(guī)承諾不僅適用于平臺企業(yè)的決策層和高級管理人員,還適用于平臺企業(yè)的普通員工;反壟斷合規(guī)承諾不僅適用于平臺企業(yè),平臺內(nèi)的經(jīng)營者也要恪守反壟斷合規(guī)的相關(guān)規(guī)定。企業(yè)管理中必須明確違反承諾的后果,增強反壟斷合規(guī)承諾的制度剛性,而不是使反壟斷合規(guī)承諾淪為一種“宣傳噱頭”。

        設(shè)置反壟斷合規(guī)管理的專門機構(gòu)和人員。頭部互聯(lián)網(wǎng)平臺企業(yè)應(yīng)在企業(yè)治理框架下設(shè)立反壟斷合規(guī)管理專門機構(gòu)并配備專業(yè)人員。中小型平臺企業(yè)可設(shè)立反壟斷合規(guī)專員,建立專業(yè)化、高素質(zhì)的合規(guī)管理隊伍,并通過加強教育培訓(xùn)幫助和督促企業(yè)員工掌握并遵守《反壟斷法》等相關(guān)法律規(guī)定。同時,賦予反壟斷合規(guī)管理機構(gòu)及人員相應(yīng)的職能和權(quán)限并配置必要資源,使其有足夠能力發(fā)現(xiàn)可能存在的壟斷風(fēng)險,做到履職的專業(yè)性、獨立性和權(quán)威性,保證企業(yè)反壟斷合規(guī)管理工作落在實處。

        完善反壟斷合規(guī)管理制度。一是優(yōu)化反壟斷合規(guī)內(nèi)部管理制度,向企業(yè)員工開展針對性反壟斷知識和能力教育,編寫詳盡的反壟斷合規(guī)知識手冊,以簡明易懂的方式提示企業(yè)運營管理和每個崗位職責(zé)中可能出現(xiàn)的壟斷風(fēng)險,強化企業(yè)員工的反壟斷合規(guī)意識和能力。超大型平臺企業(yè)可以考慮在企業(yè)內(nèi)部信息管理系統(tǒng)中開發(fā)上線“反壟斷合規(guī)在線”數(shù)字化應(yīng)用系統(tǒng),鼓勵企業(yè)員工提供反壟斷合規(guī)風(fēng)險線索,建立健全企業(yè)員工反壟斷合規(guī)行為的獎懲實施機制,明確反壟斷合規(guī)風(fēng)險舉報獎勵政策。二是強化反壟斷合規(guī)制度設(shè)計的針對性。依據(jù)平臺企業(yè)自身的業(yè)務(wù)規(guī)模、平臺功能、商業(yè)模式和主要風(fēng)險來源制定專門的反壟斷合規(guī)管理制度。例如,以第三方平臺為主的在線旅游行業(yè)、網(wǎng)絡(luò)招聘行業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療行業(yè),與以自營平臺為主的制造業(yè)、網(wǎng)絡(luò)直播行業(yè)、跨境電商行業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)保險行業(yè)等應(yīng)區(qū)別對待,制定針對性反壟斷合規(guī)管理制度[5]。

        強化反壟斷合規(guī)管理配套措施。互聯(lián)網(wǎng)平臺企業(yè)應(yīng)加強信息化和數(shù)智化建設(shè),記錄和保存相關(guān)信息,并結(jié)合不同的商業(yè)模式和競爭生態(tài),綜合運用大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈和云計算等技術(shù),加強對平臺企業(yè)競爭合規(guī)風(fēng)險的實時監(jiān)控和研判分析,防范化解反壟斷合規(guī)風(fēng)險。對有涉外業(yè)務(wù)的平臺企業(yè),要制定專門的涉外反壟斷合規(guī)管理制度。

        反壟斷合規(guī)風(fēng)險的識別

        平臺企業(yè)反壟斷合規(guī)風(fēng)險的識別,既要立足《反壟斷法》關(guān)注于傳統(tǒng)的典型性壟斷風(fēng)險,還要結(jié)合平臺經(jīng)濟(jì)新模式、新特征關(guān)注新型壟斷風(fēng)險,尤其是要積極關(guān)注反壟斷合規(guī)風(fēng)險的苗頭。

        強化對新業(yè)態(tài)引發(fā)風(fēng)險的識別。例如,對《反壟斷法》中規(guī)定“禁止達(dá)成、實施壟斷協(xié)議”的判斷,要結(jié)合平臺經(jīng)濟(jì)競爭新生態(tài)新特點,積極關(guān)注通過數(shù)據(jù)、算法、數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)和平臺規(guī)則及其他實質(zhì)上存在潛在協(xié)調(diào)一致的壟斷風(fēng)險。對“禁止濫用市場支配地位”中關(guān)于市場支配地位的認(rèn)定,要考慮平臺企業(yè)線上交易金額、交易數(shù)量、銷售總額、平臺活躍用戶數(shù)、平臺點擊量、使用時長及其他指標(biāo)在相關(guān)市場所占比重情況;考慮相關(guān)平臺的經(jīng)營模式、網(wǎng)絡(luò)效應(yīng)、競爭情況,以及影響或決定價格、流量、銷售額及其他交易條件的能力;關(guān)注其他經(jīng)營者與該平臺企業(yè)的交易關(guān)系、交易量、交易持續(xù)時間、交易份額及其持續(xù)性、鎖定效應(yīng)、用戶黏性,以及經(jīng)營者轉(zhuǎn)向其他平臺的可能性及轉(zhuǎn)換成本;尤其要關(guān)注市場準(zhǔn)入門檻、平臺規(guī)模效應(yīng)、資金投入規(guī)模、技術(shù)壁壘程度、用戶忠誠度、用戶轉(zhuǎn)換成本、數(shù)據(jù)獲取的難易程度、用戶交易習(xí)慣等可能構(gòu)成市場支配地位認(rèn)定的要素[6]。

        強化對新型風(fēng)險的識別。平臺企業(yè)不僅要關(guān)注《反壟斷法》規(guī)定的傳統(tǒng)壟斷行為誘發(fā)的合規(guī)風(fēng)險,還要關(guān)注《反不正當(dāng)競爭法》《電子商務(wù)法》等法律中的反壟斷法律合規(guī)風(fēng)險,要站在法秩序統(tǒng)一性原理基礎(chǔ)上全面識別平臺企業(yè)反壟斷合規(guī)風(fēng)險。此外,還要積極關(guān)注平臺收集并利用交換價格、銷量、成本、客戶等敏感信息的競爭違法行為;關(guān)注拒絕交易、限制交易、差別待遇和大數(shù)據(jù)殺熟等高風(fēng)險敏感行為;關(guān)注涉及協(xié)議控制(VIE)架構(gòu)的經(jīng)營者集中反壟斷合規(guī)風(fēng)險問題;了解與企業(yè)有投資和貿(mào)易往來的每一個國家(地區(qū))的反壟斷法規(guī),在一些國家(地區(qū))習(xí)慣適用的商業(yè)行為模式并不適用于所有國家(地區(qū)),要結(jié)合具體情況隨時主動更新、調(diào)整企業(yè)反壟斷合規(guī)管理制度。

        反壟斷合規(guī)建設(shè)的運行保障

        突出企業(yè)反壟斷合規(guī)培訓(xùn)的針對性和實效性。企業(yè)應(yīng)建立反壟斷合規(guī)常態(tài)化培訓(xùn)機制,并將反壟斷合規(guī)培訓(xùn)作為一項重要內(nèi)容納入企業(yè)年度業(yè)務(wù)培訓(xùn)計劃中。要圍繞壟斷風(fēng)險的潛在來源、具體表現(xiàn)、典型特征、法律后果、預(yù)防措施以及行業(yè)規(guī)范等,采取定期培訓(xùn)、集中式培訓(xùn)、抽調(diào)式遠(yuǎn)程培訓(xùn)等靈活多樣的方式進(jìn)行針對性培訓(xùn),提升企業(yè)員工反壟斷合規(guī)的意識和能力,為企業(yè)反壟斷合規(guī)管理工作的有效運行提供堅實保障。

        優(yōu)化企業(yè)反壟斷合規(guī)運行的管理流程。根據(jù)自身經(jīng)營規(guī)模、組織管理體系、內(nèi)部控制環(huán)境、業(yè)務(wù)內(nèi)容、交易對象以及整個市場環(huán)境,分析和評估競爭合規(guī)風(fēng)險的潛在來源、發(fā)生的可能性、后果的嚴(yán)重性,對企業(yè)合規(guī)風(fēng)險不同方面進(jìn)行細(xì)致分級,確立優(yōu)先級反壟斷合規(guī)事項。在此基礎(chǔ)上,根據(jù)不同職位、級別和工作范圍,對員工開展風(fēng)險測評、風(fēng)險分級和風(fēng)險提醒工作。要建立健全反壟斷合規(guī)風(fēng)險處置機制,識別評估各類風(fēng)險,采取恰當(dāng)?shù)目刂坪蛻?yīng)對措施。當(dāng)措施不足以化解風(fēng)險時,應(yīng)停止該風(fēng)險行為。如果不幸發(fā)生了反壟斷合規(guī)風(fēng)險事件,平臺企業(yè)應(yīng)積極配合相關(guān)部門開展執(zhí)法調(diào)查,依法及時采取補救措施,充分運用《反壟斷法》規(guī)定的寬大制度和承諾制度,最大程度地降低風(fēng)險和損失。

        健全平臺企業(yè)反壟斷合規(guī)支持制度。逐步探索建立反壟斷合規(guī)工作的決策咨詢機制,就經(jīng)營管理中遇到反壟斷合規(guī)問題向相關(guān)機構(gòu)及專業(yè)人員進(jìn)行咨詢;建立反壟斷合規(guī)的匯報和審核機制;反壟斷合規(guī)機構(gòu)及相關(guān)人員應(yīng)定期向企業(yè)決策層和高級管理層匯報反壟斷合規(guī)管理情況,并提出針對性的建議[7];建立企業(yè)反壟斷合規(guī)的審核機制,事先對平臺企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營重大決策、擬簽訂的重要協(xié)議等是否符合《反壟斷法》和《反不正當(dāng)競爭法》等相關(guān)法律規(guī)定進(jìn)行預(yù)防性的風(fēng)險研判;定期自我評估或邀請第三方機構(gòu)評估企業(yè)反壟斷合規(guī)執(zhí)行情況并適時加以調(diào)整改進(jìn)[8]。

        培育平臺企業(yè)反壟斷合規(guī)文化。將反壟斷合規(guī)管理工作融入平臺企業(yè)的日常運營和經(jīng)營管理活動中,結(jié)合企業(yè)具體運營情況學(xué)習(xí)《反壟斷法》《反不正當(dāng)競爭法》等法律法規(guī),努力形成公平競爭、開放包容的企業(yè)文化。文化一旦形成,必將大大激發(fā)企業(yè)的創(chuàng)新能力,并為平臺企業(yè)可持續(xù)發(fā)展注入源源不斷的活力。

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