三門峽職業(yè)技術(shù)學(xué)院 趙 倩

制造業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要支柱和基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，是衡量一個(gè)國(guó)家或地區(qū)綜合實(shí)力和競(jìng)爭(zhēng)力的重要標(biāo)志[1]。我國(guó)是全球最大的數(shù)字經(jīng)濟(jì)體之一，在推動(dòng)數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新和應(yīng)用方面取得了顯著成就。中國(guó)信息通信研究院發(fā)布的《中國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展與就業(yè)白皮書（2022 年）》顯示，2022 年我國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)模達(dá)到39.2萬(wàn)億元，占GDP比重達(dá)38.6%，拉動(dòng)GDP增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率達(dá)67.7%，創(chuàng)造3.5 億就業(yè)崗位。數(shù)字經(jīng)濟(jì)已成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要支撐和引領(lǐng)力量。

數(shù)字經(jīng)濟(jì)對(duì)制造業(yè)的影響是深刻的，它可以提高制造業(yè)的生產(chǎn)效率、產(chǎn)品質(zhì)量、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和創(chuàng)新能力，促進(jìn)制造業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)和高質(zhì)量發(fā)展。制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)是適應(yīng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求的必然選擇，也是提升制造業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力和國(guó)際地位的必由之路[2]。河南省作為我國(guó)中部地區(qū)的重要省份，擁有龐大的制造業(yè)基礎(chǔ)和潛力，但也面臨著結(jié)構(gòu)不優(yōu)、創(chuàng)新不足等問(wèn)題。河南省統(tǒng)計(jì)局發(fā)布的《河南省2022 年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》顯示，2022 年河南省規(guī)模以上工業(yè)增加值比上年增長(zhǎng)5.1%；分門類看，制造業(yè)增長(zhǎng)4.7%；傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)4.7%，占規(guī)模以上工業(yè)的49.5%；工業(yè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)8.0%，占規(guī)模以上工業(yè)的25.9%；高技術(shù)制造業(yè)增長(zhǎng)12.3%，占規(guī)模以上工業(yè)的12.9%。這些數(shù)據(jù)表明，河南省制造業(yè)仍然以傳統(tǒng)制造業(yè)為主，數(shù)字化、智能化、服務(wù)化等水平有待提高。

一、數(shù)字經(jīng)濟(jì)對(duì)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的作用機(jī)制

數(shù)字經(jīng)濟(jì)對(duì)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的作用機(jī)制[3]主要體現(xiàn)在以下四個(gè)方面。

（一）數(shù)字技術(shù)提供了新的生產(chǎn)要素

數(shù)字技術(shù)是指以信息技術(shù)為核心，包括云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能、區(qū)塊鏈等新一代信息技術(shù)[4]。數(shù)字技術(shù)可以使信息成為一種新的生產(chǎn)要素，具有無(wú)形性、無(wú)限性、可復(fù)制性等特點(diǎn)，可以與其他生產(chǎn)要素相互融合和增值，提高生產(chǎn)要素的利用效率和價(jià)值。

（二）數(shù)字技術(shù)提供了新的生產(chǎn)方式

數(shù)字技術(shù)可以實(shí)現(xiàn)制造業(yè)的數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化、服務(wù)化等新的生產(chǎn)方式[5]。數(shù)字化是指利用數(shù)字技術(shù)將物理實(shí)體轉(zhuǎn)化為數(shù)字信息，實(shí)現(xiàn)制造業(yè)的信息化和數(shù)據(jù)化；網(wǎng)絡(luò)化是指利用數(shù)字技術(shù)實(shí)現(xiàn)制造業(yè)的協(xié)同化和共享化；智能化是指利用數(shù)字技術(shù)將人工智能、機(jī)器學(xué)習(xí)、自動(dòng)化等應(yīng)用于制造業(yè)；服務(wù)化是指利用數(shù)字技術(shù)將制造業(yè)與服務(wù)業(yè)相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)制造業(yè)的高附加值和高品質(zhì)。

（三）數(shù)字技術(shù)提供了新的產(chǎn)品形態(tài)

數(shù)字技術(shù)可以實(shí)現(xiàn)制造業(yè)的產(chǎn)品從物理形態(tài)向虛擬形態(tài)、從單一功能向多元功能、從標(biāo)準(zhǔn)化向個(gè)性化、從靜態(tài)向動(dòng)態(tài)等方面的轉(zhuǎn)變，形成了智能產(chǎn)品、虛擬產(chǎn)品、平臺(tái)產(chǎn)品、生態(tài)產(chǎn)品等新的產(chǎn)品形態(tài)。這些新的產(chǎn)品形態(tài)可以滿足消費(fèi)者的多樣化、個(gè)性化、體驗(yàn)化等需求，提升制造業(yè)的產(chǎn)品價(jià)值和用戶價(jià)值。

（四）數(shù)字技術(shù)提供了新的商業(yè)模式

數(shù)字技術(shù)可以實(shí)現(xiàn)制造業(yè)的商業(yè)模式從傳統(tǒng)模式向平臺(tái)模式、從線下模式向線上模式、從所有權(quán)模式向使用權(quán)模式、從交易模式向關(guān)系模式等方面的轉(zhuǎn)變，形成了共享經(jīng)濟(jì)、電子商務(wù)、訂閱經(jīng)濟(jì)、社交電商等新的商業(yè)模式。這些新的商業(yè)模式可以拓展制造業(yè)的市場(chǎng)空間和盈利空間，增強(qiáng)制造業(yè)的商業(yè)價(jià)值和社會(huì)價(jià)值。

二、河南省數(shù)字經(jīng)濟(jì)和制造業(yè)發(fā)展水平評(píng)價(jià)

（一）河南省數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平評(píng)價(jià)

騰訊研究院發(fā)布的《數(shù)字中國(guó)指數(shù)報(bào)告》報(bào)告顯示，2020年河南省數(shù)字經(jīng)濟(jì)指數(shù)為65.6分，排名全國(guó)第十六位，低于全國(guó)平均水平（68.1 分）。河南省數(shù)字經(jīng)濟(jì)指數(shù)由四個(gè)子指數(shù)構(gòu)成：數(shù)字技術(shù)指數(shù)為69.5分，排名全國(guó)第十八位；數(shù)字產(chǎn)業(yè)指數(shù)為67.9 分，排名全國(guó)第十五位；數(shù)字社會(huì)指數(shù)為64.8分，排名全國(guó)第十六位；數(shù)字政府指數(shù)為60.3分，排名全國(guó)第十四位。這些數(shù)據(jù)表明，河南省數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平整體偏低，各個(gè)方面均有待提高。

從數(shù)字產(chǎn)業(yè)指數(shù)來(lái)看，河南省在數(shù)字產(chǎn)業(yè)規(guī)模和結(jié)構(gòu)、效率和質(zhì)量、創(chuàng)新和競(jìng)爭(zhēng)等方面均低于全國(guó)平均水平。具體表現(xiàn)為：一是數(shù)字產(chǎn)業(yè)規(guī)模和結(jié)構(gòu)不優(yōu)，河南省在信息通信業(yè)增加值、電子商務(wù)交易額、共享經(jīng)濟(jì)交易額等方面均低于全國(guó)平均水平，且數(shù)字產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)不合理，以傳統(tǒng)信息通信業(yè)為主，以新興數(shù)字產(chǎn)業(yè)為輔；二是數(shù)字產(chǎn)業(yè)效率和質(zhì)量不高，河南省在信息通信業(yè)單位增加值能耗、信息通信業(yè)單位增加值附加值率、電子商務(wù)交易額占GDP 比重等方面均低于全國(guó)平均水平；三是數(shù)字產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新和競(jìng)爭(zhēng)不強(qiáng)，河南省在信息通信業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出占主營(yíng)業(yè)務(wù)收入比重、信息通信業(yè)專利申請(qǐng)量占總量比重、電子商務(wù)交易額占全國(guó)比重等方面均低于全國(guó)平均水平。

從數(shù)字社會(huì)指數(shù)來(lái)看，河南省在數(shù)字社會(huì)需求動(dòng)力、文化氛圍、價(jià)值和責(zé)任等方面均低于全國(guó)平均水平。具體表現(xiàn)為：一是數(shù)字社會(huì)需求動(dòng)力不足，河南省在互聯(lián)網(wǎng)用戶規(guī)模、互聯(lián)網(wǎng)用戶活躍度、互聯(lián)網(wǎng)用戶消費(fèi)能力等方面均低于全國(guó)平均水平；二是數(shù)字社會(huì)文化氛圍不濃，河南省在互聯(lián)網(wǎng)用戶數(shù)字素養(yǎng)、互聯(lián)網(wǎng)用戶創(chuàng)新意識(shí)、互聯(lián)網(wǎng)用戶信任感等方面均低于全國(guó)平均水平；三是數(shù)字社會(huì)價(jià)值和責(zé)任不明，河南省在互聯(lián)網(wǎng)用戶對(duì)數(shù)字經(jīng)濟(jì)的認(rèn)知度、互聯(lián)網(wǎng)用戶對(duì)數(shù)字經(jīng)濟(jì)的滿意度、互聯(lián)網(wǎng)用戶對(duì)數(shù)字經(jīng)濟(jì)的責(zé)任感等方面均低于全國(guó)平均水平。

從數(shù)字政府指數(shù)來(lái)看，河南省在數(shù)字政府政策導(dǎo)向、服務(wù)能力、治理效果等方面均低于全國(guó)平均水平。具體表現(xiàn)為：一是數(shù)字政府政策導(dǎo)向不明確，河南省在制定和實(shí)施數(shù)字經(jīng)濟(jì)和制造業(yè)發(fā)展相關(guān)的戰(zhàn)略規(guī)劃、法律法規(guī)、財(cái)政稅收、金融信貸等政策措施方面不夠積極和有效；二是數(shù)字政府服務(wù)能力不強(qiáng)，河南省在建設(shè)和運(yùn)營(yíng)政務(wù)服務(wù)平臺(tái)、提供線上線下政務(wù)服務(wù)、滿足公眾和企業(yè)的政務(wù)服務(wù)需求等方面不夠便捷和高效；三是數(shù)字政府治理效果不佳，河南省在利用數(shù)字技術(shù)進(jìn)行社會(huì)治理、公共安全、環(huán)境保護(hù)等方面不夠精準(zhǔn)和有效。

（二）河南省制造業(yè)發(fā)展水平評(píng)價(jià)

河南省統(tǒng)計(jì)局發(fā)布的《河南省2022 年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》顯示，2022 年河南省規(guī)模以上工業(yè)增加值比上年增長(zhǎng)5.1%，增速居全國(guó)第16 位；分門類看，制造業(yè)增長(zhǎng)4.7%；傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)4.7%，占規(guī)模以上工業(yè)的49.5%；工業(yè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)8.0%，占規(guī)模以上工業(yè)的25.9%；高技術(shù)制造業(yè)增長(zhǎng)12.3%，占規(guī)模以上工業(yè)的12.9%。這些數(shù)據(jù)表明，河南省制造業(yè)發(fā)展水平整體偏低，各個(gè)方面均有待提高。

從制造業(yè)規(guī)模和結(jié)構(gòu)來(lái)看，河南省制造業(yè)規(guī)模較大，但結(jié)構(gòu)不優(yōu)。具體表現(xiàn)為：一是制造業(yè)規(guī)模較大，河南省擁有龐大的制造業(yè)基礎(chǔ)，制造業(yè)增加值占GDP 的比重高于全國(guó)平均水平（27.7%），制造業(yè)從業(yè)人員比例大；二是制造業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)，河南省以傳統(tǒng)制造業(yè)為主，以新興制造業(yè)為輔，制造業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)不合理，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、裝備制造業(yè)等比重偏低，低端產(chǎn)業(yè)、過(guò)剩產(chǎn)能產(chǎn)業(yè)、污染產(chǎn)業(yè)等比重偏高。

從制造業(yè)效率和質(zhì)量來(lái)看，河南省制造業(yè)效率和質(zhì)量不高。具體表現(xiàn)為：一是制造業(yè)效率不高，河南省制造業(yè)的生產(chǎn)效率、資源利用效率、能源消耗效率、環(huán)境保護(hù)效率等方面均低于全國(guó)平均水平，制造業(yè)的成本投入和環(huán)境壓力較大；二是制造業(yè)質(zhì)量不高，河南省制造業(yè)的產(chǎn)品質(zhì)量、產(chǎn)品性能、產(chǎn)品功能、產(chǎn)品安全等方面均低于全國(guó)平均水平，制造業(yè)的產(chǎn)品附加值和品牌影響力較低。

從制造業(yè)創(chuàng)新和競(jìng)爭(zhēng)來(lái)看，河南省制造業(yè)創(chuàng)新和競(jìng)爭(zhēng)不強(qiáng)。具體表現(xiàn)為：一是制造業(yè)創(chuàng)新不強(qiáng)，河南省制造業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、模式創(chuàng)新等方面均低于全國(guó)平均水平，制造業(yè)的研發(fā)投入和研發(fā)成果較少；二是制造業(yè)競(jìng)爭(zhēng)不強(qiáng)，河南省制造業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力較弱，制造業(yè)的市場(chǎng)份額和出口份額較低。

綜上所述，河南省制造業(yè)發(fā)展水平整體偏低，各個(gè)方面均有待提高，這也影響了河南省數(shù)字經(jīng)濟(jì)對(duì)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的作用和效果。

三、促進(jìn)河南省制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的對(duì)策建議

（一）加強(qiáng)數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新和應(yīng)用

數(shù)字技術(shù)是數(shù)字經(jīng)濟(jì)對(duì)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的基礎(chǔ)和核心[6]，加強(qiáng)數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新和應(yīng)用是促進(jìn)河南省制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵。具體措施包括以下幾點(diǎn)。

1、增加數(shù)字技術(shù)研發(fā)投入，提高數(shù)字技術(shù)研發(fā)能力。河南省應(yīng)加大對(duì)數(shù)字技術(shù)研發(fā)的財(cái)政支持和稅收優(yōu)惠，鼓勵(lì)企業(yè)、高校、科研機(jī)構(gòu)等增加數(shù)字技術(shù)研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出，建立數(shù)字技術(shù)研發(fā)的長(zhǎng)效機(jī)制和激勵(lì)機(jī)制。同時(shí)，河南省應(yīng)加強(qiáng)對(duì)數(shù)字技術(shù)研發(fā)的人才培養(yǎng)和引進(jìn)，提高數(shù)字技術(shù)研發(fā)的人力資本水平，建立數(shù)字技術(shù)研發(fā)的人才隊(duì)伍和人才庫(kù)。此外，河南省應(yīng)加強(qiáng)對(duì)數(shù)字技術(shù)研發(fā)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，提高數(shù)字技術(shù)研發(fā)的硬件條件和軟件條件。

2、推廣數(shù)字技術(shù)應(yīng)用，提高數(shù)字技術(shù)普及率。河南省應(yīng)加大對(duì)數(shù)字技術(shù)應(yīng)用的宣傳推廣和培訓(xùn)指導(dǎo)，提高公眾和企業(yè)對(duì)數(shù)字技術(shù)應(yīng)用的認(rèn)知度和接受度，消除數(shù)字技術(shù)應(yīng)用的信息不對(duì)稱和心理障礙。同時(shí)，河南省應(yīng)加大對(duì)數(shù)字技術(shù)應(yīng)用的政策扶持和市場(chǎng)激勵(lì)，降低數(shù)字技術(shù)應(yīng)用的成本和風(fēng)險(xiǎn)，增加數(shù)字技術(shù)應(yīng)用的收益和效果。此外，河南省應(yīng)加強(qiáng)對(duì)數(shù)字技術(shù)應(yīng)用的標(biāo)準(zhǔn)制定和監(jiān)督管理，規(guī)范數(shù)字技術(shù)應(yīng)用的行為和秩序，保障數(shù)字技術(shù)應(yīng)用的質(zhì)量和安全。

（二）優(yōu)化制造業(yè)結(jié)構(gòu)和布局

制造業(yè)結(jié)構(gòu)和布局是制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的對(duì)象和方向，優(yōu)化制造業(yè)結(jié)構(gòu)和布局是促進(jìn)河南省制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重點(diǎn)。具體措施包括以下幾點(diǎn)。

1、調(diào)整制造業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)，提高制造業(yè)附加值。河南省應(yīng)根據(jù)市場(chǎng)需求和國(guó)家戰(zhàn)略，調(diào)整制造業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)，優(yōu)化制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈、供應(yīng)鏈等。具體而言，應(yīng)加快發(fā)展高技術(shù)產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、裝備制造業(yè)等新興制造業(yè)，提高其在制造業(yè)中的比重和地位；應(yīng)淘汰或改造低端產(chǎn)業(yè)、過(guò)剩產(chǎn)能產(chǎn)業(yè)、污染產(chǎn)業(yè)等落后制造業(yè)，降低其在制造業(yè)中的比重和地位；應(yīng)推動(dòng)傳統(tǒng)制造業(yè)與新興制造業(yè)相融合、相互促進(jìn)、相互提升，實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)制造業(yè)的改造升級(jí)。

2、調(diào)整制造業(yè)區(qū)域布局，提高制造業(yè)協(xié)同效應(yīng)。河南省應(yīng)根據(jù)資源稟賦和區(qū)域特色，調(diào)整制造業(yè)區(qū)域布局，優(yōu)化制造業(yè)的空間分布和空間組織。具體而言，應(yīng)加強(qiáng)制造業(yè)的集聚發(fā)展，打造制造業(yè)的特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)、特色產(chǎn)業(yè)集群、特色產(chǎn)業(yè)帶等，形成制造業(yè)的區(qū)域優(yōu)勢(shì)和品牌效應(yīng)[7]；應(yīng)加強(qiáng)制造業(yè)的協(xié)同發(fā)展，促進(jìn)制造業(yè)的跨區(qū)域合作、跨行業(yè)融合、跨層次協(xié)作等，形成制造業(yè)的網(wǎng)絡(luò)效應(yīng)和創(chuàng)新效應(yīng)；應(yīng)加強(qiáng)制造業(yè)的均衡發(fā)展，促進(jìn)制造業(yè)的城鄉(xiāng)一體化、區(qū)域協(xié)調(diào)化、生態(tài)和諧化等，形成制造業(yè)的公平效應(yīng)和可持續(xù)效應(yīng)。

（三）提升政策和環(huán)境支持力度

政策和環(huán)境是數(shù)字經(jīng)濟(jì)對(duì)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的外部條件和保障，提升政策和環(huán)境支持力度是促進(jìn)河南省制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的保障。具體措施包括以下幾點(diǎn)。

1、加強(qiáng)政府的政策導(dǎo)向，提高政府的服務(wù)能力。河南省政府應(yīng)加強(qiáng)對(duì)數(shù)字經(jīng)濟(jì)和制造業(yè)發(fā)展的頂層設(shè)計(jì)和戰(zhàn)略規(guī)劃，制定和實(shí)施一系列有利于數(shù)字經(jīng)濟(jì)和制造業(yè)發(fā)展的法律法規(guī)、財(cái)政稅收、金融信貸、科技教育、基礎(chǔ)設(shè)施等政策措施，為數(shù)字經(jīng)濟(jì)和制造業(yè)發(fā)展提供良好的政策環(huán)境。同時(shí)，河南省政府應(yīng)加強(qiáng)對(duì)數(shù)字經(jīng)濟(jì)和制造業(yè)發(fā)展的服務(wù)保障和監(jiān)督管理，建設(shè)和運(yùn)營(yíng)高效便捷的政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，提供線上線下一體化的政務(wù)服務(wù)，滿足公眾和企業(yè)的政務(wù)服務(wù)需求，為數(shù)字經(jīng)濟(jì)和制造業(yè)發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)環(huán)境。

2、激發(fā)市場(chǎng)的需求動(dòng)力，提高市場(chǎng)的活力和效率。河南省應(yīng)充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，激發(fā)市場(chǎng)主體對(duì)數(shù)字經(jīng)濟(jì)和制造業(yè)發(fā)展的需求動(dòng)力。具體而言，應(yīng)擴(kuò)大數(shù)字經(jīng)濟(jì)和制造業(yè)消費(fèi)需求，培育和滿足消費(fèi)者對(duì)數(shù)字產(chǎn)品、智能產(chǎn)品、服務(wù)產(chǎn)品等新型產(chǎn)品的多樣化、個(gè)性化、體驗(yàn)化等需求；應(yīng)擴(kuò)大數(shù)字經(jīng)濟(jì)和制造業(yè)投資需求，引導(dǎo)和支持企業(yè)對(duì)數(shù)字技術(shù)、數(shù)字產(chǎn)業(yè)、數(shù)字社會(huì)等新型領(lǐng)域的投資探索；應(yīng)擴(kuò)大數(shù)字經(jīng)濟(jì)和制造業(yè)創(chuàng)業(yè)需求，鼓勵(lì)和幫助創(chuàng)新創(chuàng)意人才對(duì)數(shù)字技術(shù)、數(shù)字產(chǎn)業(yè)、數(shù)字社會(huì)等新型領(lǐng)域的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。