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        專(zhuān)項(xiàng)警衛(wèi)勤務(wù)軍地協(xié)同研探

        2023-12-27 11:37:23文波
        中國(guó)軍轉(zhuǎn)民 2023年21期
        關(guān)鍵詞:指揮機(jī)構(gòu)勤務(wù)警衛(wèi)

        文波

        專(zhuān)項(xiàng)警衛(wèi)勤務(wù)是對(duì)黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人外出視察、重要外賓來(lái)訪(fǎng)、召開(kāi)重要會(huì)議、舉辦重要活動(dòng)實(shí)施的武裝保衛(wèi)行動(dòng),在參與力量上,呈現(xiàn)出多元性,不僅有武警、公安等主要安保力量,還有國(guó)家安全部門(mén)、特勤部門(mén)、內(nèi)部安保人員及社會(huì)治保組織等,參與力量多元、指揮協(xié)同多頭,是軍警民一體化的聯(lián)合行動(dòng)。這要求任務(wù)部隊(duì)與地方多種安保力量之間既要分工明確、區(qū)分責(zé)任、各負(fù)其責(zé),又要密切配合、協(xié)同行動(dòng)、整體聯(lián)動(dòng),真正做到優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、形成合力。武警部隊(duì)專(zhuān)項(xiàng)警衛(wèi)勤務(wù)的協(xié)同應(yīng)當(dāng)樹(shù)牢整體作戰(zhàn)思想,牢牢扭住實(shí)施協(xié)同的重點(diǎn)環(huán)節(jié),清晰界定協(xié)同關(guān)系、協(xié)同規(guī)則和協(xié)同方法,注重自主協(xié)同、臨機(jī)協(xié)同,協(xié)調(diào)各方力量、各個(gè)階段、各種行動(dòng),實(shí)現(xiàn)聯(lián)勤聯(lián)動(dòng)、聯(lián)防聯(lián)控。因此,我們應(yīng)加大對(duì)任務(wù)中軍地協(xié)同的研究探索,為確保警衛(wèi)目標(biāo)絕對(duì)安全提供有力支撐。

        一、厘清任務(wù)界限,明晰協(xié)同內(nèi)容

        在專(zhuān)項(xiàng)警衛(wèi)勤務(wù)中,應(yīng)當(dāng)建立橫向連接、縱向貫通的指揮協(xié)同機(jī)制,圍繞任務(wù)目標(biāo),將參與任務(wù)的軍地力量統(tǒng)一起來(lái),明確指揮權(quán)限以及各參與力量任務(wù)分工、協(xié)同動(dòng)作,做到執(zhí)勤任務(wù)同步感知、執(zhí)勤力量橫向平行對(duì)接、重要行動(dòng)分級(jí)聯(lián)合指揮,充分發(fā)揮整體作戰(zhàn)效能。一要構(gòu)建協(xié)同機(jī)制。專(zhuān)項(xiàng)警衛(wèi)勤務(wù)參與力量眾多,必須在聯(lián)合指揮機(jī)構(gòu)的指揮下,高效協(xié)同多方力量,充分釋放協(xié)同效能,確保警衛(wèi)目標(biāo)絕對(duì)安全。橫向上,建立軍、警、民工作協(xié)調(diào)機(jī)制,明確各參與力量的任務(wù)分工、行動(dòng)方向、協(xié)同動(dòng)作、通信聯(lián)絡(luò)等要素,充分發(fā)揮整體作戰(zhàn)效能;縱向上,加強(qiáng)部隊(duì)內(nèi)部協(xié)同,警衛(wèi)執(zhí)勤力量、應(yīng)急反恐力量、機(jī)動(dòng)處突力量等既要接受上級(jí)統(tǒng)一指揮,又要密切協(xié)同配合,確保合力制勝。二要明確協(xié)同任務(wù)。專(zhuān)項(xiàng)警衛(wèi)勤務(wù)每一層級(jí)的指揮機(jī)構(gòu)、指揮員,都要明確規(guī)范指揮關(guān)系、指揮權(quán)責(zé)、指揮流程,列出具體的指揮清單和任務(wù)清單,按照職能和任務(wù)區(qū)分,協(xié)調(diào)一致地行動(dòng),確保部隊(duì)指揮縱向直達(dá)快捷不“斷鏈”,橫向高效聯(lián)動(dòng)不“失聯(lián)”。每一名哨兵、巡控組、集群主體要素,都要明確任務(wù)、戰(zhàn)位、職責(zé)分界線(xiàn)、通聯(lián)協(xié)同方式,做到點(diǎn)線(xiàn)對(duì)接互通情況、互相提醒,應(yīng)急處置能點(diǎn)線(xiàn)聯(lián)動(dòng)全域感知、快速處置,形成綜合防范打擊合力。三要理清協(xié)同關(guān)系。專(zhuān)項(xiàng)警衛(wèi)勤務(wù)是不同力量共同合力完成的一項(xiàng)重大任務(wù),要根據(jù)各自力量的行動(dòng)企圖、戰(zhàn)法運(yùn)用、處置力量編成和任務(wù)地理環(huán)境等條件,并針對(duì)處置行動(dòng)對(duì)象可能的行動(dòng),明確武警、公安、國(guó)安、內(nèi)保力量及地方力量的職責(zé)、任務(wù)區(qū)域、處置手段和行動(dòng)方式,建立區(qū)域協(xié)同關(guān)系。各參與力量擔(dān)負(fù)的職能任務(wù)不同,各自的主要目標(biāo)和次要目標(biāo)均不相同,應(yīng)當(dāng)圍繞主要目標(biāo)明確相關(guān)力量的協(xié)同關(guān)系,搞好與公安、國(guó)安、內(nèi)保力量、其他社會(huì)力量的協(xié)同配合。例如,當(dāng)不法分子沖擊我警衛(wèi)目標(biāo)時(shí),則應(yīng)以我方處置行動(dòng)為主,地方安保力量配合協(xié)助我方展開(kāi)行動(dòng);當(dāng)警衛(wèi)區(qū)域發(fā)生火災(zāi)時(shí),我方執(zhí)勤人員應(yīng)在加強(qiáng)核心區(qū)警衛(wèi)的基礎(chǔ)上,以地方安保力量處置行動(dòng)為主,配合協(xié)助地方安保力量撲滅火情。

        二、提高協(xié)同能力,精準(zhǔn)動(dòng)中協(xié)同

        在處置專(zhuān)項(xiàng)警衛(wèi)各類(lèi)突發(fā)情況時(shí),各參與力量要實(shí)現(xiàn)整體聯(lián)動(dòng)、高效處置,必須提高精確協(xié)同能力,達(dá)到精準(zhǔn)協(xié)同的目的。一要實(shí)化協(xié)同方案。根據(jù)專(zhuān)項(xiàng)警衛(wèi)可能面臨的風(fēng)險(xiǎn),任務(wù)部隊(duì)要牽頭搞好現(xiàn)地勘察,分類(lèi)型搞好風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè),在熟悉掌握任務(wù)地域兵要地志和社情、民情的基礎(chǔ)上,會(huì)同各參與力量共同擬制切實(shí)可行、縱橫配套的協(xié)同方案,確保遇有情況能夠依案行動(dòng),協(xié)同處置。二要組織協(xié)同演練。在組織上勤前,要把各參與力量聯(lián)在一起演練,增強(qiáng)方案可操作性,及時(shí)發(fā)現(xiàn)并糾正協(xié)同中存在的問(wèn)題。在軍地聯(lián)合指揮機(jī)構(gòu)的組織下,軍地力量應(yīng)當(dāng)立足應(yīng)對(duì)復(fù)雜困難局面,學(xué)習(xí)掌握突發(fā)情況處置的基本原則和標(biāo)準(zhǔn)要求,深入研練信息化條件下的處置程序和方法手段,不斷磨合提升協(xié)同處置能力。在演練內(nèi)容上,要突出防爆炸、防破壞、防沖闖及處置災(zāi)害事故等;在演練進(jìn)程上,要突出信息互聯(lián)、快速協(xié)同、動(dòng)中感知、合力處置等;在演練手段上,要突出聯(lián)動(dòng)報(bào)警、視頻對(duì)講、智能跟蹤、科技反制等設(shè)備終端的實(shí)踐運(yùn)用,利用視頻監(jiān)控觀察各參與力量同步處置流程,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題直接運(yùn)用語(yǔ)音對(duì)講當(dāng)場(chǎng)糾正、及時(shí)復(fù)盤(pán),反復(fù)錘煉軍地協(xié)同處置能力,切實(shí)在演練中磨合機(jī)制、鍛煉隊(duì)伍、檢驗(yàn)?zāi)芰Α⒋龠M(jìn)協(xié)同,確保遇有突發(fā)情況能夠密切協(xié)作、形成合力、一舉制勝。三要活用協(xié)同方法。任務(wù)中,當(dāng)協(xié)同出現(xiàn)問(wèn)題時(shí),各方力量既要堅(jiān)持協(xié)同原則,又要靈活應(yīng)變,及時(shí)糾正偏差,保證協(xié)同不斷線(xiàn)。當(dāng)既定協(xié)同計(jì)劃難以付諸實(shí)施時(shí),采取響應(yīng)式協(xié)同的方法,擔(dān)負(fù)主要處置任務(wù)的力量緊急召喚,其他處置力量立即響應(yīng)、積極配合;當(dāng)現(xiàn)場(chǎng)態(tài)勢(shì)出現(xiàn)重大變化,情況十分危急時(shí),上級(jí)最新指示還未達(dá)到時(shí),采取無(wú)指令自主協(xié)同的方法,各參與力量依據(jù)現(xiàn)場(chǎng)態(tài)勢(shì),迅即反應(yīng),主動(dòng)配合;當(dāng)我處置行動(dòng)初步失利時(shí),采取后發(fā)式協(xié)同,各參與力量竭盡全力,及時(shí)抓住有利戰(zhàn)機(jī),扭轉(zhuǎn)不利局面。四要加強(qiáng)動(dòng)中通聯(lián)。在行動(dòng)中,武警部隊(duì)?wèi)?yīng)在主動(dòng)與各參與力量對(duì)接,保持全時(shí)、全域、全程溝通順暢,確保協(xié)同不間斷。各參與力量要全時(shí)互通情報(bào)信息,確保各任務(wù)力量掌握的情報(bào)信息的一致性,從而保障協(xié)同動(dòng)作的一致性。武警、公安、國(guó)安及內(nèi)保力量等要采取無(wú)線(xiàn)、有線(xiàn)和運(yùn)動(dòng)通信相結(jié)合的方法,并不斷完善各自的指揮自動(dòng)化網(wǎng)絡(luò),保障各自指揮員及時(shí)協(xié)調(diào)各方面行動(dòng)。武警部隊(duì)?wèi)?yīng)當(dāng)向公安、國(guó)安、內(nèi)保力量等派出協(xié)同人員,同時(shí)接收對(duì)方派出的協(xié)同人員,多方協(xié)同人員集體負(fù)責(zé)任務(wù)中相互間的協(xié)同等有關(guān)事宜,確保協(xié)同精準(zhǔn)、高效。

        三、強(qiáng)化動(dòng)中糾偏,閉環(huán)實(shí)施協(xié)同

        專(zhuān)項(xiàng)警衛(wèi)勤務(wù)現(xiàn)場(chǎng)情況復(fù)雜多變,各參與力量協(xié)同往往不能完全按照協(xié)同計(jì)劃方案順利實(shí)施,協(xié)同偏差在所難免,為保證各種行動(dòng)的協(xié)調(diào)一致,指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)協(xié)同情況進(jìn)行及時(shí)督促和有效控制。一要密切監(jiān)控現(xiàn)場(chǎng)情況。任務(wù)中,當(dāng)發(fā)生突發(fā)情況需要各方力量協(xié)同配合處置時(shí),指揮機(jī)構(gòu)要利用情報(bào)共享系統(tǒng)、現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)控系統(tǒng)、偵察感知技術(shù)、態(tài)勢(shì)情報(bào)處理系統(tǒng)、圖像處理技術(shù)等先進(jìn)技術(shù)手段,全域監(jiān)控感知現(xiàn)場(chǎng)情況,及時(shí)準(zhǔn)確地掌握突發(fā)情況的性質(zhì)、處置對(duì)象、我方處置行動(dòng)、現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境等情報(bào)信息,各層級(jí)指揮員應(yīng)當(dāng)立即到達(dá)事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)指揮,及時(shí)向指揮機(jī)構(gòu)報(bào)告本分隊(duì)當(dāng)前及下步將要實(shí)施的行動(dòng),以此確保各參與力量協(xié)同動(dòng)作無(wú)差錯(cuò),又能順暢地完成處置行動(dòng)。二要建立問(wèn)題反饋機(jī)制。指揮員和指揮機(jī)構(gòu)要根據(jù)動(dòng)態(tài)變化的現(xiàn)場(chǎng)情況,科學(xué)預(yù)測(cè)行動(dòng)的發(fā)展變化,預(yù)先制定協(xié)同失調(diào)時(shí)的各種應(yīng)變措施,并適時(shí)對(duì)各參與力量執(zhí)行上級(jí)命令、指示、計(jì)劃落實(shí)情況進(jìn)行跟蹤監(jiān)控、檢查,把握各參與力量的行動(dòng),督導(dǎo)各參與力量按計(jì)劃實(shí)施協(xié)同,對(duì)各參與力量進(jìn)行督導(dǎo)、控制,校正行動(dòng)中的偏差,發(fā)現(xiàn)協(xié)同出現(xiàn)偏差時(shí),要及時(shí)將偏差問(wèn)題進(jìn)行反饋。三要全程實(shí)施協(xié)調(diào)控制。各級(jí)指揮員要密切關(guān)注各協(xié)同力量之間的協(xié)同情況,當(dāng)現(xiàn)場(chǎng)協(xié)同出現(xiàn)偏差時(shí),應(yīng)迅速查明原因,及時(shí)發(fā)出糾偏調(diào)控指令,盡快消除協(xié)同偏差所帶來(lái)的危害,以使各協(xié)同單位快速恢復(fù)協(xié)同或形成新的協(xié)同。指揮機(jī)構(gòu)和指揮員在糾偏調(diào)控時(shí)應(yīng)注意把握好尺度,防止糾偏不及時(shí)或糾偏過(guò)當(dāng)?shù)默F(xiàn)象發(fā)生。當(dāng)指揮員發(fā)現(xiàn)有了偏差未超出糾偏范圍時(shí),可不予調(diào)控,但可以通過(guò)指揮信息系統(tǒng)或相應(yīng)的協(xié)調(diào)人員對(duì)其予以提示。當(dāng)發(fā)現(xiàn)偏差接近糾偏臨界點(diǎn)時(shí),應(yīng)迅速下達(dá)糾偏警示指令,限令其調(diào)整協(xié)同行動(dòng);當(dāng)糾偏調(diào)控失效或通過(guò)調(diào)控已往往無(wú)法挽回局面時(shí),應(yīng)迅速向其下達(dá)變更部署的指令,并指示組織新的協(xié)同行動(dòng)。四要周期循環(huán)強(qiáng)化糾偏。為確保處置行動(dòng)高效順暢,實(shí)現(xiàn)警衛(wèi)目標(biāo)絕對(duì)安全的目標(biāo),在處置專(zhuān)項(xiàng)警衛(wèi)勤務(wù)突發(fā)情況時(shí),指揮機(jī)構(gòu)要建立“監(jiān)控發(fā)現(xiàn)- 問(wèn)題反饋- 有效調(diào)控”的協(xié)同糾偏閉合回路,周而復(fù)始循環(huán)糾偏,最大可能消除協(xié)同偏差帶來(lái)的危害,發(fā)揮各參與力量最大效能,達(dá)到密切聯(lián)動(dòng)、高效處置的效果。

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