高璐 中國飛機強度研究所

一、國有企業(yè)黨建與業(yè)務(wù)融合的理論框架

（一）國有企業(yè)黨建的基本概念和目標(biāo)

國有企業(yè)黨建是指在中國國有企業(yè)內(nèi)部建立和發(fā)展中國共產(chǎn)黨的組織，以強化黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，推動企業(yè)改革發(fā)展，確保黨的各項決策得以切實貫徹落實[1]。國有企業(yè)黨建的基本概念是在國有企業(yè)內(nèi)建立黨的組織，將黨的政治建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)全面貫徹到企業(yè)各個方面。國有企業(yè)黨建的基本目標(biāo)包括：首先，堅決貫徹黨中央的各項決策部署，確保國有企業(yè)與國家宏觀政策保持高度一致，維護國家的戰(zhàn)略安全和經(jīng)濟穩(wěn)定；其次，通過強化黨的領(lǐng)導(dǎo)，提高企業(yè)管理水平，優(yōu)化資源配置，提高經(jīng)濟效益，實現(xiàn)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展；再次，培養(yǎng)和選拔忠誠、有擔(dān)當(dāng)、有創(chuàng)新精神的干部和員工，為企業(yè)發(fā)展提供堅實的人才支持；最后，維護企業(yè)內(nèi)部凝聚力，促進員工和諧關(guān)系，實現(xiàn)企業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展，為社會和諧做出積極貢獻(xiàn)。總之，國有企業(yè)黨建旨在通過黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，實現(xiàn)國有企業(yè)的政治穩(wěn)定、經(jīng)濟繁榮和社會和諧，為中國的社會主義事業(yè)作出積極貢獻(xiàn)。

（二）黨建與業(yè)務(wù)融合的關(guān)系

黨建與業(yè)務(wù)融合之間存在緊密的關(guān)系，兩者相輔相成，共同推動國有企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。首先，黨建作為國有企業(yè)治理的基礎(chǔ)，確保了黨的領(lǐng)導(dǎo)地位的穩(wěn)固。黨組織在企業(yè)中發(fā)揮著政治核心作用，引領(lǐng)企業(yè)在思想、政治和組織層面保持高度一致，為業(yè)務(wù)融合提供了堅實的政治保障。其次，黨建促進了企業(yè)文化的建設(shè)，塑造了積極向上的企業(yè)價值觀和精神風(fēng)貌，這種積極的文化氛圍有助于凝聚員工團隊，提高協(xié)同合作和創(chuàng)新精神，為業(yè)務(wù)融合創(chuàng)造了良好的文化基礎(chǔ)。最后，黨組織在業(yè)務(wù)融合中起到了組織和協(xié)調(diào)的作用。它能夠協(xié)調(diào)不同部門和利益相關(guān)方之間的合作，推動業(yè)務(wù)融合的順利進行。

二、國有企業(yè)黨建與業(yè)務(wù)融合的挑戰(zhàn)

（一）組織效能 “形式化”

國有企業(yè)黨建與業(yè)務(wù)融合面臨著一系列困難與挑戰(zhàn)。首先，少數(shù)企業(yè)存在黨組織功能弱化的問題，這些企業(yè)走入重業(yè)務(wù)、輕黨建的誤區(qū)，進而影響黨建與業(yè)務(wù)的有效融合[2]。其次，對黨組織功能定位的認(rèn)識不足也是一個挑戰(zhàn)。一些企業(yè)對基層黨組織建設(shè)重視不夠，僅僅流于形式，缺乏深刻理解。黨建工作中的基礎(chǔ)工作，如 “三會一課” 、民主生活會、組織生活會、主題黨日等，質(zhì)量不高，內(nèi)容單一，缺乏活力和吸引力，難以激發(fā)黨員的積極性和創(chuàng)造性。此外，國有企業(yè)黨建與業(yè)務(wù)融合還面臨著黨員素質(zhì)和作用發(fā)揮不均衡的挑戰(zhàn)。一些黨員參與黨建工作的積極性不高，甚至存在消極懈怠的情況，導(dǎo)致黨組織難以充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用。同時，黨員的素質(zhì)水平也不一致，因此，需要更多的培訓(xùn)和教育，以提升其綜合素質(zhì)和領(lǐng)導(dǎo)能力。最后，黨建與業(yè)務(wù)融合還需要克服一些文化差異和利益沖突。不同企業(yè)文化和黨組織文化之間的差異可能導(dǎo)致理念不合、溝通不暢，而利益沖突可能阻礙黨建與業(yè)務(wù)的有機結(jié)合。因此，國有企業(yè)黨建與業(yè)務(wù)融合的挑戰(zhàn)包括組織效能問題、功能定位認(rèn)識不足、黨員素質(zhì)不均衡以及文化差異和利益沖突等方面，需要深入思考和解決，以實現(xiàn)國有企業(yè)黨建與業(yè)務(wù)的有機融合和協(xié)同發(fā)展。

（二）作用發(fā)揮 “模糊化”

國有企業(yè)黨建與業(yè)務(wù)融合所面臨的第二個挑戰(zhàn)是作用發(fā)揮的模糊化。國有企業(yè)既承擔(dān)經(jīng)濟責(zé)任，又具備政治責(zé)任，黨的領(lǐng)導(dǎo)在企業(yè)治理中扮演著重要角色[3]。雖然《中國共產(chǎn)黨國有企業(yè)基層黨組織工作條例（試行）》對黨的領(lǐng)導(dǎo)和公司治理進行了規(guī)范，明確了黨組織在決策中的前置程序，但實際執(zhí)行中，黨委會和董事會的權(quán)責(zé)邊界和職責(zé)定位仍然存在一些模糊之處。因此，確保國有企業(yè)黨組織領(lǐng)導(dǎo)作用發(fā)揮組織化、制度化、具體化是一個重要挑戰(zhàn)。明確黨組織在決策過程中的具體職責(zé)，以及與公司治理結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)，需要更為清晰的規(guī)定和操作細(xì)則。此外，如何平衡黨的政治責(zé)任和企業(yè)的經(jīng)濟責(zé)任，確保國有企業(yè)既能夠?qū)崿F(xiàn)經(jīng)濟效益又能夠貫徹黨的政治方針，也是一個復(fù)雜的問題。解決這一挑戰(zhàn)需要深入研究和探討，以建立更加明確和有效的制度和機制，使國有企業(yè)黨組織在業(yè)務(wù)融合中發(fā)揮更為有力的領(lǐng)導(dǎo)作用，同時保障企業(yè)的經(jīng)濟運作。只有在明晰的權(quán)責(zé)邊界和職責(zé)定位下，國有企業(yè)黨建與業(yè)務(wù)融合才能更好地推進，實現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)和企業(yè)治理的有機結(jié)合。

（三）壓力傳導(dǎo)的 “遞減化”

國有企業(yè)黨建與業(yè)務(wù)融合所面臨的第三個挑戰(zhàn)是壓力傳導(dǎo)的 “遞減化” 。黨建與業(yè)務(wù)融合的關(guān)鍵在于落實黨建主體責(zé)任，然而，目前存在一些問題，使得這一責(zé)任的履行受到挑戰(zhàn)。首先，有些企業(yè)的責(zé)任體系和激勵保障機制不健全，缺乏明確的黨建工作和業(yè)務(wù)工作融合發(fā)展的效果評價及激勵促進機制。這導(dǎo)致一些支部書記將工作重心放在業(yè)務(wù)工作上，而忽視了黨的建設(shè)和黨員教育管理監(jiān)督，使得黨建責(zé)任逐漸弱化。其次，責(zé)任追究機制不及時和不明確。缺乏明確的問責(zé)辦法，使得對于黨建履職不力的問題沒有得到有效解決。

三、國有企業(yè)黨建與業(yè)務(wù)融合的創(chuàng)新機制

（一）提升政治意識

為了實現(xiàn)國有企業(yè)黨建與業(yè)務(wù)融合的創(chuàng)新機制，首要任務(wù)是提升政治意識，堅持將黨的政治建設(shè)擺在首位。這需要以下幾個關(guān)鍵步驟：首先，可以開展黨建理論學(xué)習(xí)系統(tǒng)工程，旨在加強黨員干部的理論素養(yǎng)，深刻領(lǐng)悟融合的指導(dǎo)思想。通過系統(tǒng)學(xué)習(xí)馬克思主義理論、中國特色社會主義理論以及黨的最新指導(dǎo)思想，黨員干部將更好地理解和堅定融合發(fā)展的戰(zhàn)略定位，為融合共識的形成奠定堅實基礎(chǔ)。其次，需要總結(jié)提煉深度融合實踐經(jīng)驗，細(xì)化融合行動準(zhǔn)則。通過分析成功的融合案例，國有企業(yè)可以汲取經(jīng)驗教訓(xùn)，發(fā)現(xiàn)各自業(yè)務(wù)領(lǐng)域的融合機會和挑戰(zhàn)。同時，細(xì)化融合行動準(zhǔn)則，明確每個業(yè)務(wù)部門在融合中的具體職責(zé)和目標(biāo)，以確保融合戰(zhàn)略的順利實施。這一過程不僅有助于加強黨建與業(yè)務(wù)融合的有機結(jié)合，還能夠推動國有企業(yè)在市場競爭中保持創(chuàng)新和持續(xù)發(fā)展。總之，統(tǒng)一思想觀念和明晰行動準(zhǔn)則將為國有企業(yè)的融合進程提供強大的動力和引導(dǎo)。

（二）推進企業(yè)治理改革

推進企業(yè)治理改革是國有企業(yè)黨建與業(yè)務(wù)融合創(chuàng)新機制的關(guān)鍵一環(huán)，它不僅有助于提高治理效率，還進一步完善了融合環(huán)境，具體體現(xiàn)如下：首先，黨建工作與企業(yè)治理同謀劃，實現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值。黨組織在企業(yè)治理中充當(dāng)了內(nèi)部監(jiān)督者的角色，確保了企業(yè)決策的科學(xué)性和合法性。通過黨員干部的積極參與，黨組織可以協(xié)同企業(yè)管理層，有效監(jiān)督國有資產(chǎn)的使用，避免資源浪費和濫用，這有助于國有企業(yè)保值增值，維護國家和人民的長遠(yuǎn)利益。其次，黨建工作與國企改革關(guān)聯(lián)，有助于提升國企核心競爭力。國有企業(yè)改革是不斷提高企業(yè)競爭力的關(guān)鍵，黨組織應(yīng)積極參與國企改革，推動市場化、法治化的改革舉措。通過改革，國有企業(yè)可以更好地適應(yīng)市場競爭，提升核心競爭實力，增強創(chuàng)新能力。黨建工作在這一過程中發(fā)揮了政治核心和組織保障的作用，確保改革穩(wěn)健有序推進。綜上所述，企業(yè)治理改革是國有企業(yè)黨建與業(yè)務(wù)融合創(chuàng)新機制的核心要素之一。黨建工作與治理改革相結(jié)合，有助于提高國有企業(yè)的綜合素質(zhì)，推動業(yè)務(wù)融合，確保國有企業(yè)在市場競爭中取得更大的成功，這一創(chuàng)新機制將為國有企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展和國家經(jīng)濟的繁榮作出重要貢獻(xiàn)。

（三）提升黨組織組織力

提升黨組織的組織力是國有企業(yè)黨建與業(yè)務(wù)融合創(chuàng)新機制的關(guān)鍵一環(huán)，它有助于夯實融合基礎(chǔ)，確保融合工作的有效推進，具體體現(xiàn)如下：首先，應(yīng)建立黨組織三級聯(lián)動機制，壓實黨建工作的指導(dǎo)責(zé)任。這一機制包括中央黨組織、地方黨組織以及企業(yè)黨組織之間的協(xié)作與互動。中央黨組織負(fù)責(zé)制定總體黨建戰(zhàn)略，地方黨組織協(xié)助落實，企業(yè)黨組織負(fù)責(zé)在具體業(yè)務(wù)融合中落地執(zhí)行。通過三級聯(lián)動，黨建工作的指導(dǎo)責(zé)任變得清晰明確，各級黨組織可以更好地協(xié)同合作，以確保黨建與融合工作相互促進。其次，探索深度融合項目化管理模式，破解雙向融合推進難題[4]。深度融合項目化管理模式將業(yè)務(wù)融合分解為可管理的項目，并采取項目管理方法實施。這有助于明確融合目標(biāo)、任務(wù)和責(zé)任，減少融合過程中的不確定性和風(fēng)險。黨組織可以在項目中發(fā)揮重要作用，監(jiān)督融合工作的進展，確保黨建和業(yè)務(wù)融合相互支持和促進。綜上所述，提升黨組織的組織力是國有企業(yè)黨建與業(yè)務(wù)融合創(chuàng)新機制的重要一環(huán)。通過建立三級聯(lián)動機制和深度融合項目化管理模式，可以更好地推動黨建與業(yè)務(wù)融合的有機結(jié)合，加速融合進程，實現(xiàn)國有企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，這一創(chuàng)新機制將為國有企業(yè)的成功融合和在市場中的競爭力提升提供堅實的基礎(chǔ)。

（四）黨建與業(yè)務(wù)目標(biāo)的對齊機制

黨建與業(yè)務(wù)目標(biāo)的對齊機制是國有企業(yè)黨建與業(yè)務(wù)融合創(chuàng)新機制的重要組成部分，它旨在確保黨建工作與企業(yè)的戰(zhàn)略和發(fā)展目標(biāo)緊密銜接，以充分發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)作用，促進業(yè)務(wù)融合的有序進行。首先，黨建與業(yè)務(wù)目標(biāo)的對齊需要建立明確的戰(zhàn)略規(guī)劃。國有企業(yè)應(yīng)該明確制定黨建工作的戰(zhàn)略規(guī)劃，將黨建目標(biāo)與業(yè)務(wù)發(fā)展目標(biāo)有機結(jié)合，確保黨組織的工作方向與企業(yè)的長期發(fā)展計劃一致。其次，黨建與業(yè)務(wù)目標(biāo)的對齊需要建立科學(xué)的績效評估體系，包括制定衡量黨建工作成效和業(yè)務(wù)融合進展的指標(biāo)和評估方法。通過定期評估和反饋，國有企業(yè)可以及時調(diào)整黨建工作的重點，確保與業(yè)務(wù)目標(biāo)的對齊。另外，對齊機制還需要強調(diào)黨組織在業(yè)務(wù)決策和管理中的參與和影響力。黨的領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)該在重大決策和戰(zhàn)略制定中發(fā)揮關(guān)鍵作用，應(yīng)確保黨建與業(yè)務(wù)融合的方向與黨的要求一致?？傊h建與業(yè)務(wù)目標(biāo)的對齊機制是國有企業(yè)黨建與業(yè)務(wù)融合創(chuàng)新機制的核心內(nèi)容。通過建立戰(zhàn)略規(guī)劃、績效評估和黨的參與機制，國有企業(yè)可以更好地實現(xiàn)黨建工作與業(yè)務(wù)融合的協(xié)同發(fā)展，推動企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

四、路徑探討

（一）加強對黨建工作重要性的認(rèn)識

加強對黨建工作重要性的認(rèn)識是國有企業(yè)黨建與業(yè)務(wù)融合的核心路徑之一。在加強這一認(rèn)識的過程中，首先需要堅持將黨建工作置于國有企業(yè)工作的重要位置。黨的領(lǐng)導(dǎo)地位不可動搖，黨建工作應(yīng)始終處于企業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略高地，貫穿于各項業(yè)務(wù)活動之中。為了深化黨員干部的理論學(xué)習(xí)，國有企業(yè)可以采用多種學(xué)習(xí)形式，如集體學(xué)習(xí)、小組研討、體驗式學(xué)習(xí)和案例教學(xué)等，以提高黨員干部對黨的理論知識的掌握水平。特別要重視習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的學(xué)習(xí)，將其內(nèi)化于心、外化于行，不僅在紙面上理解，更要在實際工作中貫徹。重要的是要堅持用黨的創(chuàng)新理論武裝頭腦，將理論知識與實際業(yè)務(wù)相結(jié)合，使黨員干部具備更高的政治判斷力、政治領(lǐng)悟力和政治執(zhí)行力。只有在思想觀念上發(fā)生深刻變革，真正認(rèn)識到國有企業(yè)黨建對企業(yè)的重要意義和價值創(chuàng)造，才能始終將黨建工作放在首位，將其牢牢扛在肩上，緊緊抓在手上，實現(xiàn)國有企業(yè)黨建與業(yè)務(wù)融合的創(chuàng)新機制與路徑研究的順利推進。這不僅有助于國有企業(yè)更好地發(fā)揮黨建工作在業(yè)務(wù)中的引領(lǐng)作用，還有助于提升企業(yè)的整體競爭力和可持續(xù)發(fā)展水平。

（二）建立健全黨建工作機制

建立健全黨建工作機制是實現(xiàn)國有企業(yè)黨建與業(yè)務(wù)融合的重要路徑之一。首先，將黨建工作的總體要求明確納入國有企業(yè)的發(fā)展章程，這是確保黨建工作在企業(yè)發(fā)展中不被忽視的基礎(chǔ)。明確的發(fā)展章程應(yīng)包括黨的領(lǐng)導(dǎo)地位、黨建工作的優(yōu)先性、黨建與業(yè)務(wù)融合的戰(zhàn)略目標(biāo)等內(nèi)容，從而為黨建工作提供明確的法律依據(jù)和政策支持。其次，建立完善的黨組織機構(gòu)設(shè)置是推動黨建與業(yè)務(wù)融合的重要保障。國有企業(yè)應(yīng)明確各級黨組織的工作職責(zé)和任務(wù)，確保黨組織在企業(yè)治理中發(fā)揮積極作用。這涉及黨組織的設(shè)置、人員配置、工作機制等方面，需要與企業(yè)的實際情況相結(jié)合，做到有章可循、有人可依。另外，關(guān)鍵在于將黨的領(lǐng)導(dǎo)與公司治理有機統(tǒng)一起來。這需要國有企業(yè)深入研究和實施黨建責(zé)任制，確保黨建工作不僅僅是形式上的，還要在實際運作中發(fā)揮作用。同時，建立黨委書記在黨建工作、生產(chǎn)經(jīng)營和干部管理等方面的綜合考核評價機制，以激勵黨組織和黨員干部更好地履行職責(zé)，推動黨建工作與業(yè)務(wù)融合深入發(fā)展。

（三）加強黨建工作人才培養(yǎng)

加強黨建工作人才培養(yǎng)是國有企業(yè)黨建與業(yè)務(wù)融合的關(guān)鍵路徑之一，它能夠為企業(yè)的長期發(fā)展提供堅實的人才保障。首先，制定全面的人才培養(yǎng)計劃至關(guān)重要。這一計劃應(yīng)明確黨建人才培養(yǎng)的具體目標(biāo)，強調(diào)廉政修身、忠誠擔(dān)當(dāng)、專業(yè)精湛等關(guān)鍵素質(zhì)的培養(yǎng)。通過培養(yǎng)高素質(zhì)的黨建干部，企業(yè)能夠更好地引領(lǐng)全體員工，積極踐行黨組織的各項決策部署，確保企業(yè)的經(jīng)營管理在黨建的引領(lǐng)下走向成功。其次，應(yīng)建立新機制，推動黨建和生產(chǎn)經(jīng)營干部之間的交叉任職和輪崗交流，這是提高黨建工作人才培養(yǎng)質(zhì)量和效益的有效途徑。通過這一機制，不僅能夠讓黨建干部更好地理解企業(yè)的實際運作和市場需求，也能夠讓生產(chǎn)經(jīng)營干部更深刻地認(rèn)識到黨建工作的戰(zhàn)略價值。交叉任職和輪崗交流有助于培養(yǎng)具備全面素質(zhì)和多領(lǐng)域經(jīng)驗的優(yōu)秀人才，為國有企業(yè)的黨建與業(yè)務(wù)融合提供了有力支持。

（四）創(chuàng)新黨建與業(yè)務(wù)融合工作的載體

在國有企業(yè)黨建與業(yè)務(wù)融合中，關(guān)鍵之一是創(chuàng)新黨建與業(yè)務(wù)融合工作的載體，以數(shù)字化和信息化為支撐[5]。首先，需提升融合技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，構(gòu)建數(shù)字化平臺，為黨建與業(yè)務(wù)的深度融合提供技術(shù)支持。其次，借助先進的技術(shù)手段，探索數(shù)字化融入黨建工作的各類平臺，以支持融合研究，實現(xiàn)清單化和圖表化，建立可考核的標(biāo)準(zhǔn)化工作模塊。這一創(chuàng)新機制的目的是提高黨建工作的質(zhì)量，為融合工作的有效實施提供有力支持，促進國有企業(yè)黨建與業(yè)務(wù)的更緊密融合，提升企業(yè)的綜合競爭力。

（五）堅持黨建與國有企業(yè)文化建設(shè)相結(jié)合

應(yīng)將國有企業(yè)黨建與業(yè)務(wù)融合與企業(yè)文化建設(shè)相結(jié)合，形成一種有力的文化引領(lǐng)機制。這意味著積極弘揚企業(yè)文化，通過評優(yōu)活動、多樣化的文化活動等手段，不斷豐富國有企業(yè)文化內(nèi)涵。企業(yè)文化是一種具有強大引導(dǎo)、規(guī)范、凝聚和激勵力量的要素，對國有企業(yè)的發(fā)展至關(guān)重要。國有企業(yè)黨組織應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮引領(lǐng)作用，通過黨的建設(shè)引導(dǎo)企業(yè)文化的建設(shè)。要強調(diào)價值導(dǎo)向，使員工的情感和認(rèn)同感融入企業(yè)文化之中，以促進員工對企業(yè)和黨建工作的積極投入。這一創(chuàng)新機制不僅有助于國有企業(yè)的黨建與業(yè)務(wù)融合，還能夠加強企業(yè)的凝聚力和向心力，為企業(yè)的長期發(fā)展提供堅實的文化支持。

五、結(jié)語

綜上所述，國有企業(yè)黨建與業(yè)務(wù)融合是一項復(fù)雜而長期的任務(wù)，需要不斷地進行探索和創(chuàng)新。通過建立合適的創(chuàng)新機制，可以更好地實現(xiàn)黨建與業(yè)務(wù)的有機結(jié)合，推動國有企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，并實現(xiàn)經(jīng)濟效益和社會效益的雙豐收。