劉釗 山東能源集團新汶礦業(yè)集團有限責任公司孫村煤礦

工會是最基層的群眾組織，在我國各行各業(yè)的日常工作和生活中起到了很大作用。在構建社會主義和諧社會的今天，人們對于工會的職責提出了全新的期望，只有當工會全力以赴保障職工的權益，并致力于為職工提供福利，解決職工的問題，才能團結人心，促進整個企業(yè)的健康、快速、繁榮發(fā)展。所以，當前煤礦企業(yè)工會組織的首要責任是構建社會主義和諧社會，為國家大局服務，更好地發(fā)揮黨與公眾、企業(yè)與集體之間的紐帶作用，更好地保障廣大員工的合法權益，更深入地加強黨與員工、企業(yè)與公眾之間的緊密聯(lián)系，更有效地實施黨全力以赴依靠工人階級的指導原則。在新的環(huán)境下，重視煤礦工會的工作，就要繼續(xù)改革創(chuàng)新工會管理體制，以適應新時代的進步和發(fā)展，適應新形勢的發(fā)展，適應國民經(jīng)濟戰(zhàn)略調整的進一步深化，適應煤礦企業(yè)改革的深化和加快。

一、工會在煤礦企業(yè)建設中的重要作用

（一）能夠大大提升員工工作積極性

和其他企業(yè)不同，煤礦企業(yè)工作環(huán)境比較特殊，和地面作業(yè)人員相比具有很大的安全風險。當前，有的煤礦企業(yè)效率低下是個突出的問題。工會活動的開展顯然是為了充分調動職工積極性，以保證采礦工作順利完成。工會管理者應該認識到這項工作的重要性，全面理解職工的利益，充分利用他們的業(yè)余時間，通過舉辦豐富多彩的工會活動，使他們在經(jīng)過辛苦工作后重新體驗生活的快樂，從而促使他們更加主動地投入本職工作[1]。

（二）能夠大大促進煤礦企業(yè)的快速發(fā)展

從煤礦生產的管理過程來說，工會活動基本上是一種管理活動。為了進行這項工作，必須按照以人為本的原則關注員工，讓他們體會到企業(yè)對他們的關懷。例如，工會管理人員要定期深入基層，熟悉基層人員的工作條件，并注意在生活上給予員工關愛，使員工在生活中更具有歸屬感。另外，職工對日常工作中出現(xiàn)的困難也可以隨時和基層管理者交流意見，并針對實際問題進行管理活動，創(chuàng)造良好的工作氛圍。所以，形成了這樣一個親民的工作環(huán)境，能從根本上推動企業(yè)的正常有序運作，從而促進煤礦企業(yè)的迅速成長，極大地提高煤礦企業(yè)的工作效率。

（三）能夠大大減少安全事故的發(fā)生

在煤礦生產工作中，涉及的基層職工規(guī)模較大。而且，最關鍵的是由于基層職工文化素質低下，又沒有接受新知識的能力，必將造成在企業(yè)運營過程中會發(fā)生重大安全漏洞，從而導致安全事故。通過舉辦各類工會活動，能夠教會基層職工避免操作風險，提高其對煤礦安全生產的重視程度，以及確保工作質量的主動性。

二、煤礦企業(yè)工會的現(xiàn)狀

在中國社會主義市場經(jīng)濟的建立以及煤礦企業(yè)的改革過程中，企業(yè)的生產和分配體系經(jīng)歷了巨大的轉變。煤礦企業(yè)已經(jīng)從最初的政治身份基本平等、經(jīng)濟收益差距較小，逐漸轉向政治身份不同、收益差距擴大。但是，這只是一個表面現(xiàn)象，真正的重點在于煤礦企業(yè)在自我成長的過程中增加管理和技術人才的需求，而企業(yè)的分配并不僅僅基于業(yè)績。伴隨著新的薪酬體系的實施，員工的財務待遇也有了顯著的改變。因為個人收入的改變，煤礦企業(yè)的職員會逐漸被劃分為三個等級：公司的高級管理人員、技術專家以及基層員工。在公司內部，員工的身份和經(jīng)濟收益各異，因此他們在公司的工會中的權益也有所差異。

煤礦企業(yè)是一個經(jīng)濟實體，其工會無法為煤礦帶來顯著的經(jīng)濟效益，因此在公司內部容易被忽視。有些煤礦公司甚至只有一個工會負責運營相關工作。因為不夠重視，所以一般工會的工作人員也非常少，甚至有很多工會工作人員都是兼職的，由于人力資源短缺，也只能如此。因此，在一些煤礦企業(yè)中，工會被視為一個越少參與越好的組織，參與度越低，麻煩就越少。一些煤礦企業(yè)并未意識到工會在改善員工關系、提升員工素質和積極性方面的關鍵作用[2]。

三、當前煤礦企業(yè)工會工作面臨的問題和矛盾

隨著煤礦企業(yè)改革的深入，企業(yè)的產業(yè)結構、組織架構和團隊構成都產生了很大變革，呈現(xiàn)經(jīng)濟結構多元化、勞動關系復雜性以及就業(yè)方式多樣性的全新特征。反映在工會的運行中，表現(xiàn)為在工作環(huán)境、工作對象、工作內容和履職能力等方面的巨大改變。

（一）工會工作的環(huán)境發(fā)生了變化

當前，煤礦企業(yè)內部經(jīng)濟成分復雜多樣，尤其是山西省2008 年開始實施煤炭資源整合和煤礦兼并重組，一些國有煤礦大型企業(yè)和地方煤礦企業(yè)共同出資參股，建立股份制資源整合企業(yè)以來，企業(yè)的股東雙方對工會工作意見發(fā)生很多分歧。在發(fā)展目的上，由于國有企業(yè)秉承的社會責任，要求企業(yè)不僅要提高經(jīng)濟效益，同時要滿足職工多方面需求，保障企業(yè)職工的合法權益不受侵害。對合作方私營企業(yè)來講，為應對市場經(jīng)濟的激烈競爭，部分企業(yè)已采取措施，通過延長勞動時間、提高勞動強度、降低工資收入和福利保險以及減少勞動衛(wèi)生投入來降低生產成本，這些企業(yè)幾乎是本能地阻撓建工會、本能地制約工會發(fā)展和開展工作。

（二）工會工作的對象發(fā)生了重大變化

在過去，由于國企員工結構相對簡潔，他們的政治身份基本平等，經(jīng)濟待遇的差異微乎其微，所以，工會的服務范圍也能夠相對容易地涵蓋全體員工。隨著煤礦企業(yè)改革的深入實施，職工隊伍的悄然分流，逐漸形成了合同工、農協(xié)工、臨時工等幾種職工身份。雖然企業(yè)出臺了各種措施，但因為某些政策因素，各種身份員工的政治地位與經(jīng)濟待遇之間仍存在著一些差距，導致企業(yè)勞動關系呈現(xiàn)復雜多變的趨勢，勞動爭議和勞資糾紛問題日益凸顯，工會協(xié)調勞動關系的難度加大。尤其是一些資源整合礦井，新組建的企業(yè)員工隊伍構成較為復雜，員工的文化理念、價值觀念、道德觀念等與國有企業(yè)職工存在較大差異，大量原礦方保留人員對工會組織及其作用認識匱乏，缺乏加入工會組織的自覺性。因此，煤礦企業(yè)開展工會工作和發(fā)揮工會作用有許多制約因素。

（三）工會的工作內容發(fā)生了重大變化

隨著中國社會主義經(jīng)濟的深入發(fā)展，國有企業(yè)改革步入深水區(qū)，使得企業(yè)中的各類情況更加復雜，員工的維權訴求不僅反映在薪酬、福利、住房、醫(yī)療和子女就業(yè)等傳統(tǒng)領域，還拓展至反腐倡廉、社會公正等新領域。員工訴求的焦點與熱點不僅是尋求企業(yè)提供的各項福利待遇，而是呈現(xiàn)企業(yè)改革中因員工個人問題導致的勞動糾紛向利益調整導致的群體性勞務糾紛轉化的新型特征，這導致工會組織在行使其維權職責時會遇到的問題越來越復雜和困難。

（四）工會工作的方法發(fā)生了變化

依靠文件傳達政策的時代早已過去，信息化使得法律政策更加透明，黨和政府的重大決策總是在第一時間就為公眾所了解。形勢的發(fā)展對工會組織的執(zhí)行能力、維權能力、干部素質和業(yè)務能力也提出了更高的要求，如果對政策的解釋不夠明確，工會在新形勢下履行職責就會遇到更多困難。

四、新形勢下煤礦企業(yè)工會工作創(chuàng)新思路

（一）協(xié)調勞動關系，維護職工權益

正確處理各方面關系，推動企業(yè)的發(fā)展，是建設社會主義和諧社會的根本和中心任務，這就對工會組織提出了高度要求。身為工會機構，需要從宏觀角度出發(fā)，積極參與社會權益的均衡工作，特別是在社會利益的調和上，切實反映員工的需求和期望[3]。

應適當?shù)仃U述員工的權益，在勞資雙方之間做好交流和協(xié)作的工作，有效地處理問題，確保員工的合法權益不受侵害。工會機構應當依法開展工作，通過民主協(xié)商達成集體協(xié)議，并積極投身于企業(yè)的改革中。依照《工會法》《勞動法》《勞動合同法》《集體合同規(guī)定》《工資集體協(xié)商試行辦法》等規(guī)章制度，從內容、程序和方式上逐步建立健全制度。要完善集體合同規(guī)定執(zhí)行情況監(jiān)督審查制度，同時建立向職工代表大會報告集體合同履行情況的制度[4]。

工會機構也應該充分利用職工代表大會在調整勞動關系中的監(jiān)督和保障作用。職工代表大會不僅需要研究和評估公司運營和發(fā)展的總體策略，還需要推動國家相關法律、規(guī)定和政策的執(zhí)行，以保障員工的政治權益，同時也需要在調整勞動關系的過程中發(fā)揮監(jiān)督和保護的作用。當前的工作重點應該是提升職工代表大會的履職質量、監(jiān)督和評議質量，以及貫徹和反饋職工代表大會評議成果。要做實事、解難事，保護職工權益。

（二）提升職工素質推進技術進步

企業(yè)的生命力源自員工的熱情和創(chuàng)新精神。現(xiàn)在，煤礦正在通過改革走向市場化。然而，現(xiàn)有的員工素質已經(jīng)無法滿足煤礦公司的改革和發(fā)展需求，員工的積極性也有所欠缺。因此，煤礦企業(yè)的工會有責任將加強員工教育和培訓，提高他們的素質視為一個長期的策略目標。通過這樣的教育和培訓，可以增強員工的素質，激發(fā)他們的積極性，促進企業(yè)的技術進步，并推動企業(yè)的發(fā)展[5]。

目前，煤礦工會需要充分利用自身的優(yōu)勢，根據(jù)公司的實際情況，采取多種方法全面地推動員工的培訓和知識化進程。這就需要工會從員工最關心的問題出發(fā)，全面運用各種方法來進行員工的思想教育。應培養(yǎng)員工的四種優(yōu)秀意識，也就是改革觀念、進取觀念、競爭觀念和自我提升觀念。要構建全新的分配觀念。收益是由貢獻和利潤決定的，因此產生了依賴個人能力進行競爭的新觀念。員工應當培育勤奮學習和熟練掌握技能的思維觀念。依據(jù)公司的工作經(jīng)驗，決心成為職場中的精英，塑造學習型的個體，通過閱讀和實踐來獲取知識，不斷利用新的知識和技能來豐富自己。通過組織各種公共活動，例如崗位訓練和技術競賽，以提升員工的技術水平，并培育和挑選出技術精英，從而提升員工的崗位技能。同時，也要引導員工樹立終生學習的觀念，以此來進一步提升他們的專業(yè)知識、在職場中運用技術以及創(chuàng)新的能力。要設計出符合企業(yè)實際需求的職業(yè)培訓方案。接下來，需要嚴謹且細致地執(zhí)行職業(yè)培訓方案，通過定期舉辦各種職務技能培訓課程，來提升企業(yè)員工的知識和技術素質[6]。要專注于對員工進行職業(yè)技能的培訓和教育，以此來培養(yǎng)更多的技術型人才。工會需要將學習、培訓和實際應用相融合，讓技術人員、操作者以及工作能手持續(xù)為企業(yè)的改革和進步做出新的貢獻。此外，為了滿足企業(yè)的實際工作需求，可組織一系列競賽活動。為了增強員工的專業(yè)技術和創(chuàng)新能力，需要在生產過程中培養(yǎng)一支高技術素質的員工團隊。在進行基礎理論培訓教育的同時，定期對實際操作技巧進行考核，考評結果必須與他們的利益緊密相關。

（三）支持企業(yè)改革推動企業(yè)發(fā)展

工會不僅是企業(yè)員工合法權益的代言人和保障者，也是企業(yè)合法權益的擁護者。因此，煤炭行業(yè)的工會有責任成為公司在員工培養(yǎng)與教育上的推動力與贊助者。大部分公司的領導者主要負責生產和經(jīng)營，對員工的培訓和教育的關注相對較少，需要煤礦工會補充、改進和提高。

煤礦工會需要推動煤礦企業(yè)積極開展思想政治教育工作。從公司領導的職業(yè)操作角度來看，行政命令比共同協(xié)議更為關鍵。這就需要代表員工切身利益的工會組織選取恰當?shù)臅r間，耐心、仔細、正確地進行思想政治工作，降低員工與公司內部的矛盾，縮小他們之間的感情距離，確保企業(yè)能夠以和諧穩(wěn)定的狀態(tài)持續(xù)發(fā)展。在新的歷史階段，煤礦工會所處的企業(yè)環(huán)境是一個 “責任、權力、利益” 關聯(lián)性清晰的現(xiàn)代化公司體系，然而，工會本身的內部氛圍、運作方式、部門構建和目標設定依舊停留在計劃經(jīng)濟的階段。上述問題都使工會更難進行實際工作，此外，一些工會和工會干部仍未能觸及根本問題，缺乏改革和創(chuàng)新。

煤礦工會必須保持與時代的同步性，敢于創(chuàng)新，致力于改善其運營模式，并且主要在如下幾個領域付出努力：首先，需要提高部門的工作效率，根據(jù)煤礦企業(yè)的實際情況和煤礦工會的工作特點，對企業(yè)各部門實施重組。其次，需要確定部門和工作人員的主要責任，并適當?shù)爻浞终{動他們的責任心、自主性和創(chuàng)造性。最后，經(jīng)過一段時間的工作實踐，總結重組后的部門和員工的主要任務，明確前一階段的工作重點。應鼓勵順利完成各項工作目標的員工，對于未順利完成各項工作目標的員工，按有關規(guī)定處罰。煤礦工會要以中心為導向，以服務全局為宗旨，追求真理和實效，積極推進 “崗位立功、維權工程、質量提升、文化塑造、理論創(chuàng)新” 等一系列任務，并進行扶貧援助等項目，致力于為企業(yè)員工提供實際幫助[7]。

五、結語

綜上所述，在工會建設過程中，盡管隨著時代變化和經(jīng)濟發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)與日俱增，而國內外復雜多變的社會環(huán)境中也產生了不少新問題，但工會還是能夠發(fā)揮自身優(yōu)點，在勞動力不斷擴大和基礎工會建設相對薄弱的情形下，創(chuàng)造性地提供解決問題的新方法。工會要始終堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，結合實際，創(chuàng)造性地提供建設性解決方案，積極參與政策制定，確保為企業(yè)工作做出自己的貢獻，確保服務員工的初心不變，確保良好作風長期保持下去。工會作為黨和工人溝通的重要渠道，不僅要在實際工作中迎接各種挑戰(zhàn)，確保其有效發(fā)揮，還要不斷為職工解決現(xiàn)實問題，塑造黨在企業(yè)中的形象。在工會工作過程中，創(chuàng)新一直是工會處理各種問題、保證其效果的關鍵，唯有保持創(chuàng)新在工會組織中的地位，工會才能在越來越艱巨的挑戰(zhàn)面前良好地運行與發(fā)揮，從而實現(xiàn)企業(yè)的發(fā)展壯大。