高金生 國家電投集團(tuán)山東能源發(fā)展有限公司

隨著能源需求和對環(huán)境保護(hù)的要求的增加，新能源發(fā)電企業(yè)在能源市場中的地位日益重要。然而，新能源發(fā)電企業(yè)的安全生產(chǎn)管理在實(shí)踐中存在一些不足之處，主要包括制度不完善、員工培訓(xùn)不足和監(jiān)管不到位等方面。因此，針對新能源發(fā)電企業(yè)的安全生產(chǎn)管理不足進(jìn)行研究具有重要的理論和實(shí)踐意義。通過研究新能源發(fā)電企業(yè)安全生產(chǎn)管理對策，可以提高新能源發(fā)電企業(yè)的安全生產(chǎn)管理水平，減少安全事故的發(fā)生，保障企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展和員工的安全。

一、新能源發(fā)電企業(yè)安全生產(chǎn)管理的特點(diǎn)與重要性

（一）新能源發(fā)電企業(yè)安全生產(chǎn)管理的特點(diǎn)

新能源發(fā)電企業(yè)往往涉及多種能源技術(shù)，如太陽能、風(fēng)能、水能等，每種技術(shù)都有其獨(dú)特的安全風(fēng)險(xiǎn)和管理要求，因此安全生產(chǎn)管理需要針對復(fù)雜的系統(tǒng)進(jìn)行全面規(guī)劃和管理。由于新能源發(fā)電涉及高度集成的電氣設(shè)備、工業(yè)生產(chǎn)設(shè)備和高能源密度的設(shè)備，安全風(fēng)險(xiǎn)相對較高。例如，電氣設(shè)備操作不當(dāng)、光伏板受損、風(fēng)力發(fā)電機(jī)結(jié)構(gòu)失效等都可能引發(fā)事故[1]。新能源發(fā)電企業(yè)在安全生產(chǎn)管理中還需要考慮環(huán)保要求。例如，太陽能電池板的制造過程需要注意有害物質(zhì)的處理，風(fēng)力發(fā)電涉及土地利用和鳥類保護(hù)等問題，水力發(fā)電需要保護(hù)水生態(tài)系統(tǒng)等。新能源發(fā)電技術(shù)不斷發(fā)展和更新，相關(guān)設(shè)備和工藝也在不斷演進(jìn)。因此，安全生產(chǎn)管理需要與技術(shù)發(fā)展保持同步，隨時(shí)更新和調(diào)整管理措施。新能源發(fā)電企業(yè)的安全生產(chǎn)管理需要從項(xiàng)目規(guī)劃、設(shè)備選型、建設(shè)施工、運(yùn)維管理等全過程進(jìn)行安全風(fēng)險(xiǎn)管控，確保整個(gè)生命周期的安全可靠運(yùn)行。

（二）新能源發(fā)電企業(yè)安全生產(chǎn)管理的重要性

新能源發(fā)電企業(yè)的安全生產(chǎn)管理對于保障員工人身安全、保護(hù)設(shè)備設(shè)施、確保經(jīng)濟(jì)效益、滿足合規(guī)要求以及提升企業(yè)形象都具有重要的意義[2]。通過有效的安全管理，企業(yè)能夠?qū)崿F(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，建立良好的企業(yè)形象，并為員工和社會創(chuàng)造安全可靠的生產(chǎn)環(huán)境。

1.保障企業(yè)員工人身安全

新能源發(fā)電企業(yè)涉及復(fù)雜的能源轉(zhuǎn)換設(shè)施和高風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)環(huán)境，如風(fēng)力發(fā)電、太陽能發(fā)電等。安全生產(chǎn)管理的重要性在于確保員工和相關(guān)參與者的人身安全，通過規(guī)范的操作流程、事故預(yù)防和應(yīng)急救援等措施，減少事故發(fā)生的可能性，降低人員傷亡風(fēng)險(xiǎn)。

2.保護(hù)企業(yè)設(shè)備設(shè)施

安全生產(chǎn)管理能夠提供有效的設(shè)備設(shè)施保護(hù)，確保發(fā)電設(shè)備和相關(guān)生產(chǎn)設(shè)施的正常運(yùn)行和維護(hù)。通過定期檢查、保養(yǎng)和維修，預(yù)防和排除潛在的設(shè)備故障和安全隱患，保障設(shè)備設(shè)施的安全運(yùn)行，降低事故發(fā)生的概率，并提高生產(chǎn)效率。

3.保障企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益

安全生產(chǎn)管理可以減少生產(chǎn)過程中的意外事故和隱患，降低停工和生產(chǎn)中斷的風(fēng)險(xiǎn)，保障生產(chǎn)設(shè)備和生產(chǎn)能力的持續(xù)運(yùn)行。這能夠確保企業(yè)的生產(chǎn)效益不受干擾，并避免不必要的經(jīng)濟(jì)損失[3]。

4.滿足企業(yè)合規(guī)要求

安全生產(chǎn)管理是企業(yè)合規(guī)經(jīng)營的基本要求之一。通過建立完善的安全管理制度和標(biāo)準(zhǔn)，遵守國家和地方有關(guān)安全生產(chǎn)的法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，能夠使企業(yè)遵循合法合規(guī)的原則運(yùn)營，并通過承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任和義務(wù)，確保企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

5.提升企業(yè)形象

新能源發(fā)電企業(yè)通過嚴(yán)格的安全生產(chǎn)管理，展現(xiàn)對員工、環(huán)境以及社會的責(zé)任心，有利于提升企業(yè)形象。

二、新能源發(fā)電企業(yè)安全生產(chǎn)管理存在的不足

（一）缺乏完善的安全生產(chǎn)管理制度

企業(yè)缺乏明確的安全責(zé)任和權(quán)利分工，會導(dǎo)致安全管理不夠規(guī)范和有效。有些企業(yè)對員工的安全意識教育和培訓(xùn)不夠重視，導(dǎo)致員工對安全操作規(guī)程和應(yīng)急處理方法不夠了解，增加了潛在的安全風(fēng)險(xiǎn)。一些地區(qū)的安全監(jiān)管部門可能未能給予新能源發(fā)電企業(yè)足夠的監(jiān)管和檢查力度，導(dǎo)致企業(yè)無法及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正安全方面出現(xiàn)的狀況，使得安全隱患得不到及時(shí)消除，存在潛在的安全風(fēng)險(xiǎn)。

（二）員工安全意識和培訓(xùn)不足

一些企業(yè)的員工安全意識不足，沒有意識到安全事故可能帶來的嚴(yán)重后果，容易忽視安全操作規(guī)程和風(fēng)險(xiǎn)防范措施。部分企業(yè)沒有制定全面的安全培訓(xùn)計(jì)劃，或者培訓(xùn)內(nèi)容不夠系統(tǒng)、詳細(xì)，無法滿足員工對安全知識和操作技能的需求。安全培訓(xùn)可能只在員工入職時(shí)進(jìn)行，而沒有定期更新和回顧的培訓(xùn)機(jī)制，導(dǎo)致員工對新的安全風(fēng)險(xiǎn)和應(yīng)對措施不了解。此外，一些企業(yè)的管理層對于員工安全意識和培訓(xùn)的重要性認(rèn)識不足，沒有給予足夠的關(guān)注和支持，導(dǎo)致安全管理工作無法得到有效推動(dòng)。

（三）安全設(shè)備和裝置的缺失或不規(guī)范使用

隨著新能源發(fā)電技術(shù)的不斷發(fā)展，企業(yè)可能沒有及時(shí)更新或升級安全設(shè)備和裝置，導(dǎo)致設(shè)備的功能和性能無法與最新的安全要求相匹配。企業(yè)可能因?yàn)樨?cái)務(wù)預(yù)算限制而無法購買或更新所需的安全設(shè)備和裝置，對于安全設(shè)備和裝置的選購、使用及維護(hù)等方面沒有明確的規(guī)定，從而導(dǎo)致管理不規(guī)范。企業(yè)可能沒有對相關(guān)人員進(jìn)行充分培訓(xùn)和教育，使得他們對于安全設(shè)備和裝置的正確使用和維護(hù)缺乏必要的知識和技能。

（四）缺乏有效的監(jiān)管和管理機(jī)制

新能源發(fā)電企業(yè)涉及多個(gè)監(jiān)管部門，如能源行業(yè)主管部門、環(huán)保部門、安監(jiān)部門等，各個(gè)部門分散監(jiān)管，導(dǎo)致監(jiān)管效果不明顯，缺乏整體協(xié)調(diào)性和一體化管理。新能源發(fā)電行業(yè)發(fā)展較快，監(jiān)管部門在制定相關(guān)安全生產(chǎn)規(guī)章制度方面可能滯后，導(dǎo)致相關(guān)規(guī)定不完善或者不適用于現(xiàn)實(shí)發(fā)展需求，無法很好地指導(dǎo)企業(yè)的安全生產(chǎn)管理[4]。監(jiān)管部門在安全生產(chǎn)監(jiān)管中，可能過于側(cè)重某些方面，忽視了其他重要的安全問題，導(dǎo)致企業(yè)安全生產(chǎn)管理存在盲點(diǎn)。此外，監(jiān)管措施也可能不夠嚴(yán)格或缺乏有效執(zhí)行，使得企業(yè)對安全管理的重視程度不高。一些監(jiān)管手段仍然停留在傳統(tǒng)的現(xiàn)場檢查、紙質(zhì)報(bào)告等方式上，無法及時(shí)獲取全面的生產(chǎn)安全信息，也無法及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決安全隱患問題。同時(shí)，缺乏信息化、數(shù)字化的監(jiān)管手段，導(dǎo)致監(jiān)管過程中的數(shù)據(jù)共享與更新不及時(shí)。新能源發(fā)電企業(yè)安全生產(chǎn)管理的監(jiān)管和管理機(jī)制需要有有效的監(jiān)督機(jī)制來確保其有效實(shí)施。但由于監(jiān)管部門自身的限制，監(jiān)督機(jī)制可能存在不完善的情況，缺乏有效的檢查、評估和反饋機(jī)制。

（五）應(yīng)急處置不及時(shí)有效

一些企業(yè)的應(yīng)急預(yù)案缺乏全面性或與實(shí)際情況不匹配，導(dǎo)致在突發(fā)事件發(fā)生時(shí)沒有明確的應(yīng)對措施和流程，應(yīng)急處置不及時(shí)和不完善；有的企業(yè)缺乏定期組織應(yīng)急演練和培訓(xùn)，導(dǎo)致員工對應(yīng)急處置流程不熟悉，無法快速反應(yīng)和有效應(yīng)對突發(fā)事件；也有企業(yè)應(yīng)急設(shè)備設(shè)施未能滿足實(shí)際需求，或者沒有定期檢修和維護(hù)，導(dǎo)致在緊急情況下無法提供必要的支持和保障。不同崗位、部門間的溝通協(xié)調(diào)可能存在問題，導(dǎo)致在應(yīng)急情況下信息交流不暢，阻礙應(yīng)急處置的快速和高效進(jìn)行。部分企業(yè)內(nèi)部缺乏明確的應(yīng)急責(zé)任和職責(zé)分工，導(dǎo)致在突發(fā)事件發(fā)生時(shí)應(yīng)急團(tuán)隊(duì)的組織效果不佳，應(yīng)急處置不夠迅速和有序。

三、新能源發(fā)電企業(yè)安全生產(chǎn)管理對策

（一）建立健全的安全生產(chǎn)管理體系

通過建立健全的安全生產(chǎn)管理體系，能夠有效提升新能源發(fā)電企業(yè)的安全管理水平，降低事故風(fēng)險(xiǎn)，保障員工的人身安全和環(huán)境的安全。這也對企業(yè)可持續(xù)發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定具有重要意義[5]。首先，建立健全的安全生產(chǎn)管理制度，明確企業(yè)安全生產(chǎn)的目標(biāo)、責(zé)任、權(quán)限和程序等，以規(guī)范企業(yè)的安全管理行為。通過風(fēng)險(xiǎn)評估，識別和評估潛在的安全風(fēng)險(xiǎn)和隱患，采取相應(yīng)的防范和管控措施，提高發(fā)電過程中的安全性。其次，定期進(jìn)行安全隱患的排查和評估，及時(shí)發(fā)現(xiàn)存在的安全問題，并制定整改措施，確保安全隱患得到及時(shí)和有效的處理。再次，制定完善的應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急組織的職責(zé)和任務(wù)，提前組織演練，以應(yīng)對各類突發(fā)事件和事故，最大限度地減少事故對人員和環(huán)境的傷害。加強(qiáng)對企業(yè)安全生產(chǎn)管理的監(jiān)督和考核，定期進(jìn)行安全生產(chǎn)檢查和評估，對安全管理好的企業(yè)給予獎(jiǎng)勵(lì)，對存在問題的企業(yè)進(jìn)行督促整改和處罰。最后，建立集信息采集、處理、共享和應(yīng)用于一體的安全信息管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)對安全生產(chǎn)數(shù)據(jù)的統(tǒng)一管理和分析，提供有力的決策支持和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警功能。同時(shí)，加強(qiáng)與能源行業(yè)主管部門、環(huán)保部門、安監(jiān)部門等相關(guān)部門的溝通和合作，共同推進(jìn)安全生產(chǎn)管理的有效實(shí)施。

（二）提高員工安全意識和加強(qiáng)培訓(xùn)

為提高新能源發(fā)電企業(yè)員工的安全意識并加強(qiáng)培訓(xùn)，新員工入職時(shí)，應(yīng)提供全面的崗前安全培訓(xùn)，包括安全操作規(guī)程、事故案例分析、應(yīng)急預(yù)案等內(nèi)容，確保員工在上崗前具備必要的安全知識和技能，能夠正確應(yīng)對工作中的各類安全風(fēng)險(xiǎn)[6]。要通過定期組織安全培訓(xùn)，包括安全操作技能培訓(xùn)、事故防范知識培訓(xùn)、應(yīng)急演練等，增加員工對安全的認(rèn)知和理解，提高員工應(yīng)對各種安全風(fēng)險(xiǎn)的能力。此外，還應(yīng)組織開展各種形式的安全文化活動(dòng)，如安全知識競賽、安全演講比賽、安全月活動(dòng)等。通過生動(dòng)有趣的活動(dòng)，增強(qiáng)員工的安全意識，提高他們對安全問題的重視和關(guān)注程度。同時(shí)，建立員工安全反饋渠道，鼓勵(lì)員工積極提供安全隱患和風(fēng)險(xiǎn)的信息。要及時(shí)處理員工反饋的問題，加強(qiáng)企業(yè)對員工安全意見的反饋和解決，促進(jìn)員工對安全問題的積極參與。通過以上對策的實(shí)施，提升員工的安全素養(yǎng)和安全意識，從而有效減少事故發(fā)生的概率，確保員工的人身安全和生產(chǎn)環(huán)境的安全。

（三）完善安全設(shè)備和裝置的使用標(biāo)準(zhǔn)

通過完善安全設(shè)備和裝置的使用標(biāo)準(zhǔn)，能夠有效提高新能源發(fā)電企業(yè)的安全生產(chǎn)水平，降低事故風(fēng)險(xiǎn)，保障員工和生產(chǎn)設(shè)備的安全[7]。同時(shí)，也有助于提升企業(yè)形象，增強(qiáng)市場競爭力。首先，制定企業(yè)內(nèi)部的安全設(shè)備和裝置使用規(guī)范，詳細(xì)規(guī)定各類設(shè)備和裝置的安裝、操作、維護(hù)等方面的要求，確保其符合國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定。在采購安全設(shè)備和裝置時(shí)，應(yīng)優(yōu)先選擇符合國家標(biāo)準(zhǔn)以及行業(yè)、企業(yè)要求的產(chǎn)品，確保其質(zhì)量和性能滿足安全生產(chǎn)的需要。其次，建立設(shè)備和裝置的定期檢查和維護(hù)制度，確保其正常運(yùn)行，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和排除潛在的安全隱患。對設(shè)備和裝置的操作人員進(jìn)行培訓(xùn)，提高其安全操作和維護(hù)的技能和意識，確保設(shè)備和裝置的正確、安全使用。再次，建立設(shè)備和裝置異常報(bào)警機(jī)制，使用先進(jìn)的監(jiān)測、控制和報(bào)警系統(tǒng)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理設(shè)備和裝置出現(xiàn)的異常情況，預(yù)防事故的發(fā)生。根據(jù)需要和技術(shù)進(jìn)步，及時(shí)進(jìn)行設(shè)備和裝置的更新和升級，確保其性能符合現(xiàn)行的安全標(biāo)準(zhǔn)，并提升設(shè)備和裝置的智能化水平。最后，在設(shè)備和裝置安裝和啟用前，進(jìn)行嚴(yán)格的審核和驗(yàn)收工作，確保設(shè)備和裝置符合標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，并與供應(yīng)商或生產(chǎn)商保持良好的溝通和協(xié)作。

（四）健全有效的監(jiān)管和管理機(jī)制

通過健全有效的監(jiān)督和管理機(jī)制，新能源發(fā)電企業(yè)可以更加全面、系統(tǒng)地管理安全生產(chǎn)工作，確保生產(chǎn)過程安全穩(wěn)定，最大限度地防止事故的發(fā)生，保障員工和企業(yè)的安全。首先，政府要制定和完善相關(guān)法律法規(guī)，明確新能源發(fā)電企業(yè)的安全生產(chǎn)管理要求，并提供政府資金和政策支持，促進(jìn)企業(yè)遵守和落實(shí)安全生產(chǎn)管理措施[8]。其次，有關(guān)部門要加大監(jiān)督和執(zhí)法力度，對違反安全生產(chǎn)管理要求的企業(yè)進(jìn)行罰款、停產(chǎn)整頓等處罰，并公示處理結(jié)果。同時(shí)，建立舉報(bào)渠道和舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)公眾和員工積極參與監(jiān)督和舉報(bào)。還要要求新能源發(fā)電企業(yè)公開安全生產(chǎn)信息和安全評估報(bào)告，提高企業(yè)透明度，同時(shí)建立信息共享平臺，加強(qiáng)與環(huán)保、公安等相關(guān)部門的信息共享和合作，實(shí)現(xiàn)跨部門的信息互通。要加大對新能源發(fā)電企業(yè)安全技術(shù)和標(biāo)準(zhǔn)研究的投入，推動(dòng)相關(guān)技術(shù)和標(biāo)準(zhǔn)的制定和落實(shí)，同時(shí)建立技術(shù)交流和合作平臺，促進(jìn)企業(yè)間的經(jīng)驗(yàn)分享和技術(shù)創(chuàng)新。要加強(qiáng)新能源發(fā)電企業(yè)員工的安全培訓(xùn)和教育，提高他們對安全風(fēng)險(xiǎn)的認(rèn)知和應(yīng)對能力，同時(shí)建立職業(yè)資格證書制度，對從業(yè)人員進(jìn)行技能認(rèn)證和培訓(xùn)，提升整體人員素質(zhì)。此外，還要建立健全的應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，劃定責(zé)任范圍和流程，確保在安全事故發(fā)生時(shí)能夠及時(shí)、有序地應(yīng)對和處理。同時(shí)，也要定期組織演練和演習(xí)，提高應(yīng)急能力和反應(yīng)速度。

（五）提高事故應(yīng)急處理能力

為提高新能源發(fā)電企業(yè)的事故應(yīng)急處理能力，要建立應(yīng)急管理部門或指揮中心，明確各部門的應(yīng)急職責(zé)和任務(wù)，制定應(yīng)急預(yù)案，并進(jìn)行定期演練和評估，確保應(yīng)急組織和指揮能力的有效運(yùn)行。應(yīng)及時(shí)調(diào)集和配置必要的救援隊(duì)伍、裝備器具、物資和醫(yī)療資源，確保在事故發(fā)生后能夠迅速、有效地展開救援和搶險(xiǎn)工作。同時(shí)，建立健全的信息報(bào)告與通信系統(tǒng)，確保及時(shí)傳達(dá)事故信息和應(yīng)急指令，保障各部門之間的協(xié)調(diào)配合和信息共享，提高應(yīng)急響應(yīng)的效率。要加強(qiáng)針對員工的應(yīng)急培訓(xùn)和教育，提高員工的應(yīng)急意識和操作技能，使他們能夠在事故發(fā)生時(shí)做出正確的反應(yīng)和處理。還要與消防部門、應(yīng)急管理部門、醫(yī)療機(jī)構(gòu)等建立良好的合作關(guān)系，加強(qiáng)信息共享、資源互助和聯(lián)合演練，提高應(yīng)急處理的協(xié)同能力。此外，還應(yīng)及時(shí)對事故進(jìn)行調(diào)查和分析，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，對應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急措施進(jìn)行反饋和改進(jìn)，不斷提升應(yīng)急管理和處理能力。通過以上對策的實(shí)施，新能源發(fā)電企業(yè)能夠提高事故應(yīng)急處理的能力，及時(shí)有效地應(yīng)對各類事故和突發(fā)事件，最大限度地減少事故造成的損失和影響。

四、結(jié)語

本文通過對新能源發(fā)電企業(yè)安全生產(chǎn)管理存在的不足進(jìn)行分析研究，提出了一些有效的對策，并認(rèn)為通過建立健全的安全生產(chǎn)管理體系、提高員工安全意識和培訓(xùn)、完善設(shè)備和裝置的使用標(biāo)準(zhǔn)以及健全有效的監(jiān)管和管理機(jī)制，能夠有效改進(jìn)新能源發(fā)電企業(yè)的安全生產(chǎn)管理水平。在實(shí)施這些對策的過程中，企業(yè)從管理層到員工，需要形成一種良好的安全文化氛圍。只有在全員參與的基礎(chǔ)上，才能夠保障新能源發(fā)電企業(yè)的安全生產(chǎn)管理水平不斷提升。此外，政府相關(guān)部門也應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對新能源發(fā)電企業(yè)的監(jiān)管，加大對企業(yè)安全管理的指導(dǎo)和支持力度，共同推動(dòng)新能源發(fā)電企業(yè)安全生產(chǎn)管理水平的提升。