三北工程專班辦公室

毛烏素沙地區(qū)域聯(lián)防聯(lián)治合作協(xié)議簽約儀式

10 月 18 日，內(nèi)蒙古自治區(qū)鄂爾多斯市，陜西省榆林市，甘肅省慶陽(yáng)市，寧夏回族自治區(qū)石嘴山市、吳忠市共同簽署《毛烏素沙地區(qū)域聯(lián)防聯(lián)治合作協(xié)議》，探索構(gòu)建毛烏素沙地跨區(qū)域聯(lián)防聯(lián)治新格局。

毛烏素沙地是我國(guó)沙漠化最嚴(yán)重的地區(qū)之一，也是我國(guó)北方重要的沙塵源區(qū)。毛烏素沙地氣候干燥、降水稀少、蒸發(fā)量大，林草植被結(jié)構(gòu)不盡合理，生態(tài)系統(tǒng)還比較脆弱，沙地治理存在省際間、區(qū)域間不平衡等短板和弱項(xiàng)。新中國(guó)成立以來(lái)，特別是“三北”工程啟動(dòng)實(shí)施以來(lái)，毛烏素地區(qū)各級(jí)黨委、政府堅(jiān)持“南治土北治沙”，經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期不懈努力，沙區(qū)植被逐步恢復(fù)，林草覆蓋度逐漸增加，實(shí)現(xiàn)了由“沙進(jìn)人退”向“綠進(jìn)沙退”的歷史性轉(zhuǎn)變，也涌現(xiàn)出了王有德、石光銀、牛玉琴、殷玉珍等治沙英雄，書(shū)寫(xiě)了一代代治沙人的綠色傳奇。

為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記在內(nèi)蒙古自治區(qū)巴彥淖爾市加強(qiáng)荒漠化綜合防治和推進(jìn)“三北”等重點(diǎn)生態(tài)工程座談會(huì)上的重要講話精神，推動(dòng)防沙治沙跨區(qū)域聯(lián)防聯(lián)治，國(guó)家林草局“三北”防護(hù)林建設(shè)局、內(nèi)蒙古自治區(qū)林草局、鄂爾多斯市人民政府聚焦打贏黃河“幾字彎”攻堅(jiān)戰(zhàn)，共同發(fā)起聯(lián)防聯(lián)治倡議，蒙陜寧甘四省區(qū)五市樹(shù)立全地域、全要素、全過(guò)程治理理念，打破過(guò)去各自為戰(zhàn)、分散治理的壁壘，以“一盤(pán)棋”思想統(tǒng)籌謀劃，集中力量推進(jìn)毛烏素沙地系統(tǒng)治理、協(xié)同治理。

聯(lián)防聯(lián)治，同向發(fā)力。四省區(qū)五市以“三北”六期工程項(xiàng)目為依托，建立務(wù)實(shí)合作、區(qū)域聯(lián)動(dòng)、齊抓共管、互惠共贏的聯(lián)防聯(lián)治機(jī)制。堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，科學(xué)布局交界區(qū)域生態(tài)治理項(xiàng)目，開(kāi)展沙地上風(fēng)口和下風(fēng)口、邊緣和腹地、沙源區(qū)和路徑區(qū)協(xié)同治理，以防沙治沙為主攻方向，因地制宜、因害設(shè)防，以水定綠、分類施策，同向發(fā)力，構(gòu)建毛烏素沙地東南緣生態(tài)安全屏障。

分階段治理，目標(biāo)明確。根據(jù)協(xié)議，四省區(qū)五市將構(gòu)筑毛烏素沙地蒙陜界、蒙寧界、陜寧界和甘寧界四大“防風(fēng)阻沙帶”，形成協(xié)同防沙、治沙、管沙、用沙新局面，助力打好黃河“幾字彎”攻堅(jiān)戰(zhàn)。到2025 年，毛烏素沙地跨界區(qū)域荒漠化土地得到有效治理；到 2030 年，毛烏素沙地跨界鎖邊林草防護(hù)體系基本建成，主要風(fēng)口和沙源地得到全面治理，沙地生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性明顯提升。

協(xié)同推進(jìn)，分工明確。四省區(qū)五市聯(lián)防聯(lián)治毛烏素沙地，協(xié)同完善沙地邊緣鎖邊林草帶和阻沙帶的防護(hù)功能，削弱上風(fēng)口沙塵來(lái)源，阻斷下風(fēng)口沙塵東越南進(jìn)；協(xié)同推進(jìn)交界區(qū)域退化林修復(fù)，在交界防風(fēng)阻沙帶以外，實(shí)施退化林修復(fù)和“三化”草原修復(fù)，提升區(qū)域林分質(zhì)量和整體水源涵養(yǎng)、防風(fēng)固沙等生態(tài)服務(wù)功能；協(xié)同構(gòu)建一體化生態(tài)廊道，打造以高效農(nóng)業(yè)、紅色文旅、生態(tài)產(chǎn)業(yè)、生態(tài)屏障、休閑觀光于一體的毛烏素沙地復(fù)合生態(tài)廊道。

鄂爾多斯市將立足毛烏素沙地“沙濕交錯(cuò)”現(xiàn)狀，以點(diǎn)帶面提升整體生態(tài)質(zhì)量，著眼“東部提質(zhì)、南部興沙、西部阻隔、北部鞏固”治理思路，重點(diǎn)抓好毛烏素沙地南緣產(chǎn)業(yè)生態(tài)廊道、上風(fēng)口和下風(fēng)口阻沙帶、西部荒漠草原保護(hù)修復(fù)區(qū)、東部生態(tài)林提質(zhì)增效區(qū)、生態(tài)紅線鞏固提升區(qū)“一廊兩帶三區(qū)”建設(shè)。

榆林市將立足區(qū)域內(nèi)毛烏素沙地生態(tài)本底脆弱、生態(tài)系統(tǒng)不穩(wěn)定現(xiàn)狀，把握風(fēng)沙移動(dòng)規(guī)律，實(shí)施流動(dòng)沙地和半固定沙地全面治理、鎖邊林草帶提升改造、高質(zhì)量林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展“三大行動(dòng)”，工程固沙和生物固沙結(jié)合，阻擊流沙移動(dòng)，新建和改造提升并舉，打造鎖邊林草帶，拓寬林、草、沙產(chǎn)業(yè)發(fā)展渠道，協(xié)同推進(jìn)毛烏素沙地全域治理。

慶陽(yáng)市將按照“一屏四區(qū)”布局，開(kāi)展北部沙化荒漠化土地、蒲河流域生態(tài)保護(hù)修復(fù)與水土流失、馬蓮河流域生態(tài)保護(hù)修復(fù)與水土流失、東南部林草生態(tài)保護(hù)與修復(fù)綜合治理，建設(shè)毛烏素沙地南緣防風(fēng)固沙屏障。

吳忠市將全力打好毛烏素沙地西南緣流動(dòng)沙地殲滅戰(zhàn)、灌區(qū)綠網(wǎng)提升整體戰(zhàn)、中部封育保護(hù)區(qū)灌草植綠陣地戰(zhàn)，綜合施策推進(jìn)活化沙地綜合治理，實(shí)施農(nóng)田防護(hù)林網(wǎng)和通道防護(hù)林更新改造提升、濕地生態(tài)保護(hù)修復(fù)治理、稀疏灌木未成林地補(bǔ)植補(bǔ)造、退化草原種草改良封禁，協(xié)同推進(jìn)毛烏素沙地全面、系統(tǒng)治理。

石嘴山市將聚焦黃河?xùn)|岸毛烏素沙地植被蓋度低、土地荒漠化問(wèn)題突出現(xiàn)狀，聚力打好毛烏素沙地西南緣流動(dòng)沙地殲滅戰(zhàn)，重點(diǎn)推進(jìn)活化沙地綜合治理，開(kāi)展補(bǔ)植補(bǔ)造、撫育改造提升、草原補(bǔ)播改良、圍欄封育等措施，系統(tǒng)修復(fù)黃河兩岸退化林草植被，提升灌草質(zhì)量和穩(wěn)定性。

加強(qiáng)合作，共享信息。一是建立科學(xué)治沙聯(lián)動(dòng)機(jī)制，圍繞沙區(qū)林草植被高效恢復(fù)模式、抗逆性強(qiáng)的優(yōu)良樹(shù)種草種選育、光伏治沙、林草沙產(chǎn)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)等重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，加強(qiáng)高校、科研院所間交流合作，共同攻克毛烏素沙地防沙治沙技術(shù)瓶頸，深化成果轉(zhuǎn)化運(yùn)用。二是建立跨區(qū)域聯(lián)防聯(lián)治協(xié)調(diào)、聯(lián)系溝通和通報(bào)機(jī)制，加大會(huì)商交流和溝通協(xié)調(diào)力度，統(tǒng)一思想和行動(dòng)，及時(shí)共享通報(bào)信息，不定期召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議，會(huì)商交流“三北”工程相關(guān)工作，研究解決聯(lián)防聯(lián)治有關(guān)困難和問(wèn)題，不斷提高合作成效。