●李偉

黨的十八大以來，習(xí)近平總書記高度重視機(jī)構(gòu)編制法定化工作，機(jī)構(gòu)編制法治建設(shè)加快推進(jìn)，機(jī)構(gòu)編制管理科學(xué)化、規(guī)范化、法治化水平進(jìn)一步提升。在二十屆中央編委第一次會(huì)議上，習(xí)近平總書記再次強(qiáng)調(diào)，“必須堅(jiān)持推進(jìn)機(jī)構(gòu)編制法定化”是機(jī)構(gòu)編制管理工作的重要規(guī)律性認(rèn)識(shí)，要長(zhǎng)期堅(jiān)持并在實(shí)踐中豐富發(fā)展，要求樹立“編制就是法律”的理念，強(qiáng)化《中國(guó)共產(chǎn)黨機(jī)構(gòu)編制工作條例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》）等法規(guī)制度剛性約束。這為我們做好當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期機(jī)構(gòu)編制法定化工作提供了根本遵循。我們要科學(xué)把握黨中央關(guān)于機(jī)構(gòu)編制法定化工作的戰(zhàn)略意圖和長(zhǎng)遠(yuǎn)考慮，全面學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)二十屆中央編委第一次會(huì)議精神，緊密結(jié)合江蘇實(shí)際，不折不扣抓好貫徹落實(shí)。

一、深化機(jī)構(gòu)編制法規(guī)制度“供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”，全面加深對(duì)機(jī)構(gòu)編制法定化的規(guī)律性認(rèn)識(shí)

近年來，江蘇各級(jí)編辦堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，將機(jī)構(gòu)編制法定化工作作為一項(xiàng)重要基礎(chǔ)性工作加以推進(jìn)，深入推進(jìn)法規(guī)制度“供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”，統(tǒng)籌科學(xué)立規(guī)、從嚴(yán)守規(guī)、剛性執(zhí)規(guī)，在實(shí)踐中進(jìn)一步加深了對(duì)機(jī)構(gòu)編制法定化的規(guī)律性認(rèn)識(shí)。

（一）機(jī)構(gòu)編制法定化具有強(qiáng)烈政治屬性。堅(jiān)持黨管機(jī)構(gòu)編制原則?！稐l例》出臺(tái)后，江蘇以省委黨內(nèi)法規(guī)形式出臺(tái)《江蘇省貫徹〈中國(guó)共產(chǎn)黨機(jī)構(gòu)編制工作條例〉實(shí)施辦法》（以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施辦法》），推動(dòng)黨管機(jī)構(gòu)編制原則在江蘇全面落地。堅(jiān)持加強(qiáng)黨對(duì)一切工作的領(lǐng)導(dǎo)。在法定化工作中，始終堅(jiān)持是否有利于加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，是否有利于鞏固黨的長(zhǎng)期執(zhí)政地位，是否有利于提升黨把方向、謀大局、定政策、促改革的能力標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持不懈從領(lǐng)導(dǎo)體制、機(jī)構(gòu)職責(zé)、資源配置、運(yùn)行機(jī)制上把加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)到各領(lǐng)域、各方面、各環(huán)節(jié)。堅(jiān)持系統(tǒng)思考整體謀劃。制定出臺(tái)《江蘇省推進(jìn)機(jī)構(gòu)編制法規(guī)制度建設(shè)兩年行動(dòng)計(jì)劃》，細(xì)化確定法定化建設(shè)具體任務(wù)27項(xiàng)，明確了法規(guī)制度建設(shè)的整體性部署、先導(dǎo)性領(lǐng)域、牽引性舉措。目前，江蘇省級(jí)層面共有機(jī)構(gòu)編制黨內(nèi)法規(guī)和規(guī)范性文件212件，機(jī)構(gòu)編制管理總體上實(shí)現(xiàn)了有規(guī)可依、有章可循。

（二）機(jī)構(gòu)編制法定化具有鮮明價(jià)值導(dǎo)向。全面融入發(fā)展。制定《關(guān)于規(guī)范開發(fā)區(qū)管理機(jī)構(gòu)促進(jìn)開發(fā)區(qū)創(chuàng)新發(fā)展的實(shí)施意見》，建立“服務(wù)發(fā)展、優(yōu)化整合、總量管理、持續(xù)激勵(lì)、考核退出”五項(xiàng)機(jī)制，破解“機(jī)構(gòu)能設(shè)不能撤、級(jí)別能升不能降、職數(shù)能增不能減”等難題，促進(jìn)開發(fā)區(qū)更好發(fā)揮“經(jīng)濟(jì)建設(shè)主戰(zhàn)場(chǎng)、改革開放主陣地、轉(zhuǎn)型升級(jí)主平臺(tái)”功能作用。有效切入改革。圍繞機(jī)構(gòu)改革、綜合行政執(zhí)法改革、深化事業(yè)單位改革等，構(gòu)建全方位、全流程配套制度。制定《關(guān)于加強(qiáng)全省機(jī)構(gòu)編制動(dòng)態(tài)調(diào)整的意見》，明確機(jī)構(gòu)動(dòng)態(tài)調(diào)整措施5項(xiàng)、編制動(dòng)態(tài)調(diào)整措施11項(xiàng)、領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)動(dòng)態(tài)調(diào)整綜合性措施1項(xiàng)，與各類改革編制調(diào)整有效銜接。精準(zhǔn)嵌入基層。完善經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)動(dòng)態(tài)調(diào)整、職數(shù)規(guī)范、配套支持、考核評(píng)估等“一攬子”配套制度，努力讓經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)“走在縣域高質(zhì)量發(fā)展的前列，形成基層治理現(xiàn)代化的示范，成為優(yōu)秀年輕干部培養(yǎng)鍛煉的平臺(tái)”。

（三）機(jī)構(gòu)編制法定化具有科學(xué)治理邏輯。實(shí)體與程序相統(tǒng)一。對(duì)應(yīng)《條例》相關(guān)規(guī)定，逐項(xiàng)細(xì)化動(dòng)議、論證、審議決定、組織實(shí)施等程序性規(guī)定。同步優(yōu)化部門“三定”規(guī)定、權(quán)力清單等實(shí)體性規(guī)定，出臺(tái)《省級(jí)部門“三定”評(píng)估工作規(guī)程》《行政權(quán)力事項(xiàng)清單管理辦法》等制度，動(dòng)態(tài)調(diào)整29個(gè)部門536項(xiàng)權(quán)力事項(xiàng)。定性與定量相融合。把定性的規(guī)定體現(xiàn)為量化的指標(biāo)，明確關(guān)鍵環(huán)節(jié)、重點(diǎn)部位的量化標(biāo)準(zhǔn)，目前已形成涵蓋省市縣機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、開發(fā)區(qū)等各類機(jī)構(gòu)22類量化標(biāo)準(zhǔn)。制定與執(zhí)行相銜接。制定出臺(tái)《省委編辦規(guī)范性文件備案清理解釋工作規(guī)程》，規(guī)范性文件報(bào)備率、規(guī)范率、及時(shí)率連續(xù)多年保持100%。嚴(yán)格執(zhí)行合法合規(guī)性審核及法律顧問、公職律師制度，確?，F(xiàn)行各類法規(guī)制度文件立得住、行得通、管得好。

（四）機(jī)構(gòu)編制法定化具有統(tǒng)一規(guī)范功能。廣泛宣講促進(jìn)落實(shí)。推動(dòng)法規(guī)制度“進(jìn)中心組學(xué)習(xí)、進(jìn)黨校課堂、進(jìn)專題培訓(xùn)”，省委編辦負(fù)責(zé)同志先后赴黨校主體班次、省級(jí)機(jī)關(guān)單位、市縣理論學(xué)習(xí)中心組宣講輔導(dǎo)50余次，參加人員4200多人次。編寫機(jī)構(gòu)編制法規(guī)制度答題，納入學(xué)習(xí)強(qiáng)國(guó)江蘇頻道題庫。上下貫通提升實(shí)效。在3個(gè)設(shè)區(qū)市開展機(jī)構(gòu)編制法規(guī)制度建設(shè)先行先試，開展設(shè)區(qū)市機(jī)構(gòu)編制法規(guī)制度“一市一特色”建設(shè)，支持市縣編辦因地制宜、因事制宜完善機(jī)構(gòu)編制法規(guī)制度體系。嚴(yán)格評(píng)估壓實(shí)責(zé)任。2022年，省委辦公廳、省委組織部、省委編辦聯(lián)合對(duì)《實(shí)施辦法》進(jìn)行執(zhí)行情況和實(shí)施效果評(píng)估，評(píng)估顯示江蘇機(jī)構(gòu)編制工作已逐步納入法治化制度化軌道，96.75%的受訪人員對(duì)所在單位機(jī)構(gòu)編制法規(guī)制度執(zhí)行情況表示滿意。

二、樹立“編制就是法律”理念，準(zhǔn)確把握機(jī)構(gòu)編制法定化的重點(diǎn)方向

習(xí)近平總書記在二十屆中央編委第一次會(huì)議上指出，機(jī)構(gòu)編制工作必須堅(jiān)持黨中央對(duì)機(jī)構(gòu)編制工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持把加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)作為新時(shí)代機(jī)構(gòu)編制工作的主題主線，把健全完善與中國(guó)式現(xiàn)代化相適應(yīng)的機(jī)構(gòu)職能體系和體制機(jī)制作為新時(shí)代機(jī)構(gòu)編制工作的中心任務(wù)。面對(duì)新形勢(shì)新任務(wù)新要求，江蘇機(jī)構(gòu)編制法定化工作已經(jīng)從解決“有沒有”的問題轉(zhuǎn)向重點(diǎn)解決“好不好”的問題。必須始終堅(jiān)持問題導(dǎo)向、需求導(dǎo)向、效果導(dǎo)向相統(tǒng)一，正確回答時(shí)代和實(shí)踐提出的重大問題，不斷提升機(jī)構(gòu)編制法規(guī)制度的科學(xué)性、針對(duì)性、有效性。

（一）健全貫徹黨管機(jī)構(gòu)編制原則的法規(guī)制度。以加強(qiáng)黨對(duì)機(jī)構(gòu)編制工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)為首要任務(wù)。把堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)同支持各類機(jī)關(guān)依法履行職責(zé)、開展工作統(tǒng)一起來，把機(jī)構(gòu)職責(zé)調(diào)整優(yōu)化同完善制度機(jī)制有機(jī)統(tǒng)一起來，把加強(qiáng)黨的長(zhǎng)期執(zhí)政能力建設(shè)同提高國(guó)家治理水平有機(jī)統(tǒng)一起來。以優(yōu)化“三定”規(guī)定為中心環(huán)節(jié)。精心組織實(shí)施好地方機(jī)構(gòu)改革工作，通過“三定”規(guī)定把職責(zé)研究準(zhǔn)、邊界劃清楚、責(zé)任定明確，保證各類機(jī)關(guān)各司其職、各負(fù)其責(zé)。堅(jiān)持“以評(píng)估賦能管理”的工作導(dǎo)向，完善“三定”規(guī)定執(zhí)行情況評(píng)估機(jī)制，深化“以評(píng)促改、以評(píng)促治”的功能效用，鞏固機(jī)構(gòu)改革成果。以落實(shí)《條例》為基礎(chǔ)保障。持續(xù)推進(jìn)機(jī)構(gòu)、職能、權(quán)限、程序、責(zé)任法定化，更加有效落實(shí)《條例》《實(shí)施辦法》，制定更加完備的配套法規(guī)制度。增強(qiáng)機(jī)構(gòu)編制法規(guī)制度的嚴(yán)肅性和執(zhí)行力，確保黨中央明確辦的事項(xiàng)抓緊辦、辦好辦實(shí)，明確不能辦的，堅(jiān)決不辦。

（二）規(guī)范完善機(jī)構(gòu)編制服務(wù)保障國(guó)家重大戰(zhàn)略和重點(diǎn)工作的法規(guī)制度。服務(wù)保障國(guó)家創(chuàng)新體系建設(shè)。完善省級(jí)高層次人才事業(yè)編制“周轉(zhuǎn)池”配套制度建設(shè)，為重點(diǎn)單位、人才攻關(guān)聯(lián)合體和重大平臺(tái)、重大項(xiàng)目等引進(jìn)急需緊缺人才強(qiáng)化支撐保障。完善新型研發(fā)機(jī)構(gòu)事業(yè)單位法人登記管理與相關(guān)部門的政策協(xié)同，推動(dòng)健全社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)新型舉國(guó)體制。服務(wù)保障基層治理、社會(huì)保障和民生領(lǐng)域建設(shè)。重視研究解決人民群眾普遍關(guān)切的就業(yè)、教育、醫(yī)療、社保等民生問題背后的體制機(jī)制問題。建立中小學(xué)教職工編制達(dá)國(guó)標(biāo)長(zhǎng)效機(jī)制；健全公立醫(yī)院黨的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，配合做好深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，加強(qiáng)鄉(xiāng)村醫(yī)生編制保障。最大化提升機(jī)構(gòu)編制資源使用效益。堅(jiān)持用活“存量”、盤活“增量”、激活“變量”并舉，完善機(jī)構(gòu)編制執(zhí)行情況和使用效益評(píng)估機(jī)制，統(tǒng)籌用好機(jī)構(gòu)改革、事業(yè)單位改革精減下來的編制，精準(zhǔn)投放到黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展的主戰(zhàn)場(chǎng)、關(guān)鍵點(diǎn)，投放到關(guān)系民生福祉、強(qiáng)基固本的薄弱環(huán)節(jié)。

（三）全面推進(jìn)樹立機(jī)構(gòu)編制工作基層導(dǎo)向的法規(guī)制度。突出經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)引領(lǐng)，持續(xù)優(yōu)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）機(jī)構(gòu)設(shè)置。推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)持續(xù)“提檔升級(jí)”、更好“輻射帶動(dòng)”，持續(xù)優(yōu)化全省各類鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）基層黨的建設(shè)、平安法治、民生服務(wù)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展等主要職能，統(tǒng)籌設(shè)置行政機(jī)構(gòu)和事業(yè)單位，做到簡(jiǎn)約高效便民。完善權(quán)責(zé)清單、綜合執(zhí)法賦能，推動(dòng)資源、服務(wù)、管理向基層下沉。將基層管理迫切需要也能有效承接的權(quán)責(zé)事項(xiàng)依法賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），同步下放相關(guān)資源，持續(xù)下沉人員編制，保證基層事情基層辦、基層權(quán)力給基層，基層事情有人辦。指導(dǎo)有條件的市縣進(jìn)一步深化“大數(shù)據(jù)+指揮中心+綜合執(zhí)法隊(duì)伍”模式試點(diǎn)。加大“減上補(bǔ)下”力度，鼓勵(lì)從上往下跨層級(jí)調(diào)劑編制。會(huì)同相關(guān)部門探索切實(shí)可行的辦法措施，破除基層機(jī)構(gòu)編制類別、人員身份、激勵(lì)保障等方面的阻礙，形成吸引聚集各類人才在基層干事創(chuàng)業(yè)的良好政策導(dǎo)向和制度環(huán)境。

（四）加強(qiáng)落實(shí)依規(guī)依紀(jì)依法、科學(xué)規(guī)范從嚴(yán)管理機(jī)構(gòu)編制的法規(guī)制度。完善科學(xué)管理的方式?？偨Y(jié)推廣市縣“數(shù)字換編”等機(jī)構(gòu)編制管理創(chuàng)新做法，開展數(shù)字化背景下機(jī)構(gòu)編制供給和管理課題研究，支持基層打造“數(shù)字換編”應(yīng)用場(chǎng)景。更好發(fā)揮機(jī)構(gòu)編制數(shù)據(jù)效能，推動(dòng)“先算再批”管理模式具備初創(chuàng)效用。強(qiáng)化規(guī)范管理的意識(shí)。在完成政府部門權(quán)責(zé)清單編制工作基礎(chǔ)上，對(duì)部門核心職能履職情況進(jìn)行科學(xué)分析評(píng)估。深入分析“必要工作量”到“必要編制量”的轉(zhuǎn)化機(jī)制，明確“法定職責(zé)必須為”的責(zé)任標(biāo)準(zhǔn)、“法無授權(quán)不可為”的權(quán)力約束，針對(duì)突出問題研究提出改進(jìn)完善的措施，確保職能配置科學(xué)規(guī)范，不掛空擋，高效順暢運(yùn)行。堅(jiān)持從嚴(yán)管理的基調(diào)。嚴(yán)格落實(shí)“過緊日子”要求，在管住編制資源上堅(jiān)持原則、把住關(guān)口，切實(shí)把總量結(jié)構(gòu)“雙控”要求落實(shí)到位。持續(xù)完善機(jī)構(gòu)編制實(shí)名制管理、報(bào)告制度、核查制度、與相關(guān)部門協(xié)作配合、機(jī)關(guān)績(jī)效管理、黨政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位網(wǎng)上名稱管理等工作制度，嚴(yán)肅機(jī)構(gòu)編制紀(jì)律。

三、扛起江蘇“走在前、做示范”使命擔(dān)當(dāng)，不斷提升機(jī)構(gòu)編制法定化工作質(zhì)效

踏上新征程，習(xí)近平總書記殷切囑托江蘇在推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化中走在前、做示范。這是一項(xiàng)艱巨的任務(wù)、重大的責(zé)任，更是一份光榮的使命。江蘇機(jī)構(gòu)編制法定化工作必須堅(jiān)定不移沿著習(xí)近平總書記指引的方向前進(jìn)，按照“走在前、做示范”的重大要求，與時(shí)俱進(jìn)賦予機(jī)構(gòu)編制法定化新的時(shí)代內(nèi)涵，加快建設(shè)內(nèi)容科學(xué)、程序嚴(yán)密、配套完備、運(yùn)行有效的機(jī)構(gòu)編制法規(guī)制度體系。

（一）推動(dòng)機(jī)構(gòu)編制法定化工作全鏈條發(fā)力。推動(dòng)立項(xiàng)、起草、審核、審議批準(zhǔn)、解釋、備案審查、清理、督促落實(shí)、理論研究等環(huán)節(jié)構(gòu)成的工作鏈條高效運(yùn)轉(zhuǎn)、形成合力。立項(xiàng)工作堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，加強(qiáng)前瞻性和整體性謀劃，適時(shí)研究出臺(tái)新一輪法規(guī)制度建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃，實(shí)現(xiàn)機(jī)構(gòu)編制法規(guī)制度質(zhì)的有效提升、量的合理增長(zhǎng)。起草工作注重質(zhì)量為上，善于把基層創(chuàng)造的鮮活經(jīng)驗(yàn)轉(zhuǎn)化為制度成果，通過法規(guī)制度成果助力基層更好解決實(shí)際問題。審議批準(zhǔn)工作嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)定，堅(jiān)持民主集中制原則，落實(shí)調(diào)研論證、專家論證、公職律師參與、重大事項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等機(jī)制，把好政治政策關(guān)、法律法規(guī)關(guān)、文風(fēng)文字關(guān)。解釋工作立足準(zhǔn)確及時(shí)，有效回應(yīng)制度執(zhí)行中存在的突出問題，更好保證各類法規(guī)制度于法周延、于規(guī)周詳。備案審查工作側(cè)重監(jiān)督功能，及時(shí)糾偏、糾錯(cuò)，維護(hù)機(jī)構(gòu)編制法規(guī)制度的權(quán)威性、嚴(yán)肅性。清理工作做到及時(shí)跟進(jìn)，解決好機(jī)構(gòu)編制法規(guī)制度中的不適應(yīng)不協(xié)調(diào)不銜接不一致等問題，按時(shí)完成第三次黨內(nèi)法規(guī)清理相關(guān)具體工作。督促落實(shí)工作強(qiáng)調(diào)嚴(yán)格責(zé)任，抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)、關(guān)鍵條規(guī)、關(guān)鍵人，多措并舉推動(dòng)機(jī)構(gòu)編制法規(guī)制度一體遵循、沒有例外。理論研究工作統(tǒng)籌基礎(chǔ)研究和應(yīng)用研究，為加強(qiáng)機(jī)構(gòu)編制法定化工作提供有力學(xué)理支撐和政策儲(chǔ)備。

（二）鞏固機(jī)構(gòu)編制法定化宣講全覆蓋到位。改進(jìn)講的方式。聚焦“樹牢法治意識(shí)、提升法治思維、強(qiáng)化法治能力、營(yíng)造法治生態(tài)”四方面一體推進(jìn)，創(chuàng)新和改進(jìn)機(jī)構(gòu)編制法規(guī)制度宣講闡釋方式，把講規(guī)定與講案例結(jié)合起來、講本地與講外地比較分析結(jié)合起來、講現(xiàn)狀與講歷史脈絡(luò)和前瞻性研究成果結(jié)合起來，形成一批名師、名課、名教案。提升學(xué)的實(shí)效。嚴(yán)格執(zhí)行《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)法規(guī)執(zhí)行責(zé)任制規(guī)定》，在機(jī)構(gòu)編制事前溝通、評(píng)估論證、審議決定、組織實(shí)施、監(jiān)督檢查等工作中，結(jié)合具體工作對(duì)經(jīng)辦人員進(jìn)行法規(guī)制度宣講，把握政治邏輯、業(yè)務(wù)邏輯、制度邏輯相統(tǒng)一，實(shí)現(xiàn)學(xué)規(guī)、守規(guī)、用規(guī)過程融為一體。聚合傳的平臺(tái)。匯聚機(jī)構(gòu)編制法規(guī)制度的內(nèi)容要素和基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，便利快速查找、精準(zhǔn)學(xué)習(xí)、一體落實(shí)。

（三）實(shí)現(xiàn)機(jī)構(gòu)編制法定化建設(shè)全省域提升。內(nèi)外銜接聯(lián)動(dòng)。嚴(yán)格執(zhí)行機(jī)構(gòu)編制事項(xiàng)專項(xiàng)辦理制度，落實(shí)重要決策事前征求機(jī)構(gòu)編制部門意見的規(guī)定，鞏固拓展征求意見文稿辦理“快速反應(yīng)”工作機(jī)制，堅(jiān)決擋住搞疊床架屋、盲目增機(jī)構(gòu)要編制等不合理訴求及“條條干預(yù)”事項(xiàng)。從法定化角度提出優(yōu)化體制機(jī)制和機(jī)構(gòu)編制資源配置的意見建議，為省委、省委編委提供更多更好的智慧、方案、力量。上下協(xié)同貫通。省級(jí)在中央編辦指導(dǎo)下強(qiáng)化機(jī)構(gòu)編制法定化的面上統(tǒng)籌，制定出臺(tái)一批全省性機(jī)構(gòu)編制法規(guī)制度。鼓勵(lì)市縣針對(duì)法規(guī)盲區(qū)、制度空白、程序漏洞，先行制定修訂有關(guān)法規(guī)制度，做到分工明確、主次分明、協(xié)同推進(jìn)、整體提升。打造特色優(yōu)勢(shì)。統(tǒng)籌推進(jìn)各層級(jí)各領(lǐng)域各方面制度創(chuàng)新，深化機(jī)構(gòu)編制法規(guī)制度“一市一特色”建設(shè)，推動(dòng)縣級(jí)量身定制打造“爭(zhēng)第一、創(chuàng)唯一”的制度標(biāo)識(shí)，省級(jí)統(tǒng)籌推進(jìn)相關(guān)制度創(chuàng)新的面上推廣、系統(tǒng)集成。推動(dòng)機(jī)構(gòu)編制法定化工作內(nèi)生動(dòng)力更強(qiáng)、創(chuàng)新活力更大、后勁潛力更足，努力實(shí)現(xiàn)機(jī)構(gòu)編制法定化工作始終體現(xiàn)時(shí)代性、把握規(guī)律性、富于創(chuàng)造性。