徐興麗

高校學(xué)生宿舍床位資源緊張情況下的解決途徑和長效機(jī)制

徐興麗

[中山大學(xué)黨委學(xué)生工作部]

研究生擴(kuò)招為高校研究生教育帶來了重大發(fā)展機(jī)遇，但是擴(kuò)招后遇到了許多現(xiàn)實(shí)問題，高校學(xué)生宿舍床位緊張就是較為明顯的辦學(xué)資源支撐不足的表現(xiàn)之一。本文分析了高校學(xué)生宿位使用的現(xiàn)狀，針對宿位供需緊張的情況提出了緊急解決途徑和合理規(guī)劃使用的長效機(jī)制。

擴(kuò)招；宿舍床位資源；規(guī)劃

黨的十九大報(bào)告強(qiáng)調(diào)把教育擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，提出“加快一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)，實(shí)現(xiàn)高等教育內(nèi)涵式發(fā)展”[1]。2020年7月，習(xí)近平總書記對研究生教育工作作出重要指示：“研究生教育在培養(yǎng)創(chuàng)新人才、提高創(chuàng)新能力、服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化方面具有重要作用?！盵2]2020年3月，在統(tǒng)籌推進(jìn)新冠肺炎疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的背景下，教育部下發(fā)通知明確2020年擴(kuò)招18.9萬名碩士研究生。同年9月，國務(wù)院學(xué)位委員會、教育部印發(fā)《專業(yè)學(xué)位研究生教育發(fā)展方案（2020-2025）》再次提出研究生擴(kuò)招的目標(biāo)任務(wù)。[3]2021年5月13日，教育部在新聞通氣會上宣布，研究生將再次擴(kuò)招。[4]有研究人員通過網(wǎng)絡(luò)大數(shù)據(jù)分析預(yù)測，2023年招生率將穩(wěn)定在約10%以上，并在約5-7年持續(xù)增長。[5]綜上，我國研究生擴(kuò)招的形勢已十分明顯，且會持續(xù)一段時(shí)間。

從高等教育資源承載力水平和滿足市場需求的角度來看，研究生規(guī)模超出高等教育資源承載力[6]，資源配備速度未能與培養(yǎng)規(guī)模擴(kuò)大同步、經(jīng)費(fèi)存在結(jié)構(gòu)性短缺以及硬件設(shè)備配套建設(shè)滯后情況尤為突出。學(xué)生宿舍的建設(shè)需要學(xué)校區(qū)域有一定的發(fā)展空間和3-5年的籌備、建設(shè)時(shí)間，因此學(xué)生日益增長的宿舍床位需要與不平衡不充分有限的住宿空間和條件逐漸產(chǎn)生矛盾，各高校學(xué)生宿舍床位供需緊張的現(xiàn)象層出不窮，甚至部分高校已經(jīng)明確只給部分研究生安排校內(nèi)宿舍。在學(xué)生宿舍床位緊張條件下，加強(qiáng)學(xué)生宿舍床位資源的科學(xué)規(guī)劃研究，探討應(yīng)對學(xué)生宿舍床位緊張的策略具有重要意義。

一、高校學(xué)生宿舍床位使用現(xiàn)狀

（一）住宿需求逐年增加，學(xué)生宿舍床位供需矛盾日漸凸顯

隨著近年來高校招生規(guī)模的不斷擴(kuò)大，部分高校將碩士研究生學(xué)制從2年調(diào)整為3年，博士研究生學(xué)制從3年調(diào)整為4年，使得實(shí)際在校學(xué)生人數(shù)不斷累積，從而導(dǎo)致部分高校的學(xué)生宿舍床位資源變得非常緊張。部分高校位于建校歷史悠久的老校區(qū)的學(xué)生宿舍樓還面臨需要整體修繕、改造提升住宿環(huán)境的情況，這讓住宿供需矛盾日漸凸顯，部分高校已經(jīng)面臨校內(nèi)宿舍不足的困境。

（二）學(xué)生宿舍床位供需情況受多個(gè)變量影響，預(yù)測難度大

學(xué)生宿舍床位的規(guī)劃是根據(jù)學(xué)校事業(yè)發(fā)展規(guī)劃測算未來年份學(xué)生宿舍供需情況，目前常用的方法有：經(jīng)驗(yàn)數(shù)據(jù)法、數(shù)據(jù)預(yù)測法、規(guī)劃數(shù)據(jù)法三種方式，具體方法的采用要根據(jù)學(xué)校發(fā)展數(shù)據(jù)、招生數(shù)據(jù)等的穩(wěn)定性和明確性而定。

學(xué)生宿舍床位的供需情況涉及畢業(yè)、招生、宿位資源和學(xué)生宿舍樓建設(shè)等方面，變量較多，部分變量還存在一定的不確定性，這給提前開展宿位預(yù)測增加了難度，需要多部門協(xié)調(diào)共同推進(jìn)。因此，學(xué)生宿舍床位的預(yù)測必然是一個(gè)多輪次、有變動性的狀態(tài)，往往要到8月份新生名單產(chǎn)生后才能有相對準(zhǔn)確的供需情況。如供需矛盾較大，留給高校協(xié)調(diào)學(xué)生宿舍床位的時(shí)間較短，協(xié)調(diào)難度較大。

（三）學(xué)生宿舍床位緊張，機(jī)動宿位缺乏，宿舍床位整合難度大

在學(xué)生宿舍床位緊張、入住率偏高的情況下，機(jī)動宿位缺乏，影響了床位的整合效果和可行性，同時(shí)也增加了維修騰挪的困難。學(xué)生對宿舍整合的態(tài)度和配合程度直接影響到整合工作是否能夠順利開展。00后大學(xué)生對于住宿的條件要求普遍較高，如果不能提供比條件稍好的宿舍床位調(diào)遷，整合和騰挪可能會有一定的困難。在目前自媒體時(shí)代下，如遇到學(xué)生不配合的情況，學(xué)校將面臨較大的社會輿論，對學(xué)校的整體形象造成一定的影響，導(dǎo)致整合工作遇到困難，進(jìn)展緩慢甚至擱置。

二、高校學(xué)生宿舍床位供需緊張的解決途徑及利弊分析

當(dāng)高校遇到學(xué)生宿舍床位緊張、無法安排所有新生的情況下，學(xué)校各相關(guān)部門應(yīng)通力合作，共同研討解決宿舍床位緊缺的問題，主要解決的方式有以下幾種，但每一種方式都有一定的限制和弊端，需要根據(jù)高校的具體情況統(tǒng)籌考慮使用。

（一）租賃校外合適資源作為學(xué)生宿舍

高校學(xué)生宿舍床位嚴(yán)重缺乏，且短期無法完成改造擴(kuò)容的情況下，需找學(xué)校周邊距離較近、條件合適的酒店或者公寓作為校外學(xué)生宿舍是快速解決供需矛盾的方式之一。校外酒店或者公寓的租賃費(fèi)用較高，但是住宿費(fèi)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)有一定的限制，無法通過收取住宿費(fèi)完成成本回收，學(xué)校的經(jīng)濟(jì)壓力較大，所以只適合短期使用，還需要考慮長期解決問題的方式。此外，因住宿地點(diǎn)在校外，學(xué)生管理難度增加，安全隱患增加，需要高校格外關(guān)注，增加管理人員，加強(qiáng)校外住宿學(xué)生的管理。

（二）挖掘校內(nèi)可用資源改建為學(xué)生宿舍

在宿舍床位存在缺口、預(yù)測數(shù)據(jù)相對準(zhǔn)確的情況下，如有3-6個(gè)月改造時(shí)間，首先要考慮挖掘校內(nèi)可用資源改造成學(xué)生宿舍使用，如可以將校園內(nèi)的招待所、閑置的教學(xué)樓或其他用途的樓棟騰空后改造為學(xué)生宿舍。這樣既能保障學(xué)生宿舍仍在校園圍墻內(nèi)，便于管理，亦可大大降低校外往返的安全隱患，改造后的學(xué)生宿舍功能基本可以穩(wěn)定，可長期緩解學(xué)生宿舍床位供需緊張的情況。這種方式的實(shí)行需要有較為準(zhǔn)確的預(yù)測和充足的時(shí)間才能完成，因此一定要重視前期的準(zhǔn)備工作和時(shí)間節(jié)點(diǎn)。缺點(diǎn)是騰挪改造的成本較高，且后續(xù)會影響高校教學(xué)、科研等其他功能用房的使用。

（三）校內(nèi)宿舍床位內(nèi)部整合，提高宿舍床位使用率

一般情況下，新生的宿舍床位分配是空房間的概率較大，但休學(xué)、退學(xué)、畢業(yè)、個(gè)人原因調(diào)宿等情況會導(dǎo)致出現(xiàn)一定的空宿位。為了盡可能提供空房間給新生，可充分利用假期時(shí)間，尤其是暑假的空檔期，對學(xué)生宿舍進(jìn)行內(nèi)部整合，以提高宿舍床位的使用率和空房率。暑假期間進(jìn)行內(nèi)部整合會影響到部分同學(xué)的假期安排，加上新入住宿舍沒有時(shí)間進(jìn)行維修和維護(hù)，可能會出現(xiàn)學(xué)生不愿意、不配合整合的情況。

（四）多校區(qū)統(tǒng)籌使用宿舍床位，提高高校整體學(xué)生宿舍的容載量。

多校區(qū)辦學(xué)的高?？梢栽谀骋粋€(gè)校區(qū)宿舍床位緊張的情況下，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)使用其他校區(qū)的宿舍床位以解燃眉之急，提高高校整體學(xué)生宿舍的容載量。當(dāng)然，學(xué)生在學(xué)校除了住宿外，還有學(xué)習(xí)、飲食、休閑、運(yùn)動等其他方面的需求，所以會引發(fā)教學(xué)和后勤保障方面工作的新增、調(diào)整和改變。

（五）新建學(xué)生宿舍樓宇，增加校內(nèi)學(xué)生宿舍床位。

高校應(yīng)重視學(xué)生宿舍的供需情況，將其作為學(xué)校發(fā)展規(guī)劃的重要組成部分。規(guī)劃部門應(yīng)充分考慮在校學(xué)生規(guī)模，提前謀劃新建學(xué)生宿舍樓宇，從根本角度出發(fā)解決學(xué)生宿舍床位長期缺少的問題?？紤]到學(xué)生宿舍樓宇的建設(shè)從申報(bào)到投入使用需要3-5年時(shí)間，所以需要提前謀劃，把握時(shí)間節(jié)點(diǎn)，做好配套設(shè)施的完善，這樣才能保證宿舍準(zhǔn)時(shí)投入使用。

三、科學(xué)合理規(guī)劃、使用學(xué)生宿舍床位資源的長效機(jī)制

（一）統(tǒng)籌協(xié)調(diào)多部門聯(lián)動，共同做好宿舍床位保障工作

學(xué)生宿舍是否充足，直接影響到學(xué)校的招生工作、修繕工作、宿舍規(guī)劃使用工作和學(xué)生工作的順利開展。因此，學(xué)校應(yīng)設(shè)立專門的議事機(jī)構(gòu)，制定協(xié)調(diào)機(jī)制，定期溝通學(xué)生宿舍床位相關(guān)情況，及時(shí)了解宿舍床位的供需情況，共同商討制定具體的、可行的、有效的解決辦法。要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)本科生和研究生招生、宿舍床位使用管理、基建、后勤等多部門協(xié)同作戰(zhàn)，統(tǒng)一認(rèn)識，共同努力做好保障工作，堅(jiān)決杜絕“鐵路警察各管一段” 的情況發(fā)生，要形成聯(lián)動機(jī)制，共同做好宿舍床位保障工作。

（二）與時(shí)俱進(jìn)修訂相關(guān)規(guī)章制度，提高宿舍床位周轉(zhuǎn)率

提高宿舍床位利用率是解決宿舍床位資源緊張的有效手段之一，實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)應(yīng)著眼于住宿管理的分配、調(diào)整、離校退宿和管理等全過程。[7]

從長遠(yuǎn)角度出發(fā)，建章立制、做好住宿管理的規(guī)范是行之有效的方式之一，也是具體工作的依據(jù)和指南。根據(jù)學(xué)校事業(yè)發(fā)展和實(shí)際情況與時(shí)俱進(jìn)地修訂學(xué)生宿舍管理辦法是有必要的，可以從制度層面明確學(xué)籍異動學(xué)生及時(shí)退出學(xué)生宿舍床位，提高宿舍床位的周轉(zhuǎn)率。

（三）提高宿舍床位使用管理的信息化水平，提高學(xué)生宿舍床位管理效率和精準(zhǔn)度

做好“最后一公里”的信息化建設(shè)，提高學(xué)生宿舍管理員的管理信度，完善住樓輔導(dǎo)員機(jī)制，提高宿舍床位使用管理的信息化水平，切實(shí)提高學(xué)生宿舍床位使用的規(guī)范化和信息化，提高學(xué)生宿舍床位的管理效率和精準(zhǔn)度。只有這樣才能保證人床匹配，做到精細(xì)化管理，減少違規(guī)占用的情況，切實(shí)提高學(xué)生宿舍床位的使用率。

（四）加強(qiáng)學(xué)生宿舍文化建設(shè)，減少空宿位，提高空房率

學(xué)生宿舍是大學(xué)生在校學(xué)習(xí)、生活的重要場所，是促進(jìn)大學(xué)生全面發(fā)展的第二課堂，對大學(xué)生的生活習(xí)慣和品格的形成有重要意義。要加強(qiáng)學(xué)生宿舍文化建設(shè)，建立宿舍公約，提高宿舍內(nèi)成員的溝通實(shí)效，提升大學(xué)生的寬容度，構(gòu)建順暢、良性的人際關(guān)系交流互動機(jī)制。只有在宿舍有家的感受、有家的溫暖才能減少內(nèi)部矛盾，減少宿舍調(diào)整產(chǎn)生的空床位，從而提高空房率。

（五）探索多方共建，協(xié)調(diào)使用機(jī)制

高校學(xué)生宿舍的新建需要3-5年時(shí)間，在高校資金緊張的情況下，可以嘗試探索與企業(yè)、附屬醫(yī)院設(shè)立共建協(xié)調(diào)使用機(jī)制，以助高校度過學(xué)生宿舍床位緊張的階段。同時(shí)，還可以拓展其他形式的合作方式，實(shí)現(xiàn)互利共贏的新局面。

[1]習(xí)近平.決勝全面建成小康社會 奪取新時(shí)代中國特色社會主義偉大勝利：在中國共產(chǎn)黨第十九次全國代表大會上的報(bào)告[M].人民出版社，2017:46.

[2]宋巖.習(xí)近平對研究生教育工作作出重要指示[N].新華社,2020-07-29.

[3]教育部關(guān)于印發(fā)專業(yè)學(xué)位研究生教育發(fā)展方案（2020-2025）的通知[EB/OL].(2020-09-25) [2021- 06-16]. http://www.moe.gov.cn/jyb_xwfb/s5147/202010/t20201009_493536.html.

[4]周建國,王孟.研究生擴(kuò)招背景下我國地方高校內(nèi)涵發(fā)展的困境及應(yīng)對[J].安徽工業(yè)大學(xué)學(xué)報(bào)(社會科學(xué)版),2022,39(03):108-111.

[5]朱虹霖,王一珉,劉鍇.基于網(wǎng)絡(luò)大數(shù)據(jù)分析研究生擴(kuò)招后校內(nèi)、校外宿舍建設(shè)問題[J].中國新通信,2021,23(11):163-165.

[6]王應(yīng)密,葉麗融.我國研究生教育規(guī)模擴(kuò)張的發(fā)展失衡與應(yīng)對[J].黑龍江高教研究,2020,38(11): 77-83.

[7]王春雷,朱慶磊,李營等.高校學(xué)生宿舍管理中提高床位利用率的策略研究[J].高校后勤研究, 2021(05):23-25.

（責(zé)任編輯：胡新龍）