文｜深圳市地鐵集團(tuán)有限公司

軌道交通是“中國(guó)速度”和“走出去”的閃亮名片，是實(shí)施“一帶一路”倡議的重要抓手。為積極響應(yīng)國(guó)家“一帶一路”倡議，貫徹落實(shí)深圳國(guó)企“走出去”戰(zhàn)略，深圳市地鐵集團(tuán)有限公司（簡(jiǎn)稱(chēng)“深鐵集團(tuán)”）從2014 年開(kāi)始走出國(guó)門(mén)開(kāi)拓全球軌道交通市場(chǎng)，攜手央企圍繞“一帶一路”沿線國(guó)家和地區(qū)打造多個(gè)標(biāo)志性項(xiàng)目，提升當(dāng)?shù)氐慕煌ìF(xiàn)代化水平。

截至2023 年11 月，深鐵集團(tuán)已累計(jì)為埃塞俄比亞、尼日利亞、以色列、越南、埃及等5 個(gè)國(guó)外城市的軌道交通項(xiàng)目提供委托運(yùn)營(yíng)、運(yùn)營(yíng)籌備、運(yùn)營(yíng)管理、運(yùn)維咨詢等服務(wù)，累計(jì)海外服務(wù)總里程達(dá)198.83 公里，位居內(nèi)地同行業(yè)第一，逐步探索出一條可借鑒、可復(fù)制、可推廣的城軌市場(chǎng)化項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)之路，打造了“一帶一路”國(guó)企新名片，擦亮了“中國(guó)城軌”的新招牌。

一、頂層謀劃國(guó)際業(yè)務(wù)，堅(jiān)持高質(zhì)量“走出去”

以深圳全面深度融入國(guó)家“一帶一路”建設(shè)為契機(jī)，遵循市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化原則，統(tǒng)籌制定了拓展境外市場(chǎng)的專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，明確了“輕資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)、全產(chǎn)業(yè)鏈輸出”的發(fā)展策略，全面構(gòu)建“四個(gè)能力”，即著力提高市場(chǎng)拓展能力、國(guó)際化接軌能力、海外項(xiàng)目管理能力和全產(chǎn)業(yè)鏈輸出能力，優(yōu)先布局“一帶一路”沿線國(guó)家和地區(qū)、政局穩(wěn)定和法律健全的國(guó)家、發(fā)展增速較快的國(guó)家和地區(qū)、深圳國(guó)際友好城市與海外經(jīng)貿(mào)投資重點(diǎn)區(qū)域，以及與深鐵集團(tuán)有合作基礎(chǔ)的國(guó)家和地區(qū)。

二、積極開(kāi)拓全球市場(chǎng)，“一帶一路”碩果累累

深鐵集團(tuán)各海外項(xiàng)目均取得良好政治效益、社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益，對(duì)促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、改善民生、增進(jìn)國(guó)際友誼、提升中國(guó)影響力意義重大。

一是開(kāi)啟東非現(xiàn)代軌道交通新時(shí)代。

埃塞俄比亞首都亞的斯亞貝巴輕軌項(xiàng)目是東非第一條輕軌線路。2014 年12 月，深鐵集團(tuán)與埃塞鐵路公司簽署輕軌運(yùn)營(yíng)維護(hù)管理服務(wù)合同，深耕埃塞的7 年時(shí)間里，累計(jì)派駐300 余人次員工，幫助埃塞“從無(wú)到有”組建了一支1200余人的本地運(yùn)營(yíng)隊(duì)伍，成為項(xiàng)目本土化自主運(yùn)營(yíng)的中堅(jiān)力量，協(xié)助當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)2000 多個(gè)軌道交通行業(yè)政策、法規(guī)和技術(shù)流程、標(biāo)準(zhǔn)體系，實(shí)現(xiàn)“自我造血”功能。亞的斯亞貝巴輕軌于2015 年9 月、11 月先后開(kāi)通南北線和東西線。該項(xiàng)目以輕軌服務(wù)提升城市經(jīng)濟(jì)和生活品質(zhì)，完善了首都的城市功能，更助力當(dāng)?shù)亟⑷壮擒壭袠I(yè)法規(guī)及企業(yè)運(yùn)營(yíng)體系，標(biāo)志著埃塞俄比亞在非洲從“驢背上的交通國(guó)家”率先跨入“現(xiàn)代城市軌道交通”新時(shí)代，收獲了國(guó)際贊譽(yù)。

埃塞俄比亞項(xiàng)目司機(jī)實(shí)操培訓(xùn)

試乘觀光

傳授維修工知識(shí)

埃塞俄比亞輕軌列車(chē)

列車(chē)司機(jī)培訓(xùn)

二是助力中國(guó)城軌打開(kāi)新市場(chǎng)。

尼日利亞的阿布賈城鐵是西非地區(qū)開(kāi)通的第一條城鐵，采用全套中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)和中國(guó)裝備。2015 年2 月，深鐵集團(tuán)提供該項(xiàng)目人員培訓(xùn)、新線設(shè)計(jì)及建設(shè)階段的介入、運(yùn)營(yíng)籌備、運(yùn)營(yíng)接管、總聯(lián)調(diào)、演練及試運(yùn)行、運(yùn)營(yíng)評(píng)估等方面的咨詢服務(wù)。阿布賈城鐵已成為中尼友好合作、互利共贏的真實(shí)寫(xiě)照。

三是服務(wù)越南河內(nèi)首條城軌線路。

2017 年4 月起，深鐵集團(tuán)為越南河內(nèi)“吉靈—河?xùn)|線”輕軌提供系統(tǒng)設(shè)備聯(lián)調(diào)聯(lián)試、試運(yùn)行、運(yùn)營(yíng)演練等咨詢服務(wù)。共編制體系文件166 冊(cè)、培訓(xùn)學(xué)員近2.7 萬(wàn)人次、完成50 個(gè)測(cè)試項(xiàng)目的聯(lián)調(diào)聯(lián)試，助力該條輕軌全面融入中國(guó)技術(shù)、中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)、中國(guó)設(shè)備。項(xiàng)目于2021 年11 月正式通車(chē)，2022 年1 月13 日全面開(kāi)通商業(yè)運(yùn)行。該項(xiàng)目是深鐵集團(tuán)在埃塞輕軌“運(yùn)營(yíng)管理”輸出成功的基礎(chǔ)上，向“運(yùn)營(yíng)服務(wù)”的輸出延伸，積累了國(guó)際咨詢服務(wù)經(jīng)驗(yàn)，形成一套專(zhuān)業(yè)、完整的服務(wù)管理規(guī)范體系，贏得了各方高度認(rèn)可，為深鐵集團(tuán)未來(lái)國(guó)際化咨詢業(yè)務(wù)的發(fā)展打下良好基礎(chǔ)。

深圳地鐵黨委書(shū)記、董事長(zhǎng)辛杰會(huì)見(jiàn)越南代表團(tuán)

河內(nèi)輕軌2A 線列車(chē)

深鐵代表與越南政府代表團(tuán)交流

越南河內(nèi)“吉靈—河?xùn)|線”輕軌開(kāi)通儀式

四是成功邁入發(fā)達(dá)國(guó)家城軌市場(chǎng)。

2017 年，深鐵集團(tuán)與國(guó)內(nèi)外公司組成聯(lián)合體中標(biāo)以色列“紅線輕軌”項(xiàng)目，由深鐵集團(tuán)提供運(yùn)營(yíng)管理方面的技術(shù)咨詢與支持。2021 年5 月項(xiàng)目首列車(chē)線上階段試跑結(jié)束，并于2023 年8 月18 日開(kāi)通商業(yè)運(yùn)營(yíng)。這是深鐵集團(tuán)參與的第一個(gè)按歐標(biāo)建設(shè)的城市軌道項(xiàng)目，也是與發(fā)達(dá)國(guó)家合作建設(shè)和運(yùn)營(yíng)的首個(gè)項(xiàng)目。

以色列媒體團(tuán)崗廈北樞紐合影

深鐵專(zhuān)家對(duì)輕軌司機(jī)培訓(xùn)師考核認(rèn)證現(xiàn)場(chǎng)

中埃項(xiàng)目建設(shè)

五是取得中埃在“一帶一路”倡議下務(wù)實(shí)合作的重大成果。

自2019 年12 月起，深鐵集團(tuán)開(kāi)始為埃及齋月十日城市郊鐵路提供1.5 年運(yùn)營(yíng)籌備、2 年運(yùn)營(yíng)監(jiān)管服務(wù)及聯(lián)調(diào)聯(lián)試服務(wù)，項(xiàng)目一、二期已于2022 年7 月3 日通車(chē)試運(yùn)行，三期工程于2023 年投入建設(shè)，成為連接開(kāi)羅市區(qū)、東部沿線衛(wèi)星城及埃及新首都的紐帶，受到中埃兩國(guó)元首的高度關(guān)注。該項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)了深鐵集團(tuán)海外項(xiàng)目從單一運(yùn)維業(yè)務(wù)向項(xiàng)目實(shí)施全過(guò)程管理的跨越式轉(zhuǎn)變，深鐵集團(tuán)更榮獲齋月十日城鐵路項(xiàng)目最佳合作伙伴獎(jiǎng)。

2021 年1 月15 日，深鐵國(guó)際埃及項(xiàng)目出征

三、堅(jiān)持黨建融合業(yè)務(wù)，強(qiáng)化海外項(xiàng)目黨的領(lǐng)導(dǎo)

深鐵集團(tuán)堅(jiān)持提高政治站位，發(fā)揮海外項(xiàng)目黨組織凝聚人心、穩(wěn)定隊(duì)伍，防范風(fēng)險(xiǎn)、維護(hù)安全，保證監(jiān)督、促進(jìn)發(fā)展的作用，促進(jìn)各項(xiàng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)工作的持續(xù)與穩(wěn)定發(fā)展，讓黨組織成為引領(lǐng)海外項(xiàng)目做大做強(qiáng)的重要支撐。一是完善海外項(xiàng)目黨組織架構(gòu)。結(jié)合市場(chǎng)化項(xiàng)目實(shí)際情況，優(yōu)化調(diào)整黨支部架構(gòu)，弘揚(yáng)“支部建在連上”的光榮傳統(tǒng)，成立海外項(xiàng)目黨支部，目前共有黨員14 人，多名黨員在電力、信號(hào)各領(lǐng)域成為技術(shù)骨干，激勵(lì)全體員工銳意進(jìn)取，砥礪奮斗。二是夯實(shí)海外項(xiàng)目黨建制度。建立重要事項(xiàng)報(bào)告制度，明確海外項(xiàng)目發(fā)生的重大事項(xiàng)需及時(shí)向上級(jí)黨組織匯報(bào)。持續(xù)完善領(lǐng)導(dǎo)干部上黨課制度、領(lǐng)學(xué)制度、民主生活會(huì)、組織生活會(huì)和民主評(píng)議黨員制度，健全黨建工作的制度體系、工作規(guī)程，為海外事業(yè)發(fā)展提供政治保證。三是積極開(kāi)展黨建活動(dòng)。海外項(xiàng)目黨員認(rèn)真開(kāi)展第一議題學(xué)習(xí)、“三會(huì)一課”、主題黨日等黨建活動(dòng)，充分發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘的作用，涉及的黨務(wù)工作、組織生活、民主評(píng)議等組織活動(dòng)均及時(shí)開(kāi)展。四是強(qiáng)化黨風(fēng)廉政建設(shè)。提高海外項(xiàng)目管理人員的政治覺(jué)悟和政治素養(yǎng)。海外項(xiàng)目班子成員在出國(guó)前簽訂黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任狀,管理人員簽廉潔承諾書(shū)。重點(diǎn)加強(qiáng)全員愛(ài)國(guó)主義教育、保密紀(jì)律教育、涉外禮儀教育等，激發(fā)員工愛(ài)國(guó)情操，維護(hù)國(guó)人良好形象。

四、建立市場(chǎng)化人才機(jī)制，雙向培養(yǎng)國(guó)際項(xiàng)目人才

深鐵集團(tuán)堅(jiān)定實(shí)施人才國(guó)際化戰(zhàn)略，堅(jiān)持“走出去”與“引進(jìn)來(lái)”相結(jié)合，建立健全具有國(guó)際化視野，金融、規(guī)劃、財(cái)稅、技術(shù)、法律等方面專(zhuān)業(yè)齊備的國(guó)際化復(fù)合型、實(shí)踐型人才培養(yǎng)機(jī)制。一是完善海外事業(yè)人力資源管理體系。制定《境外派駐人員薪酬福利管理暫行辦法》《外部專(zhuān)家?guī)旃芾頃盒修k法》等制度，建立適合市場(chǎng)化人才發(fā)展和管理的機(jī)制。通過(guò)集團(tuán)內(nèi)部人才聯(lián)動(dòng)、組織架構(gòu)優(yōu)化、內(nèi)部人員調(diào)整、市場(chǎng)化招聘等途經(jīng)，不斷充實(shí)市場(chǎng)化項(xiàng)目人才儲(chǔ)備。二是搭建人才共享交流平臺(tái)。健全常態(tài)化協(xié)作的運(yùn)作模式和工作機(jī)制，海外業(yè)務(wù)可調(diào)動(dòng)建設(shè)、運(yùn)營(yíng)、設(shè)計(jì)、工程咨詢、開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)等專(zhuān)業(yè)力量，形成高水平、國(guó)際接軌的服務(wù)體系及分工明確的產(chǎn)業(yè)團(tuán)隊(duì)。三是創(chuàng)新雙向培訓(xùn)模式。積極提高海外項(xiàng)目人才專(zhuān)業(yè)技能和語(yǔ)言能力，鼓勵(lì)海外項(xiàng)目主要管理人員取得PMP 證書(shū)等項(xiàng)目管理認(rèn)證。2021 年面向深鐵員工共開(kāi)展7 批次“一專(zhuān)多能”專(zhuān)題培訓(xùn)講座，8 批次軌道交通小運(yùn)量培訓(xùn)。組織埃塞人員赴中國(guó)參加培訓(xùn)208 人，組織對(duì)埃及項(xiàng)目調(diào)度、乘務(wù)司機(jī)、車(chē)輛18 名學(xué)員赴深培訓(xùn)并通過(guò)崗位資格考試，為以色列紅線輕軌當(dāng)?shù)貑T工培訓(xùn)認(rèn)證了33 名司機(jī)培訓(xùn)師和100 名司機(jī)，逐步實(shí)現(xiàn)海外項(xiàng)目人才雙向培養(yǎng)。

附表：深鐵集團(tuán)海外項(xiàng)目概覽表

與當(dāng)?shù)貙W(xué)員建立友誼

五、構(gòu)建風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，筑牢海外項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)防線

海外項(xiàng)目環(huán)境復(fù)雜，風(fēng)險(xiǎn)較大。深鐵集團(tuán)始終將風(fēng)險(xiǎn)防控作為海外項(xiàng)目工作開(kāi)展的重中之重，將所有境外投資項(xiàng)目全部納入集團(tuán)統(tǒng)一的投資管理、預(yù)算管理、審計(jì)監(jiān)督等管控體系。一是統(tǒng)籌搭建全面風(fēng)控體系。編制《全面風(fēng)險(xiǎn)與內(nèi)控管理實(shí)施方案》《內(nèi)控風(fēng)險(xiǎn)管理手冊(cè)》，形成公司風(fēng)險(xiǎn)登記冊(cè)，共識(shí)別涉及合同關(guān)閉、公司注銷(xiāo)、人員撤離、外事手續(xù)、如期開(kāi)通等8 項(xiàng)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)并制定應(yīng)對(duì)措施。針對(duì)海外防疫、地緣政治、戰(zhàn)爭(zhēng)等風(fēng)險(xiǎn)制定應(yīng)急處置指引。完善外事管理辦法確保外事管理依法合規(guī)。二是做好海外稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理。做好前期稅務(wù)策劃，充分考慮當(dāng)?shù)囟悇?wù)風(fēng)險(xiǎn)并制定規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)方案。針對(duì)合同未及時(shí)關(guān)閉導(dǎo)致的稅務(wù)問(wèn)題，征求當(dāng)?shù)囟悇?wù)及會(huì)計(jì)事務(wù)所專(zhuān)業(yè)指導(dǎo)意見(jiàn)，力爭(zhēng)申請(qǐng)暫緩繳納或稅務(wù)減免。三是強(qiáng)化項(xiàng)目部風(fēng)險(xiǎn)管控。加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)信息收集，強(qiáng)化安全檢查。及時(shí)采購(gòu)必要的防疫物資、勞保用品以及周界防護(hù)設(shè)施。加強(qiáng)與從事海外工程保險(xiǎn)的保險(xiǎn)公司合作。嚴(yán)肅外事紀(jì)律，加強(qiáng)人員管理、團(tuán)組管理和證照管理。加強(qiáng)項(xiàng)目國(guó)法律法規(guī)、政策、文化學(xué)習(xí)，加強(qiáng)領(lǐng)事保護(hù)宣傳和海外安全教育培訓(xùn)。與外交部駐項(xiàng)目國(guó)使領(lǐng)館、項(xiàng)目國(guó)駐中國(guó)使領(lǐng)館等外事機(jī)構(gòu)保持密切聯(lián)系。

六、注重輸出企業(yè)文化，國(guó)際化項(xiàng)目樹(shù)立品牌榜樣

在海外項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，深鐵集團(tuán)注重將企業(yè)文化融入海外項(xiàng)目中，打造良好的深鐵品牌形象，傳播中國(guó)優(yōu)良文化，樹(shù)立良好的國(guó)家形象。一是推進(jìn)企業(yè)文化落地扎根。針對(duì)不同文化背景、不同民族習(xí)慣、不同管理理念，精心策劃將深鐵集團(tuán)成熟的管理模式、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和文化建設(shè)融入當(dāng)?shù)仨?xiàng)目中，打造符合當(dāng)?shù)靥厣能壍澜煌ㄟ\(yùn)維企業(yè)文化。二是以活動(dòng)為抓手提升影響力。積極組織“進(jìn)校園”等活動(dòng)，開(kāi)展軌道交通安全文明教育的同時(shí)宣傳企業(yè)品牌文化，有效擴(kuò)大深鐵品牌的國(guó)際影響力。三是以項(xiàng)目為依托提升傳播力。利用海外項(xiàng)目接待國(guó)家政府部門(mén)、重要國(guó)際團(tuán)隊(duì)的契機(jī)，借助國(guó)內(nèi)外媒體資源加強(qiáng)宣傳報(bào)道，擴(kuò)大品牌傳播影響力，擦亮“中國(guó)城軌”新招牌。2022 年，深鐵集團(tuán)埃塞項(xiàng)目的品牌案例《融入·共贏丨開(kāi)啟東非高原“現(xiàn)代軌道交通”新時(shí)代》，入選國(guó)務(wù)院國(guó)資委2021 年度雙百典型案例的“品牌國(guó)際化”類(lèi)別優(yōu)秀案例。

經(jīng)過(guò)25 年發(fā)展，深鐵集團(tuán)具備了軌道交通規(guī)劃設(shè)計(jì)、建設(shè)運(yùn)營(yíng)、TOD 開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)一體化的豐富實(shí)踐能力，能夠?yàn)槌鞘谢A(chǔ)設(shè)施建設(shè)提供一攬子綜合解決方案。未來(lái)，深鐵集團(tuán)將繼續(xù)采取“輕資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)，全產(chǎn)業(yè)鏈輸出”的策略，走穩(wěn)、走好海外拓展之路，與合作伙伴，共同推動(dòng)中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)、中國(guó)建造、中國(guó)技術(shù)、中國(guó)裝備、中國(guó)經(jīng)驗(yàn)“走出去”。