孫維／文

中國機械設(shè)備工程股份有限公司

在我國經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)的背景下，建筑產(chǎn)業(yè)從高速發(fā)展模式逐步朝集約化、精細化和高質(zhì)量方向發(fā)展，市場競爭極為激烈，企業(yè)利潤空間被壓縮，做好全過程成本控制是提高經(jīng)濟效益、防范風(fēng)險、實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要手段，須對其加以重視。在實施建筑工程項目的過程中，在各業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)內(nèi)嵌成本控制，挖掘不同環(huán)節(jié)的成本潛力，分析影響成本控制的因素，有針對性地采取措施，將成本控制在合理范圍內(nèi)，減少成本支出，提高項目經(jīng)濟效益。但現(xiàn)實狀況是，建筑工程項目建設(shè)周期長、影響因素多，項目實施全過程成本控制受諸多客觀因素的影響，成本控制效果不理想。因此，為了強化成本控制效果，要準確辨識全過程成本控制中的困境，多措并舉，盡力突圍，具體包含投資決策階段、招投標階段、設(shè)計階段、施工階段等成本控制措施，以盡快實現(xiàn)建筑企業(yè)成本管理目標。

當前建筑產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)全新發(fā)展態(tài)勢，面臨更加激烈的競爭，成本控制是建筑工程項目管理的核心內(nèi)容，貫穿全過程各環(huán)節(jié)。成本控制效果不佳，會導(dǎo)致各環(huán)節(jié)成本費用居高不下，企業(yè)利潤空間被進一步壓縮，阻礙建筑企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。如今，建筑工程項目施工周期長、耗損資金多，涉及多個工種和專業(yè)，要想減少建筑工程項目各環(huán)節(jié)成本支出，建筑企業(yè)應(yīng)重視成本控制，并將其融入各環(huán)節(jié)，將成本控制在合理范圍內(nèi)。建筑施工企業(yè)要分析全過程成本控制的問題，掌握問題成因，并采取有效的解決措施和方法，以獲取理想的經(jīng)濟效益。

建筑工程項目全過程成本控制的意義和原則

在經(jīng)營過程中，成本管理水平關(guān)乎建筑企業(yè)的生存、發(fā)展，也關(guān)乎項目經(jīng)濟效益。要提高成本管理水平，就必須落實全過程成本管理理念、模式，摒棄傳統(tǒng)滯后的管理模式，圍繞各個環(huán)節(jié)，形成完善的成本管理模式，減少各環(huán)節(jié)成本支出，實現(xiàn)經(jīng)濟效益最大化。建筑工程項目實現(xiàn)全過程成本控制具有多方面意義。一是實現(xiàn)成本控制精細化、標準化。項目全過程成本控制要求管理者掌握成本控制中的問題和成因，并采取有效的解決措施，實現(xiàn)成本控制精細化、標準化，提升成本管理水平。二是實現(xiàn)經(jīng)濟效益最大化。建筑企業(yè)的最終目標是降本增效，實現(xiàn)經(jīng)濟效益最大化。開展項目全過程成本控制，可以保證員工開展各項活動時始終以成本管理為核心，最大限度地優(yōu)化各項活動的效果，擴大建筑企業(yè)的獲利空間。建筑工程項目實施過程中，要全面推行全過程成本控制，始終遵循以下幾個原則。

第一，動態(tài)控制原則。建筑工程項目建設(shè)屬于一次性的工作，成本控制要強調(diào)各環(huán)節(jié)的成本控制要素，及時、動態(tài)分析影響成本的因素，并采取有針對性的解決措施，以動態(tài)、靈活進行成本控制。與此同時，建議預(yù)先分析成本控制中的風(fēng)險，編制應(yīng)急預(yù)案，最大限度地減輕各類因素疊加帶來的消極影響，進而實現(xiàn)全過程成本控制目標[1]。

第二，成本最低化原則。降本增效是建筑工程項目實施的核心目標，根據(jù)項目規(guī)模、施工條件等，使用科學(xué)先進的方法，在保證項目質(zhì)量達標的前提下，減少各環(huán)節(jié)成本支出，踐行成本最低化原則。推行成本最低化原則時，既要逐步探索降低成本的潛在要素、方法，將理想轉(zhuǎn)變成現(xiàn)實，又要根據(jù)實際情況，尋求通過主觀努力就可以降低成本的方法。

第三，目標管理原則。目標管理是開展管理工作的基礎(chǔ)方法，全過程成本控制應(yīng)遵循這一原則。具體來說，應(yīng)根據(jù)實際情況以及目標設(shè)定、分解，目標責(zé)任落實情況、執(zhí)行結(jié)果等，落實目標管理的計劃、實施、檢查和修正。在實施全過程成本管理的過程中，要嚴格遵循目標管理原則，可以拆分總目標，逐一將其分配至各責(zé)任部門，實現(xiàn)全過程成本控制目標。

建筑工程項目全過程成本控制現(xiàn)狀及存在的問題

建筑工程項目建設(shè)施工周期長、投資體量大，在具體實踐中，影響全過程成本控制的因素繁多，只有準確挖掘這些因素，并采取有效措施，才能為實現(xiàn)全過程成本控制目標創(chuàng)設(shè)良好的環(huán)境，主要涉及以下幾方面內(nèi)容。一是決策階段。結(jié)合當前實際調(diào)研結(jié)果分析發(fā)現(xiàn)，部分建筑工程項目沒有按照初期設(shè)定目標交付，投資超出設(shè)定目標數(shù)值，導(dǎo)致建筑工程難以獲得良好的經(jīng)濟效益，核心因素是工程決策階段對項目整體成本可參考的依據(jù)有限，未根據(jù)建筑工程項目實際情況系統(tǒng)分析各類影響因素，主要是根據(jù)相關(guān)理論實施項目建設(shè)。二是設(shè)計階段。建筑工程項目建設(shè)過程中，設(shè)計階段雖然耗損的成本較低，但對整個項目成本具有深遠影響，具體表現(xiàn)在招投標、施工階段，一些設(shè)計單位將重點放在工程進度、質(zhì)量等方面，沒有推行限額設(shè)計，科學(xué)合理控制前期工程成本，導(dǎo)致無法擇優(yōu)選擇設(shè)計方案，影響各項工作開展。三是招投標階段。招投標階段存在決策不科學(xué)、投標信息不完整、編制標底不夠規(guī)范標準、相關(guān)工作監(jiān)管不到位等現(xiàn)象，導(dǎo)致報價不準確，在一定程度上影響了中標率。四是施工階段。建筑工程項目建設(shè)過程中，面臨多個不確定因素，普遍存在調(diào)整設(shè)計方案的情況，可能影響項目工程量，增加成本支出。與此同時，施工方案是否實現(xiàn)最優(yōu)化選擇，是當前需要考量的重點。施工方案選用要關(guān)注技術(shù)性、經(jīng)濟性，部分建筑企業(yè)未預(yù)先做好調(diào)研，沒有擇優(yōu)選擇，難以將成本控制在合理范圍內(nèi)。此外，項目實際施工過程中面臨多個不確定因素，如施工材料、機械管理不到位，難以采取有效措施和方法進行控制，導(dǎo)致施工材料成本、機械管理費用把控不到位。五是竣工階段?？⒐そY(jié)算階段是建筑工程項目成本控制中易忽視的重點，施工單位結(jié)算書可能出現(xiàn)高套定額單價、高套取費標準等，導(dǎo)致工程成本顯著增加，無法實現(xiàn)建筑工程項目全過程成本控制目標。

建筑工程項目全過程成本控制策略

投資決策環(huán)節(jié)成本控制

如今，建筑工程項目建設(shè)具有一定的復(fù)雜性、綜合性，受多個因素影響，普遍存在“三超”。為了突破這一困境，應(yīng)從投資決策階段就對成本控制引起重視，其是成本控制的出發(fā)點，投資決策是否科學(xué)合理，直接影響整個工程項目能否獲得理想的效益，進而影響建筑企業(yè)的發(fā)展。建筑工程實施投資決策成本控制時，要注重分析項目投資情況等，并結(jié)合經(jīng)濟管理及風(fēng)險管理等專業(yè)知識，準確預(yù)測項目發(fā)展前景及風(fēng)險因素，研判項目實施的可行性。分析整個建筑工程項目可知，投資決策環(huán)節(jié)是全過程成本控制的出發(fā)點，應(yīng)狠抓以下關(guān)鍵點。一是開展詳細調(diào)查，謹慎決策。建筑工程項目建設(shè)之前，要從整體上進行考量，選取科學(xué)合理的方法調(diào)查項目建設(shè)地點、條件和必要性，最大限度地規(guī)避各方面風(fēng)險，為建筑工程項目建設(shè)創(chuàng)設(shè)良好環(huán)境，降低項目成本支出。分析多個案例可知，事前成本控制遠比事后把控重要，決策者應(yīng)將重點放在市場調(diào)研等方面，收集多方面數(shù)據(jù)信息，以嚴謹?shù)膽B(tài)度完成項目規(guī)劃決策。二是最大限度地保證投資估算的科學(xué)性。建筑工程項目建設(shè)過程中，投資估算與投資決策、工程設(shè)計方案、項目經(jīng)濟效益等緊密相關(guān)，在投資估算的過程中，應(yīng)積極考量項目建設(shè)中、建成后面臨的風(fēng)險和收益，有的放矢地提出解決方案，避免出現(xiàn)項目概算超估算、預(yù)算超概算、結(jié)算超預(yù)算的現(xiàn)象，將成本控制融入建筑工程項目投資決策階段，實現(xiàn)成本可控化。

設(shè)計環(huán)節(jié)成本控制

建筑工程項目決策完成后，便可以開展設(shè)計工作，設(shè)計階段作為項目成本控制的核心階段，耗損的成本較少，僅占項目成本的1%～2%，但是對項目總成本產(chǎn)生的影響超過75%，因此系統(tǒng)分析項目實際情況，加強設(shè)計階段工程成本控制，有利于降低建筑工程總成本。為了從根本上降低設(shè)計階段成本支出，應(yīng)立足建筑工程項目實際，采取可行性較強的措施，將成本費用控制在合理范圍內(nèi)，具體措施如下。

第一，擇優(yōu)選擇設(shè)計方案。設(shè)計方案是后續(xù)整個建筑工程項目建設(shè)的導(dǎo)向，只有設(shè)計方案科學(xué)合理、貼合實際，才能避免在后續(xù)施工環(huán)節(jié)頻繁變更和調(diào)整設(shè)計方案，減少成本支出。為了控制設(shè)計階段的成本，應(yīng)擇優(yōu)選擇設(shè)計方案，充分考慮影響項目的關(guān)鍵因素，核心是從經(jīng)濟、技術(shù)等方面著手分析，從中篩選最優(yōu)的設(shè)計方案，以提高建筑工程項目建設(shè)效率，減少各項費用成本支出。

第二，推行限額設(shè)計。限額設(shè)計是有效把控建筑工程項目投資支出、高效使用投資費用的方法。具體來說，限額設(shè)計就是拆分建筑工程項目投資目標，將其逐一分解至各單項工程、單位工程或分部工程中，以形成更細化的投資目標。同時，各專業(yè)設(shè)計工種在確保實現(xiàn)應(yīng)用功能的基礎(chǔ)上，根據(jù)分配的投資限額控制設(shè)計，以確保將建筑工程項目總成本費用控制在限額范圍內(nèi)，有助于實現(xiàn)全過程成本控制。

第三，實施設(shè)計標準化。統(tǒng)一設(shè)計建筑工程項目中出現(xiàn)頻次較高的重復(fù)性部位、節(jié)點，使其標準化，加快項目建設(shè)進度，以達到降低項目成本支出的目的。

在項目執(zhí)行中的設(shè)計階段，應(yīng)著重關(guān)注以下幾方面。

第一，選用適當?shù)脑O(shè)計標準。設(shè)計單位選用適合該項目實施地區(qū)的設(shè)計標準，根據(jù)當?shù)仄渌O(shè)計資料，使用安全、合理的設(shè)計標準，嚴格把控設(shè)計的技術(shù)參數(shù)，從源頭上把控成本支出。

第二，盡快確定設(shè)計方案。設(shè)計單位應(yīng)盡快優(yōu)化和完善方案內(nèi)容，形成完整的書面資料，尤其是各個細節(jié)，保證項目實施進度，以免方案落實出現(xiàn)問題，延長項目施工時間，增加不必要的成本支出。

第三，嚴格執(zhí)行限額設(shè)計制度。設(shè)計單位應(yīng)結(jié)合投資估算與可行性研究報告的批復(fù)完成初步設(shè)計，并基于初步設(shè)計的成本概算完成施工圖設(shè)計。在推行限額設(shè)計的過程中，要立足實際，在符合項目建設(shè)情況的基礎(chǔ)上，篩選和使用科學(xué)的設(shè)計方案，將總成本控制在投資限額范圍內(nèi)。

第四，仔細編制設(shè)計概算相關(guān)資料，應(yīng)嚴格以當?shù)貥藴蕿閷?dǎo)向，分析設(shè)計圖紙，選擇合理取費標準，為EPC 總承包單位提供具有參考性的設(shè)計概算，也為EPC 總成本單位提供測算成本依據(jù)。

招投標階段成本控制

建筑工程項目建設(shè)過程中，實施招投標定價程序，關(guān)鍵在于招投標人員立足實際，充分考慮各方面因素，科學(xué)合理地編制招標文件，為廣大投標者創(chuàng)設(shè)透明、公正的環(huán)境，從中篩選與項目匹配度高、綜合實力強的施工企業(yè)，減少項目成本支出。要想從根本上合理把控招投標成本，具體要做好以下幾方面工作。首先，基于建筑工程項目實際情況，科學(xué)編制招投標文件，并保證審核文件內(nèi)容標準、規(guī)范，確保各項活動能按照合同約定開展，項目施工質(zhì)量、進度和成本控制滿足相關(guān)要求。其次，嚴格把控參與招投標行為，保證各項活動標準化、規(guī)范化，貫徹投標者透明、公開競爭機制，從眾多投標企業(yè)中篩選出佼佼者，評估和分析其成本控制模式和水平，保證在開展項目時將成本控制到位，使項目獲得良好的經(jīng)濟效益、社會效益。

施工階段成本控制

建筑工程項目建設(shè)過程中，施工階段是將設(shè)計方案轉(zhuǎn)變?yōu)閷嶓w的重要環(huán)節(jié)，在成本支出較大的階段，可將重點放在施工上，積極做好以下幾方面工作。

第一，做好建筑工程項目現(xiàn)場簽證。現(xiàn)場工程簽證作為及時、準確判定工程量的參考和依據(jù)，與整個工程成本支出緊密相關(guān)，為了保證工程變更滿足相關(guān)要求和規(guī)范，項目監(jiān)理人員應(yīng)發(fā)揮主觀能動性，及時與其他部門做好協(xié)調(diào)和溝通，嚴格控制工程簽證變更，制定完善、規(guī)范的現(xiàn)場變更標準，完整填寫工程變更的必要性、內(nèi)容和時間等信息，從根本上減少成本支出，保證施工階段成本支出可控。

第二，擇優(yōu)選擇施工方案。建筑工程項目建設(shè)過程中，施工方案是否科學(xué)合理，直接決定了建筑工程成本的高低，應(yīng)對其進行綜合分析，以科學(xué)配置各類資源，提高資源使用效益，減少不必要的成本支出，實現(xiàn)成本可控。建筑工程項目建設(shè)過程中，建議從多維度展開分析，擇優(yōu)選取施工方案，保證施工方案經(jīng)濟技術(shù)指標合理，并具有先進性和可實施性，有效控制成本支出。

第三，做好施工材料、機械成本控制。施工材料、機械成本在整個項目成本中占比較高，為了降低項目成本支出，必須做好施工材料、機械成本控制，建議積極做好以下工作。一方面，做好施工材料質(zhì)量把控。施工材料的采購要嚴格遵循“質(zhì)量好、價格低、運距短”的原則，正確計量進場材料，主動做好現(xiàn)場驗收，盡可能減少施工材料采購成本，降低成本支出。嚴格根據(jù)施工進度計劃，科學(xué)合理組織材料使用計劃，盡最大努力防范停工待料現(xiàn)象；嚴格把控材料領(lǐng)用，定期做好盤點，動態(tài)掌握實際耗費與工程進度的對比數(shù)據(jù)；及時回收、整理周轉(zhuǎn)材料，使用完畢后可及時退場，有利于周轉(zhuǎn)使用和減少租賃成本費用，從而降低成本。另一方面，加強機械管理，減少成本費用。根據(jù)項目施工現(xiàn)場需要科學(xué)合理地選用機械，積極發(fā)揮機械效能；合理安排施工計劃和進度，提高現(xiàn)場機械使用效率，降低機械費用成本；定期保養(yǎng)機械，提高機械完好率，加快項目實施進度。

綜上所述，在施工階段，成本控制是重點，由于施工階段是將設(shè)計圖紙轉(zhuǎn)變?yōu)閷嶓w的重要階段，所以為了從根本上降低成本，建議從以下幾方面著手。

第一，組織圖紙學(xué)習(xí)、研究，加強圖紙會審工作。各部門應(yīng)在實踐中加強優(yōu)化調(diào)整，并明確各部門職責(zé)，高質(zhì)量做好圖紙會審工作。各部門還要形成合力，確定圖紙中的不合理問題，分析問題成因，及時進行優(yōu)化調(diào)整，形成圖紙會審記錄，有效控制施工過程中的成本支出。

第二，做好現(xiàn)場簽證、設(shè)計變更工作。施工過程開展簽證、設(shè)計變更等工作時，負責(zé)人要及時留存現(xiàn)場照片等資料，并立即將相關(guān)資料傳輸給技術(shù)部，以便良好實施工程簽證，保證簽證合規(guī)合理。

竣工階段成本控制

建筑工程項目竣工結(jié)算至關(guān)重要，其能夠客觀全面地體現(xiàn)工程實際成本支出，與多個利益主體緊密相關(guān)。應(yīng)堅持以工程合同為導(dǎo)向，及時、準確地核對工程量。針對不合規(guī)的行為和現(xiàn)象，要在竣工結(jié)算階段系統(tǒng)分析其引發(fā)的工程成本實際變更狀況。在實踐中合理把控成本支出，需要著重做好以下幾方面工作。

第一，強化工程量清單計價審查。開展項目結(jié)算時，應(yīng)對工程量審核引起重視，工程成本的高低會隨著工程量的增減而變化，要堅持圍繞合同等相關(guān)資料，客觀分析工程量變更。

第二，審核竣工圖計算。為了保證工程量審核準確，應(yīng)堅持以相關(guān)要求為導(dǎo)向逐一審核，最大限度避免結(jié)算中發(fā)生虛增工程量現(xiàn)象。

建筑工程項目全過程成本控制，可以將成本控制內(nèi)嵌到各項目中，以便實現(xiàn)資源使用效益最大化，要從思想、行動等方面予以高度重視。建筑工程施工周期較長、投資體量較大，隨著宏觀經(jīng)濟形勢的變化，影響成本控制的因素顯著增多，尤其是市場內(nèi)外部環(huán)境的波動，可能導(dǎo)致采購成本發(fā)生變化，不利于企業(yè)可持續(xù)發(fā)展。因此，有必要貫徹全過程成本控制，分別從投資決策、招投標、設(shè)計等環(huán)節(jié)著手，挖掘成本控制潛能，將各環(huán)節(jié)成本控制在合理范圍內(nèi)，提高資金使用效益。