｜趙卓

習(xí)近平總書記指出，“我國糧食供求緊平衡的格局沒有改變，結(jié)構(gòu)性矛盾剛著手解決，總量不足問題又重新凸顯”“全球糧食產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈不確定風(fēng)險(xiǎn)增加，我國糧食供求緊平衡的格局長期不會(huì)改變”?？倳涥P(guān)于我國糧食供求長期“緊平衡”的重大論斷，為我們立足自身抓好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，以國內(nèi)穩(wěn)產(chǎn)保供的確定性來應(yīng)對(duì)外部環(huán)境的不確定性奠定了理論基礎(chǔ)。在糧食供求緊平衡的格局下，做好信息監(jiān)測(cè)預(yù)警、引導(dǎo)供需基本平衡的重要性更為凸顯。

一方面，民以食為天，糧食安全是戰(zhàn)略問題，糧食總量少了肯定不行，結(jié)構(gòu)性矛盾突出也不行。如果供應(yīng)短缺、糧價(jià)大漲頻繁出現(xiàn)，糧食安全難言過關(guān)。另一方面，“谷賤傷農(nóng)”，糧食總量多了，或者某個(gè)品種多了，供應(yīng)寬松后造成糧價(jià)下跌甚至滯銷賣難，勢(shì)必影響種糧積極性，傷及糧食穩(wěn)產(chǎn)保供的微觀基礎(chǔ)。糧食多了少了，可以通過事后的儲(chǔ)備吞吐來調(diào)節(jié)平衡，發(fā)揮儲(chǔ)備糧“蓄水池”“穩(wěn)壓器”功能，但事前的市場(chǎng)信息引導(dǎo)同樣重要。通過市場(chǎng)監(jiān)測(cè)預(yù)警和信息發(fā)布，發(fā)揮信息“風(fēng)向標(biāo)”“導(dǎo)航燈”作用，讓包括生產(chǎn)者在內(nèi)的產(chǎn)業(yè)鏈主體及時(shí)調(diào)整優(yōu)化經(jīng)營決策，有效降低事后過多過少的風(fēng)險(xiǎn)，既有利于緩解農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格暴漲暴跌，促進(jìn)農(nóng)民種植收益和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)定，也有利于避免要素錯(cuò)配和資源浪費(fèi)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色可持續(xù)發(fā)展。

世界上農(nóng)業(yè)強(qiáng)國都是信息強(qiáng)國，都把農(nóng)業(yè)信息監(jiān)測(cè)預(yù)警作為現(xiàn)代化建設(shè)的軟實(shí)力統(tǒng)籌推進(jìn)。美國等農(nóng)業(yè)發(fā)達(dá)國家將全面詳實(shí)的涉農(nóng)數(shù)據(jù)服務(wù)作為政府提供的公共產(chǎn)品，為補(bǔ)貼、保險(xiǎn)、動(dòng)植物疫病防控等政策制定提供科學(xué)依據(jù)，為農(nóng)場(chǎng)主經(jīng)營決策和風(fēng)險(xiǎn)管理提供前置引導(dǎo)，為各類社會(huì)化機(jī)構(gòu)開展農(nóng)資供應(yīng)、生產(chǎn)經(jīng)營、儲(chǔ)運(yùn)銷一條龍服務(wù)提供基礎(chǔ)支撐。我國正在由農(nóng)業(yè)大國向農(nóng)業(yè)強(qiáng)國加快轉(zhuǎn)變，保障糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)定安全供給始終是建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國的頭等大事，對(duì)信息監(jiān)測(cè)預(yù)警提出了更高要求。

緊平衡是個(gè)技術(shù)活，走好“鋼絲”需要擦亮信息“導(dǎo)航燈”。對(duì)標(biāo)國際先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，健全我國農(nóng)業(yè)信息監(jiān)測(cè)預(yù)警體系，應(yīng)立足大國小農(nóng)的國情農(nóng)情，立足地區(qū)差異巨大、特色優(yōu)勢(shì)突出的資源稟賦，立足復(fù)雜多變國際形勢(shì)下適度進(jìn)口、日益開放的農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)格局，立足多層次多元化個(gè)性化的城鄉(xiāng)居民食物消費(fèi)結(jié)構(gòu)變化，運(yùn)用大數(shù)據(jù)、人工智能等現(xiàn)代信息技術(shù)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈信息采集、科學(xué)分析、統(tǒng)一發(fā)布和精準(zhǔn)服務(wù)，打造中國農(nóng)產(chǎn)品供需平衡表、農(nóng)業(yè)展望等制度化品牌化監(jiān)測(cè)預(yù)警產(chǎn)品，逐步形成需求牽引供給、供給創(chuàng)造需求的更高水平動(dòng)態(tài)平衡。