王金娥 劉琦 祝詠佳 史焱

（北京新風航天裝備有限公司， 北京， 100854）

“十四五” 是國防科技工業(yè)重大戰(zhàn)略發(fā)展機遇期， 我國的經濟與國防實力不斷提升， 國防科技基礎能力不斷完善。 隨著市場經濟不斷發(fā)展、 變化和公司經營績效理念不斷深入， 為了解決固定資產投資后評價管理精細化不夠的問題， 實現(xiàn)企業(yè)生產制造能力的精準提升， 加強裝備研制、 批產能力建設， 建立一套能夠促進持續(xù)改進的固定資產投資后評價機制， 對促進企業(yè)固定資產投資全壽命周期管理具有十分重要的意義[1-2]。

1 固定資產投資后評價的內涵

通過建立固定資產投資后評價機制， 將固定資產管理流程 “配置—采購—運維—處置” 完善為 “配置—采購—運維—后評價—配置/處置”，實現(xiàn)了固定資產全壽命周期的閉環(huán)管理。 首創(chuàng)“四率” 分析法 （年度采購計劃執(zhí)行率、年度利用率、年度收益率、年度故障率）， 以 “四率” 分析法為手段， 以“評價投資效益、 找出管理短板、 提出改進建議、 促進管理提升” 為目的， 開展固定資產投資后評價。 依據(jù) “四率” 計算結果， 從“制度完整性、 執(zhí)行有效性、 經營效益性” 等方面查找管理短板， 提出 “修訂制度， 完善固定資產管理； 監(jiān)督過程， 強化采購執(zhí)行管理； 加速折舊，提高生產單位經營理念” 等管理改進措施， 促進固定資產全壽命周期的持續(xù)改進， 為固定資產投資提供決策支持， 實現(xiàn)固定資產投資精準、 使用高效、 全程受控的閉環(huán)管理[3-4]。

2 固定資產投資后評價的主要做法

2.1 引入后評價理念， 建立固定資產后評價制度

根據(jù)固定資產全壽命周期閉環(huán)管理模式， 引入后評價管理理念， 建立固定資產后評價機制， 將后評價管理納入到固定資產管理制度中， 形成 “配置—采購—運維—后評價—配置/處置” 全流程的管理機制， 彌補了后評價業(yè)務流程的缺失。 后評價制度明確了后評價的對象、 維度和主要內容。

一是明確后評價的對象。 對象為固定資產中的 “關鍵設備”， 將 “關鍵設備” 定義為 “單位價值在50 萬元以上， 直接用于生產活動且有獨立效益或作用， 在企業(yè)內部無可替代的設備”。

二是確定后評價的維度。 根據(jù)設備的功能和用途， 將“關鍵設備” 按照“批產、 研制” 和“加工、裝配、 測試” 2 個維度， 分類組合為6 類， 既能分類體現(xiàn)不同關鍵設備的后評價結果區(qū)別， 又能直觀反映關鍵設備的主要效益是否達到預期。

三是明確后評價的主要內容。 主要包括固定資產的采購計劃執(zhí)行情況、 設備利用情況、 設備收益情況、 設備故障情況， 針對每臺或同類固定資產形成評價結果， 借助后評價結果實現(xiàn)固定資產管理全流程的改進提升。

2.2 首創(chuàng) “四率” 分析法， 明確固定資產后評價方法

2.2.1 “四率” 定義

“四率” 包括設備的年度采購計劃執(zhí)行率、 利用率、 收益率、 故障率。

“年度采購計劃執(zhí)行率” 用于分析年度固定資產投資任務完成情況及配置過程論證審查成熟度；“年度利用率” 用于分析單臺設備年度利用情況；“年度收益率” 用于分析單臺設備年度創(chuàng)造效益情況； “年度故障率” 用于分析單臺設備年度故障停機維修情況。

2.2.2 “四率” 計算方法

年度采購計劃執(zhí)行率＝已執(zhí)行的固定資產投資預算/年度固定資產投資總預算。

設備年度利用率＝年度實際開動臺時/年度計劃開動臺時。

設備年度收益率＝設備年度利潤/設備原值。其中， 設備年度利潤＝設備年度產值－年度管理運行成本， 設備年度產值根據(jù)生產單位管理模式不同有所區(qū)別， 設備年度運行成本包括折舊費、 電費、人工費、 原材料費及耗材費等。

設備年度故障率＝年度故障停機維修時長/年度時長。

2.3 找出管理短板， 促進管理提升

通過“四率” 分析法， 統(tǒng)計計算固定資產“四率”， 依據(jù) “四率” 結果進行投資后評價， 從 “制度完整性、 執(zhí)行有效性、 經營效益性” 等方面查找管理短板， 提出管理改進措施， 促進固定資產投資管理水平提升。

2.3.1 制度完整性

在 《公司固定資產管理規(guī)定》 中進一步明確項目論證審核及業(yè)務符合性審查要求， 降低固定資產投資風險隱患。 如， 嚴格項目技術論證審核程序， 對固定資產需求項目強化必要性、 可行性審核， 論證報告需經公司科學技術委員會專業(yè)組組長審核批準； 對于涉及工藝布局調整的需求項目， 需提供工藝布局調整方案及評審結論； 對于涉及專業(yè)發(fā)展的需求項目， 需提供專業(yè)發(fā)展報告及評審結論。 完善項目業(yè)務機關聯(lián)合審查要求，明確需求項目業(yè)務審查內容， 包括技改投資、 安全生產、 信息安全、 保密安全、 消防安全、 節(jié)能環(huán)保等業(yè)務的符合性。

2.3.2 執(zhí)行有效性

針對采購計劃執(zhí)行力度弱的問題， 建立月度通報執(zhí)行率機制， 由采購部門按月統(tǒng)計每臺固定資產采購進展情況以及未按時完成原因， 每月報送固定資產主管部門進行監(jiān)督檢查， 提高計劃執(zhí)行率和問題協(xié)調效率。 通過執(zhí)行月度執(zhí)行率通報， 強化對采購過程管理的監(jiān)督，月度采購計劃執(zhí)行率由65%提高到90%。

2.3.3 經營效益性

提升生產單位經營理念， 明確采取 “加速折舊” 的成本計算方法， 由原本的10年折舊變?yōu)?年折舊， 加速固定資產投資效益回收， 并與經營績效考核掛鉤， 提高生產單位固定資產成本意識和經營理念。

基于“四率” 分析法的固定資產投資后評價機制的探索與實踐， 能夠提高企業(yè)固定資產配置的決策能力， 有效避免不成熟固定資產投資， 降低投資風險， 促進固定資產全壽命周期的持續(xù)改進， 在實現(xiàn)固定資產保值增值的基礎上， 創(chuàng)造更高的經濟效益， 更有力的保障企業(yè)高質量發(fā)展。