在過(guò)去幾十年改革開(kāi)放中，農(nóng)村出現(xiàn)大范圍的社區(qū)，其實(shí)也是行政社區(qū)。從社會(huì)學(xué)角度來(lái)講，社區(qū)是生活共同體，里面有很多熟悉關(guān)系，比如一個(gè)村莊、一個(gè)自然村，村民低頭不見(jiàn)抬頭見(jiàn)，天天在一起，誰(shuí)家發(fā)生什么事情大家都知道。但是撤村并村之后，原來(lái)六七個(gè)行政村變成一個(gè)行政村，村的范圍變得非常大，在中西部有的行政村要管十幾平方公里，甚至20平方公里，下面有十幾個(gè)村民小組，農(nóng)村從原來(lái)的熟人社會(huì)變成半熟人社會(huì)甚至陌生人社會(huì)，這是一個(gè)很大的變化。

再一個(gè)是人口的流動(dòng)。現(xiàn)在很多地方鄉(xiāng)村出現(xiàn)空心化的情況，是人口流動(dòng)產(chǎn)生的必然結(jié)果。而且農(nóng)村人也不想多生孩子了，出現(xiàn)老齡化和少子化。農(nóng)村產(chǎn)業(yè)也開(kāi)始多樣化，導(dǎo)致了生活方式的變化，比如商業(yè)化、市場(chǎng)化、現(xiàn)代化。過(guò)去農(nóng)民是自己種自己吃，糧食蔬菜等很少去市場(chǎng)上購(gòu)買(mǎi)，現(xiàn)在則是大多數(shù)生活所需都要去市場(chǎng)上購(gòu)買(mǎi)。

國(guó)家對(duì)鄉(xiāng)村治理越來(lái)越重視，基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村推進(jìn)，公共服務(wù)也要向農(nóng)村推進(jìn)。但不要認(rèn)為居民有什么需求，社區(qū)就能滿(mǎn)足他。實(shí)際上村民的期望提高了以后，社區(qū)治理也會(huì)出問(wèn)題。所以該是社區(qū)、居委會(huì)提供的服務(wù)，就應(yīng)該提供服務(wù)，好好提供服務(wù)。不該是社區(qū)能提供的服務(wù)，應(yīng)該說(shuō)清楚，明確權(quán)利和責(zé)任，不要讓權(quán)利無(wú)限，責(zé)任也無(wú)限。

國(guó)家賦予村莊的目標(biāo)，包括安全目標(biāo)，如糧食安全、社會(huì)穩(wěn)定；鄉(xiāng)村振興目標(biāo)；共同富裕目標(biāo)；中華文明建設(shè)目標(biāo)，如優(yōu)秀傳統(tǒng)文化等。村民的需求則包括和諧、公平、富裕、保障等。但這里有很多問(wèn)題需要解決。比如，一方面要確保國(guó)家的糧食安全，另外一方面又要增加村民的收入。這是個(gè)問(wèn)題，要各級(jí)黨委、政府提供更多的制度保障給農(nóng)民。

我們一方面要保證農(nóng)村百姓生活高質(zhì)量、幸福感，同時(shí)我們也要完成國(guó)家對(duì)農(nóng)村的要求，這需要制度保障、政策保障、人力保障。我們要解決一些效率與公平、目標(biāo)與需求、條件與行動(dòng)的矛盾問(wèn)題，化解這些矛盾的基本原則是確立村民為主體、民主為機(jī)制、激發(fā)村民活力為手段。

這次發(fā)布的2023全國(guó)城鄉(xiāng)社區(qū)高質(zhì)量發(fā)展典型案例，實(shí)際上是一些階段性的、有效果的經(jīng)驗(yàn)，未來(lái)還需要持續(xù)摸索?；鶎又卫砗同F(xiàn)代化是一個(gè)過(guò)程，不能一步到位，不存在一個(gè)萬(wàn)能的模式，需要各地去探索、不斷實(shí)踐。我們的政策、制度應(yīng)該給這種探索提供更多的空間和條件。