□ 劉亦晴 丁家玉

一、引言

改革開放以來，中國(guó)經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展的同時(shí)也導(dǎo)致我國(guó)面臨資源約束趨緊、環(huán)境污染嚴(yán)重、生態(tài)系統(tǒng)退化等多種環(huán)境問題。2018年5月，習(xí)近平主席在全國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會(huì)中提出了“生態(tài)文明建設(shè)是關(guān)系中華民族永續(xù)發(fā)展的根本大計(jì)”。2022年10月，二十大報(bào)告將“人與自然和諧共生的現(xiàn)代化”上升到“中國(guó)式現(xiàn)代化”的內(nèi)涵之一，再次明確了新時(shí)代中國(guó)生態(tài)文明建設(shè)的戰(zhàn)略任務(wù)。但我國(guó)城市綠色創(chuàng)新整體進(jìn)程仍然緩慢，各地區(qū)綠色創(chuàng)新效率存在顯著差異，作為綠色創(chuàng)新的重要載體，城市綠色創(chuàng)新影響因素值得深入剖析。

學(xué)者們圍繞城市綠色創(chuàng)新進(jìn)行了大量研究，主要聚焦在綠色創(chuàng)新評(píng)價(jià)、區(qū)域差異、綠色創(chuàng)新的驅(qū)動(dòng)機(jī)制分析。綠色創(chuàng)新效率是組織創(chuàng)新活動(dòng)考慮環(huán)境污染時(shí)的產(chǎn)出與投入之比，反映單位創(chuàng)新投入對(duì)產(chǎn)出的貢獻(xiàn)。相比于傳統(tǒng)的效率測(cè)量方法，綠色效率的測(cè)量結(jié)合了資源和環(huán)境，考慮意外產(chǎn)出（環(huán)境污染）。在城市綠色創(chuàng)新效率評(píng)價(jià)指標(biāo)構(gòu)建上，已有研究主要聚焦投入、產(chǎn)出以及投入產(chǎn)出綜合三個(gè)視角。投入視角方面，主要關(guān)注投入資源的利用情況，OECD（2017）使用“政府環(huán)境和能源研發(fā)支出”、“研發(fā)人員和研究人員總數(shù)”“綠色投資總額”三個(gè)指標(biāo)來衡量生態(tài)創(chuàng)新投入。產(chǎn)出視角方面，關(guān)注創(chuàng)新成果的產(chǎn)出情況，通過對(duì)綠色專利進(jìn)行識(shí)別和分類以評(píng)估綠色創(chuàng)新產(chǎn)出效率。Hasěiǒ（2015）將綠色專利分為七大類作為綠色創(chuàng)新水平衡量指標(biāo)；趙娜（2021）采用各地區(qū)綠色專利申請(qǐng)總量來衡量綠色技術(shù)創(chuàng)新。投入產(chǎn)出視角方面，以綠色技術(shù)創(chuàng)新效率作為綠色技術(shù)創(chuàng)新的替代指標(biāo)，主要從投入、期望產(chǎn)出和非期望產(chǎn)出等三個(gè)方面來衡量綠色技術(shù)創(chuàng)新效率，王惠和苗壯（2015）利用Super-SBM方法測(cè)度工業(yè)綠色創(chuàng)新效率；Liu C Y （2020）考慮到“環(huán)境污染”和“創(chuàng)新失敗”，構(gòu)建了改進(jìn)的SBMDEA效率測(cè)量模型衡量中國(guó)高科技產(chǎn)業(yè)集群的綠色技術(shù)創(chuàng)新效率。也有學(xué)者對(duì)影響城市綠色創(chuàng)新效率因素進(jìn)行了研究，主要集中在經(jīng)濟(jì)發(fā)展層面（經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、對(duì)外直接投資、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等）、制度層面（財(cái)政分權(quán)、財(cái)政壓力、環(huán)境規(guī)制等）、技術(shù)層面（技術(shù)創(chuàng)新、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、人力資本等）。其中，大量學(xué)者圍繞環(huán)境規(guī)制對(duì)城市綠色創(chuàng)新的影響機(jī)制進(jìn)行了研究，如胡森林（2022）基于長(zhǎng)三角2003-2018年數(shù)據(jù)研究發(fā)現(xiàn)環(huán)境規(guī)制對(duì)城市綠色創(chuàng)新具有顯著影響，兩者存在倒“U”型關(guān)系。Feng和Chen（2018）則采用空間Durbin模型分析省級(jí)綠色創(chuàng)新效率，發(fā)現(xiàn)不同類別的環(huán)境法規(guī)對(duì)中國(guó)產(chǎn)業(yè)綠色創(chuàng)新效率有不同的影響。還有部分文獻(xiàn)關(guān)注經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、對(duì)外直接投資、技術(shù)創(chuàng)新等因素在城市綠色創(chuàng)新中發(fā)揮的作用，如李?。?019）等通過空間分析發(fā)現(xiàn)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等因素均對(duì)綠色創(chuàng)新效率有正向驅(qū)動(dòng)作用。武力超（2022）等認(rèn)為FDI通過知識(shí)外溢、示范效應(yīng)以及競(jìng)爭(zhēng)效應(yīng)對(duì)地區(qū)綠色技術(shù)創(chuàng)新產(chǎn)生明顯的外溢效應(yīng)。Zhang等人（2018a）發(fā)現(xiàn)，技術(shù)創(chuàng)新提高了城市綠色創(chuàng)新效率，并表明城市綠色創(chuàng)新效率存在區(qū)域和行政層面的差異。盡管目前關(guān)于綠色創(chuàng)新的研究已經(jīng)取得豐富的成果，但是以下問題仍值得思考：第一，城市綠色創(chuàng)新影響因素繁多，哪些因素發(fā)揮了關(guān)鍵作用，現(xiàn)有研究還缺乏深入探究；第二，不同區(qū)域城市的關(guān)鍵影響因素是否具有差異性？

基于此，文章在系統(tǒng)梳理城市綠色創(chuàng)新影響因素的前提下，構(gòu)建了城市綠色創(chuàng)新效率評(píng)價(jià)體系，并利用兩階段SBM-DEA模型對(duì)256個(gè)城市2012-2020年度綠色創(chuàng)新效率進(jìn)行測(cè)度，接著使用嶺回歸模型和貢獻(xiàn)度指標(biāo)對(duì)影響城市綠色創(chuàng)新因素再實(shí)證以及識(shí)別關(guān)鍵因素。本文的邊際貢獻(xiàn)在于：首先，立足于城市綠色創(chuàng)新相關(guān)文獻(xiàn)，綜合考慮經(jīng)濟(jì)發(fā)展、制度、技術(shù)三個(gè)層面因素進(jìn)行再實(shí)證檢驗(yàn)，彌補(bǔ)了現(xiàn)有文獻(xiàn)大多從單一角度研究的不足，是對(duì)影響因素的拓展和更全面分析；其次，識(shí)別了城市綠色創(chuàng)新的關(guān)鍵因素并探討了不同區(qū)域因素的異質(zhì)性，是對(duì)影響因素更深層次、更顆粒度的分析。

二、城市綠色創(chuàng)新效率評(píng)價(jià)

（一）城市綠色創(chuàng)新效率評(píng)價(jià)

相較于傳統(tǒng)測(cè)量方法，SBM-DEA方法考慮了投入和產(chǎn)出之間的差距（松弛度），可以更好地解釋生產(chǎn)過程中的浪費(fèi)和松弛。因此，借鑒孫燕銘（2021）等的研究，使用SBM-DEA方法測(cè)度城市綠色創(chuàng)新效率。在參照相關(guān)研究評(píng)估指標(biāo)體系的基礎(chǔ)上，考慮數(shù)據(jù)的可獲取性和統(tǒng)一性構(gòu)建指標(biāo)體系如表1所示。

表1 城市綠色創(chuàng)新效率評(píng)價(jià)指標(biāo)

從投入指標(biāo)看，主要包括資本、勞動(dòng)、創(chuàng)新環(huán)境等方面。資本要素和勞動(dòng)要素在內(nèi)生增長(zhǎng)理論和新古典框架模型中被視為基本的投入要素，但由于R&D內(nèi)部經(jīng)費(fèi)支出和R&D人員全時(shí)當(dāng)量難以獲取，故借鑒李金滟等（2017）的做法，分別采用科學(xué)技術(shù)與教育支出、從業(yè)人口中的科技人員數(shù)作為替代變量以反映資本和勞動(dòng)投入；綠色創(chuàng)新環(huán)境主要指人文環(huán)境和數(shù)字設(shè)施服務(wù)，考慮到數(shù)據(jù)的可得性和完整性，分別使用每百人公共圖書藏書數(shù)和國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)用戶數(shù)衡量經(jīng)濟(jì)中投入的創(chuàng)新環(huán)境的質(zhì)量。

從產(chǎn)出指標(biāo)看，主要考慮技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境等方面的產(chǎn)出?，F(xiàn)有文獻(xiàn)普遍應(yīng)用綠色專利衡量綠色創(chuàng)新產(chǎn)出，認(rèn)為其能直接體現(xiàn)地區(qū)創(chuàng)新水平，由于專利申請(qǐng)量相較于授權(quán)量受專利機(jī)構(gòu)工作效率、偏好等因素影響較小，因此，文章使用綠色發(fā)明專利申請(qǐng)量衡量技術(shù)產(chǎn)出；在經(jīng)濟(jì)和環(huán)境方面，參考孫燕銘（2021）等的研究，分別以人均GDP、生活垃圾無害化處理率反映綠色技術(shù)創(chuàng)新的經(jīng)濟(jì)總體產(chǎn)出水平和環(huán)境污染減少程度。

從非期望產(chǎn)出指標(biāo)看，為區(qū)別于傳統(tǒng)創(chuàng)新，參照已有研究成果，將環(huán)境污染作納入綠色創(chuàng)新效率評(píng)價(jià)體系，以工業(yè)二氧化硫排放量、工業(yè)廢水排放量、工業(yè)煙塵粉塵排放量三個(gè)指標(biāo)衡量工業(yè)活動(dòng)對(duì)環(huán)境的影響。

以上數(shù)據(jù)主要來源于《中國(guó)科技統(tǒng)計(jì)年鑒》（2012-2020）、《中國(guó)能源統(tǒng)計(jì)年鑒》（2012-2020）、國(guó)泰安數(shù)據(jù)庫等，其中，綠色發(fā)明專利來源于國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局專利檢索系統(tǒng)。針對(duì)部分缺失數(shù)據(jù)使用線性插補(bǔ)法進(jìn)行補(bǔ)充。

（二）城市綠色創(chuàng)新效率描述

利用MaxDEA軟件測(cè)度了2012-2020年256個(gè)城市的綠色創(chuàng)新效率，具體見表2。

表2 中國(guó)城市綠色創(chuàng)新水平分析

從全國(guó)來看，2012-2020年整體綠色創(chuàng)新效率偏低，但呈現(xiàn)波動(dòng)上升趨勢(shì)，其中2016-2017年綠色創(chuàng)新增長(zhǎng)速度明顯減慢，2019-2020年增長(zhǎng)速度加快，這可能和國(guó)家政策相關(guān)，2015年新環(huán)保法實(shí)施，被稱為“史上最嚴(yán)環(huán)保法”，開啟我國(guó)環(huán)保新時(shí)代。新環(huán)保法要求各級(jí)政府加大環(huán)境保護(hù)力度，保障公民的環(huán)境權(quán)益。同時(shí)，加強(qiáng)了對(duì)環(huán)境污染行為的懲罰力度，提高了違法行為的處罰標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格的環(huán)境規(guī)制政策可能在短期內(nèi)抑制了城市的綠色創(chuàng)新效率，而在長(zhǎng)期對(duì)綠色創(chuàng)新產(chǎn)生促進(jìn)作用。

從區(qū)域?qū)用婵矗瑬|部城市效率值高于中西部城市，西部城市在三個(gè)區(qū)域中效率值最低，中西部城市的綠色創(chuàng)新效率水平低于全國(guó)平均水平，這和Fei Fan等的研究結(jié)果相似，F(xiàn)ei Fan基于地理矩陣的空間計(jì)量模型研究發(fā)現(xiàn)中國(guó)235個(gè)城市的綠色創(chuàng)新效率存在較大的空間不平衡。Chengwu Lu（2022）等通過建立評(píng)價(jià)體系也得出類似的結(jié)論并對(duì)其原因進(jìn)行了分析，認(rèn)為中西部地區(qū)“高能耗、高污染、和“低效率”的“行業(yè)”的結(jié)構(gòu)是造成其綠色創(chuàng)新效率較低的主要原因。在變化趨勢(shì)上，東、中、西部地區(qū)演化趨勢(shì)基本相同，呈高低交錯(cuò)上升趨勢(shì)，且從2012-2020年各部分區(qū)域間的效率值差距逐漸縮小，說明中部和西部地區(qū)在綠色創(chuàng)新方面逐年加強(qiáng)投入取得一定的成效。

三、研究設(shè)計(jì)

（一）模型構(gòu)建

vif檢驗(yàn)發(fā)現(xiàn)各變量的方差膨脹因子為12.6，存在多重共線性問題，因此參考洪進(jìn)等（2011）的思路，采用嶺回歸模型構(gòu)建如下：

其中，Y為被解釋變量，Xi為前文提取的15個(gè)城市綠色創(chuàng)新影響因素，ε表示誤差項(xiàng)。

（二）變量說明

各解釋變量定義及來源如表3所示。

表3 變量定義及來源

（三）貢獻(xiàn)度指標(biāo)設(shè)計(jì)

文章借鑒馮根福等（2021）的研究，設(shè)定貢獻(xiàn)度計(jì)算公式具體如下：

式（2）中，QV表示方差角度下的貢獻(xiàn)度，Ω為所有統(tǒng)計(jì)顯著變量的集合，Pi為變量xi的P值，P0為統(tǒng)計(jì)顯著的臨界值。

式（3）中，QS表示水平下的貢獻(xiàn)度，為變量xi的均值。式（4）為最終的變量貢獻(xiàn)度計(jì)算公式：

其中，常數(shù)項(xiàng)的貢獻(xiàn)度計(jì)算公式為MQ(β0)|β0|/2

四、城市綠色創(chuàng)新影響因素再實(shí)證

（一）描述性統(tǒng)計(jì)分析

文章選擇2012-2020年256個(gè)中國(guó)城市作為研究樣本，為確保數(shù)據(jù)可靠，對(duì)數(shù)據(jù)做了以下處理：①刪除數(shù)據(jù)缺失嚴(yán)重的城市；②針對(duì)缺失數(shù)據(jù)進(jìn)行手工查找和線性插值法補(bǔ)充；③為減小異方差問題和多重共線性問題，將各變量取對(duì)數(shù)；④對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化處理并針對(duì)異常值對(duì)連續(xù)變量進(jìn)行上下1%的縮尾處理。表4報(bào)告了主要變量的描述性統(tǒng)計(jì)，其中，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集聚區(qū)位熵的均值為4.586，方差為1.949，說明生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的商業(yè)活動(dòng)分布具有一定的差異性，但總體上還是保持較為穩(wěn)定的狀態(tài)。其余各變量均值和標(biāo)準(zhǔn)差都在合理范圍之內(nèi)，說明變量波動(dòng)不大，穩(wěn)定性較好。

表4 描述性統(tǒng)計(jì)

（二）城市綠色創(chuàng)新影響因素貢獻(xiàn)度分解

采用嶺回歸方法，利用嶺跡圖和方差擴(kuò)大因子法，確定當(dāng)K取值為0.192時(shí)，各變量的系數(shù)開始趨于穩(wěn)定。此時(shí)基于F檢驗(yàn)顯著性P值為0.00，表明自變量與因變量之間存在著回歸關(guān)系。同時(shí)，模型的擬合優(yōu)度R2為0.767，模型表現(xiàn)良好，取5%作為統(tǒng)計(jì)顯著的臨界值。表5報(bào)告了嶺回歸結(jié)果及測(cè)算所得MQ值。從經(jīng)濟(jì)發(fā)展層面看，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平（37.82%）和金融發(fā)展水平（10.26%）是影響城市綠色創(chuàng)新的關(guān)鍵因素。經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平高的城市意味著城市擁有更多的資源和資金并且能夠吸引更多具備專業(yè)知識(shí)的人才進(jìn)行綠色創(chuàng)新項(xiàng)目的研發(fā)、支持和推廣，呼應(yīng)了武力超等（2020）提升外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平能夠促進(jìn)實(shí)現(xiàn)綠色創(chuàng)新并有利于環(huán)境規(guī)制工具改善環(huán)境質(zhì)量的研究觀點(diǎn)。劉習(xí)平等（2020）提出金融發(fā)展水平能夠通過提高資本配置效率減弱外延型高投資對(duì)綠色創(chuàng)新效率的負(fù)面沖擊的結(jié)論。韓科振等（2020）認(rèn)為綠色證券、綠色信貸、綠色保險(xiǎn)和碳金融有助于提升我國(guó)綠色創(chuàng)新效率的發(fā)現(xiàn)。

表5 回歸結(jié)果及貢獻(xiàn)度

從制度層面看，環(huán)境規(guī)制（12.09%）在城市綠色創(chuàng)新中發(fā)揮了關(guān)鍵作用，這和目前大多數(shù)文獻(xiàn)研究結(jié)果一致。趙細(xì)康等（2006）認(rèn)為環(huán)境規(guī)制活動(dòng)會(huì)對(duì)其他研發(fā)投入產(chǎn)生擠出效應(yīng)并且可能增加企業(yè)日常生產(chǎn)、銷售等方面的難度，從而對(duì)綠色創(chuàng)新產(chǎn)生抑制效應(yīng)。胡森林（2022）等的研究發(fā)現(xiàn)環(huán)境規(guī)制和綠色創(chuàng)新效率呈“U”型關(guān)系，即過強(qiáng)的環(huán)境規(guī)制會(huì)對(duì)城市綠色創(chuàng)新產(chǎn)生抑制效應(yīng)。林子秋等（2022）指出鄰近城市的高強(qiáng)度環(huán)境規(guī)制對(duì)本城市的綠色創(chuàng)新具有抑制作用。

從技術(shù)層面看，人力資本（3.83%）是影響城市綠色創(chuàng)新的關(guān)鍵因素。蘇科等（2021）對(duì)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶城市研究發(fā)現(xiàn)人力資本是綠色創(chuàng)新的重要推動(dòng)因素，并且相較于科技創(chuàng)新，人力資本具有更強(qiáng)的推動(dòng)力。程廣帥等（2019）的研究也表明人力資本積累對(duì)區(qū)域環(huán)境質(zhì)量的改善具有促進(jìn)作用且存在區(qū)域異質(zhì)性。

（三）異質(zhì)性檢驗(yàn)

依據(jù)中國(guó)區(qū)域規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)將樣本劃分為東、中、西部三個(gè)子樣本重新進(jìn)行回歸并計(jì)算MQ值，結(jié)果如表6所示。從經(jīng)濟(jì)發(fā)展及制度層面看，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、環(huán)境規(guī)制仍然是東、中、西部最關(guān)鍵的影響因素；從技術(shù)層面看，在東部、中部地區(qū)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)揮了關(guān)鍵作用，而技術(shù)創(chuàng)新在西部地區(qū)扮演了更為重要的角色，原因可能是東部和中部地區(qū)的城市已經(jīng)建立了相對(duì)成熟的經(jīng)濟(jì)體系和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，相比之下，西部地區(qū)大部分城市發(fā)展相對(duì)滯后，相同程度的技術(shù)創(chuàng)新可能產(chǎn)出效應(yīng)更明顯。

表6 異質(zhì)性檢驗(yàn)

（四）穩(wěn)健性檢驗(yàn)

本文采用了以下4種方法進(jìn)行穩(wěn)健性檢驗(yàn)。

1.更換綠色創(chuàng)新效率測(cè)量方法。雖然SBM-DEA方法在測(cè)算城市綠色創(chuàng)新效率時(shí)考慮了松弛度，但在處理輸入輸出數(shù)據(jù)時(shí)，對(duì)于離群值和異常值比較敏感，可能導(dǎo)致評(píng)估結(jié)果不穩(wěn)定。因此利用超效率SBM方法對(duì)綠色創(chuàng)新效率重新測(cè)算。表7顯示結(jié)果無明顯差異，通過穩(wěn)健性檢驗(yàn)。

表7 穩(wěn)健性檢驗(yàn)

2.調(diào)整研究樣本。省會(huì)等重點(diǎn)城市通常具有較高的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、更好的基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)，可能導(dǎo)致其在經(jīng)濟(jì)和社會(huì)方面與其他城市存在顯著差異，剔除這些重點(diǎn)城市使得分析結(jié)果更加準(zhǔn)確和可靠。表7結(jié)果顯示，在剔除省會(huì)城市、計(jì)劃單列市和副省級(jí)城市等重點(diǎn)城市后，核心結(jié)論仍然成立。

3.改變統(tǒng)計(jì)臨界值標(biāo)準(zhǔn)。為避免選取統(tǒng)計(jì)顯著臨界值的主觀偏誤，通過對(duì)比在2.5%、5%、7.5%的統(tǒng)計(jì)臨界值上結(jié)果是否發(fā)生較大變動(dòng)進(jìn)行穩(wěn)健性檢驗(yàn)。表7顯示結(jié)果無明顯差異，通過穩(wěn)健性檢驗(yàn)。

4.滯后解釋變量。為解決可能存在著內(nèi)生性問題，參考王洪盾等（2020）做法，將解釋變量滯后一期回歸以減少互為因果導(dǎo)致的結(jié)果偏誤。表7結(jié)果顯示，關(guān)鍵結(jié)論的穩(wěn)健性再次得到印證。

五、結(jié)論和啟示

本文利用兩階段SBM-DEA模型對(duì)2012-2020年256個(gè)城市的綠色創(chuàng)新效率進(jìn)行測(cè)算及分析，使用嶺回歸模型對(duì)城市綠色創(chuàng)新影響因素進(jìn)行再實(shí)證，并兼顧經(jīng)濟(jì)顯著性和統(tǒng)計(jì)顯著性，識(shí)別影響城市綠色創(chuàng)新的關(guān)鍵因素。研究發(fā)現(xiàn)：（1）我國(guó)整體綠色創(chuàng)新效率呈波動(dòng)上升趨勢(shì)，2017年后進(jìn)入穩(wěn)定上升階段，其中東部地區(qū)綠色創(chuàng)新水平普遍高于中西部地區(qū)且各地區(qū)間差距有縮小趨勢(shì)；（2）貢獻(xiàn)度分解發(fā)現(xiàn)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、環(huán)境規(guī)制、人力資本分別是經(jīng)濟(jì)發(fā)展、制度、技術(shù)層面影響城市綠色創(chuàng)新水平的關(guān)鍵因素；（3）在空間異質(zhì)性分析中，相較于東部和中部，技術(shù)創(chuàng)新在西部地區(qū)綠色創(chuàng)新中發(fā)揮了更為重要的作用。在經(jīng)過一系列穩(wěn)健性檢驗(yàn)及內(nèi)生性問題處理之后，關(guān)鍵結(jié)論仍然成立?；谝陨辖Y(jié)論，對(duì)城市綠色創(chuàng)新提出以下建議：

第一，加強(qiáng)環(huán)境規(guī)制和監(jiān)管力度的有效性。環(huán)境規(guī)制是影響城市綠色創(chuàng)新水平的關(guān)鍵因素之一。加強(qiáng)城市環(huán)境規(guī)制和監(jiān)管力度可以激發(fā)技術(shù)創(chuàng)新，推動(dòng)綠色技術(shù)的發(fā)展。為了應(yīng)對(duì)更嚴(yán)格的環(huán)境要求，企業(yè)和創(chuàng)新者需要開發(fā)新的技術(shù)和解決方案來減少對(duì)環(huán)境的不良影響，這可能涉及到研發(fā)清潔能源技術(shù)、改進(jìn)廢物處理和回收利用方法等。通過政府設(shè)定的環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)和激勵(lì)措施，創(chuàng)新者將受到鼓勵(lì)并獲得支持，從而加速綠色技術(shù)的創(chuàng)新和應(yīng)用。

第二，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人力資本投入。經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和人力資本投入在城市綠色創(chuàng)新發(fā)揮了關(guān)鍵作用。因此，政府打造更加透明、高效、公平的商業(yè)環(huán)境，以吸引更多國(guó)內(nèi)外投資和企業(yè)發(fā)展。同時(shí)，加大對(duì)教育系統(tǒng)的投資，鼓勵(lì)學(xué)生在環(huán)境科學(xué)、可持續(xù)發(fā)展等方面的專業(yè)學(xué)習(xí)，為城市綠色創(chuàng)新提供人才支持，鼓勵(lì)產(chǎn)業(yè)界、學(xué)術(shù)界和研究機(jī)構(gòu)之間的合作與交流。建立創(chuàng)新平臺(tái)和聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室，促進(jìn)知識(shí)與技術(shù)的轉(zhuǎn)化和應(yīng)用。

第三，提升中西部地區(qū)綠色創(chuàng)新水平。根據(jù)中西部地區(qū)的特點(diǎn)和需求制定差異化的政策支持，包括財(cái)政支持、稅收優(yōu)惠、科技創(chuàng)新基金等，促進(jìn)中西部地區(qū)的綠色創(chuàng)新發(fā)展。除上述因素外，金融發(fā)展水平、城市交通、技術(shù)創(chuàng)新等因素在西部地區(qū)綠色創(chuàng)新中也扮演了重要角色，因此可以通過鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)提供綠色創(chuàng)新項(xiàng)目的融資支持和風(fēng)險(xiǎn)投資以降低創(chuàng)新成本，加大西部地區(qū)綠色交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資（包括建設(shè)公共交通系統(tǒng)、鼓勵(lì)電動(dòng)車輛使用、推廣綠色物流等），提高綠色交通的效率和便利性，提供更多的科技支持和資源等方式促進(jìn)西部綠色創(chuàng)新發(fā)展。此外，應(yīng)加強(qiáng)區(qū)域間的合作與交流，分享成功經(jīng)驗(yàn)和創(chuàng)新模式，促進(jìn)綠色創(chuàng)新的共同發(fā)展。