◎ 文 可

（桂林市政務(wù)服務(wù)中心，廣西 桂林 541000）

食品工業(yè)是國民經(jīng)濟體系的重要組成部分，因此，推動食品生產(chǎn)企業(yè)標準化建設(shè)意義重大。具體來說，食品生產(chǎn)企業(yè)標準化是對現(xiàn)有問題和潛在問題進行挖掘和解決的過程，目的是構(gòu)建食品生產(chǎn)、經(jīng)營、管理范圍內(nèi)的健康有序發(fā)展，使企業(yè)效益達到最大化。當前，在食品生產(chǎn)企業(yè)標準化發(fā)展過程中，存在或多或少的問題，對這些問題的解決可以促進企業(yè)的發(fā)展。

1 食品生產(chǎn)企業(yè)標準化發(fā)展問題

食品生產(chǎn)企業(yè)標準化發(fā)展問題，因企業(yè)的不同而有較大差異，一般可將常見問題歸納為以下幾種。

（1）法律法規(guī)、標識不健全。法律法規(guī)、標識體系是支撐企業(yè)、食品行業(yè)發(fā)展的重要框架，主要包括《中華人民共和國食品安全法》《中華人民共和國標準化法》《食品安全國家標準 食品生產(chǎn)通用衛(wèi)生規(guī)范》等[1]。雖然有關(guān)食品生產(chǎn)企業(yè)標準的政策法規(guī)概括了有關(guān)食品生產(chǎn)的全部內(nèi)容，但是呈現(xiàn)出一些滯后特點，有些法律更新速度較慢。部分企業(yè)未有效識別并貫徹落實政策、法規(guī)中的部分指令，或是未更新相關(guān)文件，沒有在真正意義上實現(xiàn)合法、合規(guī)、合標準的生產(chǎn)，生產(chǎn)質(zhì)量難以保障。

（2）未按照標準生產(chǎn)。部分企業(yè)因為自身不具備標準生產(chǎn)的條件，難以實現(xiàn)標準化發(fā)展，生產(chǎn)質(zhì)量難以保障。部分企業(yè)受市場盲目性、自發(fā)性的影響，過分追逐利益、降低生產(chǎn)成本，導(dǎo)致未按標準生產(chǎn)。還有部分企業(yè)存在僥幸心理，所以一直未標準化生產(chǎn)，如未按標準使用超量添加劑，或是使用標準之外的添加劑，這不僅難以保障生產(chǎn)質(zhì)量，還會給消費者帶來安全隱患。

（3）標準化專業(yè)人員欠缺。食品企業(yè)標準管理的實現(xiàn)需要靠一大批專業(yè)人員去執(zhí)行和支撐，但是通過調(diào)研發(fā)現(xiàn)，多數(shù)企業(yè)存在不同程度的專業(yè)人員缺失問題，未構(gòu)建食品生產(chǎn)企業(yè)標準化發(fā)展格局，難以滿足企業(yè)發(fā)展需求[2]。同時，因為缺失人才，所以食品生產(chǎn)企業(yè)標準化發(fā)展之路并不順暢，甚至問題叢生，包括食品安全事故頻發(fā)、企業(yè)形象受損、市場品牌遇冷等。因此，不管是大型或中型、小型企業(yè)，都要培育或補充高素質(zhì)人才，避免食品生產(chǎn)、銷售、售后等環(huán)節(jié)中出現(xiàn)不必要的風險。

2 基于食品生產(chǎn)企業(yè)標準體系建設(shè)的優(yōu)化策略

2.1 把握食品生產(chǎn)企業(yè)標準體系建設(shè)原則

把握食品生產(chǎn)企業(yè)標準體系建設(shè)原則是科學落實建設(shè)工作、順利達成標準體系建設(shè)目標的重要前提，需要各個食品生產(chǎn)企業(yè)認知、把握。具體可歸納為以下幾點。

（1）合法合規(guī)原則。標準化是企業(yè)自主開展的活動，企業(yè)各項行動、舉措較為靈活，但是不管采取何種行動、舉措，都不能違背合法、合規(guī)這一重要原則。同時，企業(yè)制定的各項生產(chǎn)、銷售、售后等標準不能與國家政策、法規(guī)相悖[3]。因此，企業(yè)應(yīng)積極跟進國家更新的法律法規(guī)，及時修訂內(nèi)部制度、文件，保障一切工作流程、工作方式、工作措施等合情合理、合法合規(guī)。

（2）全程控制原則。當前，備受肯定的食品安全與管理方式是食品生產(chǎn)全過程控制。為了最大程度降低食源性危害，保護消費者身體健康，企業(yè)在食品生產(chǎn)全過程中，要采取多樣化手段，以發(fā)揮積極有效的控制作用。此外，《食品安全法》提出，食品安全工作需實行預(yù)防為主、風險管理、全程控制、社會共治。因此，企業(yè)應(yīng)將全程控制理念融入食品標準體系中，抓好小環(huán)節(jié)控制與整體控制。

（3）風險分析原則。企業(yè)應(yīng)結(jié)合食品生產(chǎn)中的安全控制與管理措施，科學制定風險防范和應(yīng)對機制，廣泛應(yīng)用風險分析原則和方法，客觀、深入、系統(tǒng)地挖掘食品質(zhì)量和安全問題，參考食品各項標準，建立全方位風險應(yīng)對機制。對此，企業(yè)可專門成立風險防控部門或組織風險應(yīng)對小組，從而敏銳發(fā)現(xiàn)、輕松化解食品生產(chǎn)各項風險。

（4）持續(xù)改進原則。食品質(zhì)量與安全形勢不斷變化，新生產(chǎn)技術(shù)不斷涌現(xiàn)，相關(guān)標準也不斷變化。因此，食品生產(chǎn)企業(yè)標準體系的管理模式要不斷革新、進步，促使標準體系建設(shè)持續(xù)推進。

2.2 健全法律法規(guī)及標識管理體系

健全法律法規(guī)是支撐食品生產(chǎn)企業(yè)發(fā)展并助力企業(yè)標準化發(fā)展的重要內(nèi)容。因此，相關(guān)部門要在食品生產(chǎn)新視角下，進一步健全法律法規(guī)及標識，讓食品生產(chǎn)企業(yè)標準化發(fā)展有可借鑒的依據(jù)。

（1）完善過去法律法規(guī)及標識中缺失的內(nèi)容，同時添加食品生產(chǎn)新技術(shù)、新思路、新理念和新方法，突出法律法規(guī)及標識的先進性，確保食品生產(chǎn)企業(yè)標準化發(fā)展。

（2）企業(yè)應(yīng)及時收集最新政策，細化指導(dǎo)和及時修訂文件，增強市場適應(yīng)力和競爭力，打造良好的品牌形象。

（3）食品軟硬件管控及主觀行為管控，包含在法律文件的框架體系之內(nèi)。因此，相關(guān)部門應(yīng)構(gòu)建有機整體，配置相關(guān)制度、法律條文，最大程度預(yù)防和應(yīng)對食品來源性危害，保護消費者合法權(quán)益[4]。在此基礎(chǔ)上，相關(guān)部門應(yīng)在以預(yù)防為主的生產(chǎn)原則下，加強全過程食品安全風險管理控制，建立全生命周期體系，實現(xiàn)食品質(zhì)量、安全方面的社會共治，提升管控效果。

2.3 強化標準化體系執(zhí)行監(jiān)管

為確保企業(yè)貫徹執(zhí)行各項標準，要落實各項執(zhí)行監(jiān)管工作，讓各項標準在食品生產(chǎn)各個環(huán)節(jié)中“落地”。具體可參考以下做法。

（1）政府部門應(yīng)協(xié)助企業(yè)完善標準化發(fā)展條件，包括在硬件設(shè)備或軟件設(shè)備、監(jiān)督體系等方面給予協(xié)助和支持，打擊刻意降低食品生產(chǎn)成本導(dǎo)致食品生產(chǎn)質(zhì)量不過關(guān)行為，強化對企業(yè)的全方位、無死角監(jiān)管，讓食品生產(chǎn)企業(yè)由被動轉(zhuǎn)為主動，走上標準化發(fā)展道路。

（2）監(jiān)督食品生產(chǎn)過程，并通過管理消除風險，全面保障食品質(zhì)量安全，基于量化管理的標準原則，提升實際管理效果。為此，食品企業(yè)經(jīng)營管理者應(yīng)樹立風險管理意識，認真開展問題評估和風險管控，客觀評估可預(yù)見風險，并制定風險預(yù)防和風險應(yīng)對方案。與此同時，企業(yè)要借助優(yōu)勢明顯的檢測技術(shù)檢測新開發(fā)食品，將新技術(shù)融入食品生產(chǎn)環(huán)節(jié)中，突出自動化、智能化特點。

（3）企業(yè)應(yīng)加強與政府、消費者的互動與交流，并與其他企業(yè)共同合作，構(gòu)建合作伙伴關(guān)系，使用標準化手段和依托合力建立最佳運營秩序，提升綜合發(fā)展效能。在與消費者互動中，企業(yè)可以展示食品生產(chǎn)中的各項標準，獲取消費者信任，并打造品牌、傳播品牌。

2.4 培育標準化專業(yè)人才

面對食品生產(chǎn)企業(yè)標準化發(fā)展過程中人才欠缺這一現(xiàn)狀，企業(yè)需要及時做好內(nèi)部培育人才、外部吸收人才2項工作，大力擴充人才隊伍，為企業(yè)標準化發(fā)展提供重要支持。

在外部吸收人才工作中，企業(yè)要酌情提高人才聘用標準，提供合理的薪資待遇，滿足各類人才的各項心理需求。在招聘過程中，企業(yè)應(yīng)重點考察應(yīng)聘人員的學歷、經(jīng)驗、年齡、食品標準生產(chǎn)有關(guān)內(nèi)容、工作能力、學習能力及習慣等，確保人才有較大發(fā)展空間和較強專業(yè)素養(yǎng)，從而為企業(yè)標準化發(fā)展獻計獻策。

在內(nèi)部培育人才過程中，企業(yè)要定期推出食品生產(chǎn)的理論培訓(xùn)和實踐培訓(xùn)，讓培訓(xùn)有教育意義和針對性，以彌補內(nèi)部員工的不足，挖掘員工潛能，促進員工進步，使員工在企業(yè)標準體系建設(shè)中發(fā)揮重要作用[5]。與此同時，要確保理論培訓(xùn)與實踐培訓(xùn)相結(jié)合、內(nèi)外培訓(xùn)相結(jié)合，讓員工科學掌握專業(yè)技術(shù)知識，將標準生產(chǎn)制度牢記于心，恪守本職。此外，除了培育基層生產(chǎn)型人才，企業(yè)還要培育管理型人才、設(shè)計類人才、策劃型人才、創(chuàng)新型人才等，以確保不同類型人才在食品生產(chǎn)企業(yè)標準體系優(yōu)化中發(fā)揮重要作用。

2.5 分析需求與構(gòu)建詳盡標準體系

在優(yōu)化食品生產(chǎn)企業(yè)標準體系過程中，企業(yè)要重點剖析各方需求和期望，如內(nèi)部員工、消費者、合作方、市場等，為之后構(gòu)建詳盡標準體系提供重要依據(jù)，避免盲目、隨意地落實標準體系建設(shè)工作。

在構(gòu)建標準體系過程中，企業(yè)需在技術(shù)標準體系、管理標準體系、工作標準體系構(gòu)建中花費更多精力和時間。其中，技術(shù)標準體系由產(chǎn)品研發(fā)技術(shù)標準、產(chǎn)品標準、原料及輔料技術(shù)標準、采購技術(shù)標準、工藝技術(shù)標準、檢驗和驗收及試驗方法技術(shù)標準、基礎(chǔ)設(shè)備設(shè)施和工藝裝備技術(shù)標準、標識和包裝技術(shù)標準等構(gòu)成；管理標準體系涉及采購管理標準、質(zhì)量管理標準、生產(chǎn)經(jīng)營綜合管理標準、包裝和運輸管理標準、檢驗和試驗管理標準、體系評價管理標準等內(nèi)容；工作標準體系涉及最高決策者工作標準、一般管理人員工作標準、一般操作人員工作標準、中層管理人員工作標準等內(nèi)容[6]。

不管是哪項標準，都要符合實際、符合國家法律規(guī)定，發(fā)揮對企業(yè)工作的指導(dǎo)、約束、管理作用。必要時，企業(yè)可印發(fā)成冊，發(fā)放給指定人員，包括管理層、生產(chǎn)層、決策層等，從而讓標準體系建設(shè)意識深入人心，確保食品生產(chǎn)企業(yè)內(nèi)部一切流程、手續(xù)、操作行為等符合標準，全面保障食品質(zhì)量與安全[7]。

3 結(jié)語

綜上所述，食品生產(chǎn)企業(yè)標準建設(shè)是一項煩瑣且系統(tǒng)的工程，需要企業(yè)全員參與。企業(yè)需基于標準體系建設(shè)現(xiàn)狀，從問題入手，逐步優(yōu)化標準體系，確保順利走上標準化發(fā)展道路。對此，本文圍繞食品生產(chǎn)企業(yè)標準體系建設(shè)現(xiàn)狀及優(yōu)化策略展開探究，希望為更多食品生產(chǎn)企業(yè)提供有益的啟發(fā)，助力食品生產(chǎn)企業(yè)健康發(fā)展。