湯宏博 周 密

習(xí)主席深刻指出，要加強(qiáng)部隊教育管理，堅持不懈抓基層打基礎(chǔ)，確保部隊安全穩(wěn)定。經(jīng)常性教育和經(jīng)常性管理（簡稱“兩個經(jīng)常”）是部隊思想教育與日常管理的有機(jī)融合，是官兵思想認(rèn)知與行動實踐的邏輯遞延，是事關(guān)部隊長遠(yuǎn)發(fā)展最基礎(chǔ)、最經(jīng)常、最現(xiàn)實、最具體的工作，必須緊而又緊地抓實抓到位。

一、當(dāng)前基層部隊教育管理存在的傾向性問題

近年來，我軍基層建設(shè)面臨的“六個新變化”給“兩個經(jīng)?！睅砹诵绿魬?zhàn)，特別是00 后逐步成為青年官兵主體，他們?nèi)胛閯訖C(jī)現(xiàn)實、價值取向多元、利益牽引直接，需要我們摸清其特點規(guī)律，用新視角新思維新辦法去落實“兩個經(jīng)?！?。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，一些傾向性問題需要我們認(rèn)真思考。

一是組織完備、責(zé)任到人，但經(jīng)常性活動不經(jīng)常。基層黨組織是抓實“兩個經(jīng)?！钡呢?zé)任主體，直接關(guān)系到建設(shè)水平的鞏固和推進(jìn)。有的雖建有組織架構(gòu)，但滿足于寫在紙上、掛在墻上，導(dǎo)致教育管理“有名無實”，骨干隊伍處于“閑置”狀態(tài)；有的不善于依靠組織力量，對隱患苗頭缺乏足夠認(rèn)識，不敏感、不重視，搞內(nèi)部消化、遮遮掩掩，導(dǎo)致小事拖大、大事拖炸，給部隊留下隱患。

二是制度落實、登記規(guī)范，但群眾性工作缺群眾。近年來，各級持續(xù)抓實“兩個經(jīng)?！?，但形式主義、虛假落實的問題有所抬頭。有的單位用會議落實要求，大會小會天天開，措施對策“假大空”，講好的方面多，講具體問題少；有的“迎檢至上”，搞“紙面落實”，活動經(jīng)常卻不見官兵身影，出現(xiàn)“委員賣力干、群眾冷眼看”的尷尬局面。

三是聲勢宏大、緊張忙碌，但務(wù)實性工作不務(wù)實。“兩個經(jīng)?！焙w基層工作的方方面面，重在末端問效。實際工作中，有的單位聚焦問題不夠，對隱患苗頭缺乏認(rèn)識，工作一線平推、沒有側(cè)重，找不準(zhǔn)“關(guān)鍵點”，無法產(chǎn)生共鳴；有的沒有目標(biāo)思路，牽不住工作的“牛鼻子”，被問題矛盾推著走，辛辛苦苦但收效甚微，甚至激化矛盾、引發(fā)問題。

四是重心向下、問效經(jīng)常，但暖心性工作不暖心。近年來，各級重心向下、大抓基層導(dǎo)向鮮明，官兵動力持續(xù)激發(fā)。但有的愛兵不深、知兵不細(xì)，習(xí)慣于“我能給官兵辦什么”，而不是“官兵需要我辦什么”；有的主動擔(dān)當(dāng)作為不夠，解決問題“各管一段”甚至“踢皮球”“甩包袱”，導(dǎo)致好事變壞事寒了官兵的心。

二、制約影響基層教育管理質(zhì)效的原因剖析

解決問題猶如行醫(yī)用藥，找準(zhǔn)病灶方能對癥下藥，前提是“號準(zhǔn)脈”“切準(zhǔn)理”。反思當(dāng)前基層部隊“兩個經(jīng)?！甭鋵嵅坏轿?、成效不明顯的成因，主要有以下幾個方面：

一是思想定位存有偏差。受社會多元價值觀念的影響，有的功利主義至上，好大喜功、急功近利，認(rèn)為“兩個經(jīng)?！笔且豁楅L期性基礎(chǔ)性工作，耗時費力且任期內(nèi)難出成績，不及那些短期見效益、立時出彩頭的來得快；有的把“兩個經(jīng)?！笨磫瘟?，認(rèn)為沒有客觀衡量標(biāo)準(zhǔn)的“軟指標(biāo)”，做多做少看不見，可抓可不抓；有的把“兩個經(jīng)?！倍ㄎ粸椤把a漏洞”的工作，常常是“有了情況才過問，出了問題才重視”。正是思想上的毫厘偏差，導(dǎo)致行動上“偏移千里”，損害了組織威信，讓“兩個經(jīng)?！碧摶趸?。

二是骨干選育不夠科學(xué)。經(jīng)驗表明，干部骨干是打通“兩個經(jīng)常”末端落實“最后一公里”的關(guān)鍵?，F(xiàn)實工作中，有的把“資歷等同于能力”，不按需選人、以才量人，搞論資排輩，一邊喊著“缺人”，一邊埋沒人才；有的不注重培養(yǎng)人，缺乏科學(xué)合理的規(guī)劃，教育引導(dǎo)不夠，骨干培養(yǎng)“自然生長”，導(dǎo)致“好苗種出壞莊稼”，難以支撐長遠(yuǎn)發(fā)展；有的慣于“誰好用用誰”，不愿意把優(yōu)秀人才送出去提升能力素質(zhì)，損傷了官兵干事創(chuàng)業(yè)動力。

三是方法手段融合脫節(jié)。經(jīng)常性教育重在引導(dǎo)人、啟發(fā)人，經(jīng)常性管理重在規(guī)范人、約束人，兩者相互結(jié)合才能達(dá)到教管并重、疏堵結(jié)合。有的過于“神化”教育功效，認(rèn)為“教育可以化解一切問題”，企圖“畢其功于一役”；有的習(xí)慣單打獨斗、單槍匹馬，缺乏干部骨干同心做、黨團(tuán)組織齊上陣的濃厚氛圍；有的機(jī)械套用法規(guī)要求，一味強(qiáng)調(diào)“不準(zhǔn)”“嚴(yán)禁”，剛性有余、柔性不足，往往適得其反。

四是領(lǐng)導(dǎo)示范引領(lǐng)不夠。領(lǐng)導(dǎo)干部是官兵最好的教科書，言傳身教是最好的教育方式。當(dāng)前，有的言行不一、表里不一、前后不一，自我要求“松一尺”，官兵上行下效就會“滑一丈”，教育管理工作就會流于形式、成為擺設(shè)。有的思維跟不上變化，對新政策制度學(xué)習(xí)不到位，用定勢思維、慣性做法、經(jīng)驗套路落實“兩個經(jīng)?！?，看似“有方法”實則“沒辦法”，根子是有法不依、有據(jù)不循。

三、提升基層部隊教育管理質(zhì)效的對策建議

俗話說，十年樹木，百年樹人。教育管理官兵猶如養(yǎng)護(hù)樹木，“兩個經(jīng)常”就是移栽蹲苗、澆水施肥和剪枝修條，不能一蹴而就、揠苗助長。廣大干部骨干要樹立“功成不必在我、功成必定有我”的思想境界，創(chuàng)新形式、優(yōu)化舉措，接續(xù)用力、久久為功，確?！皟蓚€經(jīng)?！弊コ龀尚?。

一要筑牢思想教育防線，講好“三種語言”。要想扭住官兵思想的“總開關(guān)”，必須找準(zhǔn)官兵思想的關(guān)注點、興奮點和困惑點，才能事半功倍。一是常講“真理的語言”。真理是搶占官兵思想主陣地最好的武器，必須旗幟鮮明地用大道理批判小道理、批駁歪歪理，增強(qiáng)官兵對理論、信仰、主義的篤信踐行，在感知威力的同時強(qiáng)化政治認(rèn)同和思想認(rèn)同。二是會講“時代的語言”。年輕官兵是“網(wǎng)生一代”，獵奇心強(qiáng)、鑒別力弱，開展教育必須跟上時代變化，順應(yīng)網(wǎng)絡(luò)信息傳播規(guī)律，才能贏取登臨他們思想“客輪”的船票，真正走入內(nèi)心、贏得共鳴。三是善講“藝術(shù)的語言”。00 后官兵思想活躍度高、承壓力弱，要用好表揚的激勵手段，以小事情切入大道理，激活官兵自身的內(nèi)驅(qū)力，也要科學(xué)地運用批評的鞭策方法，講究策略、講清對錯，忌上綱上線、肆意加碼，兼顧情理法，讓教育有力度更有溫度。

二要走進(jìn)官兵內(nèi)心深處，當(dāng)好“三種角色”。帶兵要掌兵，掌兵必先知兵，帶兵人只有深入官兵內(nèi)心，才能掌握其思想變化和行為特點。一是做以心換心的知心人。年輕官兵情感單純，你對他負(fù)責(zé)、他就對你盡責(zé)，你對他關(guān)心、他就對你盡心，只有真情實意對待他們才能贏得信任，成為他們傾訴心聲的“首選”；否則，就會成為“最熟悉的陌生人”。二是做信息積累的有心人。行為是內(nèi)心波動的外溢，官兵在處理家庭、生活、工作、訓(xùn)練等問題時表現(xiàn)出來的情緒、理念、態(tài)度等，需要帶兵人平時多觀察多積累，關(guān)鍵時刻才能發(fā)現(xiàn)異常，做到早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)警、早干預(yù)、早化解。三是做成長成才的引路人。每名官兵都有著自己的價值追求，渴望成長成才，廣大干部要主動靠前，幫助他們合理規(guī)劃軍旅人生，設(shè)好“遠(yuǎn)景目標(biāo)”和“小目標(biāo)”，搭建施展才華的舞臺，提供歷練展示的平臺，鼓勵他們逐夢軍旅、建功軍營。

三要建強(qiáng)用好骨干隊伍，扭住“三個抓手”。現(xiàn)實中，骨干隊伍作用發(fā)揮好的單位，“兩個經(jīng)?！北囟ɑ钴S有力，否則問題就會多發(fā)頻發(fā)。為此，需要高度重視骨干隊伍能力建設(shè)。一是抓培訓(xùn)。能力培訓(xùn)是提升骨干能力的基本途徑，課程設(shè)置上既要有共同能力“基礎(chǔ)課”，還要有緊貼崗位實際能力“專業(yè)課”；形式上，不能搞“大鍋煮”“一鍋燴”，機(jī)關(guān)重在統(tǒng)籌資源搞好集中輪訓(xùn)，基層則要立足自身搞好補差培訓(xùn)。二是抓歷練。崗位實踐是提升能力最好的平臺，基層黨組織要敢于給任務(wù)、壓擔(dān)子，做到放手不放任、壓責(zé)不推責(zé)，加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)和督導(dǎo)考核，組織集中研討會和集智攻關(guān)會，達(dá)到相互學(xué)習(xí)、共同提高的目的。三是抓傳承。鐵打的營盤流水的兵，骨干隊伍新老交替是必然現(xiàn)象，及時總結(jié)好的做法、形成適合單位實際的可復(fù)制可推廣的工作成果，使經(jīng)驗得到傳承和延續(xù)，不因人員變化而削弱力量。

四要從嚴(yán)落實分析制度，踩實“三個步驟”。形勢分析制度是“兩個經(jīng)?！敝匾獌?nèi)容之一，從近年發(fā)生的問題看，形勢分析流于形式是一個重要原因?；鶎狱h組織搞好形勢分析，應(yīng)當(dāng)做好以下幾個方面：一是會前“收集信息”。信息收集是決定分析質(zhì)量高低的先決條件，要覆蓋全面不能缺項漏項、錯情誤情，要客觀真實、有所側(cè)重不能道聽途說、無中生有，尤其要關(guān)注涉網(wǎng)賭網(wǎng)貸和極端行為等問題。二是會中“集智攻關(guān)”。分析問題要見血見肉、客觀公正、有據(jù)可依，不能回避問題，提出建議要具體可行、貼近實際；要敢于思想交鋒，逐個問題研透，不搞一團(tuán)和氣，不做表面文章。三是會后“力行力改”。會議形成決議，關(guān)鍵在落實，要明確責(zé)任人和落實時限，加強(qiáng)全過程監(jiān)督與信息反饋，形成“閉合回路”，對推進(jìn)不及時的要追責(zé)問責(zé)，發(fā)現(xiàn)新情況要及時調(diào)整策略，確保問題分析到位。

五要發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)帶頭作用，做好“三個表率”。喊破嗓子不如干出樣子?！皟蓚€經(jīng)常”看似是單向的，實則是雙向的，領(lǐng)導(dǎo)干部當(dāng)排頭、作表率，教育管理就有說服力。一要做嚴(yán)于律己的表率。必須加強(qiáng)自我教育，帶頭學(xué)習(xí)黨的創(chuàng)新理論，時刻與黨紀(jì)法規(guī)“尺子”對對表、校校向，檢視言行、約束行為，做到慎獨慎初慎微，用行動實踐教育引導(dǎo)官兵，不逾越紅線，不突破底線。二要做敢于擔(dān)當(dāng)?shù)谋砺?。在急難險重任務(wù)面前，要干在先、沖在前，遇到問題扛責(zé)擔(dān)責(zé)，不退縮、不氣餒，不計較個人得失；在解決單位的歷史遺留問題時，敢于“新官理舊賬”，主動作為、積極想辦法，不推諉扯皮、推過攬功。三要做公正廉潔的表率。必須時刻提醒自己真心為兵、公正用權(quán)，不能厚此薄彼搞遠(yuǎn)近親疏、團(tuán)團(tuán)伙伙，更不能不顧官兵權(quán)益搞暗箱操作、私下交易，損害集體權(quán)威和個人威信，帶壞部隊風(fēng)氣。