孫 剛

打造高原休閑旅游精品小城鎮(zhèn)是海西州委著眼于大柴旦在全州的發(fā)展定位、立足于大柴旦經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展所處階段，高瞻遠(yuǎn)矚、審時(shí)度勢(shì)后，在海西州第十三次黨代會(huì)上賦予的發(fā)展定位。這是工行委必須扛起的政治使命、重大責(zé)任。作為工委書(shū)記，我始終把使命重任扛在肩上、抓在手上，先后40余次深入有關(guān)部門、企業(yè)、景區(qū)景點(diǎn)等，通過(guò)主持召開(kāi)座談會(huì)、聽(tīng)取匯報(bào)、實(shí)地察看等多種形式，對(duì)全區(qū)推進(jìn)高原休閑旅游精品小城鎮(zhèn)進(jìn)行了深入調(diào)研，形成了本調(diào)研報(bào)告。

一、發(fā)展現(xiàn)狀

海西州第十三次黨代會(huì)召開(kāi)以來(lái)，工行委以建設(shè)國(guó)際生態(tài)旅游目的地為引領(lǐng)，以打造高原休閑旅游精品小城鎮(zhèn)為目標(biāo)，緊密結(jié)合地區(qū)實(shí)際，不斷從強(qiáng)化制度支撐、塑造品牌形象、深化對(duì)外推介、創(chuàng)新智慧服務(wù)、完善服務(wù)設(shè)施、強(qiáng)化質(zhì)量保障六個(gè)方面下功夫、做文章，全面構(gòu)建布局清晰、供給完善、結(jié)構(gòu)合理、特色鮮明、要素健全、服務(wù)優(yōu)質(zhì)的旅游供給體系，力促文化更具活力、旅游更顯魅力、消費(fèi)更有潛力。黨代會(huì)以來(lái)，累計(jì)接待游客239.96萬(wàn)人（次）、實(shí)現(xiàn)旅游收入15.28億元。

（一）強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)，明晰旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)力點(diǎn)。一是堅(jiān)持規(guī)劃先行。依據(jù)《大柴旦旅游業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃（2016-2025）》，并按照“打造國(guó)際生態(tài)旅游目的地”要求，研究制定《大柴旦打造國(guó)際生態(tài)旅游目的地五年實(shí)施方案》，著力構(gòu)建黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、共同參與的國(guó)際生態(tài)旅游目的地建設(shè)工作格局。二是強(qiáng)化政策激勵(lì)。嚴(yán)格落實(shí)《旅游業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)扶持方案》，制定《大柴旦文化旅游產(chǎn)業(yè)創(chuàng)優(yōu)發(fā)展2022年工作方案》，著力以較低的獎(jiǎng)勵(lì)門檻和較高的獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)，全面調(diào)動(dòng)旅游服務(wù)行業(yè)的積極性、主動(dòng)性。三是做強(qiáng)項(xiàng)目支撐。堅(jiān)持把重點(diǎn)旅游項(xiàng)目建設(shè)作為推動(dòng)旅游產(chǎn)業(yè)高質(zhì)高效發(fā)展的著力點(diǎn)和突破口，申報(bào)“打造國(guó)際生態(tài)旅游目的地”市場(chǎng)創(chuàng)建項(xiàng)目9個(gè)，其中，紅色文化旅游景區(qū)1個(gè)、A級(jí)景區(qū)2個(gè)、鄉(xiāng)村旅游接待點(diǎn)2個(gè)、自駕車營(yíng)地1個(gè)、重點(diǎn)景區(qū)1個(gè)、星級(jí)酒店2個(gè)。

（二）塑造品牌形象，厚植旅游產(chǎn)業(yè)閃光點(diǎn)。一是突出自然景觀優(yōu)勢(shì)。充分用好雪峰、冰川、殘丘、戈壁、鹽湖、沙海、綠洲等豐富資源，有效打造出“一泉、一湖、一雅丹、多點(diǎn)”等一批具有高原特色的自然景區(qū)景點(diǎn)，水上雅丹、翡翠湖景區(qū)獲評(píng)4A級(jí)景區(qū)，雪山溫泉獲評(píng)省級(jí)旅游度假區(qū)，翡翠步行街入選青海省特色步行街，馬海村被評(píng)為省級(jí)鄉(xiāng)村旅游接待點(diǎn)。二是突出精神傳承優(yōu)勢(shì)。立足于柴達(dá)木開(kāi)發(fā)主戰(zhàn)場(chǎng)和柴達(dá)木精神發(fā)祥地這一“先天優(yōu)勢(shì)”，深度發(fā)掘區(qū)域文化、農(nóng)墾文化和歷史文化等資源，高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量建設(shè)柴達(dá)木開(kāi)發(fā)與建設(shè)陳列館，全面展示柴達(dá)木開(kāi)發(fā)建設(shè)進(jìn)程。三是突出民俗風(fēng)情優(yōu)勢(shì)。堅(jiān)持把中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的有益思想、藝術(shù)價(jià)值與時(shí)代要求相結(jié)合，編導(dǎo)《古麗的婚禮》《黑走馬》等民族風(fēng)情舞臺(tái)劇，傳承蒙古族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，建成《那達(dá)慕賽馬會(huì)》《蒙古長(zhǎng)調(diào)》《祝贊詞》等非遺文化傳承點(diǎn)，并著力培育哈薩克刺繡、飾品加工和蒙古繪畫(huà)、醫(yī)療等民族特色產(chǎn)業(yè)，民族風(fēng)情文化知名度進(jìn)一步提升。

（三）深化對(duì)外開(kāi)放，找準(zhǔn)旅游產(chǎn)業(yè)突破點(diǎn)。一是充分發(fā)揮援建優(yōu)勢(shì)。緊抓對(duì)口援建契機(jī)，不斷加強(qiáng)與浙江杭州、紹興等地溝通聯(lián)系，成功舉辦海西州大柴旦·紹興經(jīng)貿(mào)合作暨文化旅游推介會(huì)，簽約紅崖火星村旅游開(kāi)發(fā)建設(shè)、烏素特（水上）雅丹星空房酒店建設(shè)等文旅項(xiàng)目4個(gè)，為推動(dòng)全區(qū)旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供了支撐。二是推出經(jīng)典路線。積極融入“蘭州—敦煌—大柴旦—茶卡—西寧青甘環(huán)形旅游圈”，合力打造“德令哈—大柴旦—格爾木”州域精品旅游路線，全力推動(dòng)柴達(dá)木盆地旅游核心區(qū)建設(shè)邁上新臺(tái)階。三是全面強(qiáng)化宣傳推介。全面啟動(dòng)春夏季兩節(jié)文旅游宣傳推介活動(dòng)，成功舉辦大柴旦西寧站、成都站文旅推介會(huì)，積極參加西寧、敦煌、若羌等地文旅推介會(huì)、交流會(huì)，充分發(fā)揮集聚集群宣傳推介、輻射帶動(dòng)作用，積極拓展旅游市場(chǎng)，不斷提高競(jìng)爭(zhēng)力。同時(shí)，開(kāi)通抖音快手、頭條微博等社交平臺(tái)宣傳推介賬號(hào)10余個(gè)，在全國(guó)重要城市火車站、大型商場(chǎng)等200余個(gè)人口密集場(chǎng)所投放文旅宣傳廣告，區(qū)域旅游知名度、影響力不斷攀升。

（四）創(chuàng)新智慧服務(wù)，深化旅游產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)點(diǎn)。一是堅(jiān)持發(fā)展理念。秉持“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一布局、統(tǒng)一設(shè)計(jì)、分期實(shí)施、適度超前”理念，高標(biāo)準(zhǔn)編制完成《大柴旦智慧旅游信息化平臺(tái)項(xiàng)目建設(shè)規(guī)劃》，通過(guò)模型構(gòu)建、監(jiān)測(cè)分析等功能，針對(duì)行業(yè)監(jiān)管、旅客服務(wù)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面，提供有效意見(jiàn)建議。二是注重服務(wù)跟進(jìn)。堅(jiān)持“一中心、兩平臺(tái)、三體系、多觸點(diǎn)”智慧旅游平臺(tái)建設(shè)總體思路，積極整合全區(qū)“衣、食、住、行、游、娛、購(gòu)”等相關(guān)的信息資訊，建立健全集旅游名片、文化底蘊(yùn)、民俗風(fēng)情、歷史內(nèi)涵展示和產(chǎn)品推薦、信息查詢等服務(wù)于一體的數(shù)字化、智能化、便捷化游客服務(wù)平臺(tái)，精準(zhǔn)提供全時(shí)全域旅游服務(wù)。三是完善配套設(shè)施。穩(wěn)步推動(dòng)智慧旅游大數(shù)據(jù)綜合管控平臺(tái)建設(shè)，在魚(yú)卡、飲馬峽、錫鐵山收費(fèi)站裝配車輛檢查設(shè)備14套，接入重點(diǎn)景區(qū)景點(diǎn)和大型酒店賓館監(jiān)控視頻282路，及時(shí)了解旅游及其配套產(chǎn)業(yè)運(yùn)行發(fā)展動(dòng)態(tài)，為推動(dòng)旅游資源合理開(kāi)發(fā)、利用、配置提供有效參考。

（五）完善服務(wù)設(shè)施，夯實(shí)旅游產(chǎn)業(yè)支撐點(diǎn)。一是加大交通建設(shè)。規(guī)范設(shè)立高速公路旅游交通標(biāo)識(shí)牌9塊，鎮(zhèn)區(qū)旅游標(biāo)識(shí)牌28塊，建成景觀平臺(tái)3處，基本形成了具有鮮明視覺(jué)效果和有效引導(dǎo)作用的旅游交通導(dǎo)覽系統(tǒng)。二是加強(qiáng)設(shè)施建設(shè)。以打造文旅生活服務(wù)平臺(tái)為重點(diǎn)，加速推動(dòng)星級(jí)賓館、特色餐飲、購(gòu)物娛樂(lè)等配套設(shè)施建設(shè)，水上雅丹、光影之城旅游基礎(chǔ)配套項(xiàng)目和文體活動(dòng)中心北廣場(chǎng)、游客服務(wù)中心、鎮(zhèn)區(qū)停車場(chǎng)等項(xiàng)目相繼建成投用。三是提升服務(wù)質(zhì)量。圍繞景區(qū)景點(diǎn)、賓館酒店等行業(yè)領(lǐng)域服務(wù)規(guī)范、衛(wèi)生達(dá)標(biāo)、環(huán)境保護(hù)等重點(diǎn)，組織開(kāi)展涉旅企業(yè)服務(wù)人員文明禮儀和技能培訓(xùn)，全力提高從業(yè)人員綜合素質(zhì)和服務(wù)水平。

（六）強(qiáng)化質(zhì)量保障，永葆旅游產(chǎn)業(yè)立足點(diǎn)。一是強(qiáng)化承載能力。積極構(gòu)建“1+7”融合發(fā)展格局，持續(xù)強(qiáng)化招商引資，整合生態(tài)旅游資源，挖掘旅游亮點(diǎn)特色，努力培育旅游品牌，促進(jìn)文旅融合發(fā)展，打造國(guó)際生態(tài)旅游目的地建設(shè)蹄疾步穩(wěn)。目前，注冊(cè)文化旅游公司12家。二是提升城鎮(zhèn)品位。建立健全“三級(jí)片區(qū)”管理格局，扎實(shí)開(kāi)展城鄉(xiāng)環(huán)境清潔行動(dòng)、城鄉(xiāng)衛(wèi)生整治行動(dòng)，持續(xù)鞏固國(guó)家級(jí)衛(wèi)生縣城創(chuàng)建成果，鎮(zhèn)區(qū)保潔率保持在98%以上，生活垃圾無(wú)害化處理率100%，鎮(zhèn)區(qū)亮化、市政設(shè)施修復(fù)率100%，高原美麗城鎮(zhèn)“內(nèi)在氣質(zhì)”“外在顏值”實(shí)現(xiàn)雙提升。三是規(guī)范市場(chǎng)秩序。緊盯旅游市場(chǎng)大凈化、旅游服務(wù)大提升目標(biāo)，深入開(kāi)展旅游行業(yè)以案促改專項(xiàng)整治行動(dòng)，持續(xù)加大旅游市場(chǎng)商品質(zhì)量監(jiān)管和消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)，對(duì)違規(guī)收費(fèi)、強(qiáng)迫交易、誘導(dǎo)消費(fèi)、“騙游”等旅游市場(chǎng)亂象行為零容忍、出重拳，全面塑造大柴旦旅游新形象。成立大柴旦旅游協(xié)會(huì)和賓館、餐飲行業(yè)協(xié)會(huì)，組建市政環(huán)境綜合管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，構(gòu)建“以商管商、自我改善”的管理模式，集中開(kāi)展旅游市場(chǎng)綜合整治和旅游服務(wù)質(zhì)量提升行動(dòng)，促進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

二、問(wèn)題不足

（一）規(guī)劃水平尚待提高。由于在旅游發(fā)展上起步晚、動(dòng)作小，在整體水平上與旅游發(fā)達(dá)地區(qū)有一定的差距，集中表現(xiàn)在：一是發(fā)展大旅游的視野不夠開(kāi)闊，主動(dòng)融入“一圈三核三廊道七板塊”總體布局，對(duì)接西寧、格爾木、敦煌等地旅游客源市場(chǎng)，以及與其他兄弟市縣合作機(jī)制不健全，合作領(lǐng)域渠道狹窄，部分景區(qū)景點(diǎn)存在空心化、同質(zhì)化問(wèn)題，區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、合作共贏格局還不健全。二是對(duì)融入國(guó)際生態(tài)旅游目的地建設(shè)研究不深、謀劃不夠、措施不實(shí)，以生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展的理念、眼光、手段推動(dòng)大柴旦旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展不夠，一些提法還是把過(guò)去的旅游發(fā)展思路、項(xiàng)目、措施往國(guó)際生態(tài)旅游目的地上“靠”。三是旅游業(yè)發(fā)展的思路更多局限于傳統(tǒng)發(fā)展模式，市場(chǎng)化運(yùn)作不成熟，大旅游、大開(kāi)放、大發(fā)展意識(shí)不強(qiáng)。

（二）服務(wù)水平亟待提升?；A(chǔ)設(shè)施是旅游發(fā)展的第一要素。受經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的限制，大柴旦接待條件跟不上市場(chǎng)快速增長(zhǎng)的需要，不能滿足游客多元化的需求。從硬件看，區(qū)域景區(qū)景點(diǎn)之間“點(diǎn)多、線長(zhǎng)”，連接不暢、景區(qū)景點(diǎn)之間通達(dá)能力差。以游客為中心的特色餐飲、文化娛樂(lè)、消費(fèi)購(gòu)物等場(chǎng)所總量不足、層次較低。從軟件看，旅游專業(yè)人才跟不上旅游發(fā)展的形勢(shì)，規(guī)劃策劃、研發(fā)管理、宣傳促銷、配套服務(wù)等方面的專業(yè)團(tuán)隊(duì)極其“匱乏”，加之從業(yè)人員素質(zhì)不高，專職、專業(yè)、有資質(zhì)的導(dǎo)游服務(wù)人員缺乏，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)旅游業(yè)發(fā)展的供給需要。

（三）產(chǎn)業(yè)融合有待深入。一方面，文化是旅游的靈魂，旅游離開(kāi)文化就會(huì)“魂不附體”。大柴旦地廣物博，各類資源富集，但資源挖掘深度不夠，沒(méi)能很好地依托各類資源優(yōu)勢(shì)激活旅游業(yè)發(fā)展。另一方面，旅游業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)，關(guān)聯(lián)度高、帶動(dòng)力強(qiáng)。但在促進(jìn)旅游與文化、工業(yè)、農(nóng)牧業(yè)融合的廣度和深度上有待加強(qiáng)。同時(shí)，大柴旦旅游發(fā)展處在初級(jí)階段，產(chǎn)業(yè)化程度低，產(chǎn)業(yè)鏈條短，牽引拉動(dòng)作用弱，加之旅游產(chǎn)品開(kāi)發(fā)慢，特色不濃、吸引力不強(qiáng)、市場(chǎng)占有率不高，資源優(yōu)勢(shì)還沒(méi)有真正轉(zhuǎn)化為競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)、經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)和發(fā)展優(yōu)勢(shì)。

（四）宣傳推介還需加強(qiáng)。靚麗的品牌是旅游形象的“高顏值”，也是對(duì)外宣傳的“大招牌”。盡管大柴旦在宣傳方面創(chuàng)新思路、精心策劃，做了大量卓有成效的工作，但是發(fā)聲太小、震撼不夠、沖擊不強(qiáng)，“絲路新驛站 ·魅力大柴旦”品牌效應(yīng)還沒(méi)完全釋放。

三、措施建議

堅(jiān)持以習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于文化和旅游工作重要論述為指導(dǎo)，秉持全域全季全時(shí)旅游發(fā)展思路，立足“水上雅丹、雅丹地貌、鹽湖濕地、藥浴溫泉”資源本底和“柴達(dá)木精神、少數(shù)民族風(fēng)情”文化內(nèi)涵，錨定打造國(guó)際生態(tài)旅游目的地目標(biāo)，緊抓頂層設(shè)計(jì)、項(xiàng)目支撐、招商引資、宣傳推介和規(guī)范秩序重點(diǎn)，扎實(shí)做好生態(tài)保護(hù)、資源利用、產(chǎn)品開(kāi)發(fā)、品牌建設(shè)、市場(chǎng)開(kāi)拓、服務(wù)完善等各項(xiàng)工作，切實(shí)把大柴旦建設(shè)成集“精神家園、健康樂(lè)園、奇觀景園”為一體的省級(jí)全域旅游示范區(qū)，推動(dòng)“絲路新驛站·魅力大柴旦”品牌享譽(yù)全省、走向全國(guó)。

（一）創(chuàng)新理念建機(jī)制。一是加強(qiáng)與敦煌、格爾木、德令哈等周邊重點(diǎn)城市的旅游合作，促進(jìn)大柴旦與絲綢之路和青藏鐵路沿線高原特色旅游的互動(dòng)銜接，發(fā)揮整體優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)區(qū)域合作共贏。二是用好用活地區(qū)旅游資源，堅(jiān)持大思路布局、差異化運(yùn)作，持續(xù)優(yōu)化“一體兩翼、一心一軸、一環(huán)四區(qū)”發(fā)展布局。三是科學(xué)編制《大柴旦打造國(guó)際生態(tài)旅游目的地五年實(shí)施方案》，把融入國(guó)際旅游目的地建設(shè)內(nèi)容納入國(guó)土空間規(guī)劃等，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)生態(tài)旅游發(fā)展所需的支撐要素，形成層次分明、相互銜接、規(guī)范有效的規(guī)劃體系。

（二）立足優(yōu)勢(shì)強(qiáng)景區(qū)。發(fā)展旅游業(yè)，景區(qū)是根本。一是充分發(fā)揮大柴旦獨(dú)特的自然風(fēng)光和旅游資源富集優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)推動(dòng)紅崖火星村、小柴旦湖、南八仙魔鬼城、五彩山等旅游資源開(kāi)發(fā)力度，不斷提升A級(jí)景區(qū)帶動(dòng)和輻射能力，著力在周邊旅游市場(chǎng)中贏得優(yōu)勢(shì)和主動(dòng)。二是積極推動(dòng)水上雅丹通用機(jī)場(chǎng)建設(shè)，爭(zhēng)取開(kāi)通大柴旦至西寧、敦煌的旅游專列，協(xié)調(diào)開(kāi)通“八仙專列”“魔鬼列車”，改造提升步行街、星級(jí)賓館、美食餐飲、休閑娛樂(lè)等旅游服務(wù)配套設(shè)施，進(jìn)一步提升旅游層級(jí)和檔次。三是牢固樹(shù)立全區(qū)“一盤棋”思想，積極構(gòu)建區(qū)域旅游小環(huán)線，加強(qiáng)資源共享、品牌共塑，做到線路互推、營(yíng)銷互動(dòng)、游客互送、業(yè)態(tài)互補(bǔ)、商品互銷，延長(zhǎng)游客停留時(shí)間、提高游客人均消費(fèi)，加速大柴旦旅游轉(zhuǎn)型升級(jí)。

（三）注重統(tǒng)籌抓融合。一是推動(dòng)“旅游+文化”融合發(fā)展，立足“柴達(dá)木盆地開(kāi)發(fā)主戰(zhàn)場(chǎng)”實(shí)際，深度挖掘柴達(dá)木紅色文化資源，繼承弘揚(yáng)老一輩艱苦奮斗、開(kāi)拓進(jìn)取的精神，力爭(zhēng)柴達(dá)木開(kāi)發(fā)與建設(shè)陳列館建設(shè)項(xiàng)目取得重大突破，為建州70周年獻(xiàn)禮；同時(shí)，積極推動(dòng)雅丹公園、“南八仙”風(fēng)情公園建設(shè)，扎實(shí)推進(jìn)錫鐵山鎮(zhèn)省級(jí)歷史文化名鎮(zhèn)建設(shè)，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)“以旅促文、以文彰旅”。二是推動(dòng)“旅游+工業(yè)”融合發(fā)展，以綠色礦山、智慧礦山創(chuàng)建成果為支撐，以鹽湖資源開(kāi)發(fā)、老工業(yè)文化為依托，以小柴旦采礦隊(duì)、柴旦鎮(zhèn)石油物探處舊址、馬海農(nóng)牧工業(yè)遺跡為重點(diǎn)，充分利用礦山（區(qū)）開(kāi)采遺址，精細(xì)化打造“柴旦往事”旅游項(xiàng)目等，積極發(fā)展礦山（區(qū)）旅游業(yè)，努力打造具有文化內(nèi)涵、地域特色和人文魅力的工業(yè)旅游新業(yè)態(tài)。三是推動(dòng)“旅游+農(nóng)業(yè)”融合發(fā)展，立足馬海哈薩克村、柴旦蒙古村獨(dú)特的地域文化、濃郁的民俗風(fēng)情和豐富的自然資源，主動(dòng)對(duì)接鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目，做精做優(yōu)哈薩克族民族風(fēng)情部落、蒙古族風(fēng)情篝火晚會(huì)和“牧家樂(lè)”“特色旅館”等，切實(shí)讓鄉(xiāng)村成為游客向往的“詩(shī)與遠(yuǎn)方”。四是推動(dòng)“旅游＋科研”融合發(fā)展，以紅崖火星村景區(qū)為支撐，積極打造集“科學(xué)探秘+科幻體驗(yàn)+荒漠觀光”于一體的特色主題旅游線路，實(shí)現(xiàn)“科、文、旅”的有機(jī)統(tǒng)一、協(xié)同發(fā)展。同時(shí)，立足大柴旦處在“冬季”和“大約在冬季”的季節(jié)性特征，切實(shí)轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)固化思維，以雪山溫泉、水上雅丹為主，大力開(kāi)發(fā)冬季娛樂(lè)項(xiàng)目，積極打造雪山運(yùn)動(dòng)探險(xiǎn)區(qū)等，推動(dòng)全時(shí)全季全域旅游成為旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展新常態(tài)。

（四）刀刃向內(nèi)優(yōu)環(huán)境。一是在“凈化”上下功夫，深入開(kāi)展國(guó)土綠化鞏固提質(zhì)行動(dòng)，常態(tài)化開(kāi)展旅游景點(diǎn)、交通干線、河道水域、建筑工地等環(huán)境衛(wèi)生的整治，推動(dòng)鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌大改觀、人居環(huán)境大變樣、城鎮(zhèn)品位大跨越，切實(shí)提升游客的舒適度。二是在“亂象”上零容忍，堅(jiān)決守住“絲路新驛站·魅力大柴旦”金字招牌不受損，常態(tài)化開(kāi)展常規(guī)檢查和重點(diǎn)檢查，嚴(yán)厲打擊“衣、食、住、行、游、娛、購(gòu)”等方面“哄抬物價(jià)”“宰客”亂象，堅(jiān)決整治“騙游”行為，切實(shí)讓游客旅游舒心、衣食放心、出行安心，也讓企業(yè)家放心投資、安心經(jīng)營(yíng)、專心發(fā)展。三是在“提質(zhì)”上做文章，充分發(fā)揮大柴旦文化旅游綜合監(jiān)管領(lǐng)導(dǎo)小組職能，全面規(guī)范旅游市場(chǎng)秩序，提升涉旅行業(yè)人員素質(zhì)，以優(yōu)質(zhì)的旅游環(huán)境樹(shù)立大柴旦好形象、贏得游客好口碑。

（五）著眼發(fā)展強(qiáng)人才。一是持續(xù)拓展浙江援青廣度與深度，積極推動(dòng)與浙江文旅院校開(kāi)展合作，邀請(qǐng)旅游行業(yè)知名學(xué)者與資深教授來(lái)柴“把脈會(huì)診”“開(kāi)出藥方”，進(jìn)一步優(yōu)化旅游業(yè)發(fā)展的目標(biāo)、路徑。二是通過(guò)給予優(yōu)惠政策、簡(jiǎn)化手續(xù)，采用招聘、提前聘用、外聘、互聘、特聘等方式，吸引外地高層次旅游人才。三是加強(qiáng)與省州內(nèi)各高等院校合作，建立人才培訓(xùn)基地，加強(qiáng)對(duì)旅游從業(yè)人員的在崗培訓(xùn)，分層次、分時(shí)間對(duì)職工進(jìn)行培訓(xùn)；借助浙江省培訓(xùn)資源和旅游事業(yè)的實(shí)踐平臺(tái)，發(fā)揮對(duì)口援青優(yōu)勢(shì)，組織兩地培訓(xùn)交流和論壇講座，開(kāi)展旅游智力援助和人才幫扶援建工作。

（六）加大宣傳強(qiáng)引導(dǎo)。一是持續(xù)開(kāi)展“百家旅行社”來(lái)柴“踩線”、“醉美”大柴旦攝影大賽等系列主題活動(dòng)，不斷加強(qiáng)與中央電視臺(tái)“發(fā)現(xiàn)之旅”欄目組等主流媒體的合作，全面加強(qiáng)旅游宣傳和文化旅游產(chǎn)品營(yíng)銷，打通市場(chǎng)渠道，招徠更多游客。二是主動(dòng)加強(qiáng)與周邊地區(qū)自駕車聯(lián)盟、汽車俱樂(lè)部等團(tuán)體的合作，開(kāi)展沙漠之旅、遺跡探險(xiǎn)等體驗(yàn)活動(dòng)，捆綁資源，共享客源，加快游客由“過(guò)境游”向“過(guò)夜游”轉(zhuǎn)變。三是充分利用數(shù)字旅游、影視植入等技術(shù)，形成多渠道、高密度的宣傳疊加效應(yīng)，用好“大刊”“名人”的眼球效應(yīng)，主動(dòng)與《中國(guó)國(guó)家旅游》等知名旅游雜志溝通聯(lián)系，積極邀請(qǐng)青年作家、網(wǎng)絡(luò)大V等群體，進(jìn)行宣傳推介，持續(xù)釋放大柴旦旅游新風(fēng)采。