朱成青

人民立場，是中國共產(chǎn)黨的根本政治立場。習(xí)近平總書記在黨的二十大報告中指出：“治國有常，利民為本。為民造福是立黨為公、執(zhí)政為民的本質(zhì)要求。必須堅持在發(fā)展中保障和改善民生，鼓勵共同奮斗創(chuàng)造美好生活，不斷實現(xiàn)人民對美好生活的向往?！币胬斫?、準(zhǔn)確把握人民立場的深刻內(nèi)涵和實踐要求，堅持把增進(jìn)人民福祉、促進(jìn)人的全面發(fā)展、朝著共同富裕方向穩(wěn)步前進(jìn)作為一切工作的出發(fā)點和落腳點，“實”字當(dāng)頭，“干”字為先，干出群眾認(rèn)可的發(fā)展實績，不斷實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好廣大人民群眾的根本利益，交出無愧于人民和時代的優(yōu)異答卷。

一、準(zhǔn)確把握“必須堅持人民至上”的立場觀點方法

（一）“人民至上”是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的出發(fā)點和落腳點。作為馬克思主義指導(dǎo)下的政黨，中國共產(chǎn)黨來自人民、植根人民、服務(wù)人民。“人民至上”闡釋了“我是誰、為了誰、依靠誰”這一執(zhí)政的重要理論與現(xiàn)實問題，是推進(jìn)馬克思主義中國化時代化的根本出發(fā)點，是貫穿習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的理論核心，是做好一切工作的重要遵循和現(xiàn)實路徑。作為縣級黨委、政府，處在直面群眾的第一線，是落實好“人民至上”的關(guān)鍵所在，我們要學(xué)懂弄通做實習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，深刻領(lǐng)會、全面貫徹“人民至上”思想精髓，把理論轉(zhuǎn)化成指導(dǎo)工作的強大思想武器，落實到改革發(fā)展、服務(wù)人民的具體實踐中，始終把人民利益放在首位，堅定站穩(wěn)政治立場，把握人民愿望，尊重人民首創(chuàng)精神，全面提升為民服務(wù)本領(lǐng)，真正做到把“人民至上”內(nèi)化于心、外化于行。

（二）“人民至上”是中國共產(chǎn)黨人的初心使命。習(xí)近平總書記強調(diào)，“江山就是人民，人民就是江山”“打江山、守江山，守的是人民的心”。中國共產(chǎn)黨一經(jīng)誕生就把為中國人民謀幸福、為中華民族謀復(fù)興確立為自己的初心使命，團結(jié)帶領(lǐng)中國人民共同創(chuàng)造歷史偉業(yè)，充分展現(xiàn)了我們黨始終堅持馬克思主義的人民立場，堅持人民利益高于一切，以百姓心為心，與人民同呼吸、共命運的價值追求。群眾有什么樣的需求和呼聲，發(fā)展當(dāng)中面臨著哪些新的矛盾和問題，縣級黨委、政府的感受最直接，也是最有發(fā)言權(quán)的。因此，要不忘初心、牢記使命，樹立正確的權(quán)力觀、政績觀、事業(yè)觀，當(dāng)好人民的服務(wù)員，時刻把群眾冷暖安危放在心上，把群眾滿意放心當(dāng)作工作標(biāo)準(zhǔn)，切實把工作做到群眾的心坎上。

作者調(diào)研吉爾孟鄉(xiāng)農(nóng)牧區(qū)改革工作。

（三）“人民至上”是我們從勝利走向勝利的底氣。習(xí)近平總書記深刻指出：“贏得人民信任，得到人民支持，黨就能夠克服任何困難，就能夠無往而不勝”。我們黨在革命、建設(shè)、改革各個時期，由于緊緊依靠人民、尊重人民主體地位、發(fā)揮人民首創(chuàng)精神，充分調(diào)動了人民參與黨和國家事業(yè)發(fā)展的積極性、主動性、創(chuàng)造性，成功戰(zhàn)勝前進(jìn)道路上的各種困難，有效應(yīng)對發(fā)展進(jìn)程中的各種挑戰(zhàn)，實現(xiàn)了“站起來”“富起來”“強起來”的偉大飛躍。前進(jìn)道路上，無論是風(fēng)高浪急還是驚濤駭浪，人民永遠(yuǎn)是我們黨最堅實的依托、最強大的底氣。作為縣級黨委、政府，我們與群眾接觸最多，要利用好身處基層的優(yōu)勢，扎根基層、深入一線，學(xué)會聆聽、汲取民智，時刻發(fā)揮好黨密切聯(lián)系群眾這一最大政治優(yōu)勢，始終保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，充分調(diào)度好基層群眾的積極性、主動性、創(chuàng)造性，與各族群眾想在一起、干在一起，一同建設(shè)發(fā)展，創(chuàng)造美好生活。

二、始終堅持“人民至上”的價值追求

我們與人民群眾的距離最近，是落實“人民至上”的最前沿，我們的工作做得好不好，決定了群眾滿不滿意；縣、鄉(xiāng)、村黨組織把各項惠民政策落實得細(xì)不細(xì)，決定了群眾高不高興，我們要把“人民至上”作為我們一切工作的價值追求，把人民群眾對美好生活的向往作為我們的奮斗目標(biāo)，心系人民、服務(wù)人民、讓人民滿意，這也是黨中央及省州黨委賦予我們的重要使命。

（一）在領(lǐng)袖關(guān)懷中厚植人民情懷。習(xí)近平總書記在果洛藏貢麻村視察時，與群眾親切交談，“用的是自來水嗎？污水怎么處理？”“你們生活上還有什么期盼、什么打算嗎？”“我們都是一家人，我們都是兄弟姐妹?！本渚淝樯?，眼里看著的是老百姓的民生，心中裝著的是鄉(xiāng)親們的民情，放不下的是對各民族群眾的牽掛，自始至終最關(guān)心的是人民群眾。對處于全面奮進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展新征程、加快推動農(nóng)牧區(qū)綜合改革、全面實施鄉(xiāng)村振興、生態(tài)文明建設(shè)任重道遠(yuǎn)、推進(jìn)各民族共同富裕的剛察發(fā)展大局來說，辦好自己的事，實現(xiàn)既定目標(biāo)，讓全縣各族群眾滿意，根本點在于全面貫徹習(xí)近平總書記對青海工作的重要講話和重要指示批示精神，從中深刻感悟習(xí)近平總書記深深的人民情懷、中國共產(chǎn)黨一心為民的堅定決心，按照省委十四屆四次全會、州委十三屆七次全會和縣委十五屆五次全會明確的目標(biāo)任務(wù)，堅持一切為了群眾、一切依靠群眾，從人民群眾的根本利益出發(fā)謀發(fā)展、促發(fā)展，讓發(fā)展成果更好更多普惠于民。

（二）在實干擔(dān)當(dāng)中踐行為民宗旨。剛察的發(fā)展還有很大的差距，需要啃的硬骨頭很多，面臨的任務(wù)也很艱巨。發(fā)展質(zhì)量和效益不高，創(chuàng)新能力不夠強，生態(tài)環(huán)境保護任重道遠(yuǎn)，民生領(lǐng)域還有不少短板，社會治理能力仍需提升等等問題，制約了人民滿意度的進(jìn)一步提升。整體來說是不進(jìn)則退、慢進(jìn)也是退、不實干擔(dān)當(dāng)更會退，為民謀福的責(zé)任更大、擔(dān)子更重，要做的工作、推進(jìn)的改革、解決的難題還有很多，唯有實干擔(dān)當(dāng)，才能讓群眾放心和滿意。我們處在改革發(fā)展一線，各方面的任務(wù)都是實打?qū)嵉?，不能玩虛的，玩空的。實干興業(yè)、實干興縣，實干才能實現(xiàn)現(xiàn)代化，實干才能托起中國夢。要持續(xù)強化擔(dān)當(dāng)意識，以釘釘子的精神和功成不必在我的精神，在改革發(fā)展的主戰(zhàn)場、維護穩(wěn)定的第一線、服務(wù)群眾的最前沿甘于履職盡責(zé)、艱苦奮斗，勇于直面問題，想干事、能干事、干成事，不斷解決問題、破解難題，進(jìn)一步加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐、拓寬增收渠道、激發(fā)群眾內(nèi)生動力，落實落細(xì)各項工作任務(wù)，努力推動生態(tài)環(huán)境再優(yōu)化、綠色產(chǎn)業(yè)體系建起來、生態(tài)農(nóng)牧業(yè)活起來、民生福祉更殷實、社會治理更有效，推動剛察高質(zhì)量發(fā)展，著力讓剛察人民過上更加美好的生活。

（三）在深入基層中樹牢群眾觀點。長期的建設(shè)、改革實踐中取得的一切成就，都是緊緊依靠人民群眾的結(jié)果。樹牢群眾觀點，贏得群眾的擁護和支持，就能戰(zhàn)勝一切困難和挑戰(zhàn)。群眾最關(guān)心的還是身邊的事，收入高不高，環(huán)境好不好，社會治安好不好，教育、醫(yī)療這些事。我們把這些事情一一辦好，老百姓得到實惠了，就會理解我們，支持我們，地方經(jīng)濟就有了實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的保障。作為基層黨員干部，為民服務(wù)就要感情上貼近群眾，工作上依靠群眾，多進(jìn)村入戶，深入到群眾家中，和群眾進(jìn)行面對面的交流，拉近與群眾之間的距離，真實了解基層的狀況，想問題辦事情與人民群眾坐在一條板凳上，設(shè)身處地幫助解決各種實際困難和問題。針對農(nóng)牧業(yè)綜合改革進(jìn)展緩慢、村規(guī)民約執(zhí)行力度不夠、牛羊出欄困難等問題，要多聽聽群眾的想法、多征求群眾的意見，大力宣傳改革發(fā)展的成功經(jīng)驗和增收案例，給群眾講清實情、說明意義，贏得群眾的認(rèn)可、支持和參與，取得更加明顯的成效。

作者下鄉(xiāng)調(diào)研。

三、在共享發(fā)展成果中實現(xiàn)人民滿意

在新征程上，人民對美好生活的向往更加強烈，期盼有更好的教育、更穩(wěn)定的工作、更滿意的收入、更可靠的社會保障、更高水平的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)、更舒適的居住條件、更優(yōu)美的環(huán)境以及更豐富的精神文化生活。我們要把“人民滿意”作為奮斗坐標(biāo)，緊緊圍繞群眾的切身事，問需問策、用心用情，一件一件抓落實，一年接著一年干，著力解決群眾“急難愁盼”問題，做更多有利于群眾的事，不斷滿足人民日益增長的美好生活需要，努力讓人民幸福生活水平更高、成色更足、內(nèi)涵更豐富。

（一）打造人民滿意的基層組織?；鶎狱h組織是黨執(zhí)政的組織基礎(chǔ)，是黨的路線方針政策的貫徹者、落實者、執(zhí)行者。要深入落實新時代黨的建設(shè)總要求，大力開展“基層黨建提質(zhì)增效年”活動，扎實開展學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想主題教育，高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求完成省委書記陳剛提出的黨的建設(shè)“六個一”要求，持續(xù)推進(jìn)村級“一核五隊促振興”，機關(guān)“一引領(lǐng)四提升”和社區(qū)“兩廳四站”等有效做法，持續(xù)提升基層黨組織政治功能和組織功能。要著力建設(shè)能為群眾辦事、為群眾說話、帶群眾致富的服務(wù)型黨組織，激勵村干部團結(jié)帶領(lǐng)群眾，在村級產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、村集體經(jīng)濟發(fā)展、生態(tài)保護、排查化解風(fēng)險隱患等工作中發(fā)揮“主心骨”作用。

（二）創(chuàng)造人民滿意的生態(tài)環(huán)境。良好的生態(tài)環(huán)境是最普惠的民生福祉。要始終把生態(tài)文明建設(shè)作為重大政治任務(wù)和底線任務(wù)來推動實施，堅決守住生態(tài)環(huán)境生命線，扎實做好生態(tài)環(huán)境綜合整治重點工程，持續(xù)推動各類生態(tài)領(lǐng)域反饋問題整改及“回頭看”工作，重點在建章立制強化監(jiān)管上下功夫，構(gòu)建起政府主導(dǎo)、企業(yè)主責(zé)、公眾參與的生態(tài)環(huán)境治理保護大格局，推動生態(tài)環(huán)境整治工作見實見效，努力繪就一幅山川秀美的生態(tài)畫卷，讓生態(tài)利好惠及更多群眾。

（三）發(fā)展人民滿意的縣域經(jīng)濟。推動經(jīng)濟社會發(fā)展，歸根結(jié)底是要實現(xiàn)全體人民共同富裕。要貫徹落實新發(fā)展理念，堅定不移推動高質(zhì)量發(fā)展，堅持抓重點補短板強弱項，在全面深化改革、推動改革創(chuàng)新、完善現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、激發(fā)內(nèi)生動力和改善人民生活等方面下大功夫，不斷發(fā)展新模式、新業(yè)態(tài)、新技術(shù)、新產(chǎn)品，積極推動質(zhì)量變革、效率變革、動力變革，提高發(fā)展平衡性和協(xié)調(diào)性。積極融入產(chǎn)業(yè)“四地”建設(shè)，把重點放在推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級上，聚焦國家清潔能源產(chǎn)業(yè)高地的示范地建設(shè)目標(biāo)，打造綠色、低碳、高效高質(zhì)量清潔能源產(chǎn)業(yè)體系；圍繞全力創(chuàng)建國際生態(tài)旅游目的地青海湖示范區(qū)，建設(shè)人美、景美、情美高質(zhì)量旅游服務(wù)體系；錨定綠色有機農(nóng)畜產(chǎn)品輸出地建設(shè)目標(biāo)，建設(shè)生產(chǎn)、加工、銷售一體化農(nóng)牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展體系，努力在新發(fā)展理念中開拓剛察高質(zhì)量發(fā)展新思路，在新發(fā)展格局中謀劃剛察高質(zhì)量發(fā)展新布局，在新發(fā)展階段健全剛察高質(zhì)量發(fā)展新體系，奮力在建設(shè)現(xiàn)代化新青海道路上開拓向前、行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

（四）干好人民滿意的民生事業(yè)。教育、養(yǎng)老、醫(yī)療是人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題，處處關(guān)系著老百姓的生活幸福指數(shù)。要始終把保障民生放在突出位置，在幼有所育、學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)上持續(xù)用力，不斷保障和改善民生，朝著實現(xiàn)全體人民共同富裕不斷邁進(jìn)，使人民獲得感、幸福感、安全感更加充實、更有保障、更可持續(xù)。持續(xù)推進(jìn)教育教學(xué)及學(xué)校管理績效評價改革工作，優(yōu)化城鄉(xiāng)師資配備、教學(xué)管理、教師考評和督導(dǎo)評估機制，推進(jìn)教育高質(zhì)量發(fā)展，著力辦好人民滿意的教育。深入推進(jìn)緊密型醫(yī)共體建設(shè)，加快推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”，打造“藏醫(yī)藥浴小鎮(zhèn)”，大力推動中藏醫(yī)藥與旅游、文化、康養(yǎng)等深度融合，全力推動綜合醫(yī)改取得新成效。持續(xù)在健全覆蓋全民、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、安全規(guī)范的多層次社會保障體系上下功夫，開展訂單、定向式農(nóng)牧民技能培訓(xùn)，開發(fā)更多就業(yè)崗位促進(jìn)有效就業(yè)。組織實施“三項百人計劃”，把農(nóng)牧區(qū)婦女、青年、職工送出去，學(xué)習(xí)技能、增長見識，幫助青年、婦女群體創(chuàng)業(yè)致富。

（五）構(gòu)建人民滿意的社會環(huán)境。平安穩(wěn)定是各族群眾亙古不變的期待，是最基本的民生需求。要聚焦省委平安建設(shè)“十個一”工作要求，開展“基層治理提升年”活動，持續(xù)完善政治、法治、德治、自治、智治“五治融合”治理體系，強化社會治理綜合服務(wù)中心職能，深化“五級平安網(wǎng)”建設(shè)，開拓新時代“楓橋經(jīng)驗”剛察化實踐路徑。統(tǒng)籌推進(jìn)平安剛察、法治剛察建設(shè)和“民族團結(jié)+”融合發(fā)展行動，全面推行新村規(guī)民約、居民公約，推進(jìn)縣、鄉(xiāng)、村法律顧問全覆蓋。推動掃黑除惡常態(tài)化，嚴(yán)厲打擊黑惡勢力、新型網(wǎng)絡(luò)犯罪、電信詐騙等違法犯罪活動，全面開展安全生產(chǎn)風(fēng)險分級管控和隱患排查治理“雙重預(yù)防”機制建設(shè)，細(xì)化實化各類舉措及預(yù)案，保持社會大局持續(xù)平穩(wěn)向好，縱深推進(jìn)群眾歸屬感、安全感、滿意度不斷提升。

（六）建設(shè)人民滿意的干部隊伍。要始終把政治標(biāo)準(zhǔn)放在選人用人首位，統(tǒng)籌選育管用各個環(huán)節(jié)，瞄準(zhǔn)鄉(xiāng)村振興、生態(tài)環(huán)保、項目建設(shè)、重大風(fēng)險防控等基層一線，多層次、多角度精準(zhǔn)識別干部，全方位、立體式考察干部。嚴(yán)格執(zhí)行“凡提四必”、廉政意見“雙簽字”“三審二核二報”、任職試用期等制度規(guī)定，切實把好干部選拔任用的首要關(guān)口。堅持把從嚴(yán)管理貫穿干部隊伍建設(shè)全過程，健全完善“政治監(jiān)督、作為監(jiān)督、選任監(jiān)督、日常監(jiān)管”為一體的干部管理監(jiān)督體系，嚴(yán)格落實《青海省推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下實施細(xì)則（試行）》，注重掌握干部思想、作風(fēng)等情況，對干部身上存在的問題敢抓敢管、及時指出、跟蹤糾正，抓早抓小，防微杜漸，讓干部少走彎路、不越雷池。落實“三個區(qū)分開來”，激勵干部敢于擔(dān)當(dāng)、積極作為，鞭策干部多做為人民服務(wù)的好事實事，多干讓人民滿意的小事細(xì)事，著力打造忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)幕鶎痈刹筷犖椤?/p>

讓人民滿意，沒有終點，只有連續(xù)不斷的新起點。新征程上，要更好地落實黨的二十大精神，牢記習(xí)近平總書記殷殷囑托，扎實推動“十四五”規(guī)劃落實，尤其需要每一個干部主動擔(dān)當(dāng)，堅持想干、敢干、會干，在經(jīng)濟建設(shè)主戰(zhàn)場，在鄉(xiāng)村振興最前沿，在基層治理第一線，沖上去、留下來、干扎實，奮力書寫讓人民群眾滿意的時代新答卷。