顏士鵬

（上海大學(xué) 法學(xué)院，上海 200444）

專業(yè)課課程思政教學(xué)改革的基本要求是在堅(jiān)持專業(yè)知識教學(xué)第一位的基礎(chǔ)上，將國家戰(zhàn)略導(dǎo)向、社會(huì)價(jià)值引領(lǐng)、重要理論指導(dǎo)、中華文化傳承等思政要素有機(jī)融入教學(xué)之中?！胺▽W(xué)教育天然承載著法學(xué)專業(yè)教育和思想政治建設(shè)的雙重使命”[1]，法學(xué)類課程思政教學(xué)改革“必須提高政治站位、深化思想認(rèn)識，必須旗幟鮮明、毫不含糊，理直氣壯開好思政課，把立德樹人的根本任務(wù)真正落實(shí)到位”[2]。環(huán)境資源法課程是高等學(xué)校法學(xué)專業(yè)的核心課，其課堂教學(xué)不僅承擔(dān)著為國家培養(yǎng)依法治國人才的重任，也承擔(dān)著法學(xué)教學(xué)與國家生態(tài)文明建設(shè)戰(zhàn)略對接的重任。生態(tài)文明建設(shè)的環(huán)境法治保障、習(xí)近平生態(tài)文明思想與環(huán)境法治的回應(yīng)，人與自然和諧共生的現(xiàn)代化對環(huán)境法治的客觀要求都是環(huán)境資源法課程教學(xué)內(nèi)容中不可或缺的部分，可以說環(huán)境資源法課程面向課程思政的教學(xué)改革具有天然適應(yīng)性。環(huán)境資源法課程思政教學(xué)改革應(yīng)當(dāng)從教學(xué)目標(biāo)、教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)方法等方面進(jìn)行體系化的設(shè)計(jì)與展開。

一、環(huán)境資源法課程面向課程思政改革教學(xué)目標(biāo)的重塑

教學(xué)目標(biāo)是一門課程教學(xué)內(nèi)容的統(tǒng)領(lǐng)，既決定著專業(yè)教學(xué)要達(dá)到的效果，也決定著對學(xué)生能力的培養(yǎng)方向。面對現(xiàn)代高等教育的挑戰(zhàn)和課程思政教學(xué)改革的內(nèi)在要求，這種注重單一的專業(yè)知識培養(yǎng)的教學(xué)目標(biāo)已經(jīng)不再適合新時(shí)期教學(xué)的需要，“在課程教學(xué)過程中要將價(jià)值塑造、知識傳授與能力培養(yǎng)融為一體”[3]。環(huán)境資源法課程教學(xué)目標(biāo)應(yīng)當(dāng)在遵循法學(xué)教學(xué)規(guī)律的基礎(chǔ)上融合課程思政改革和現(xiàn)代高等教育的新挑戰(zhàn)，關(guān)注專業(yè)知識與思想政治素養(yǎng)培養(yǎng)的結(jié)合，關(guān)注專業(yè)知識與環(huán)境保護(hù)實(shí)踐能力培養(yǎng)的結(jié)合，關(guān)注專業(yè)知識與創(chuàng)新思維培養(yǎng)的結(jié)合。

環(huán)境資源法課程應(yīng)將課程思政的教學(xué)目標(biāo)定位為——在教學(xué)中將生態(tài)文明建設(shè)國家戰(zhàn)略對生態(tài)環(huán)境法治提出的客觀要求與環(huán)境資源法教學(xué)有機(jī)融合，培養(yǎng)學(xué)生既具有扎實(shí)的環(huán)境資源法學(xué)功底、實(shí)踐能力、創(chuàng)新思維，又具有心系地球環(huán)境這一家國天下格局的新時(shí)期綜合型、應(yīng)用型法律人才。

二、環(huán)境資源法課程教學(xué)內(nèi)容與思政要素的融合

環(huán)境資源法課程的教學(xué)內(nèi)容應(yīng)以思政要素類別—教學(xué)關(guān)聯(lián)性—教學(xué)內(nèi)容融合為基本思路，分別從生態(tài)文明建設(shè)中的生態(tài)文明體制改革、人與自然和諧共生的現(xiàn)代化價(jià)值理念、習(xí)近平生態(tài)文明思想中的“兩山”理論、“最嚴(yán)格的生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度”、“3060雙碳”目標(biāo)等思政要素類別中分析其與環(huán)境法治建設(shè)的內(nèi)在關(guān)聯(lián)性要求，對環(huán)境資源法課程思政教學(xué)內(nèi)容進(jìn)行體系性設(shè)計(jì)。

（一）生態(tài)文明體制改革與環(huán)境資源法課程教學(xué)的融合

國家戰(zhàn)略導(dǎo)向是課程思政教學(xué)的首要關(guān)注領(lǐng)域。自黨的十八大將生態(tài)文明建設(shè)上升為具有中國特色的社會(huì)主義五位一體發(fā)展戰(zhàn)略以來，以生態(tài)文明體制改革為核心的生態(tài)文明制度體系建設(shè)對環(huán)境法治的發(fā)展提出了新的客觀要求，環(huán)境資源法課程教學(xué)中對于生態(tài)文明建設(shè)下環(huán)境法治發(fā)展最新動(dòng)向的講授，是環(huán)境資源法課程對接國家生態(tài)文明建設(shè)戰(zhàn)略的最直接體現(xiàn)。首先，在生態(tài)環(huán)境資源管理體制教學(xué)內(nèi)容中融入生態(tài)文明體制改革的要求。在教學(xué)中要讓學(xué)生充分了解生態(tài)環(huán)境資源管理體制的演進(jìn)，是2015年出臺(tái)的《生態(tài)文明體制改革總體方案》這一國家生態(tài)文明建設(shè)戰(zhàn)略頂層設(shè)計(jì)的具體落實(shí)與體現(xiàn)，有助于進(jìn)一步增強(qiáng)學(xué)生對于生態(tài)文明建設(shè)國家戰(zhàn)略的政治認(rèn)同感和制度自信。其次，生態(tài)文明體制改革與生態(tài)環(huán)境損害賠償制度教學(xué)的關(guān)聯(lián)。在環(huán)境資源法課程的教學(xué)中，應(yīng)在對該制度的內(nèi)容進(jìn)行講授的同時(shí)，重視向?qū)W生傳遞生態(tài)環(huán)境損害賠償制度的背后邏輯是國家生態(tài)文明建設(shè)中對生態(tài)有價(jià)、環(huán)境有價(jià)、資源有價(jià)的肯定與確認(rèn)。

（二）“人與自然和諧共生的現(xiàn)代化”價(jià)值理念與環(huán)境資源法課程教學(xué)的融合

體現(xiàn)社會(huì)價(jià)值引領(lǐng)是課程思政教學(xué)改革的內(nèi)在要求之一，“人與自然和諧共生的現(xiàn)代化”的價(jià)值理念在環(huán)境資源法課程教學(xué)中的融入，是環(huán)境資源法課程思政教學(xué)改革的時(shí)代使命和重點(diǎn)方向。人與自然和諧的價(jià)值理念在環(huán)境資源法課程教學(xué)中從環(huán)境法的目的到環(huán)境法的基本原則再到環(huán)境法律制度均有體系性的體現(xiàn)。首先，在環(huán)境法的立法目的的教學(xué)中，向?qū)W生闡釋推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展是人與自然和諧共生的價(jià)值理念在環(huán)境法中的首要體現(xiàn)；其次，在環(huán)境法的保護(hù)優(yōu)先原則講授中，闡釋2014年《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》修訂加入保護(hù)優(yōu)先原則的背后立法邏輯，講述保護(hù)優(yōu)先原則的實(shí)質(zhì)就是習(xí)近平生態(tài)文明思想中“尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然”的體現(xiàn)；最后，在環(huán)境侵權(quán)制度的講授中，闡釋環(huán)境立法從傳統(tǒng)環(huán)境侵權(quán)對于人身權(quán)和財(cái)產(chǎn)權(quán)的救濟(jì)到對受到損害的生態(tài)環(huán)境本身的救濟(jì)的轉(zhuǎn)變，這種立法上的轉(zhuǎn)變，是對生態(tài)環(huán)境價(jià)值的法律確認(rèn)，也是人與自然和諧價(jià)值理念對環(huán)境侵權(quán)責(zé)任的客觀要求。事實(shí)上，在環(huán)境資源法課程的其他知識點(diǎn)的講授中也處處滲透著人與自然和諧共生價(jià)值理念的輸出，每一個(gè)知識點(diǎn)的講授均能讓學(xué)生從中感受到，中國提出的“人與自然和諧共生的現(xiàn)代化”理念是國際上“只有一個(gè)地球”理念的中國樣本。

（三）“兩山”理論與環(huán)境資源法課程教學(xué)的融合

早在2005年，習(xí)近平就提出了“綠水青山就是金山銀山”的理論，“兩山”理論是習(xí)近平生態(tài)文明思想的重要理論支撐，其核心要義在于加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)和自然資源的可持續(xù)利用?！皟缮健崩碚撆c環(huán)境資源法課程教學(xué)的融合主要體現(xiàn)在三個(gè)方面：一是在環(huán)境法律基本制度教學(xué)中融入“兩山”理論。例如，環(huán)境規(guī)劃制度、排污許可制度、總量控制制度與區(qū)域限批制度、生態(tài)保護(hù)紅線制度、生態(tài)補(bǔ)償制度、環(huán)境公益訴訟制度、生態(tài)環(huán)境損害賠償制度的講授。二是在自然資源法的教學(xué)中融入“兩山”理論。例如，《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法》《中華人民共和國森林法》《中華人民共和國野生動(dòng)物保護(hù)法》《中華人民共和國草原法》的講授，讓學(xué)生從自然資源單行法的內(nèi)容中領(lǐng)會(huì)“兩山”理論的精髓所在。三是在區(qū)域流域法律保護(hù)的教學(xué)中融入“兩山”理論。主要是結(jié)合《中華人民共和國長江保護(hù)法》的講授，讓學(xué)生了解習(xí)近平提出的“共抓大保護(hù)，不搞大開發(fā)”是“兩山”理論的重要發(fā)展。

（四）“最嚴(yán)格的生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度”與環(huán)境資源法課程教學(xué)的融合

“最嚴(yán)格的生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度”在環(huán)境資源法課程教學(xué)中集中體現(xiàn)為環(huán)境公益訴訟制度和生態(tài)環(huán)境損害賠償制度的建立，以及環(huán)境法律責(zé)任制度的創(chuàng)新，包括環(huán)境行政法律責(zé)任領(lǐng)域引入的按日計(jì)罰、治安拘留、企業(yè)信用懲戒，環(huán)境民事責(zé)任的承擔(dān)領(lǐng)域的懲罰性賠償制度，以及歷次《中華人民共和國刑法修正案》對環(huán)境類犯罪的增修。可以引導(dǎo)學(xué)生對國家制度創(chuàng)新背后的立法政策進(jìn)行思考，并對這些制度創(chuàng)新進(jìn)行批判性反思。同時(shí)，引導(dǎo)學(xué)生認(rèn)識習(xí)近平提出的“用最嚴(yán)格的制度保護(hù)生態(tài)環(huán)境”在環(huán)境資源立法中已經(jīng)有了明確的回應(yīng)，并得到了有效實(shí)施。

（五）“雙碳”目標(biāo)與環(huán)境資源法課程教學(xué)的融合

圍繞”雙碳”目標(biāo)的法治保障成為環(huán)境資源法學(xué)界的熱點(diǎn)和前沿問題，其中與環(huán)境資源法課程教學(xué)的關(guān)聯(lián)主要表現(xiàn)在國際環(huán)境法教學(xué)中對應(yīng)對氣候變化法律問題的講授。對此，可以重點(diǎn)講授氣候變化領(lǐng)域共同但有區(qū)別的責(zé)任原則在《聯(lián)合國氣候變化框架公約》《京都議定書》《巴黎協(xié)定》三個(gè)氣候變化國際法律文件中的體現(xiàn)，以及國內(nèi)碳排放交易制度的立法現(xiàn)狀。在教學(xué)中向?qū)W生講授相關(guān)法律問題的同時(shí)，更要強(qiáng)調(diào)中國在國際氣候變化談判中的基本立場，強(qiáng)調(diào)中國仍然是發(fā)展中國家，“雙碳”目標(biāo)的提出，一方面是中國履行《巴黎協(xié)定》的需要，體現(xiàn)中國作為負(fù)責(zé)任的大國的國際擔(dān)當(dāng)，另一方面則是中國提出的人類命運(yùn)共同體理念在氣候變化領(lǐng)域的集中體現(xiàn)，進(jìn)而培養(yǎng)學(xué)生的愛國情懷。

三、環(huán)境資源法課程思政教學(xué)方法的實(shí)踐展開

好的教學(xué)方法對于提升課程思政的教學(xué)效果顯而易見，“課程思政教師在教學(xué)準(zhǔn)備中要根據(jù)不同的目標(biāo)與內(nèi)容，選擇適宜的教學(xué)方法”[4]，為了提升環(huán)境資源法課程思政的教學(xué)效果，應(yīng)在不同的教學(xué)內(nèi)容中引入以學(xué)生為主體的案例式教學(xué)法、討論式教學(xué)法、項(xiàng)目式教學(xué)法。

（一）案例式教學(xué)法與傳遞課程思政要素的教學(xué)展開

在環(huán)境資源法課程思政教學(xué)中，通過實(shí)踐案例的講解，幫助學(xué)生掌握環(huán)境資源法學(xué)理論如何運(yùn)用于實(shí)踐，同時(shí)在生動(dòng)的環(huán)境法案例中向?qū)W生傳遞思政要素。例如，在環(huán)境公益訴訟的教學(xué)中，通過云南綠孔雀案、泰州水污染公益訴訟案、騰格里沙漠污染案的講授，向?qū)W生傳遞國家生態(tài)文明建設(shè)的戰(zhàn)略導(dǎo)向，傳遞“人與自然和諧共生”的價(jià)值理念，傳遞環(huán)境公共利益保護(hù)的實(shí)踐需求，傳遞“綠水青山就是金山銀山”的理論內(nèi)涵，使課程思政的教學(xué)效果得以突顯。

（二）討論式教學(xué)法與發(fā)現(xiàn)課程思政要素的教學(xué)展開

將討論式教學(xué)法引入環(huán)境資源法課程思政教學(xué)改革中，能夠使學(xué)生主動(dòng)發(fā)現(xiàn)和理解思政要素與教學(xué)知識點(diǎn)之間的融合。例如，在講授中國環(huán)境立法發(fā)展專題時(shí)，課前通過布置閱讀文獻(xiàn)和討論題目，使學(xué)生在預(yù)習(xí)中國環(huán)境立法不同發(fā)展階段對中國環(huán)境保護(hù)政策的回應(yīng)等知識點(diǎn)時(shí)，既能了解中國環(huán)境保護(hù)的發(fā)展歷史，同時(shí)也能融合黨史學(xué)習(xí)教育。在課上集中討論環(huán)節(jié)，以中國環(huán)境立法法典化為討論的核心，通過對環(huán)境法典編纂的外部條件的討論，讓學(xué)生主動(dòng)發(fā)現(xiàn)生態(tài)文明建設(shè)與環(huán)境法典之間的內(nèi)在關(guān)聯(lián)性。通過布置課后作業(yè)，進(jìn)一步加深學(xué)生對課上討論時(shí)發(fā)現(xiàn)的思政要素的理解。總之，讓學(xué)生在課前自學(xué)、課上討論和課后作業(yè)中主動(dòng)關(guān)注國家生態(tài)文明戰(zhàn)略，效果遠(yuǎn)勝于以教師為主講授生態(tài)文明建設(shè)對環(huán)境立法的需求。

（三）項(xiàng)目式教學(xué)法與實(shí)踐課程思政要素的教學(xué)展開

在課程思政教學(xué)中引入項(xiàng)目式教學(xué)法的目的是，使學(xué)生能夠通過具體項(xiàng)目的實(shí)踐感知課程思政要素。例如，在環(huán)境資源法課程環(huán)境法律基本制度教學(xué)中，安排學(xué)生以項(xiàng)目小組的形式虛擬一個(gè)工業(yè)生產(chǎn)項(xiàng)目，完成“一個(gè)工業(yè)生產(chǎn)項(xiàng)目全生命周期管理的環(huán)境法律合規(guī)設(shè)計(jì)”，從中讓學(xué)生以企業(yè)管理者的身份假設(shè)可能出現(xiàn)的多種違法行為，了解什么是“最嚴(yán)格的生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度”，違法者將承擔(dān)何種法律責(zé)任，其社會(huì)信用將受到何種影響；又如，在垃圾分類制度的教學(xué)中，要求學(xué)生分組完成“大學(xué)校園垃圾分類的現(xiàn)狀調(diào)研”項(xiàng)目，或者“居民生活區(qū)垃圾分類的現(xiàn)狀調(diào)研”項(xiàng)目，目的是讓學(xué)生通過垃圾分類的實(shí)踐，實(shí)踐環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域的公眾參與，真正做到環(huán)境保護(hù)的知行合一。