張云飛

（中國人民大學 馬克思主義學院，北京 100872）

促進人與自然和諧共生是中國式現(xiàn)代化的本質要求之一，人與自然和諧共生現(xiàn)代化是中國式現(xiàn)代化的重要內容和特征。森林和草原是山水林田湖草沙冰生命系統(tǒng)的重要組成部分，對國家生態(tài)安全具有基礎性和戰(zhàn)略性的作用。因此，要高度重視林草現(xiàn)代化，并將之納入人與自然和諧共生現(xiàn)代化當中。習近平指出：“我們要堅定不移貫徹新發(fā)展理念，堅定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路，統(tǒng)籌推進山水林田湖草沙一體化保護和系統(tǒng)治理，科學開展國土綠化，提升林草資源總量和質量，鞏固和增強生態(tài)系統(tǒng)碳匯能力，為推動全球環(huán)境和氣候治理、建設人與自然和諧共生的現(xiàn)代化作出更大貢獻。”[1]大力加強林草現(xiàn)代化建設，是確保中國式現(xiàn)代化可持續(xù)性的基礎工程和重要任務。

一、加強林草現(xiàn)代化建設的戰(zhàn)略價值

林草現(xiàn)代化是指林草業(yè)的現(xiàn)代化，是按照生態(tài)文明原則實現(xiàn)從傳統(tǒng)林草業(yè)向現(xiàn)代林草業(yè)轉變的過程，是不斷提升林草業(yè)機械化、科學化、信息化、智能化、綠色化水平以維持和實現(xiàn)林草生態(tài)系統(tǒng)的可持續(xù)性的過程。只有大力加強林草現(xiàn)代化建設，才能確保林草資源的可持續(xù)性，才能夯實中國式現(xiàn)代化的可持續(xù)基礎。

（一）堅持“林草興則文明興”的科學抉擇

從歷史上來看，林草是影響文明興衰的重要變量。習近平站在科學大歷史觀的高度指出：“生態(tài)興則文明興，生態(tài)衰則文明衰?！盵2]2這里的“生態(tài)”，包括森林和草原。林草是陸地重要的生態(tài)系統(tǒng)，為文明的誕生提供了重要的條件和環(huán)境。古代埃及、古代巴比倫、古代印度、古代中國等文明古國都誕生于林草茂密、水量充沛、田野肥沃的地區(qū)。中國古代的樓蘭文明所在地也曾是一塊水草豐美之地。但是，如果人類亂砍濫伐，必然會破壞文明賴以存在的生態(tài)環(huán)境條件，最終導致文明衰落?，斞盼拿骱蜆翘m文明的消失，都與林草生態(tài)系統(tǒng)遭到破壞密切相關。以史為鑒，習近平指出：“森林和草原對國家生態(tài)安全具有基礎性、戰(zhàn)略性作用，林草興則生態(tài)興?！盵1]這樣看來，“林草興—生態(tài)興—文明興”形成了一個具有因果關系的負反饋線路，“林草衰—生態(tài)衰—文明衰”則形成了一個具有因果關系的正反饋線路。據(jù)此，可以推論說，林草興則文明興，林草衰則文明衰。只有維持和加強林草生態(tài)系統(tǒng)的可持續(xù)性，才能確保文明的可持續(xù)性。加強林草現(xiàn)代化是維持和實現(xiàn)林草可持續(xù)性的科學抉擇，是維持和實現(xiàn)人類文明可持續(xù)性的科學抉擇。

（二）發(fā)揮林草“水庫、錢庫、糧庫、碳庫”價值的科學抉擇

從現(xiàn)實情況來看，林草具有多方面的價值和效益。早在1989年1月，習近平在福建省周寧縣家庭林場調研時就形象地指出：“森林是水庫、錢庫、糧庫。”[3]1102022年3月30日，考慮到森林在實現(xiàn)碳達峰碳中和目標中的作用，習近平又指出：“森林是水庫、錢庫、糧庫，現(xiàn)在應該再加上一個‘碳庫’?！盵1]其實，草原具有同樣的價值和功能。

1.林草的“水庫”價值

水是生命之源、生產之要、生態(tài)之基，是維系生態(tài)系統(tǒng)正常運行的重要基礎。林草具有涵養(yǎng)水源從而保障水資源供給、維持水土平衡的重要作用。如果肆意破壞林草資源，會導致嚴重的生態(tài)環(huán)境問題。恩格斯在《自然辯證法》中提到，為了得到耕地，美索不達米亞、希臘、小亞細亞等地方的人們毀滅了森林，但他們做夢也想不到，這些地方今天竟因此而成為不毛之地，原因就在于他們使這些地方失去了森林，也就是失去了水分的集聚地和貯藏庫[4]。此外，林草還具有防風固沙、凈化環(huán)境、調節(jié)氣候等實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境良性循環(huán)的重要生態(tài)功能。根據(jù)《2021中國林草資源及生態(tài)狀況》，2021年，中國森林、草原、濕地生態(tài)系統(tǒng)年涵養(yǎng)水源量8 038.53億立方米，年固土量117.20億噸，年保肥量7.72億噸，年吸收大氣污染物量0.75億噸，年滯塵量102.57億噸，年釋氧量9.34億噸，年植被養(yǎng)分固持量0.49億噸。森林、草原、濕地生態(tài)空間生態(tài)產品總價值量為每年28.58萬億元[5]。一般意義上，“植樹造林是實現(xiàn)天藍、地綠、水凈的重要途徑”[6]，因此，要充分發(fā)揮林草的生態(tài)系統(tǒng)服務功能，夯實現(xiàn)代化的可持續(xù)基礎。

2.林草的“錢庫”價值

林草資源具有直接的經(jīng)濟價值。據(jù)估計，截至2018年，全國森林生態(tài)系統(tǒng)提供的生態(tài)服務總價值約為15.88萬億元[7]。同時，林草資源還向人類提供了生物物質、生物能源、醫(yī)藥資源等。目前，全國以森林種植、養(yǎng)殖、采集等為主的林下經(jīng)濟年產值已超過9 000億元[8]可見，林草經(jīng)濟已成為重要的經(jīng)濟門類。據(jù)此，習近平在寧德地委工作期間指出：“閩東經(jīng)濟發(fā)展的潛力在于山，興旺在于林。”[3]110這樣，即把發(fā)展山林經(jīng)濟確立為地域經(jīng)濟發(fā)展的增長點。黨的十八大以來，在科學總結生態(tài)文明建設的經(jīng)驗和規(guī)律的基礎上，習近平指出：“生態(tài)總價值，就是綠色GDP的概念，說明生態(tài)本身就是價值。這里面不僅有林木本身的價值，還有綠肺效應，更能帶來旅游、林下經(jīng)濟等?！G水青山就是金山銀山’，這實際上是增值的。”[2]141-142林草是價值形成和價值增值的重要源頭，林草價值和林草資本是衡量一個國家綜合國力的重要指標。因此，要科學探索林草生態(tài)產品價值實現(xiàn)的路徑，把林草經(jīng)濟作為經(jīng)濟發(fā)展的重要領域。

3.林草的“糧庫”價值

林草資源是人類食物的重要來源。在史前社會，人們的主要經(jīng)濟活動是狩獵和采摘。林草生態(tài)系統(tǒng)給人類提供了獵物和果漿。隨著表土被翻起，農業(yè)文明在種植糧食的同時引發(fā)了水土流失。其實，林草生態(tài)系統(tǒng)能夠為人類提供林果、野菜、林下產品、野生動物等食物，能夠在一定程度上滿足人類的飲食需求，能夠有效降低種植糧食造成的生態(tài)環(huán)境壓力。在人民群眾美好生活需要日益突顯的情況下，面向人民群眾多樣化的食物需求，要牢固“樹立大農業(yè)觀、大食物觀，向耕地草原森林海洋、向植物動物微生物要熱量、要蛋白，全方位多途徑開發(fā)食物資源”[9]。當然，向森林草原要熱量和蛋白，并不意味著要毀林（草）開荒造田種糧，并不意味著可以隨意捕獵和食用野生動物，而在于轉變食物生產方式和人類飲食需求的滿足方式。為了保障人類的食物安全和根治水土流失，依賴林草資源生產食物可能會成為未來文明的一種重要的食物生產方式。

4.林草的“碳庫”價值

面對全球氣候變暖問題，人類必須節(jié)能減排，確立碳達峰和碳中和的目標。由于“地球工程”可能會造成新的生態(tài)環(huán)境風險，因此，林草碳匯成為實現(xiàn)“雙碳”目標的重要選擇。林草生態(tài)系統(tǒng)通過光合作用可有效吸收和固定大氣中的二氧化碳，是陸地上最大的儲碳庫和吸碳器?，F(xiàn)在，全球森林總碳儲量達到6 620億噸碳[10]，中國森林植被總碳儲量已達92億噸[11]?？梢?，增加林草碳匯，已成為世界各國應對氣候變化的重要舉措，成為中國實現(xiàn)“雙碳”目標的重要選擇。2023年4月4日，習近平在參加首都義務植樹活動時指出：“地球綠化，改善全球氣候變化，中國功不可沒，中國人民功不可沒。森林既是水庫、錢庫、糧庫，也是碳庫。”[12]因此，需要擴大林草面積，提升林草質量，提高林草生態(tài)系統(tǒng)的碳匯增量。同時，林草資源也可能成為新的碳源。當人類開發(fā)和利用林草資源尤其是在燃燒林草的時候，會將林草中固定和儲存的碳重新釋放到大氣中，增加大氣中的二氧化碳的濃度，因此，必須始終做好林草的可持續(xù)開發(fā)和利用工作，確保林草生態(tài)系統(tǒng)的可持續(xù)性。

總之，林草生態(tài)系統(tǒng)具有多元功能和多重價值，實現(xiàn)林草現(xiàn)代化是發(fā)揮林草生態(tài)系統(tǒng)的綜合價值和效益的科學抉擇。

（三）堅持“社會主義生態(tài)文明”自信的科學抉擇

從未來走向來看，林草建設直接關系著社會主義優(yōu)越性的發(fā)揮和共產主義理想的實現(xiàn)。林草資源是大自然饋贈給全人類的財富，理應由全體人民所有和享用。針對林地和土地私有化后反動當局禁止勞動人民到森林中撿拾枯枝落葉并將之視為“盜竊”的行為，年輕的馬克思極力維護勞動人民的生態(tài)環(huán)境權利。同時，急功近利的資本主義與森林的漫長生長周期相沖突?！奥L的資本周轉期間，使造林不適合私人經(jīng)營，因而也不適合資本主義經(jīng)營。資本主義經(jīng)營本質上就是私人經(jīng)營，即使由聯(lián)合的資本家代替單個資本家，也是如此。文明和產業(yè)的整個發(fā)展，對森林的破壞從來就起很大的作用，對比之下，它所起的相反的作用，即對森林的護養(yǎng)和生產所起的作用則微乎其微?！盵13]只有社會主義和共產主義才能實現(xiàn)和維護森林的可持續(xù)性，并確保森林成為全體人民的共同財富。習近平指出：“中國是世界上最大的人工林貢獻國。這么大范圍地持續(xù)不斷建設人工林，只有在我國社會主義制度下才能做到?！盵2]73-74植樹造林、綠化祖國，既是社會主義建設事業(yè)的重要組成部分，也是社會主義制度優(yōu)越性的集中體現(xiàn)。只有社會主義，才能確保林草資源成為最普惠的民生福祉和最公平的公共產品；只有林草資源成為最普惠民生福祉和最公平公共產品，才能在生態(tài)文明建設領域中充分體現(xiàn)社會主義的優(yōu)越性和永續(xù)性?，F(xiàn)在，包括林草建設在內的生態(tài)文明建設是新時代中國特色社會主義的一個重要特征。加強林草現(xiàn)代化以確保林草資源成為全體人民的共同財富，是堅持社會主義生態(tài)文明自信的必然選擇。只有在此基礎上，我們才能為未來理想社會自覺調控人與自然之間的物質變換創(chuàng)造條件。

總之，加強林草現(xiàn)代化建設，是建設人與自然和諧共生現(xiàn)代化的固有之義和重要任務，是確保中國式現(xiàn)代化可持續(xù)性的科學抉擇。

二、加強林草現(xiàn)代化建設的基本原則

只有把握好習近平新時代中國特色社會主義思想的世界觀和方法論，堅持好、運用好貫穿其中的立場觀點方法，堅持以習近平生態(tài)文明思想為根本遵循和行動指南，才能搞好林草現(xiàn)代化建設。

（一）堅持人民至上

人民性是馬克思主義的本質屬性，理應成為社會主義林草現(xiàn)代化的價值取向。“社會主義是人民群眾做主人，良好生態(tài)環(huán)境是全面建成小康社會的重要體現(xiàn)，是人民群眾的共有財富。要堅持以人民為中心的發(fā)展思想，持之以恒開展國土綠化，因地制宜，科學規(guī)劃，不刻意追求奇花異草、名貴樹木，真正做到為人民種樹，為群眾造福?！盵2]248按照以人民為中心的發(fā)展思想，要將人民至上的價值取向貫徹和落實到林草現(xiàn)代化建設各領域和全過程當中。首先，要將滿足人民群眾的生態(tài)環(huán)境需要尤其是優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要，作為林草現(xiàn)代化的出發(fā)點。林草資源具有的綜合價值表明，對可持續(xù)林草資源的需要是人民群眾基本需要甚至是美好生活需要的重要方面，能否實現(xiàn)林草現(xiàn)代化直接關系著人民群眾的生產生活和幸福安康。其次，要通過林草現(xiàn)代化來為人民群眾提供更多的優(yōu)質的林草產品和林草服務，來豐富和擴展生態(tài)產品和生態(tài)服務的內涵和功能，為人民群眾的美好生活提供可持續(xù)的物質保障。最后，要將促進人的全面發(fā)展，作為林草現(xiàn)代化的落腳點。林草生態(tài)系統(tǒng)不僅具有果腹解渴、庇護休息、醫(yī)治疾患、放松身心等價值，而且還具有遠足、觀鳥、賞花、攝影等美學、娛樂、休閑價值，有助于實現(xiàn)人的全面發(fā)展。馬克思曾經(jīng)指出，全面發(fā)展的人將會正確處理人與自然的關系，把自然當作自己的現(xiàn)實軀體。因此，要通過動員所有社會成員積極投身于林草現(xiàn)代化建設當中，引導他們把自然當作人的現(xiàn)實的機體來認識和保護，實現(xiàn)人的全面發(fā)展，實現(xiàn)人與自然的和諧共生。

（二）堅持新發(fā)展理念

新發(fā)展理念集中體現(xiàn)著中國共產黨對社會經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律科學認知的新水平和新高度，是推進林草現(xiàn)代化的科學原則和行動指南。

1.堅持創(chuàng)新發(fā)展

創(chuàng)新是引領現(xiàn)代化的第一動力，實現(xiàn)林草現(xiàn)代化同樣需要依靠創(chuàng)新。既需要通過科技創(chuàng)新引領林草現(xiàn)代化，也需要通過制度創(chuàng)新支撐林草現(xiàn)代化。在科技方面，“信息技術、生物技術、新材料技術、新能源技術廣泛滲透，帶動幾乎所有領域發(fā)生了以綠色、智能、泛在為特征的群體性技術革命”[14]。首先，要抓住新科技革命的生態(tài)化（綠色化）趨勢，大力促進林草科技范式的生態(tài)化轉向，以生態(tài)化林草科技推動實現(xiàn)林草現(xiàn)代化；其次，要堅持生態(tài)化和信息化統(tǒng)一，推動林業(yè)科技、草原科技、生態(tài)修復科技、生態(tài)保護科技的融合，形成“大林草科技”格局，助力綠色智慧的數(shù)字生態(tài)文明；再次，要統(tǒng)籌推進林草科技與資源科技、環(huán)境科技、氣象科技、地質科技、海洋科技的協(xié)調發(fā)展；最后，要推動形成支撐林草現(xiàn)代化的生態(tài)化科技體系和支撐生態(tài)化科技體系的新型舉國體制。

2.堅持協(xié)調發(fā)展

協(xié)調發(fā)展是實現(xiàn)從不平衡發(fā)展到平衡發(fā)展的重要手段。中國傳統(tǒng)森林工業(yè)片面強調砍伐木材而忽視生態(tài)修復，結果導致老森林工業(yè)基地衰落，引發(fā)和加劇了區(qū)域的不平衡。林草現(xiàn)代化必須堅持協(xié)調發(fā)展的理念。既要按照協(xié)調城鄉(xiāng)、區(qū)域、流域、海域的原則，推動林草工作的平衡發(fā)展，又要發(fā)揮林草現(xiàn)代化在促進城鄉(xiāng)、區(qū)域、流域、海域協(xié)調發(fā)展中的作用，推動林草生態(tài)產品和生態(tài)服務的公平配置。通過林草現(xiàn)代化，要建立和完善生態(tài)廊道，將城鄉(xiāng)、區(qū)域、流域、海域有機地聯(lián)系起來；通過森林城市建設，要推動實現(xiàn)城鄉(xiāng)綠色協(xié)調發(fā)展；通過森林城市群的建設，要推動實現(xiàn)區(qū)域綠色協(xié)調和流域綠色協(xié)調發(fā)展。對林草工作自身來說，要協(xié)調好林草事業(yè)和林草產業(yè)的關系，將公益原則和市場效益有機統(tǒng)一起來。

3.堅持綠色發(fā)展

綠色發(fā)展的核心要義是實現(xiàn)人與自然和諧共生。傳統(tǒng)林草業(yè)片面地強調砍伐和利用，忽視補栽和修復，結果導致林草資源減少、林草質量下降、林草生態(tài)功能減弱。習近平指出：“開展國土綠化行動，既要注重數(shù)量更要注重質量，堅持科學綠化、規(guī)劃引領、因地制宜，走科學、生態(tài)、節(jié)儉的綠化發(fā)展之路”[2]72。“走科學、生態(tài)、節(jié)儉的綠化發(fā)展之路”，要求林草工作同樣必須堅持綠色發(fā)展的理念，實現(xiàn)從傳統(tǒng)林草業(yè)向現(xiàn)代林草業(yè)的轉變，確保林草生態(tài)系統(tǒng)的可持續(xù)性。在此基礎上，必須加強林草現(xiàn)代化在生態(tài)文明建設中的基礎性和戰(zhàn)略性地位，推動形成節(jié)約資源能源、保護生態(tài)環(huán)境、維護生態(tài)安全的統(tǒng)籌協(xié)調機制，夯實現(xiàn)代化的可持續(xù)基礎。

4.堅持開放發(fā)展

改革與開放密切相關，開放發(fā)展重點解決的是內外聯(lián)動的問題。林草業(yè)的對外開放，有助于拓展中國林草業(yè)發(fā)展的空間。在維護國家生態(tài)安全的前提下，按照人類命運共同體和地球生命共同體的理念，既要發(fā)揮林草工作在維護全球生態(tài)安全、推動全球氣候治理中的重要作用，又要推動林業(yè)經(jīng)濟和草業(yè)經(jīng)濟的雙向開放，突破綠色貿易壁壘，引領全球化向綠色共贏的方向發(fā)展；既要虛心學習西方發(fā)展林草科技和林草經(jīng)濟、加強林草治理的先進經(jīng)驗，又要將中國的林草產品進一步推向世界，以此來促進革命老區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、原貧困地區(qū)的綠色發(fā)展，以此來提升中國的對外開放水平。同時，還要依法嚴禁野生動物的非法國際交易和木材非法采伐，嚴防中國林草物種的外流和外來林草物種的入侵，以維護國家生態(tài)安全。

5.堅持共享發(fā)展

按照人民至上的價值取向，共享發(fā)展以社會公平正義為追求，是逐步實現(xiàn)共同富裕社會主義本質的具體體現(xiàn)。從其內容構成和要求來看，“共享發(fā)展就要共享國家經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)各方面建設成果，全面保障人民在各方面的合法權益”[15]。作為共享發(fā)展表現(xiàn)和表征的生態(tài)共享，包括讓全體人民共享林草生態(tài)產品和生態(tài)服務的要求。按照生態(tài)共享的理念和原則，林草部門要積極鞏固生態(tài)扶貧和生態(tài)脫貧的成果，擴大林草種植和保護的公益崗位，為鞏固扶貧成果和實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興作出自己的貢獻。同時，要加強老森林工業(yè)基地的生態(tài)修復和生態(tài)振興，通過完善社會政策解除老工人和下崗工人的后顧之憂，促進下崗工人的綠色再就業(yè)。此外，還要依法確保與林草相關的人民群眾權益，確保林草現(xiàn)代化建設的成果為全體人民共享。

總之，必須堅持新發(fā)展理念，加強林草現(xiàn)代化建設，推動中國式現(xiàn)代化建設。

（三）堅持系統(tǒng)觀念

客觀世界和主觀世界都自成系統(tǒng)。系統(tǒng)科學用“涌現(xiàn)性”來定義系統(tǒng)?！坝楷F(xiàn)性（emergent property）就是由其組分的功能性相互作用所產生的，因而是不可能通過研究從整體單位分離或分解出來的組分而得以預測的性質?！盵16]通俗地講，系統(tǒng)的基本含義是：整體大于部分之和，且不能分解為部分之和。或者說，森林大于樹木的簡單集合，且不能分解為樹木的集合。習近平將“全面系統(tǒng)”作為唯物辯證法的重要規(guī)定和特征，要求我們要系統(tǒng)地而不是零散地看待問題和處理問題。同樣，自然界的各種要素、過程、實體都以系統(tǒng)方式存在和演化?！吧剿痔锖菔巧餐w。生態(tài)是統(tǒng)一的自然系統(tǒng)，是相互依存、緊密聯(lián)系的有機鏈條。人的命脈在田，田的命脈在水，水的命脈在山，山的命脈在土，土的命脈在林和草，這個生命共同體是人類生存發(fā)展的物質基礎?！盵2]12林草是自然生命共同體即自然有機生態(tài)系統(tǒng)的主要主體，是這個生命共同體的重要基礎。因此，要堅持山水林田湖草沙冰一體化保護和系統(tǒng)治理，按照系統(tǒng)觀念和系統(tǒng)工程方式開展林草現(xiàn)代化建設，正確處理林地、草地、濕地、沙地等生態(tài)系統(tǒng)之間的關系，整體推進森林保護、草原保護、濕地保護、荒漠化防治、生物多樣性保護，統(tǒng)籌推進林業(yè)建設、草原建設和國家公園建設，增強林草生態(tài)系統(tǒng)的系統(tǒng)性和可持續(xù)性。

（四）堅持因地制宜

具體問題具體分析是唯物辯證法的活的靈魂。曾幾何時，人們片面地理解“以糧為綱”，導致大規(guī)模毀林（草）開荒、圍湖（濕）造田，結果不僅沒有增加多少糧食產量，反而造成了嚴重的生態(tài)環(huán)境破壞，最終影響到了農業(yè)生產和人民生活。在生態(tài)文明建設和現(xiàn)代化建設當中，必須始終堅持因地制宜的原則，創(chuàng)造性地開展工作。習近平指出：“要著力提高森林質量，堅持保護優(yōu)先、自然修復為主，堅持數(shù)量和質量并重、質量優(yōu)先，堅持封山育林、人工造林并舉。要完善天然林保護制度，宜封則封、宜造則造，宜林則林、宜灌則灌、宜草則草，實施森林質量精準提升工程?！盵2]71從林草生態(tài)系統(tǒng)的構成來看，荒山、沙漠、灘涂、森林、草原等要素治理要堅持從地域實際出發(fā)，不能只是一種套路。從樹種和草種的選擇來看，不能片面追求“奇花異草”，更不可盲目引進外來物種，關鍵是要探索一條符合自然規(guī)律、符合國情地情的綠化之路。從綠化模式、林草經(jīng)濟模式和森林城市模式來看，要充分考慮各地的天時、地利、人和，形成符合地域實際的綠化模式、林草經(jīng)濟模式和森林城市模式，切不可千篇一律，更不可照抄照搬。只有這樣，才能充分體現(xiàn)中國式現(xiàn)代化的“中國式”特質，才能在豐富的具體性中提升中國式現(xiàn)代化的普遍性和有效性。

總之，只有堅持以習近平生態(tài)文明思想為根本遵循，堅持科學原則，才能搞好林草現(xiàn)代化建設。

三、加強林草現(xiàn)代化建設的主要任務

要按照“五位一體”的中國特色社會主義總體布局，從整體上推進林草現(xiàn)代化的建設，重點要抓好以下三個方面的工作。

（一）大力保護林草生態(tài)

實現(xiàn)林草現(xiàn)代化首先要以現(xiàn)代化的方式和手段，來維護和提升林草生態(tài)系統(tǒng)的可持續(xù)性。

首先，堅持一體化保護和系統(tǒng)治理。林地、草地、濕地、沙地是山水林田湖草沙冰生命共同體的重要組成部分，是林草系統(tǒng)（部門）負責管理的主要對象領域，其面積占國土陸地面積的50%以上，監(jiān)管的各類自然保護地達1.18萬處，是生態(tài)文明建設的主陣地?！耙钊雽嵤┥剿痔锖菀惑w化生態(tài)保護和修復，開展大規(guī)模國土綠化行動，加快水土流失和荒漠化石漠化綜合治理?！盵2]12按照系統(tǒng)觀念，要將傳統(tǒng)技術和現(xiàn)代技術、生物措施與工程措施、生態(tài)技術和數(shù)字技術結合起來，統(tǒng)籌推進生態(tài)環(huán)境治理工作。其中，在治林方面，要大力推進國土綠化，堅持全民義務植樹活動，加強重點林業(yè)工程建設。既要完善天然林保護制度，按照自然規(guī)律和各地實際，宜封則封、宜造則造，宜林則林、宜灌則灌、宜草則草，確保天然林面積和精準提升森林質量，又要通過現(xiàn)代科技手段來擴大森林面積和提高森林質量，堅持保護優(yōu)先、自然修復為主，堅持質量優(yōu)先下的數(shù)量和質量的統(tǒng)一，堅持封山育林、人工造林并舉。在治草方面，要加強草原保護，運用生物技術等現(xiàn)代科技手段提高草原產草量和承載力，根據(jù)生態(tài)學季節(jié)節(jié)律做好禁牧休牧，運用信息技術和數(shù)字技術來監(jiān)測和控制草畜平衡，保持和提升草原的可持續(xù)性。

其次，要在系統(tǒng)治理的基礎上提升林草生態(tài)系統(tǒng)的可持續(xù)性。一是要加強林草生態(tài)系統(tǒng)的多樣性。多樣性有助于穩(wěn)定性?，F(xiàn)在的防護林存在著樹種和林相單一的問題，容易引發(fā)病蟲害，同時存在著功能單一的問題。因此，要改變樹木品種結構，增加林相的多樣性，增強森林和林區(qū)的生物多樣性。只有這樣，才能有效預防病蟲害等生物災害的發(fā)生，提升森林和林地的多方面的產出和服務。二是要加強林草生態(tài)系統(tǒng)的安全性。按照集中連片的方式建設防護林，有助于提升林草工作的效率，但存在容易阻擋空氣流動和加大火災風險的問題。在嚴守生態(tài)紅線的前提下，要給林草系統(tǒng)充分“留白”，要在森林和林區(qū)進一步開辟通風通道和防火通道。只有這樣，才能有效避免風險，提升林草生態(tài)系統(tǒng)的安全性。三是要加強林草生態(tài)系統(tǒng)的連續(xù)性。當前，一些地方以提高糧食安全的名義大搞“城市農業(yè)”，在已經(jīng)退耕還林（草）的土地上再度毀林（草）造田，導致已經(jīng)改善的生態(tài)環(huán)境再度惡化。因此，必須通過科學調查的方式確定農、林、草的比例關系，要給林草生態(tài)系統(tǒng)適度“留白”，保證其結構和功能上的連續(xù)性。此外，還要建立和完善以國家公園為主體的自然保護地體系，加強生物多樣性保護，保護自然生態(tài)系統(tǒng)的原真性和完整性。

在建設好多樣、持續(xù)、穩(wěn)定、健康的以林草植被為主的自然生態(tài)系統(tǒng)的基礎上，還要協(xié)同推進降碳、減污、擴綠、增長，為實現(xiàn)中國式現(xiàn)代化提供可持續(xù)自然物質條件方面的支撐和保障。

（二）大力發(fā)展林草經(jīng)濟

實現(xiàn)林草現(xiàn)代化，關鍵是要實現(xiàn)生態(tài)產業(yè)化和產業(yè)生態(tài)化的統(tǒng)一，大力發(fā)展林草經(jīng)濟尤其是要大力發(fā)展林草生態(tài)經(jīng)濟。

實現(xiàn)生態(tài)產業(yè)化，就是要實現(xiàn)林草生態(tài)產品的價值，使之成為新的經(jīng)濟增長點。一是要大力發(fā)掘林草生態(tài)系統(tǒng)的經(jīng)濟價值。在森林和林區(qū)，要推動森林的有序生態(tài)更替和更新，有效組織砍伐一些缺乏生物競爭力的樹木，用于經(jīng)濟發(fā)展。同時，組織栽種和補種一些具有多重價值尤其是經(jīng)濟價值的樹木，大力發(fā)展薪柴林、經(jīng)濟林，發(fā)揮林草的經(jīng)濟價值，實現(xiàn)林草的經(jīng)濟效益，還要大力推動沙產業(yè)的發(fā)展。二是要大力推廣“光電+林草”“風電+林草”等生態(tài)經(jīng)濟模式。要統(tǒng)籌推進林草現(xiàn)代化與碳達峰碳中和，在提升林草生態(tài)系統(tǒng)碳匯作用的基礎上，在草地、濕地、沙地大力發(fā)展光電和風電，將發(fā)展綠電與生態(tài)環(huán)境治理統(tǒng)一起來，注重生態(tài)修復與林草增匯的協(xié)同，打造新時代版的“?；~塘”生態(tài)經(jīng)濟模式。三是要大力開發(fā)林草碳匯產品和大力發(fā)展林草綠色金融。通過采用科學方式，可以有效提高林草生態(tài)系統(tǒng)的固碳能力和效果，因此，要大力研發(fā)林草生態(tài)系統(tǒng)的固碳技術，有序推進其產業(yè)化應用。在此基礎上，還要大力開發(fā)林草碳匯產品，推動將林草碳匯交易納入全國碳排放權交易市場，發(fā)展林草綠色金融，加強對林草現(xiàn)代化的投入。進而，要加強對林草生態(tài)產品和生態(tài)服務價值的核算，將之納入“綠色GDP”中，促進發(fā)展方式和產業(yè)結構的綠色轉型。

實現(xiàn)產業(yè)生態(tài)化，就是要按照生態(tài)文明的原則、理念和目標促進產業(yè)的綠色轉型。在產業(yè)結構上，要轉變單一經(jīng)營的方式，有效利用林草生態(tài)系統(tǒng)的空間，推廣“林、草、茶、果、藥、牧、養(yǎng)、游”等多種林草復合經(jīng)營模式。習近平在寧德工作期間指出：“我們要的是抓大農業(yè)。這就是說，在農業(yè)上，‘靠山吃山唱山歌，靠海吃海念海經(jīng)’，穩(wěn)住糧食，山海田一起抓，發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，農、林、牧、副、漁全面發(fā)展?！陨健?，要抓好林、茶、果。林業(yè)是‘一封就成林’?！盵3]6今天，要堅持走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展為導向高質量發(fā)展路子，推廣新技術，發(fā)展林草產品深加工。在林草結構上，要堅持宜喬則喬、宜灌則灌、宜草則草的原則，實行“喬、灌、草”的有機結合，形成立體多樣的林相結構；在林草地利用上，在健全森林草原休養(yǎng)生息制度的基礎上，推廣林草生態(tài)經(jīng)濟模式，實行“套種、放養(yǎng)”的結合；在受益時間上，要合理安排林草產品產出結構，實行“長、中、短”的有機結合；在經(jīng)營方式上，要把農民、林農、牧民組織起來，面向社會需求和市場，推廣“公司+農戶”模式，建立利益聯(lián)動機制，讓參與的各方共同受益；在林草效益的實現(xiàn)上，要實現(xiàn)生態(tài)、經(jīng)濟、社會效益的統(tǒng)一，實現(xiàn)生態(tài)良好、經(jīng)濟發(fā)展、人民增收的統(tǒng)一。

此外，還要加強森林城市的建設。與西方工業(yè)化同時推進的城市化，造成了人與自然之間物質變換的斷裂。因此，“要在綠化基礎上加強彩化，多種一些色彩斑斕的樹種，努力建設全域森林城市”[12]。要充分利用城市周邊閑置土地、荒山坡地、污染土地，進行生態(tài)修復和治理，加強城市綠化，確保城市生態(tài)空間的完整性和系統(tǒng)性；要給城鎮(zhèn)留白增綠，使老百姓享有愜意生活休閑空間，讓人民群眾共享森林城市之美。

總之，要堅持生態(tài)產業(yè)化和產業(yè)生態(tài)化的統(tǒng)一，大力發(fā)展林草生態(tài)經(jīng)濟，為高質量發(fā)展服務，為中國式現(xiàn)代化服務。

（三）大力加強林草治理

林草治理體系和治理能力現(xiàn)代化，既是林草現(xiàn)代化的重要組成部分，也是林草現(xiàn)代化的重要保障條件。

要切實把制度優(yōu)勢有效轉化為治理效能，大力推進林草治理現(xiàn)代化。一是在指導思想和領導力量方面，要堅持以習近平生態(tài)文明思想為指導，以全面深化改革為總抓手，以推動高質量發(fā)展為總要求，堅決貫徹和落實黨的二十大精神，大力構建系統(tǒng)完備、科學規(guī)范、運行有效的林草制度體系，全面提升系統(tǒng)治理、依法治理、綜合治理、源頭治理的能力，實現(xiàn)林草治理的現(xiàn)代化。二是在產權制度改革方面，在堅持林草資源公有制的基礎上，要有效推動林草三權分置。“要堅持‘誰造、誰有、誰受益’這一權利長期不變，要堅持可以轉讓的原則。在山權不變的前提下，允許和鼓勵跨地區(qū)聯(lián)合開發(fā)?！盵3]112要有效防止國有和集體林草資產流失和貶值，有效維護林農、林工、農牧民的社會經(jīng)濟權益和生態(tài)環(huán)境權益，有效維護人民群眾的生態(tài)環(huán)境權益，還要改革和完善國有林管理制度和集體林權制度。三是在生態(tài)補償制度方面，要建立和完善立體、多元的生態(tài)補償機制，以此推動林草工作。“要健全區(qū)際利益補償機制，形成受益者付費、保護者得到合理補償?shù)牧夹跃置妗Ｒ∪v向生態(tài)補償機制，加大對森林、草原、濕地和重點生態(tài)功能區(qū)的轉移支付力度?！盵17]要建立和健全市場化、多元化的生態(tài)補償機制，開展資金、產業(yè)、人才等多種補償。只有這樣，才能有助于實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境方面的公平正義。此外，還要進一步完善林長制和草長制，加強對林草工作的財稅金融等方面的政策扶持，完善林草資源利用監(jiān)管制度、林草法治保障制度、林草支持政策制度以及林草科技和人才支撐制度，堅持林草領域的對外開放和國際交流與合作。

按照馬克思主義群眾觀點和黨的群眾路線，按照習近平生態(tài)文明思想提出的“堅持把建設美麗中國轉化為全體人民自覺行動”的原則，要進一步發(fā)揚光大全民義務植樹的光榮傳統(tǒng)，形成實現(xiàn)林草治理現(xiàn)代化的社會動員機制和全民參與機制。在整個林草現(xiàn)代化當中，要始終堅持為了人民群眾加強林草建設、依靠人民群眾推動林草建設、林草建設的成果為人民群眾共享。要有效動員人民群眾參與退耕還林、退耕還草，動員人民群眾種樹和種草，進行水土保持和小流域綜合治理，進行荒漠化治理，投身林草防災減災救災工作。同時，還要大力弘揚塞罕壩、八步沙、庫布其、山西右玉等先進集體和先進典型鑄就的“三北精神”。要將這些精神納入社會主義核心價值體系和社會主義核心價值觀當中，使之成為動員人民群眾參與林草現(xiàn)代化建設的價值導引、精神支撐、文化動力。

通過林草治理現(xiàn)代化可以為林草現(xiàn)代化提供強有力的制度保障和治理支撐，最終有助于增強國家的生態(tài)安全和保障中國式現(xiàn)代化的可持續(xù)性。

綜上所述，在習近平生態(tài)文明思想的指導下，加強林草現(xiàn)代化，可以豐富和擴展人與自然和諧共生現(xiàn)代化的內容，推動將中國建設成為富強民主文明和諧美麗的社會主義現(xiàn)代化強國。