忠縣供銷合作社

近年來，重慶市忠縣供銷合作社積極創(chuàng)新打造為農(nóng)服務平臺，完善為農(nóng)服務組織體系；充分發(fā)揮村集體經(jīng)濟組織體系優(yōu)勢，以農(nóng)村綜合服務社為紐帶，構(gòu)建起“基層社+農(nóng)村綜合服務社+小農(nóng)戶”的社會化服務模式，打造重慶山地特色農(nóng)業(yè)社會化服務新樣板。

2020年9月，習近平總書記對供銷合作社工作作出重要指示，強調(diào)“供銷合作社要堅持從‘三農(nóng)’工作大局出發(fā)，牢記為農(nóng)服務根本宗旨，持續(xù)深化綜合改革，完善體制機制，拓展服務領(lǐng)域，加快成為服務農(nóng)民生產(chǎn)生活的綜合平臺，成為黨和政府密切聯(lián)系農(nóng)民群眾的橋梁紐帶，努力為推進鄉(xiāng)村振興貢獻力量，開創(chuàng)我國供銷合作事業(yè)新局面?！苯陙?，重慶市忠縣供銷合作社系統(tǒng)積極開展農(nóng)業(yè)社會化服務，通過系統(tǒng)上下全力推進農(nóng)業(yè)社會化服務組織培育、農(nóng)業(yè)社會化服務創(chuàng)新探索，農(nóng)業(yè)社會化服務主體不斷壯大、模式不斷創(chuàng)新、服務領(lǐng)域不斷拓展，逐步探索出重慶山地特色農(nóng)業(yè)社會化服務新樣板。

山地特色農(nóng)業(yè)社會化服務開展情況

培育服務組織，夯實服務平臺，構(gòu)建為農(nóng)服務網(wǎng)絡(luò)體系。忠縣供銷合作社依托“三社一中心”，發(fā)展農(nóng)業(yè)社會化服務組織，設(shè)立縣級供銷為農(nóng)服務平臺1 個（重慶智慧農(nóng)服忠縣公司），建設(shè)供銷服務站點72 個;累計改造建設(shè)基層供銷社25 個，其中基層社示范社8 個;建成農(nóng)村綜合服務社星級社45 個。為農(nóng)服務組織體系進一步健全和完善，為開展農(nóng)業(yè)社會化服務工作奠定了堅實的基礎(chǔ)。

強化體系建設(shè)，著力打造“1+9+100+N”模式，做實社會化服務工作。按照《重慶市供銷合作社系統(tǒng)農(nóng)業(yè)社會化服務體系建設(shè)實施方案》《關(guān)于加強農(nóng)業(yè)社會化服務體系建設(shè)工作的通知》《關(guān)于實施區(qū)域性為農(nóng)服務中心建設(shè)的指導意見》，忠縣供銷合作社制定了《關(guān)于推進忠縣供銷合作社社會化服務體系建設(shè)的方案》，規(guī)劃5年內(nèi)構(gòu)建完善“1+9+100+N”供銷合作社農(nóng)業(yè)社會化服務三級運營體系，即在5年內(nèi)建成1家縣級運營平臺公司、9家區(qū)域性為農(nóng)服務中心、100家星級農(nóng)村綜合服務社，形成縣級公司統(tǒng)籌、區(qū)域性為農(nóng)服務中心指導運營，一個區(qū)域性為農(nóng)服務中心聯(lián)結(jié)支撐40 家至50 家農(nóng)村綜合服務社及農(nóng)民專業(yè)合作社的分級管理格局。截至目前，全縣已有29個基層社恢復重建并投入運營，全縣已建成1個縣級平臺公司（智慧農(nóng)服忠縣公司）、4個區(qū)域性為農(nóng)服務中心及45 個星級農(nóng)村綜合服務社，完成了縣鄉(xiāng)村“三級”農(nóng)業(yè)社會化服務網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)。

創(chuàng)新合作模式，切實與村集體經(jīng)濟組織及農(nóng)民結(jié)成利益聯(lián)結(jié)體，實現(xiàn)共同富裕。按照“基層社+集體經(jīng)濟組織+農(nóng)戶”入股模式構(gòu)建農(nóng)村綜合服務社，基層社持股不低于10%，村集體經(jīng)濟組織持股不低于40%，農(nóng)戶持股不低于10%共建農(nóng)村綜合服務社；按自愿原則吸收農(nóng)戶成為農(nóng)村綜合服務社社員，同時將財政補助資金一部分量化到社員，以戶為單位形成身份股，享受農(nóng)村綜合服務社提供的各種優(yōu)質(zhì)、優(yōu)惠服務。充分發(fā)揮村集體經(jīng)濟組織體系優(yōu)勢，以農(nóng)村綜合服務社為紐帶，通過“三單式”運行，逐步構(gòu)建起“基層社+農(nóng)村綜合服務社+小農(nóng)戶”的社會化服務模式，實現(xiàn)“農(nóng)資+科技+服務”的綜合服務方式，即農(nóng)村綜合服務社設(shè)計提供土地全托管、半托管、單環(huán)節(jié)或多環(huán)節(jié)等多種形式服務“菜單”，宣傳動員農(nóng)戶（或者種植大戶）“下單”，并代表為農(nóng)服務中心“簽單”收費，基層為農(nóng)服務中心“接單”后實施。

強化服務能力，拓展服務內(nèi)容，唱響“為農(nóng)服務”品牌。近三年來，忠縣供銷合作社積極爭取縣財政投入各類資金近1000 萬元，購置機械設(shè)備80 余臺套，建設(shè)改造生產(chǎn)經(jīng)營場所20000 余平方米，全面提升服務能力，積極開展各類農(nóng)作物的代耕、代種、代收、烘干、代銷等服務，常年服務面積保持在20萬畝次以上。與重慶供銷控股（集團）有限公司下屬重慶智慧農(nóng)業(yè)服務（集團）股份有限公司合作組建重慶智慧農(nóng)服忠縣分公司，建立統(tǒng)一調(diào)度平臺，共享信息、設(shè)備、人才等各類資源，進一步提升覆蓋全縣及周邊區(qū)縣的農(nóng)業(yè)社會化服務能力。2022年，該公司與官壩、三匯等6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)供銷合作社開展訂單農(nóng)業(yè)，在42個村收購青菜頭850噸，實現(xiàn)助農(nóng)增收50 余萬元。2023 年，該公司與馬灌供銷合作社承接馬灌鎮(zhèn)果園村高標準農(nóng)田建設(shè)生產(chǎn)托管服務3000 畝，并向外拓展承接石柱、梁平等區(qū)縣高標準農(nóng)田的土地旋耕服務近2000 畝，同時承接了馬灌鎮(zhèn)鶴林、果園、雙石等村撂荒地整治400 畝。此外，該公司還積極對接馬灌、永豐供銷合作社以及新創(chuàng)農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社等農(nóng)業(yè)社會化服務組織開展糧油、中藥材、柑橘等作物的耕地、育苗、種植、管護、銷售等全程服務，成為為農(nóng)民打工、科技帶農(nóng)、智慧務農(nóng)的典范。

存在問題及對策建議

地理條件限制。忠縣屬丘陵地區(qū)，農(nóng)村耕地宜機化程度低下，機械作業(yè)受限、效率不高，作業(yè)成本較高，嚴重制約農(nóng)業(yè)社會化服務。建議出臺相關(guān)補助政策，加大耕地宜機化改造力度。

小農(nóng)戶農(nóng)田散。忠縣大多數(shù)小農(nóng)戶農(nóng)田比較分散，沒有形成連片作業(yè)區(qū)域，機械轉(zhuǎn)運次數(shù)多，造成宜機化作業(yè)成本較高，建議政府加大高標準農(nóng)田改造力度，形成連片區(qū)域，同時加強農(nóng)業(yè)生產(chǎn)便道等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為社會化服務提供更好條件，降低作業(yè)成本。

農(nóng)作物品種不一。小農(nóng)戶種植農(nóng)作物不一致，各類農(nóng)作物生長季節(jié)和成熟期不一致，導致不適宜開展農(nóng)業(yè)社會化服務工作，建議建設(shè)以小農(nóng)戶為主導的“農(nóng)業(yè)生產(chǎn)單元”模式，由村集體進行統(tǒng)一經(jīng)營管理，同一生產(chǎn)單元同時種植同一品種，創(chuàng)造社會化服務工作條件。

農(nóng)戶意愿不高。小農(nóng)戶由于耕地面積較少，生產(chǎn)托管意愿不強，建議加大對農(nóng)業(yè)社會化服務企業(yè)的監(jiān)管力度，打造一支黨和人民信得過的農(nóng)業(yè)社會化服務工作隊伍；加大對農(nóng)業(yè)社會化服務的宣傳力度，并根據(jù)農(nóng)戶的需求制定各類“服務套餐”，明晰流程費用及服務承諾，讓農(nóng)民群眾更加清晰直觀地了解服務內(nèi)容，做到群眾放心、群眾滿意。