王寧

（青島理工大學 山東青島 26652）

1939 年10 月，毛澤東在其所發(fā)表的《<共產(chǎn)黨人>發(fā)刊詞》中，把黨的建設稱為“偉大的工程”。1994 年9 月，《中共中央關(guān)于加強黨的建設幾個重大問題的決定》中提出了黨的建設“新的偉大的工程”的時代課題。2017 年，黨的十九大報告指出黨的建設新的偉大工程在“四個偉大”中起著決定性作用。黨的建設是一項“偉大工程”，而“工程”都是可以度量、測量的。本文認為，可以從“維度、高度、溫度、梯度、硬度、尺度、量度”等七個向度對百年來黨的建設的“偉大工程”進行測量。

一、黨建的維度

所謂黨建的維度，在此指的是黨的建設的總體布局，也就是對于黨的建設的總體規(guī)劃和安排。

“重視建構(gòu)和完善黨的建設總體布局是中國共產(chǎn)黨加強自身建設、進行自我革命的一貫優(yōu)勢和優(yōu)良傳統(tǒng)?！盵1](p120)從1921 年建黨到大革命失敗前，黨在明確黨的奮斗目標和任務的同時，對于思想建設、組織建設、作風建設等方面進行了初步的、有益的探索，黨的建設總體布局開始起步。1927 年后，以毛澤東為主要代表的中國共產(chǎn)黨人，把馬克思列寧主義黨的學說與中國革命的實際相結(jié)合，構(gòu)建了以思想建設、作風建設、組織建設為主要內(nèi)容的“三位一體”黨的建設總體布局。改革開放以來，鄧小平強調(diào)制度建設更具有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長期性，“我們過去發(fā)生的各種錯誤，固然與某些領導人的思想、作風有關(guān)，但是組織制度、工作制度方面的問題更重要”。[2](p333)1983 年黨的十二屆二中全會將制度建設融入整黨工作之中，1994 年黨的十四屆四中全會提出了黨的建設新的偉大工程的歷史任務。黨的十七大把反腐倡廉建設納入黨的建設總體布局。黨的十八大提出要全面提高黨的建設科學化水平。黨的十九大提出“全面推進黨的政治建設、思想建設、組織建設、作風建設、紀律建設，把制度建設貫穿其中，深入推進反腐敗斗爭”[3](p48)，形成了“5+2”的新時代黨的建設總體布局，并更加突出政治建設的統(tǒng)領地位。（對于黨的建設總體布局的構(gòu)成要素，有“5+2”“5+1+1”“6+1”等不同的觀點。本文取“5+2”之說）黨的二十大提出健全全面從嚴治黨體系，強調(diào)完善黨內(nèi)法規(guī)制度體系。

黨的建設總體布局思想從“三位一體”到“5+2”的歷史演進，體現(xiàn)了黨的建設理論的與時俱進和對于黨的建設規(guī)律的科學把握，反映了革命、建設和改革不同歷史時期對黨的建設提出的時代要求。黨的建設的總體布局說明的是“建設什么樣的黨，怎樣建設黨”，體現(xiàn)的是黨的建設的全面性、多維性。歷史證明，如果總體布局能夠契合時代和實踐需要，總體布局能夠得以全面落實，“多維并舉”，黨的偉大事業(yè)就能順利發(fā)展。

二、黨建的高度

所謂黨建的高度，指的是黨建應具備的政治高度，或者可以理解為黨建的品質(zhì)。

中國共產(chǎn)黨是一個承擔著偉大歷史使命的具有先進性的政黨，黨的建設的高度體現(xiàn)為理想信念具有堅定性、宗旨目標具有崇高性、指導思想具有科學性、組織體系具有嚴密性、紀律規(guī)范具有嚴格性等諸多方面。

在實踐中，要保證黨的建設應有的高度，就必須要防范和治理黨建中的庸俗化問題。黨的建設中的庸俗化現(xiàn)象，主要表現(xiàn)為組織的庸俗化、作風的庸俗化、思想的庸俗化，等等。關(guān)于組織的庸俗化，在歷史上，由于黨處于農(nóng)村的斗爭環(huán)境中，組織建設曾遇到極大的困難。1928 年毛澤東在《井岡山上的斗爭》中曾提到：“黨在村落中的組織，因居住關(guān)系，許多是一姓的黨員為一個支部，支部會議簡直同時就是家族會議。”[4](p74)即使是在改革開放的新時期，一些地方黨組織發(fā)展的家族化問題仍然存在。[5](p19)關(guān)于作風的庸俗化，毛澤東在《反對自由主義》一文中指出，由于“小資產(chǎn)階級的自私自利性”，導致“主張無原則的和平、取消思想斗爭”的“自由主義”腐蝕黨的肌體，“使團結(jié)渙散，關(guān)系松懈，工作消極，意見分歧。”[6](p359-361)關(guān)于思想的庸俗化，鄧小平對之有著較多的批評。1960 年，針對“商店營業(yè)額多一點就說是毛澤東思想發(fā)展了，打乒乓球也說是運用了毛澤東思想”的現(xiàn)象，他強調(diào)“對待毛澤東思想是一個很嚴肅的原則性的問題，不要庸俗化，庸俗化對我們不利”。[7](p284)在領導撥亂反正的過程中，他反對“兩個凡是”，多次強調(diào)要完整準確地掌握毛澤東思想的科學體系，抓住其理論精髓，認為只有這樣才能恢復毛澤東思想的本來面目，才是真正“高舉”毛澤東思想。在當下，把“黨建+”當成大籮筐，把所有工作、活動都貼上“黨建”標簽的現(xiàn)象，實則也是典型的庸俗化表現(xiàn)。

黨建的庸俗化，消解黨的建設的嚴肅性，影響黨的先進性，降低黨的權(quán)威性。破解庸俗化現(xiàn)象，提升黨的建設到應有的高度，一是要掌握好批評和自我批評的有力武器，增強黨內(nèi)政治生活的“政治性、時代性、原則性、戰(zhàn)斗性”，保證黨建作風的高度；二是要真正地把馬克思主義特別是中國化的馬克思主義“當作科學來對待”，保證黨建的思想高度；三是要在組織層面對于對黨內(nèi)于不正確的傾向要開展斗爭，凈化政治生態(tài)，保證黨建的組織高度。

三、黨建的溫度

黨建的溫度，指的是黨的建設是有情有義的，是理解人、親近人、指導人、幫助人，給人力量的。黨的建設，一定意義上講就是做人的工作，黨建工作面對的不是僵化的教條和冰冷的事物，而是面對一個個鮮活的個體，具有一定的“溫度”，黨的組織才能有團結(jié)力、感召力、領導力。

中國共產(chǎn)黨建設的溫度可以從四個層面加以說明：一是指導思想層面。中國共產(chǎn)黨是以馬克思主義為指導的政黨。馬克思主義的創(chuàng)立，離不開馬克思、恩格斯對于無產(chǎn)階級苦難的深刻感知、對無產(chǎn)階級革命的深切體驗，“馬克思主義是人民的理論，第一次創(chuàng)立了人民實現(xiàn)自身解放的思想體系?！盵8]中國共產(chǎn)黨尋求民族獨立、致力于人民解放、努力構(gòu)建人類命運共同體，都體現(xiàn)了馬克思主義的鮮明立場、寬廣胸懷與熾熱的思想溫度。二是政治宗旨層面。1944 年，毛澤東發(fā)表了《為人民服務》的著名演講，以此悼念犧牲的普通戰(zhàn)士張思德，“為人民服務”由此成為中國共產(chǎn)黨的根本宗旨，并一以貫之地體現(xiàn)在黨的全部工作中。三是在組織層面，堅持民主集中制的原則，主張正確開展黨內(nèi)斗爭。毛澤東反對黨內(nèi)在黨內(nèi)斗爭問題上“殘酷斗爭、無情打擊”的“左”傾錯誤，在黨內(nèi)率先提出“黨內(nèi)生活民主化”的問題。在思想斗爭上，他提出“懲前毖后，治病救人”的原則，把批評和自我批評確立為開展黨內(nèi)政治生活的有力武器。四是在共產(chǎn)黨人的人格層面。鄧小平曾說：“共產(chǎn)黨人干事業(yè)，一靠真理的力量，二靠人格的力量?！盵10]黨的領袖和英雄模范人物集中彰顯著中國共產(chǎn)黨的人格力量。他們無不具有深厚的人民情懷，對人民展現(xiàn)著赤子之心，體現(xiàn)著一心為民的溫度。習近平總書記在紀念周恩來誕辰120 周年座談會上深情地說：“周恩來，這是一個光榮的名字、不朽的名字。每當我們提起這個名字就感到很溫暖、很自豪?！盵11]

思想的溫度、宗旨的溫度、組織的溫度、人格的溫度，賦予中國共產(chǎn)黨的領導地位以民心基礎、寬厚境界，黨因溫度而光輝偉大，溫度為黨助力添彩。

四、黨建的硬度

黨建的硬度在此指的通過紀律、制度、規(guī)矩等硬性的約束加強黨的建設，以鐵面無私和嚴格的紀律對待違法亂紀行為，說明的是“從嚴治黨”之“嚴”。

勇于自我革命、從嚴管黨治黨，是中國共產(chǎn)黨最鮮明的品格。黨自成立之日起，就提出要建設“有鐵的紀律”的政黨，1931 年中央蘇區(qū)黨的第一次代表大會通過的《關(guān)于黨的建設問題決議案》強調(diào)“嚴格執(zhí)行黨的鐵的紀律，是嚴密并鞏固黨的組織，提高黨在群眾中威信的方法……一切違反蘇維埃法律對于革命有損害行為的黨員，必須比非黨員工農(nóng)分子受更嚴厲的革命紀律制裁”[12](p635)，由此“黨內(nèi)要嚴，黨外要寬”成為一條重要的治黨規(guī)矩。解放戰(zhàn)爭時期，1948 年9 月中央政治局擴大會議提出了“加強紀律性，革命無不勝”的口號，以加強黨中央的集中統(tǒng)一領導、確保政令暢通；中國共產(chǎn)黨在全面執(zhí)政以后，以懲治貪污腐敗為切入點，整頓黨的思想和作風。1985 年11 月，中央整黨工作委員會提出，“要從嚴治黨，堅決反對那種講面子不講真理，講人情不講原則，講派性不惜犧牲黨性的腐朽作風。”“從嚴治黨”一詞首次正式出現(xiàn)在中央文件之中。黨的十四大通過的黨章修正案正式把“從嚴治黨”寫入黨章。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央著眼于世情、國情和黨情的新變化，從關(guān)系黨和國家生死存亡的高度，提出了“全面從嚴治黨”思想。黨中央以不辜負黨、不得罪人民的決心，堅持“老虎”“蒼蠅”一起打；“四個服從”“四個意識”“兩個維護”“兩個確立”的政治理念明確了黨內(nèi)的政治規(guī)矩。這些有“硬度”的管黨治黨舉措，改變了“失之于寬、失之于松、失之于軟”的現(xiàn)象，使黨和國家的政治生態(tài)得到有效治理。

從歷史經(jīng)驗來看，確保制度的剛性約束，一是要完善黨規(guī)黨法，保證治黨有規(guī)有法可依；二是要嚴格落實，其中特別要防范中國社會人情關(guān)系潛規(guī)則對于制度的腐蝕；三是要保障黨員權(quán)利的正常行使和不受侵犯；四是要教育黨員養(yǎng)成自覺遵守黨規(guī)黨法的政治自覺。

五、黨建的梯度

黨建的梯度，指的是“在黨的建設上，在對全黨統(tǒng)一要求的基礎上，針對黨內(nèi)不同群體與對象又有不盡相同的、區(qū)別化的治理策略”，形成一個“在統(tǒng)一規(guī)定的基礎上各方面要求隨黨內(nèi)職務與地位相伴上升的梯度化的治黨格局?！盵13]

梯度變化，一般指事物在一定方向有規(guī)律的遞增或遞減。馬克思主義政黨是無產(chǎn)階級中最活躍，最積極的分子組成的，但是從普通黨員到領導干部再到黨的領袖，其政治修養(yǎng)、理論修養(yǎng)、能力水平以及擔負的政治責任，客觀上呈現(xiàn)出遞增的梯度變化。列寧的這一論斷為人耳熟能詳：“群眾是劃分為階級的；……階級是由政黨來領導的；政黨通常是由最有威信、最有影響、最有經(jīng)驗、被選出擔任最重要職務而稱為領袖的人們所組成的比較穩(wěn)定的集團來主持的?！盵14](p151)顯然，在列寧那里，群眾、階級、政黨、領袖呈現(xiàn)的是一個梯度模式。干部是政黨的精英，毛澤東在領導中國革命中特別重視“關(guān)鍵少數(shù)”的作用，他多次引用斯大林“干部決定一切”的論述，說明進行偉大的革命，要有偉大的黨，要有許多好的干部的道理。在改革開放起步階段，鄧小平強調(diào)“我們先從對高級干部的生活待遇作出規(guī)定開始，再逐步地作出關(guān)于各級干部的生活待遇問題的一些規(guī)定，克服特殊化。只要高級干部帶頭，這個事情就好辦了?！盵2](p216)習近平總書記在抓黨風廉政建設上，也強調(diào)“要從領導干部做起，領導干部首先要從中央領導做起”，“正人必先正己，正己才能正人。中央怎么做，上層怎么做，領導干部怎么做，全黨都在看。”[15]這些都是梯度化治黨實踐的理論表達。

梯度化治黨原則的實踐依據(jù)是“黨員人數(shù)的眾多、黨員素質(zhì)的參差”的基本黨情，契合了“其身正，不令而行；其身不正，雖令不從”“政者，正也。子帥以正，孰敢不正”的以上率下的中華文化傳統(tǒng)，也符合馬克思主義哲學講重點、抓關(guān)鍵的辯證法，是黨的建設科學化的重要體現(xiàn)。當然，抓“關(guān)鍵少數(shù)”決不意味著對于普通黨員放松要求，黨的隊伍梯度化格局也并不意味著普通黨員的修養(yǎng)、能力就一定弱于職級高的黨員。

六、黨建的尺度

黨建的尺度在此指的是黨的建設要務實、管用，把握好分寸，反對形式主義。

形式主義是一種帶來嚴重危害的政治實踐、工作作風和工作方法，其主要表現(xiàn)是注重形式而忽視內(nèi)容、做表面文章而脫離實際。毛澤東曾從世界觀和方法論的深層次上對于形式主義進行過深刻批評。1930 年他在《反對本本主義》中指出：“不根據(jù)實際情況進行討論和審察，一味盲目執(zhí)行，這種單純建立在‘上級’觀念上的形式主義的態(tài)度是很不對的。為什么黨的策略路線總是不能深入群眾，就是這種形式主義在那里作怪?！盵4](p111)延安整風運動時期，他在《反對黨八股》一文中尖銳批評說，形式主義是一種“幼稚的、低級的、庸俗的、不用腦筋”的東西，號召全黨必須“揭破它”。[9](p839)鄧小平素以務實著稱。1992 年初在南方談話中，他對于講空話、文山會海、長篇大論、繁文縟節(jié)等形式主義的東西提出嚴厲批評，強調(diào)“形式主義也是官僚主義。要騰出時間來多辦實事，多做少說?！盵16](p381)關(guān)于政治理論學習，他認為“學馬列要精，要管用的。長篇的東西是少數(shù)搞專業(yè)的人讀的，群眾怎么讀？要求都讀大本子，那是形式主義的，辦不到?！盵16](p382)早在1988 年，時任寧德地委書記的習近平也曾疾呼：“干部學習不要搞過去那種讀報式的、擺龍門陣式的方法，學那種空頭的政治沒多大意思，那種學習我也不提倡?！盵17]

形式主義的產(chǎn)生具有深刻的經(jīng)濟、社會、文化、體制的原因，在黨的百年史的各個歷史階段有著不同的表現(xiàn)，對于黨的建設和黨的事業(yè)都造成了不小的危害。形式主義具有頑固性，雖然黨已經(jīng)積累了豐富的反對形式主義的理論認識和實踐經(jīng)驗，但對其的治理仍需要久久為功。即使是在中國特色社會主義新時代，落實黨中央路線方針政策及決策部署中敷衍了事、弄虛作假等形式主義現(xiàn)象仍時有發(fā)生，掃除包括形式主義在內(nèi)的“四風”仍然任重道遠。形式主義還具有滲透性，表現(xiàn)在黨的建設的各個方面：從黨的政治建設來講，形式主義為官僚主義乃至“兩面派、兩面人”的存在提供了掩護；從思想建設來講，形式主義易使理論學習變成學習者的一種負擔，造成學習厭倦。鄧小平曾批評說：“過去搞的一些運動，比如學理論，學來學去，就是不結(jié)合實際，結(jié)果大家厭煩了?！盵2](p195)從組織建設來講，形式主義能夠遮蔽組織存在著問題；從紀律和制度建設來講，形式主義易造成紀律和制度的“懸浮”“空轉(zhuǎn)”“失靈”，掩蓋失職失責以及腐敗行為。總之，形式主義造成理想形態(tài)的黨建與實然形態(tài)的黨建落差巨大，使黨的建設的尺度失準、失效。治理好形式主義，才能校準黨建的尺度。

七、黨建的量度

黨建的量度在此指的是檢驗黨的建設成效的標準。

毛澤東在中共七大上，曾從唯物史觀的角度對共產(chǎn)黨的存在價值給出這樣的解釋：“我們是馬克思主義者，我們相信工具論?！盵18](p373)鄧小平在黨的八大所作《關(guān)于修改黨的章程的報告》中也提出：“工人階級的政黨不是把人民群眾當作自己的工具，而是自覺地認定自己是人民群眾在特定的歷史時期完成特定的歷史任務的一種工具?！盵7](p218)“工具論”說明，黨的建設和黨的領導的成效必須體現(xiàn)在領導人民進行革命、建設和改革的實效上，否則黨就會變成無效的工具，黨的建設的這一優(yōu)良傳統(tǒng)和重要法寶說明能否很好地完成黨的中心任務是檢驗黨的建設的重要標準。

基于黨是人民的“工具”的認識和圍繞中心任務開展黨的建設的要求，黨的領導人們曾有著不少相關(guān)的論述。毛澤東在1942 年《經(jīng)濟問題和財政問題》一文中強調(diào)，“一切空話都是無用的，必須給人民以看得見的物質(zhì)福利”。[19](p467)鄧小平明確提出：“按照歷史唯物主義的觀點來講，正確的政治領導的成果，歸根結(jié)底要表現(xiàn)在社會生產(chǎn)力的發(fā)展上，人民物質(zhì)文化生活的改善上?！盵2](p128)他還在不同時期就不同問題分別強調(diào)說：科研機構(gòu)的基本任務是出成果出人才，這是“衡量一個科學研究機構(gòu)黨委的工作好壞的主要標準”。[2](p97)；生產(chǎn)的發(fā)展和人民生活的改善，“這就是今后主要的政治。離開這個主要的內(nèi)容，政治就變成空頭政治，就離開了黨和人民的最大利益”。[2](p150)習近平總書記也就國有企業(yè)黨的建設指出：國有企業(yè)黨組織工作的出發(fā)點和落腳點是服務生產(chǎn)經(jīng)營、提高企業(yè)效益、增強企業(yè)競爭實力、實現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值。[20]這些講話都是對黨作為政治工具的功能、對于黨的建設功能的深刻揭示。

黨的建設偉大工程之“偉大”，說明任何單一的度量或測量都難免陷入盲人摸象的困境，上文所列的七個方面僅僅是對于偉大工程的幾個向度的度量或測量。對于偉大工程的更全面、更準確的度量或測量，當然還需要理論界共同作出更多的努力。