李華強

(安徽省人民防空工程質(zhì)量監(jiān)督總站，安徽 合肥 230000)

人防工程是為保障戰(zhàn)時人員物資掩蔽、人民防空指揮、醫(yī)療救護等修建的地下防護建筑。它是國防建設(shè)的重要組成部分，是現(xiàn)代城市建設(shè)的重要內(nèi)容，是維護國家安全的重要保障，是戰(zhàn)時保護人民生命財產(chǎn)安全和增強城市防災(zāi)抗毀能力的重要設(shè)施，是贏得信息化條件下防空襲斗爭勝利的決定性因素。隨著現(xiàn)代戰(zhàn)爭形態(tài)不斷演變，現(xiàn)代空襲模式深刻演進，對城市的綜合防護體系和能力提出了更高要求。人防工程建設(shè)是做好軍事斗爭準備、提升城市綜合防護能力、實現(xiàn)人防工程戰(zhàn)時使命任務(wù)的根本保障，而防護質(zhì)量保障是實現(xiàn)人防工程戰(zhàn)時功能的核心。因此，加強人防工程防護質(zhì)量的綜合控制，確保戰(zhàn)時防護能力，建設(shè)滿足戰(zhàn)時需要的地下防護建筑，對城市防空襲斗爭具有重要意義。本文將重點分析人防工程防護質(zhì)量的綜合控制管理[1]。

1 人防工程建設(shè)簡況

當前，我國城市建設(shè)不斷加快，城市化水平持續(xù)提高，城市地下空間資源對城市發(fā)展的支撐作用越來越重要，向地下要土地、要空間已成為城市發(fā)展的必然方向，地下空間開發(fā)利用已成為破解城市發(fā)展瓶頸的重要突破口，城市人防工程熱潮涌現(xiàn)，規(guī)模越來越大，數(shù)量越來越多，功能越來越完備，基于信息系統(tǒng)的綜合防護體系逐步形成，人防工程建設(shè)已成為城市更新、地下空間開發(fā)和城市建設(shè)擴展的重要方面。通過長期建設(shè)，逐步形成了戰(zhàn)時功能配套、空間布局科學(xué)、工程體系完善的綜合防護系統(tǒng)。人防工程按構(gòu)筑方式分為：地道式、坑道式、單建掘開式和附建式人防工程，如圖1所示，涵蓋了指揮通信、醫(yī)療救護、防空專業(yè)隊、人員掩蔽和配套工程等各種功能防護工程。

地道式

坑道式

單建掘開式

附建式圖1 人防工程示意圖

2 防護質(zhì)量主要控制特點

防護質(zhì)量控制是一個貫穿建設(shè)全過程、各主體實施、全員參與、政府監(jiān)管的系統(tǒng)控制過程。人防工程防護質(zhì)量要求標準高，控制難度大，問題影響嚴重；人防工程建設(shè)專業(yè)性強，技術(shù)含量高，建設(shè)要求嚴格。但其社會認知度整體不高，施工單位對防護功能及其重要性認識不到位，大部分存在人防技術(shù)能力不強、專項資源投入不足、重視程度不夠等問題，施工質(zhì)量自控缺乏必要的內(nèi)部技術(shù)支撐，對防護質(zhì)量控制產(chǎn)生了不利影響。因此，人防工程建設(shè)對人防專業(yè)技術(shù)服務(wù)單位和專業(yè)配套單位提出了更高的質(zhì)量工作要求，對監(jiān)督機構(gòu)也提出了更高的質(zhì)監(jiān)要求。人防工程建設(shè)質(zhì)量體現(xiàn)在人防工程的防護體系質(zhì)量上，防護體系質(zhì)量控制是一個系統(tǒng)工程，它涉及工程口部質(zhì)量控制、圍護結(jié)構(gòu)質(zhì)量控制、滿足抗力和密閉需要的預(yù)留預(yù)埋質(zhì)量控制、防護(防化)設(shè)備生產(chǎn)和安裝質(zhì)量控制、風(fēng)水電設(shè)備設(shè)施及系統(tǒng)的質(zhì)量控制等所有人防專業(yè)，哪一塊出現(xiàn)問題都將影響防護和戰(zhàn)備功能。人防工程質(zhì)量問題平時不易發(fā)現(xiàn)，徹底解決困難，戰(zhàn)時難以彌補或無法彌補，損害防護功能甚至失去防護能力。人防工程防護牽涉到土建和設(shè)備兩大系列，其建筑、結(jié)構(gòu)、通風(fēng)、給排水、電氣等都與工程防護緊密相連，每個專業(yè)的防護工作都是整個防護體系的組成部分，各專業(yè)的防護質(zhì)量構(gòu)成了全工程的防護質(zhì)量系統(tǒng)。因此，人防工程質(zhì)量管理和控制已經(jīng)不是哪一個單位或哪一個專業(yè)能夠獨立完成，需要所有單位和人員的高質(zhì)量工作，需要所有專業(yè)的高度協(xié)調(diào)配合，需要質(zhì)量監(jiān)督的高效服務(wù)和有力監(jiān)管。

3 防護質(zhì)量問題主要表現(xiàn)形式

防護質(zhì)量問題復(fù)雜，對戰(zhàn)時功能影響深刻。人防工程防護質(zhì)量問題表現(xiàn)為問題的隱蔽性、解決的困難性、后果的嚴重性。分析其建設(shè)全過程，質(zhì)量問題存在的重點是施工階段，主要的特點是表現(xiàn)多樣、控制困難、解決不易。施工階段質(zhì)量問題具體表現(xiàn)為混凝土施工、鋼筋制安、防護設(shè)備生產(chǎn)安裝、預(yù)留預(yù)埋等質(zhì)量問題，以及風(fēng)水電設(shè)備設(shè)施及系統(tǒng)質(zhì)量問題，質(zhì)量問題貫穿于施工的全過程。防護質(zhì)量問題將對人防工程防護體系產(chǎn)生深刻影響，直接損害防護效能和戰(zhàn)時功能。如人防工程圍護結(jié)構(gòu)質(zhì)量問題，戰(zhàn)時將直接承受空氣沖擊波或土中壓縮波作用，其鋼筋混凝土質(zhì)量控制將是保證圍護結(jié)構(gòu)質(zhì)量的基礎(chǔ)，這些部位對鋼筋配置、節(jié)點構(gòu)造、截面控制和混凝土質(zhì)量等都有明確要求，如果達不到技術(shù)標準，混凝土又澆筑完成，質(zhì)量問題將難以發(fā)現(xiàn)并保留下來，影響圍護結(jié)構(gòu)的防護效能；如防護門、防護密閉門、密閉門等將承擔(dān)抵抗戰(zhàn)時沖擊波及對主體的密閉保護，其生產(chǎn)安裝質(zhì)量如出現(xiàn)問題，將影響或削弱口部的戰(zhàn)時防護功能，對整個工程的防護能力產(chǎn)生直接影響；如風(fēng)水電專業(yè)預(yù)留預(yù)埋，都有特殊的抗力和密閉要求，如果隨意穿越或防護措施不到位，將影響防護質(zhì)量，質(zhì)量問題也難以發(fā)現(xiàn)和解決。人防工程防護質(zhì)量問題具有不同于民用建筑的特點，需要發(fā)現(xiàn)困難，整改困難，否則后果嚴重，直接影響戰(zhàn)時防護和國家戰(zhàn)爭能力[2]。

4 影響防護質(zhì)量的常見問題及控制措施

1)圍護結(jié)構(gòu)的鋼筋制作安裝，圍護結(jié)構(gòu)是指戰(zhàn)時直接承受空氣沖擊波或土中壓縮波作用的底板、墻板(外墻、臨空墻、防護門或防護密閉門或防爆波活門門框墻)、頂板的統(tǒng)稱，鋼筋制安質(zhì)量重要。常見影響防護質(zhì)量的問題有：板筋截面尺寸控制不足、拉結(jié)筋數(shù)量、布置、加工及綁扎不符合要求、墻筋與板筋錨固達不到要求、門框墻鋼筋構(gòu)造形式以及與板筋錨固與設(shè)計不符、門框斜向加強鋼筋遺漏或設(shè)置不符合要求、預(yù)埋管件四周鋼筋構(gòu)造不符合要求等，這些問題將影響圍護結(jié)構(gòu)戰(zhàn)時抵抗沖擊波的能力。如圖2所示。

底板鋼筋截面尺寸及拉結(jié)筋

墻板鋼筋截面尺寸及拉結(jié)筋

門框墻鋼筋

頂板鋼筋及內(nèi)墻鋼筋圖2 鋼筋工程常見質(zhì)量問題示意圖

2)模板工程，常見影響防護質(zhì)量的問題有：控制模板截面尺寸的對拉螺栓采用套管或混凝土預(yù)制件，違反強制性條文；截面尺寸控制不到位致構(gòu)件尺寸與設(shè)計不符，混凝土保護層墊塊強度、尺寸、安裝、數(shù)量不符合要求等，這些問題都將嚴重影響防護密閉性能。

3)混凝土工程，常見影響防護質(zhì)量的問題有：門框墻門檻混凝土澆筑不密實、水平施工縫處理及連接措施欠缺、后澆帶混凝土保護層控制及結(jié)合面處理不符合要求、防護單元隔墻豎向施工縫無密閉處理措施、預(yù)埋件集中部位混凝土澆筑不密實等，影響人防功能墻板的抗力或密閉性能。如圖3所示。

門檻混凝土

后澆帶混凝土

外墻施工縫

防護隔墻施工縫圖3 混凝土常見問題示意圖

4)防護設(shè)備安裝，常見影響防護質(zhì)量的問題有：門框錨固鉤與門框的焊接質(zhì)量達不到要求，錨固鉤數(shù)量、間距、規(guī)格、錨入形式、錨入門框墻的位置及深度等不滿足要求，門框錨固鉤與門檻梁錨固不到位等，導(dǎo)致門框與主體結(jié)構(gòu)不能很好融為一體，削弱門框墻及防護設(shè)備抗沖擊波能力。

5)預(yù)留預(yù)埋，常見影響防護質(zhì)量的問題有：穿越人防功能墻板的預(yù)留預(yù)埋材質(zhì)及防護密閉措施不符合要求，防爆地漏遺漏或選用普通地漏、位置數(shù)量標高與設(shè)計不符，備用電管、測壓管、壓差測量管、放射性檢測取樣管、氣密測量管等遺漏或設(shè)置錯誤或防護密閉措施不到位，防爆呼喚按鈕預(yù)埋遺漏或不滿足防護需要，接地系統(tǒng)與設(shè)計不符、人防功能墻體暗敷配電箱等，這些問題都將削弱人防工程的防護能力。

6)安裝工程，常見影響防護質(zhì)量的問題有：給水入戶管和排水出戶管在圍護結(jié)構(gòu)內(nèi)側(cè)未設(shè)置公稱壓力不小于1.0MPa的防護閘閥或設(shè)置不符合要求，油管接頭井防護井蓋和油用閥門設(shè)置不符合要求，通風(fēng)系統(tǒng)密閉閥門安裝方向或閥門選用錯誤等，這些問題的存在都將影響或削弱防護功能。

7)施工質(zhì)量控制管理，①施工單位應(yīng)組織技術(shù)人員熟讀技術(shù)文件，嚴格按照設(shè)計圖紙、規(guī)范標準圖集等開展施工，加強原材進場報檢報驗，強化各工序質(zhì)量自控和驗收，完善三檢制度，落實施工質(zhì)量控制管理要求；②人防專業(yè)監(jiān)理單位應(yīng)按照設(shè)計文件、規(guī)范標準、法律法規(guī)政策等開展現(xiàn)場工作，落實監(jiān)理檢查驗收，加強巡查抽檢和全過程質(zhì)量監(jiān)理，做好現(xiàn)場人防技術(shù)支持，嚴格質(zhì)量監(jiān)控措施落實；③人防專業(yè)設(shè)計單位應(yīng)做好工程技術(shù)文件解讀和設(shè)計交底，加強現(xiàn)場技術(shù)服務(wù)和重要部位檢查，嚴格設(shè)計檢查制度，優(yōu)化現(xiàn)場技術(shù)支持，為人防工程建設(shè)質(zhì)量保障提供技術(shù)支撐。

5 防護質(zhì)量的綜合控制

1)人防工程建設(shè)專業(yè)技術(shù)單位的質(zhì)量控制。專業(yè)設(shè)計和監(jiān)理因其具有豐富的人防專業(yè)技術(shù)知識、長期的人防工程實踐、豐富的人防工程建設(shè)經(jīng)驗、深刻的人防防護體系理解，在人防工程建設(shè)過程中具有主動質(zhì)量控制意識和能力，是人防工程施工質(zhì)量控制的重要保障，可以有力促進施工單位的質(zhì)量工作，有效保證建設(shè)質(zhì)量，在人防工程建設(shè)中的重要作用不可替代，應(yīng)充分發(fā)揮質(zhì)量控制的重要作用。因此人防工程建設(shè)應(yīng)充分發(fā)揮人防專業(yè)技術(shù)服務(wù)單位和專業(yè)配套單位作用，全方位保障工程建設(shè)質(zhì)量

2)人防工程施工單位的質(zhì)量控制。施工單位因施工任務(wù)的廣泛性，人防工作在單位任務(wù)中占比低、分量輕，工作重心難以放在人防工程建設(shè)上，普遍存在人防工作中投入不足、技術(shù)能力不夠、專業(yè)人員缺乏、自控能力不強或自控的主動性欠缺等諸多缺陷；施工技術(shù)人員對人防工程防護的認識多停留在感性階段，對建設(shè)的必要性、重要性、質(zhì)量問題后果的嚴重性缺乏認識，質(zhì)量自控難以滿足防護質(zhì)量的高標準控制要求。為保證人防工程建設(shè)質(zhì)量，應(yīng)促進施工單位技術(shù)能力提升，做好施工各要素、各工序、各環(huán)節(jié)的質(zhì)量自控，做好人防專業(yè)單位對施工質(zhì)量的控制和技術(shù)支持。

5)人防質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)的質(zhì)量監(jiān)管。人防工程因特殊的戰(zhàn)時功能，質(zhì)量監(jiān)管要求高、監(jiān)管過程難度大、質(zhì)監(jiān)工作責(zé)任重；應(yīng)強化人防工程建設(shè)過程監(jiān)管，監(jiān)督主體履職履責(zé)，提升主體自控、互控能力，全方位監(jiān)管人防工程建設(shè)，推動形成工程質(zhì)量的多渠道、多層次、全方位控制機制[3]。

6 結(jié)語

本文明確了保證人防工程防護質(zhì)量在人防工程建設(shè)和戰(zhàn)時功能正常發(fā)揮中的重要意義和作用，系統(tǒng)介紹了人防工程防護質(zhì)量的控制特點和技術(shù)要求，深入分析了參建主體單位的防護質(zhì)量控制做法，重點闡釋了施工階段防護質(zhì)量問題的主要表現(xiàn)形式和控制技術(shù)措施，提出了人防工程防護質(zhì)量綜合控制的新思路、新途徑，對人防工程建設(shè)的質(zhì)量控制和防護質(zhì)量提升具有積極意義。