石陸

(鐘山職業(yè)技術(shù)學(xué)院體育教研部 江蘇南京 210001)

隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革的持續(xù)推進(jìn)，行業(yè)之間以及行業(yè)內(nèi)部不同資源之間的融合，逐漸成為一種趨勢(shì)，體育事業(yè)的發(fā)展也不可能跳出大環(huán)境而獨(dú)自發(fā)展，體育領(lǐng)域的改革也一直在摸索著前進(jìn)。從競(jìng)技體育的“舉國(guó)體制”到與社會(huì)主義事業(yè)協(xié)同發(fā)展的新型“舉國(guó)體制”，從慢慢萌芽到成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)重要支柱的體育產(chǎn)業(yè)，從弱小到居民滿(mǎn)意度不斷提升的公共體育服務(wù)體系，無(wú)不是體育事業(yè)改革探索的成果。習(xí)近平總書(shū)記在黨的二十大報(bào)告“推進(jìn)文化自信自強(qiáng)，鑄就社會(huì)主義文化新輝煌”部分，提出“加強(qiáng)青少年體育工作，促進(jìn)群眾體育和競(jìng)技體育全面發(fā)展，加快建設(shè)體育強(qiáng)國(guó)”［1］。青少年體育是群眾體育和競(jìng)技體育全面發(fā)展的基礎(chǔ)，與青少年健康發(fā)展息息相關(guān)的體教融合是體育強(qiáng)國(guó)、教育強(qiáng)國(guó)建設(shè)的重要支撐之一［2］，是關(guān)乎國(guó)家經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、安全戰(zhàn)略發(fā)展和民族未來(lái)的重要決策［3］。研究梳理了體教融合提出的理論與實(shí)踐基礎(chǔ)，以及在摸索發(fā)展中所遇到的實(shí)踐困境。從目前研究成果來(lái)看，盡管學(xué)者們基于不同的視角對(duì)體教融合發(fā)展提出了各自的思路，但是對(duì)于如何推進(jìn)落實(shí)體教融合在促進(jìn)青少年體質(zhì)健康中的作用、如何在頂層設(shè)計(jì)和落地化支持之間構(gòu)建有效橋梁是下一階段需要解決的問(wèn)題。

經(jīng)過(guò)近30 年的發(fā)展，從體教結(jié)合到體教融合，國(guó)家制定了一系列政策為發(fā)展做制度根基，但是從政策實(shí)踐和發(fā)展需求來(lái)看，仍面臨一些客觀存在的困境［4］。因此，新時(shí)代發(fā)展背景下，如何解讀體教融合發(fā)展中存在的問(wèn)題，從不同的層面和不同的視角進(jìn)一步增強(qiáng)體教融合的驅(qū)動(dòng)力；如何通過(guò)完善賽事體系，促進(jìn)青少年體育參與度；如何構(gòu)建共榮共生的環(huán)境體系；如何通過(guò)組織創(chuàng)新，搭建常態(tài)化聯(lián)動(dòng)平臺(tái)等，是該研究擬解決的問(wèn)題。

1 體教融合政策發(fā)展的理論探索

1.1 從體教結(jié)合到體教融合，摸著石頭過(guò)河

體教結(jié)合是20 世紀(jì)80 年代為了培養(yǎng)競(jìng)技體育后備人才提出的一種“學(xué)”與“訓(xùn)”結(jié)合的模式［5］。經(jīng)過(guò)30多年的探索與實(shí)踐，所取得的成果也是有目共睹的：從起初使專(zhuān)業(yè)運(yùn)動(dòng)員的文化教育水平得到提高，到后期越來(lái)越多的高水平運(yùn)動(dòng)員能夠獲得高等院校的文憑，同時(shí)有數(shù)據(jù)顯示，全國(guó)青少年的體質(zhì)健康水平也有所提升。但是，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革的不斷深化，競(jìng)技體育舉國(guó)體制的弊端就不斷顯現(xiàn)出來(lái)［6］。北京奧運(yùn)會(huì)后，專(zhuān)家學(xué)者在總結(jié)體教結(jié)合實(shí)施以來(lái)所取得的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)時(shí)發(fā)現(xiàn)，體教結(jié)合政策的實(shí)施并未使學(xué)生體質(zhì)下降、學(xué)訓(xùn)矛盾、競(jìng)技體育才培養(yǎng)效率低下、人才斷檔等問(wèn)題得到有效解決［7］。從其根源來(lái)說(shuō)，體教仍然是兩張皮，也就是說(shuō)二者的人才培養(yǎng)體系、訓(xùn)練體系以及競(jìng)賽體系并沒(méi)有做到真正的融合。

由此來(lái)看，處理體教結(jié)合實(shí)踐中存在的問(wèn)題已經(jīng)成為當(dāng)前的首要任務(wù)。如今，全新的體教融合發(fā)展思想獲得了深入實(shí)施，人的發(fā)展、競(jìng)技體育的可持續(xù)發(fā)展、學(xué)生的體質(zhì)健康水平提升等問(wèn)題都得到了一定程度的解決。在這樣的背景下，在制定如何進(jìn)一步深化體教融合的相關(guān)政策體系時(shí)，從解決實(shí)踐問(wèn)題出發(fā)，旨在強(qiáng)化學(xué)生體質(zhì)健康，推動(dòng)個(gè)體的綜合發(fā)展，考慮逐漸形成公眾參與、市場(chǎng)協(xié)同、政府主導(dǎo)的全新發(fā)展局面，使體教結(jié)合順利過(guò)渡到體教融合的發(fā)展階段。

1.2 從后備人才培養(yǎng)到青少年健康發(fā)展，體教融合的歷史必然

體教結(jié)合是對(duì)教育部門(mén)和體育部門(mén)優(yōu)勢(shì)資源進(jìn)行統(tǒng)籌和整合的過(guò)程，但是，在這一過(guò)程中，教育部門(mén)和體育部門(mén)的資源并沒(méi)有進(jìn)行轉(zhuǎn)移，是為了實(shí)現(xiàn)體育人才培養(yǎng)目標(biāo)而采用的一種合作形式。如今，青少年的體質(zhì)水平逐漸降低、體育人才培養(yǎng)以及輸送的途徑不夠順暢，以及競(jìng)技體育后備人才不足等問(wèn)題，極大地阻礙了建設(shè)體育強(qiáng)國(guó)、健康中國(guó)的進(jìn)程。

體教結(jié)合是一定歷史時(shí)期的產(chǎn)物，在一定程度上推動(dòng)了我國(guó)體育事業(yè)的發(fā)展。新時(shí)代下，隨著國(guó)內(nèi)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，只依賴(lài)部門(mén)與部門(mén)之間的資源耦合，已經(jīng)不能有效適應(yīng)社會(huì)飛速發(fā)展的具體需求。同樣，要實(shí)現(xiàn)體育強(qiáng)國(guó)建設(shè)目標(biāo)，深入創(chuàng)新制度，進(jìn)一步深化體教融合是歷史的必然。

2 體教融合發(fā)展模式的實(shí)踐困境

2.1 協(xié)同治理的理念和主體亟待破解

一直以來(lái)，存在于中國(guó)傳統(tǒng)文化基因中的實(shí)用價(jià)值訴求，使體育的價(jià)值被忽略或者片面遮蔽，以至于受地域的文化影響，民眾認(rèn)為，體育不能夠給人帶來(lái)直觀實(shí)用性的價(jià)值［9］。作為身體經(jīng)濟(jì)符號(hào)的體育民族主義的興起，推動(dòng)了體教分離或者體教剝離，這既是一種價(jià)值選擇，又是一種現(xiàn)實(shí)考量下的決斷。

體教融合需要協(xié)同體育教育各部門(mén)的組織、評(píng)價(jià)和監(jiān)督作用，有效引入社會(huì)力量，突出市場(chǎng)在資源配置方面的決定作用。同時(shí)，要引起家庭的重視，實(shí)現(xiàn)學(xué)校依法依規(guī)特色發(fā)展，構(gòu)建家、校、社三位一體的平臺(tái)。但從實(shí)踐的情況來(lái)看，多元共治的體系尚未建立［10］。

體教融合協(xié)同治理的主體可以從利益相關(guān)者的視角來(lái)闡述，不同的利益主體在體教融合的過(guò)程中可能存在不同的困難。因此，從利益相關(guān)者的平衡與協(xié)調(diào)的角度來(lái)看，更能夠在實(shí)操層面解決現(xiàn)實(shí)的問(wèn)題。那么體教融合的核心利益主體應(yīng)該是基于政府、學(xué)校、社會(huì)3 個(gè)層面所構(gòu)成的結(jié)構(gòu)關(guān)系，三者對(duì)體教融合未來(lái)發(fā)展將產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響。第一個(gè)層面是政府層面，重點(diǎn)涵蓋體育、教育等部門(mén)，政府力量是對(duì)融合實(shí)施進(jìn)行提交的助推器，可以通過(guò)科學(xué)決策、管理等指導(dǎo)手段做好體教融合。第二個(gè)層面是社會(huì)力量，一般涵蓋俱樂(lè)部、社會(huì)組織，利用市場(chǎng)化參與志愿活動(dòng)等方法，對(duì)市場(chǎng)、社會(huì)資源進(jìn)行整合，填補(bǔ)學(xué)校資源的漏洞。第三個(gè)層面是學(xué)校力量，重點(diǎn)涵蓋體校與大中小學(xué)，其中體育運(yùn)動(dòng)學(xué)校、體育特色學(xué)校以及體育傳統(tǒng)項(xiàng)目學(xué)校是體教融合的治理關(guān)鍵點(diǎn)。

2.2 社會(huì)組織服務(wù)力量不足

社會(huì)組織將是未來(lái)推動(dòng)青少年體育深入發(fā)展的核心力量。如果只借助學(xué)校的體育師資隊(duì)伍、教育資源、行政力量，難以落實(shí)體教融合的每一項(xiàng)政策與事務(wù)。因此，按照國(guó)家層面設(shè)計(jì)，廣泛吸收社會(huì)力量，提供的服務(wù)將會(huì)進(jìn)一步推動(dòng)體教融合的發(fā)展，也進(jìn)一步消除在體教融合過(guò)程當(dāng)中，學(xué)校層面因師資或者教育經(jīng)費(fèi)、訓(xùn)練能力不足而造成的阻力［11］。

在《關(guān)于深化體教融合，促進(jìn)青少年體青健康發(fā)展的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》）中［12］，對(duì)學(xué)校體育的發(fā)展提出了具體要求，要求具有一定資質(zhì)的社會(huì)組織依次進(jìn)入學(xué)校，填補(bǔ)學(xué)校體育組織存在的漏洞。然而，如今相關(guān)準(zhǔn)入制度還缺乏一定的完善性。所以，在實(shí)際操作過(guò)程中，還缺乏必要的政策或者法律依據(jù)來(lái)保障社會(huì)服務(wù)的有效開(kāi)展。

《意見(jiàn)》支持社會(huì)力量進(jìn)一步參與學(xué)校體育的可持續(xù)發(fā)展，也為學(xué)校充分整合資源，提供了不錯(cuò)的制度環(huán)境。社會(huì)力量參與體育的相關(guān)內(nèi)容，其更多的是要從理念方面做好服務(wù)支持，彌補(bǔ)學(xué)校在育人功能方面的短板，解決評(píng)價(jià)機(jī)制不暢等問(wèn)題。在實(shí)踐操作層面，體育社會(huì)組織受到了監(jiān)管雙重負(fù)責(zé)與登記管理雙重許可等制度的影響，缺乏獨(dú)立的法律地位，歸根到底還是依附于政府，缺乏獨(dú)立的主體地位。因此，體育社會(huì)組織也就無(wú)法單純依靠政府得到資金支持。

總之，在酒店的設(shè)施設(shè)備飛快進(jìn)步的同時(shí)，個(gè)性化服務(wù)是酒店進(jìn)步發(fā)展的趨向。個(gè)性化服務(wù)的實(shí)施需要酒店全體員工的努力和配合，才能提供超出顧客預(yù)期的超值服務(wù)，個(gè)性化服務(wù)需要全員參與，服務(wù)人員要有主動(dòng)提供個(gè)性化服務(wù)的意識(shí)，管理人員更應(yīng)該積極配合并參與員工實(shí)施個(gè)性化服務(wù)的工作。酒店本身也應(yīng)建立一套完備的個(gè)性化服務(wù)機(jī)制，并不斷創(chuàng)新，形成自己的個(gè)性化服務(wù)品牌，贏得固定的顧客消費(fèi)群體，帶動(dòng)更多的潛在顧客。

社會(huì)組織不僅需要通過(guò)稅收優(yōu)惠、專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)助與特許經(jīng)營(yíng)等手段參與學(xué)校體育，還需要突破品牌培育、團(tuán)隊(duì)管理、程序優(yōu)化、公信力建設(shè)、內(nèi)部治理等方面的挑戰(zhàn)。這樣能夠避免學(xué)生或者家長(zhǎng)反對(duì)體育組織融入學(xué)校體育，甚至提出反對(duì)社會(huì)力量進(jìn)入學(xué)校的意見(jiàn)。由此可見(jiàn)，需及時(shí)創(chuàng)建學(xué)校與社會(huì)力量共治機(jī)制，在準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)還未明確的前提下，培育擁有融合發(fā)展需求的體育社會(huì)組織很重要。

2.3 有效治理的體制性障礙

探索體教結(jié)合的幾十年，充分體現(xiàn)了體育部門(mén)將運(yùn)動(dòng)學(xué)校與業(yè)余體校等作為培養(yǎng)競(jìng)技體育人才的平臺(tái)；在融合教育部門(mén)時(shí)，更多的是為了強(qiáng)化文化教育，現(xiàn)階段，高校培養(yǎng)優(yōu)秀運(yùn)動(dòng)員是確保運(yùn)動(dòng)員退役就業(yè)的重要退出機(jī)制之一。在體教結(jié)合實(shí)踐中，教育部門(mén)未設(shè)置為國(guó)爭(zhēng)光的目標(biāo)，一般采取傳統(tǒng)的訓(xùn)練模式，沒(méi)有將體訓(xùn)規(guī)律結(jié)合起來(lái)，未適應(yīng)學(xué)校的競(jìng)賽體系、選拔保障與運(yùn)送機(jī)制。因此，原有的體教結(jié)合，其實(shí)變成了一種解決培訓(xùn)人員就業(yè)問(wèn)題的臨時(shí)辦法，乃至不斷扭曲成體育領(lǐng)域的單向訴求。

體育運(yùn)動(dòng)、體育鍛煉是培養(yǎng)優(yōu)良品德、強(qiáng)化集體主義與愛(ài)國(guó)主義教育的核心渠道，是推動(dòng)青少年可持續(xù)發(fā)展的核心方式，有利于提高青少年的審美素養(yǎng)、促進(jìn)智力發(fā)育以及加強(qiáng)思想品德修養(yǎng)。因此，有專(zhuān)家提出，在校園體育工作中，教育部門(mén)借助體育部門(mén)的專(zhuān)業(yè)資源，形成的合力還不太強(qiáng)大。體教融合過(guò)程中出現(xiàn)的部分問(wèn)題，擁有跨部門(mén)的特征，假如只依靠教育部門(mén)或體育部門(mén)的單方面力量，顯然成效不夠突出。因此，充分施展國(guó)家以及地方體育單項(xiàng)協(xié)會(huì)的組織優(yōu)勢(shì)，激發(fā)單項(xiàng)體育協(xié)會(huì)服務(wù)體育教學(xué)工作發(fā)展的積極性，需要教育部門(mén)積極協(xié)同與體育系統(tǒng)全面發(fā)力。

《“健康中國(guó)2030”規(guī)劃綱要》提出，要將立德樹(shù)人的任務(wù)落到實(shí)處，將“健康第一”當(dāng)作指導(dǎo)理念，強(qiáng)調(diào)體育的育人功能，通過(guò)設(shè)立體育課，鼓勵(lì)學(xué)生全身心地投入到體育競(jìng)賽、訓(xùn)練中，感受競(jìng)技體育的核心內(nèi)涵，培育自身的體育文化精神，逐漸養(yǎng)成優(yōu)良的生活與鍛煉習(xí)慣，幫助學(xué)生在鍛煉過(guò)程中增強(qiáng)體質(zhì)與享受樂(lè)趣。

在實(shí)踐過(guò)程中，要打破格局，研究體教融合下的人才培養(yǎng)體系，使退役運(yùn)動(dòng)員與專(zhuān)業(yè)教練員培訓(xùn)機(jī)構(gòu)可以為學(xué)校體育的競(jìng)賽指導(dǎo)、課外訓(xùn)練工作提供高質(zhì)量的服務(wù)；對(duì)學(xué)校體育學(xué)競(jìng)賽、訓(xùn)練體系進(jìn)行優(yōu)化；支持體育部門(mén)與學(xué)校創(chuàng)建運(yùn)動(dòng)員的共培機(jī)制，要大力創(chuàng)建高校優(yōu)質(zhì)運(yùn)動(dòng)隊(duì)，將其納入體育人才培養(yǎng)體系，為國(guó)內(nèi)競(jìng)技體育的可持續(xù)發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)的人才基礎(chǔ)。

突破體制性的障礙，要求政府借助社會(huì)力量，建立各個(gè)部門(mén)，運(yùn)動(dòng)隊(duì)、學(xué)校、社會(huì)組織、政府部門(mén)以及部分個(gè)人、家庭、企事業(yè)單位，多方協(xié)同參與治理。推動(dòng)青少年發(fā)展的相關(guān)治理體系，能夠借助體育工作聯(lián)席會(huì)議制度，討論處理存在的不足，明確提出高品質(zhì)的公共體育服務(wù)。教育部門(mén)、體育部門(mén)需創(chuàng)建聯(lián)動(dòng)社會(huì)力量的機(jī)制，支持體育俱樂(lè)部全面發(fā)展，創(chuàng)建銜接學(xué)校體育的社會(huì)體育俱樂(lè)部培訓(xùn)、訓(xùn)練、競(jìng)賽體系，支持社會(huì)組織指導(dǎo)學(xué)校體育活動(dòng)，對(duì)體育運(yùn)動(dòng)能力進(jìn)行廣泛培養(yǎng)。

3 體教融合促進(jìn)青少年體育健康發(fā)展的完善路徑

3.1 深化體教融合發(fā)展

體教融合的發(fā)展背后，擁有深刻的演進(jìn)邏輯。不同于以前，在體教融合的改革時(shí)期，其實(shí)踐的理念、形式、對(duì)象、功能、目標(biāo)等存在根本的差異。在初步探索體教融合的時(shí)期，重點(diǎn)是針對(duì)運(yùn)動(dòng)員無(wú)法順利融入社會(huì)、競(jìng)技體育人才不足的問(wèn)題，所要解決的主要問(wèn)題還是學(xué)訓(xùn)矛盾，目標(biāo)是培養(yǎng)全面發(fā)展的競(jìng)技人才。那么在體教融合的深化改革階段，是學(xué)生身體素質(zhì)逐漸下降，青少年體質(zhì)指數(shù)超出標(biāo)準(zhǔn)，新時(shí)代背景下明確提出的，其重點(diǎn)針對(duì)的是學(xué)校體育這一對(duì)象，突顯在青少年可持續(xù)發(fā)展中學(xué)校體育的作用上。其目標(biāo)主要是提升青少年的體質(zhì)健康水平，更好地促進(jìn)體育鍛煉、文化學(xué)習(xí)的共同發(fā)展。從這個(gè)意義上來(lái)說(shuō)，體教融合的深化發(fā)展階段，其內(nèi)驅(qū)力之一是實(shí)現(xiàn)目標(biāo)，由競(jìng)技體育人才培養(yǎng)進(jìn)一步上升到社會(huì)主義接班人、建設(shè)者的培養(yǎng)上。

在體教結(jié)合向體教融合發(fā)展的初步探索階段，對(duì)原有體制的路徑依賴(lài)，追求的價(jià)值目標(biāo)依然是競(jìng)技體育成績(jī)。盡管建立了競(jìng)技體育專(zhuān)業(yè)人才培養(yǎng)體系，也試著通過(guò)體育回歸教育更好地促進(jìn)運(yùn)動(dòng)員的綜合發(fā)展，可在具體實(shí)踐中，卻時(shí)刻將競(jìng)技成績(jī)放在首位?！兑庖?jiàn)》將健康第一的理念放到了體教融合深化的核心位置，強(qiáng)調(diào)施展體育育人的功能，通過(guò)全面強(qiáng)化體育鍛煉，對(duì)學(xué)生的體質(zhì)狀況進(jìn)行改善。在保證好學(xué)習(xí)的同時(shí)，要做好四位一體的人才培養(yǎng)目標(biāo)。從這個(gè)層面上來(lái)看，體教融合的驅(qū)動(dòng)力由競(jìng)技第一轉(zhuǎn)向了健康第一的實(shí)踐理念。

實(shí)踐對(duì)象的變化也是體教融合發(fā)展的內(nèi)動(dòng)力之一，體教融合的實(shí)踐思想轉(zhuǎn)變，一定會(huì)引起實(shí)踐對(duì)象的變化。傳統(tǒng)的體教融合，一般依靠高校運(yùn)動(dòng)隊(duì)深入展開(kāi)，那么在全國(guó)范圍內(nèi)，高校高水平運(yùn)動(dòng)員也只有幾千人，屬于服務(wù)于少數(shù)運(yùn)動(dòng)精英?！兑庖?jiàn)》指出，要惠及所有兒童的健康、茁壯成長(zhǎng)，這才是深化改革與體教融合的重要邏輯。作為體教融合的相關(guān)實(shí)踐基調(diào)，健康第一體現(xiàn)了國(guó)家對(duì)青少年健康問(wèn)題的高度關(guān)注，體教融合從重視少部分運(yùn)動(dòng)精英的競(jìng)技技能進(jìn)一步轉(zhuǎn)向關(guān)注所有青少年健康，也就是說(shuō)由培養(yǎng)少許優(yōu)秀運(yùn)動(dòng)人員，轉(zhuǎn)向所有兒童的健康，是體教融合改革過(guò)程中實(shí)踐對(duì)象的轉(zhuǎn)變，這也進(jìn)一步驅(qū)動(dòng)了改革的可行性、實(shí)踐性以及普適性［13］。

3.2 通過(guò)完善賽事體系，提高青少年體育參與度

體育競(jìng)賽是體教融合過(guò)程中的核心節(jié)點(diǎn)，關(guān)鍵作用體現(xiàn)在體育競(jìng)賽可以培養(yǎng)競(jìng)技體育人才，推動(dòng)青少年茁壯成長(zhǎng)。于是，青少年體育賽事體系的優(yōu)化是實(shí)現(xiàn)體教融合深化的重點(diǎn)之一。當(dāng)前的學(xué)校競(jìng)賽不再進(jìn)一步局限于體育后備人才的培養(yǎng)，而是重視所有學(xué)生對(duì)于體育競(jìng)賽參與主動(dòng)性的培養(yǎng)。要梳理清楚競(jìng)技體育融合改革的終極目標(biāo)、學(xué)校競(jìng)賽的重要價(jià)值，以及學(xué)校競(jìng)賽體系的創(chuàng)建，并以此為制度支撐。體教融合戰(zhàn)略下的學(xué)校競(jìng)賽體系應(yīng)該是規(guī)章制度、組織結(jié)構(gòu)、競(jìng)賽資源、賽事系統(tǒng)以及競(jìng)賽目標(biāo)等結(jié)構(gòu)要素在內(nèi)的一系列制度安排的有機(jī)組合［14］。

目前，青少年賽事體系主要包括以教育部門(mén)、體育部門(mén)為主管的全國(guó)學(xué)生、青少年體育賽事體系。雖然兩者在目標(biāo)方面擁有共同的特性，即為青少年提供服務(wù)，但是，兩線(xiàn)管理與分類(lèi)辦賽的體育管理機(jī)制會(huì)使得這種級(jí)別與部門(mén)不同的體育賽事在創(chuàng)建各自的競(jìng)賽目標(biāo)體系、賽事體系時(shí)，容易產(chǎn)生政策執(zhí)行、目標(biāo)定位沖突的阻滯，嚴(yán)重阻礙學(xué)校競(jìng)賽的有效實(shí)施。

此外，要健全體育競(jìng)賽資源供給的渠道，就要充分利用競(jìng)賽資源的優(yōu)勢(shì)。要拓寬渠道，政府部門(mén)進(jìn)一步放寬準(zhǔn)入條件，另外，實(shí)行稅收優(yōu)惠政策，采購(gòu)公共服務(wù)，降低市場(chǎng)準(zhǔn)入的具體標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)體育經(jīng)營(yíng)環(huán)境進(jìn)行優(yōu)化，將市場(chǎng)的主體活力調(diào)動(dòng)起來(lái)，有機(jī)融入市場(chǎng)力量，讓多方融入體育競(jìng)賽的可持續(xù)發(fā)展中，實(shí)現(xiàn)競(jìng)賽供給主體的多樣化。

伴隨體教融合的不斷深入、改革和發(fā)展，青少年體育賽事將成為重點(diǎn)工作內(nèi)容。要通過(guò)普及與提高發(fā)展的目標(biāo)，打造一體化的體育賽事體系，深入銜接職業(yè)聯(lián)賽，實(shí)現(xiàn)大眾型、精英型以及引領(lǐng)型等體育賽事的共同進(jìn)步。如此，不但能夠?yàn)閷W(xué)生提供各種參與平臺(tái)，而且可以大力培養(yǎng)競(jìng)技體育人才，更好地滿(mǎn)足各個(gè)層次的競(jìng)賽需求。

3.3 構(gòu)建共榮共生的環(huán)境體系

隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革的持續(xù)推進(jìn)，行業(yè)之間以及行業(yè)內(nèi)部不同資源之間的融合逐漸成為一種趨勢(shì)，體育事業(yè)的發(fā)展也不可能跳出大環(huán)境而獨(dú)自發(fā)展，體育改革一直在努力摸索［15］。體教融合深度發(fā)展階段，要獲得可持續(xù)發(fā)展的能力，就迫切需要把政府、學(xué)校、社會(huì)和市場(chǎng)不同利益主體的作用充分發(fā)揮出來(lái)，通過(guò)多元共治，提高創(chuàng)新再生的能力。要統(tǒng)籌兼顧體教融合可持續(xù)發(fā)展能力，塑造這些體育與優(yōu)質(zhì)教育資源。同力聚合創(chuàng)建全社會(huì)關(guān)注的開(kāi)放共建、共享、提交、融合協(xié)同教育平臺(tái)、資源共享平臺(tái)、服務(wù)保障平臺(tái)的中心。如果條件允許，應(yīng)積極搭建學(xué)校與社會(huì)、市場(chǎng)共生的發(fā)展體系，推出一批促進(jìn)共榮發(fā)展的、滿(mǎn)足不同年齡段學(xué)生需求的體校融合示范目的地或者示范區(qū)。

在這樣的條件下，家庭、社區(qū)以及學(xué)校都要將育人成才當(dāng)作核心目標(biāo)，保證正確的體教融合發(fā)展目標(biāo)與方向，建立家庭、社會(huì)以及學(xué)校融為一體的信息共享平臺(tái)，站在社區(qū)、學(xué)校的角度，提供各種各樣的公共體育服務(wù)。要打通運(yùn)動(dòng)健康與家庭反饋訴求的道路，家庭建設(shè)有利于推動(dòng)健康體育鍛煉行為的形成，更好地提升青少年、家長(zhǎng)的體質(zhì)健康素養(yǎng)。要形成家庭、社區(qū)以及學(xué)校一體化的信息監(jiān)測(cè)體系，將國(guó)家體育運(yùn)動(dòng)等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)制度、達(dá)標(biāo)測(cè)驗(yàn)、鍛煉標(biāo)準(zhǔn)、體質(zhì)測(cè)試過(guò)程的監(jiān)測(cè)與監(jiān)控落到實(shí)處，營(yíng)造健康的環(huán)境。

另外，可以對(duì)學(xué)校體育服務(wù)模式進(jìn)行深入創(chuàng)新，促進(jìn)人工智能、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、5G、互聯(lián)網(wǎng)與體育課內(nèi)外實(shí)踐技術(shù)的有機(jī)融合。相關(guān)學(xué)者認(rèn)為，能夠研發(fā)集家庭、社區(qū)以及學(xué)校于一體的“體育課程+網(wǎng)絡(luò)”的數(shù)據(jù)教學(xué)程序，教練、家長(zhǎng)以及網(wǎng)絡(luò)老師能夠根據(jù)各自的權(quán)限從中獲取信息。

3.4 組織創(chuàng)新，搭建常態(tài)化聯(lián)動(dòng)平臺(tái)

體教融合是一項(xiàng)長(zhǎng)期且復(fù)雜的系統(tǒng)工程，不僅需要大量的人才，還需要一個(gè)積極寬容的外部環(huán)境，同時(shí)更需要一個(gè)聯(lián)動(dòng)平臺(tái)［16］。唯有允許失敗與鼓勵(lì)創(chuàng)新，才可以吸引大量主體在體教融合過(guò)程中大膽、積極作為，才有可能突破體教融合的研究范式。

首先，在搭建聯(lián)動(dòng)平臺(tái)方面，體教融合的各個(gè)主體，包括政府部門(mén)、教育部門(mén)、體育部門(mén)、學(xué)校系統(tǒng)等，應(yīng)將體教融合作為一項(xiàng)重要的工作予以明確，協(xié)同資源、協(xié)同政策，共建共享。

其次，在聯(lián)動(dòng)體系里面，要允許容錯(cuò)機(jī)制的進(jìn)一步存在，要理解以及支持在體教融合過(guò)程中產(chǎn)生的探索性失誤、非主觀性失誤。在未來(lái)的工作中，要客觀看待考評(píng)以及考察工作，讓實(shí)踐中的工作者能夠沒(méi)有后顧之憂(yōu)。另外，在考評(píng)機(jī)制上，要將指揮棒的重要作用施展出來(lái)，將體教融合分析當(dāng)作核心考核指標(biāo)。在評(píng)薪、評(píng)優(yōu)、晉升職稱(chēng)以及業(yè)績(jī)?cè)u(píng)定等方面，采取定量評(píng)價(jià)與定性評(píng)價(jià)相結(jié)合的手段，增強(qiáng)實(shí)踐者的內(nèi)生動(dòng)力。

在搭建平臺(tái)的過(guò)程當(dāng)中，要疏通堵點(diǎn)，形成資源互補(bǔ)，按照一體化設(shè)計(jì)、一體化推進(jìn)的原則，消除一些體制性的障礙，做到育人與育己高度鄰近，探索并推動(dòng)多維機(jī)制，滿(mǎn)足學(xué)校體育高質(zhì)量發(fā)展需求，跨越部門(mén)壁壘，使體育事業(yè)和產(chǎn)業(yè)角色轉(zhuǎn)換更加流暢，由此建立健全與體育教育部門(mén)聯(lián)合牽頭的體教融合發(fā)展聯(lián)席會(huì)議制度，開(kāi)設(shè)體教融合的綠色通道，切實(shí)發(fā)揮上下一盤(pán)棋的綜合治理格局。

4 結(jié)語(yǔ)

該文從深化體教融合；完善賽事體系，提高青少年體育參與度；構(gòu)建共榮共生的環(huán)境體系；組織創(chuàng)新，搭建常態(tài)化聯(lián)動(dòng)平臺(tái)等策略入手，推進(jìn)體教融合，促進(jìn)青少年體育健康發(fā)展。從體教結(jié)合概念的提出，到體教融合的全面改革，在競(jìng)技體育人才的培養(yǎng)實(shí)踐中起到了十分關(guān)鍵的作用，同時(shí)在實(shí)踐檢驗(yàn)的過(guò)程中逐漸明確了體教融合的歷史使命。

未來(lái)體教融合深化需要遵守“健康第一”的實(shí)踐思想，深化體教融合是一項(xiàng)系統(tǒng)性工程，不僅要重視體教資源的充分整合、載體創(chuàng)新和價(jià)值重塑，還需搭建體教融合的共建共享平臺(tái)，破除部門(mén)壁壘，引入競(jìng)爭(zhēng)和市場(chǎng)化機(jī)制，打造體教融合再生發(fā)展體系。