康瑞宸

河南“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”存在的問題及對策探究

康瑞宸

（中共開封市委黨校河南開封475000）

“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展提供了新動力，提高了農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益和競爭力，實現(xiàn)由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型。近年來，河南省多措并舉推動“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”發(fā)展邁上新高度。文章介紹了河南省“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”發(fā)展成效，分析了其發(fā)展存在的問題，提出了相應的對策，以期為河南省“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”發(fā)展提供參考。

鄉(xiāng)村振興；河南??；“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”發(fā)展

2015年政府工作報告首次提出制定“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計劃，極大地推動了移動互聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等與傳統(tǒng)行業(yè)的結(jié)合[1]。農(nóng)業(yè)是“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計劃中的重要領域之一。近年來，我國陸續(xù)推出了多項“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”扶持政策，旨在推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。基于鄉(xiāng)村振興的時代背景，河南省人民政府制定了《河南省“十四五”鄉(xiāng)村振興和農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化規(guī)劃》，為農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展以及進一步深化物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、電子商務等互聯(lián)網(wǎng)技術在農(nóng)業(yè)農(nóng)村領域的實際應用提出一系列要求[2]，以積極踐行“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計劃，穩(wěn)步實現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。因此，基于鄉(xiāng)村振興背景，探討河南省“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”發(fā)展的優(yōu)化對策具有重要的現(xiàn)實意義，有利于助推河南省農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、信息化發(fā)展，全面推動鄉(xiāng)村振興。

1 河南省“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”的發(fā)展成效

目前，河南省“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”發(fā)展取得了顯著的成績，有利于實現(xiàn)強農(nóng)富民、加快鄉(xiāng)村振興進程。

1.1 農(nóng)業(yè)信息化、智能化水平上升

近年來，河南省依托互聯(lián)網(wǎng)平臺，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供了強大的信息資源，幫助農(nóng)戶快速獲取先進的農(nóng)作物種植技術，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益，優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量。目前，河南省濟源、商丘、鶴壁等地已建立了多個智慧農(nóng)業(yè)示范網(wǎng)點，積極打造智慧農(nóng)業(yè)平臺；臨潁縣建設了“5G+智慧辣椒種植”基地，推動智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展[3]。2016年6月30日，三門峽市農(nóng)業(yè)畜牧局、中國聯(lián)通公司三門峽分公司和上海沃瀾公司三方簽訂合作協(xié)議，標志著三方在三門峽市實施“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)業(yè)信息化戰(zhàn)略中將展開全面深度的合作，共同推進“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)業(yè)信息化建設邁入一個新的高度[4]。

1.2 開展“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”培訓

河南省為響應“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計劃，在各市縣積極開展“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”培訓。新鄉(xiāng)市政府聯(lián)合阿里巴巴農(nóng)村電商講習所針對農(nóng)村青年組織開展“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”培訓，助力農(nóng)村青年致富[5]；2020年至今，駐馬店市政府大力組織“互聯(lián)網(wǎng)+職業(yè)技能培訓計劃”等各類職業(yè)技能提升行動，其中包含農(nóng)業(yè)部門開設的新型職業(yè)農(nóng)民培訓，通過補貼性線上培訓與傳統(tǒng)線下培訓模式相結(jié)合，大力培養(yǎng)農(nóng)民互聯(lián)網(wǎng)職業(yè)技能。

1.3 探索“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”發(fā)展新路子

“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”發(fā)展模式為傳統(tǒng)生產(chǎn)帶來巨大沖擊，在信息技術與傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)碰撞中，誕生出新型的商業(yè)模式。河南省近年來探索出多元化“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”發(fā)展模式，實現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)與農(nóng)業(yè)各方面深度融合。河南省大力推廣農(nóng)村電商發(fā)展，鼓勵開展網(wǎng)絡直播，培養(yǎng)一大批具有當?shù)靥厣摹按宀ァ?，提高農(nóng)產(chǎn)品銷量，為農(nóng)民增收提供一條新路子。

2 河南省“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”發(fā)展存在的問題

2.1 農(nóng)村地區(qū)信息基礎設施建設不健全

河南省網(wǎng)絡基礎設施覆蓋率已有了顯著的提升，在縣城及以上城區(qū)實現(xiàn)了5G網(wǎng)絡全覆蓋?！?021河南省互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展狀況報告》顯示，截至2021年底，河南省已經(jīng)建成9.71萬個5G基站，互聯(lián)網(wǎng)用戶已達1.26億戶，全省互聯(lián)網(wǎng)普及率為91.9%，累計建成95個電商進農(nóng)村綜合示范縣、121個縣級電商公共服務中心、2.35萬個村級服務站站點[6]。從整體來看，河南省農(nóng)村地區(qū)信息基礎建設仍有待完善，信息基礎設施不健全將難以為農(nóng)村地區(qū)發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”提供網(wǎng)絡保障?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”發(fā)展需要依賴于物聯(lián)網(wǎng)的大力支撐，但由于物流中轉(zhuǎn)、配送、儲運成本高，河南省尚未形成集約化物聯(lián)網(wǎng)體系，制約著農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展，不利于實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興。

2.2 農(nóng)業(yè)信息化平臺建設水平有待提高

農(nóng)業(yè)信息化平臺是農(nóng)民了解市場信息、學習先進農(nóng)業(yè)技術的重要渠道。河南省農(nóng)業(yè)信息化平臺建設較為滯后，農(nóng)村覆蓋面小，導致農(nóng)業(yè)信息資源尚未得到有效整合，農(nóng)民難以及時了解到市場信息，不能根據(jù)市場需求開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動，合理利用農(nóng)業(yè)資源的程度較低，也阻礙了農(nóng)民學習相關農(nóng)業(yè)知識?，F(xiàn)階段，河南省基本建成了省、市、縣三級農(nóng)村農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡，但這類信息網(wǎng)絡建設仍處于起步階段，涉農(nóng)數(shù)據(jù)資源方面還存在著條塊分割、碎片化程度高等問題，還沒有形成一個統(tǒng)一的省級數(shù)據(jù)管理平臺[7]，農(nóng)業(yè)信息化平臺建設有待完善。

2.3 專業(yè)人才儲備不足

人才匱乏通常是制約農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的重要因素。隨著河南省“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”的發(fā)展，人才短缺的問題日漸暴露?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”發(fā)展不僅需要有專家隊伍給予專業(yè)的技術支撐，還需要充實的人才儲備作為后備力量。目前，河南省引進高水平的農(nóng)業(yè)專家隊伍為農(nóng)民、政府相關部門工作人員進行技術指導與專業(yè)培訓的力度不足，難以充分地發(fā)揮出專家隊伍在“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”發(fā)展過程中的引領作用和服務功能。既有研究發(fā)現(xiàn)，截至2020年12月，鄭州市農(nóng)林科學研究所在職人員僅為145人，專業(yè)技術人員占比為62.76%，事業(yè)技術工人占比為20.69%，其中僅包含了18名專業(yè)技術拔尖人才，25名學術技術帶頭人，3名科技領軍人才。當前河南省地市級農(nóng)業(yè)科研單位人才隊伍建設存在專業(yè)技術人才結(jié)構(gòu)失衡、缺乏創(chuàng)新型人才與充足的資金投入等問題，難以培養(yǎng)、引入更多農(nóng)業(yè)科技人才[8]，不利于充實農(nóng)業(yè)科技人才的儲備，并且河南省現(xiàn)有的基層農(nóng)技人員數(shù)量不足，難以滿足基層農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需求。另外，現(xiàn)階段大部分有知識、文化、技能與特長的農(nóng)業(yè)人口流向城鎮(zhèn)地區(qū)就業(yè)，在農(nóng)村地區(qū)常住人口中以老人、婦女、兒童為主，年輕勞動力流失問題嚴重，不利于在農(nóng)村培養(yǎng)一批專業(yè)化的農(nóng)業(yè)人才儲備。此外，政府與高校、企業(yè)之間聯(lián)合培養(yǎng)專業(yè)農(nóng)業(yè)人才的力度不足，也是人才匱乏的原因之一。

2.4 “互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”融合程度低

近年來，在河南省政府的重視與支持下，“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”取得了良好發(fā)展成效，先進的互聯(lián)網(wǎng)技術與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、管理、流通等一系列流程實現(xiàn)了融合。然而，當前互聯(lián)網(wǎng)技術與農(nóng)業(yè)發(fā)展仍處于深度磨合階段，還存在一些不足之處。一是互聯(lián)網(wǎng)技術與產(chǎn)業(yè)發(fā)展融合不到位，物聯(lián)網(wǎng)技術應用、農(nóng)業(yè)智能化等方面有待完善。二是互聯(lián)網(wǎng)技術與生產(chǎn)管理融合程度低，具體表現(xiàn)在信息技術在農(nóng)業(yè)裝備、農(nóng)機作業(yè)服務、農(nóng)機管理方面的結(jié)合度較低。三是互聯(lián)網(wǎng)技術與經(jīng)營服務融合不充分，主要表現(xiàn)在農(nóng)產(chǎn)品儲存保險冷鏈物流系統(tǒng)與互聯(lián)網(wǎng)技術融合程度不高，農(nóng)戶缺乏一定的信息化經(jīng)營服務理念。

3 河南省“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”發(fā)展對策

3.1 加強農(nóng)村地區(qū)信息基礎設施建設

一方面，河南省政府應對“全光網(wǎng)河南”進行全面升級，構(gòu)建覆蓋農(nóng)村的高速光纖寬帶網(wǎng)，實現(xiàn)20戶以上自然村百兆以上寬帶網(wǎng)絡接入和4G網(wǎng)絡全覆蓋。另一方面，政府應深入推動省內(nèi)物聯(lián)網(wǎng)全面發(fā)展，建設集約化物聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)，特別是要加快窄帶物聯(lián)網(wǎng)建設的進度，按計劃增設5G基站，推廣5G網(wǎng)絡的應用范圍，增強農(nóng)村地區(qū)信息保障能力，為農(nóng)業(yè)發(fā)展夯實信息基礎[9]。

3.2 加強農(nóng)業(yè)信息化服務平臺建設

首先，河南省政府應加大對農(nóng)業(yè)信息化平臺建設的財政投入力度，通過完善河南省農(nóng)業(yè)信息化服務平臺，為農(nóng)民提供更多的市場資訊、農(nóng)資供應、病蟲防治、農(nóng)業(yè)氣象等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務信息資源。其次，應加強線下信息化建設，在農(nóng)村地區(qū)建立農(nóng)業(yè)信息咨詢服務站，提供專業(yè)的農(nóng)業(yè)信息服務、宣傳先進的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術等，拓寬農(nóng)民獲取信息資源的途徑。最后，河南省各市縣應積極完善農(nóng)業(yè)農(nóng)村大數(shù)據(jù)中心建設，保障能夠及時與省政府網(wǎng)上政務服務平臺進行對接，在農(nóng)業(yè)農(nóng)村政務服務方面做好“減法”與“加法”，提高農(nóng)村地區(qū)信息服務能力。

3.3 加強專業(yè)人才隊伍建設

專業(yè)人才在“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”發(fā)展過程中發(fā)揮著重要的支撐作用。政府應當注重“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”人才培養(yǎng)，強化專業(yè)人才隊伍建設，充實人才儲備。

一是積極引進專業(yè)的專家隊伍，成立名師工作站、專家服務團、專家智庫等。通過“線上+線下”相結(jié)合的模式，為農(nóng)戶打造便捷化的答疑通道，有效解決農(nóng)戶在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中遇到的問題；同時還應組織專家隊伍對農(nóng)戶以及政府相關部門工作人員提供專業(yè)化的“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”培訓，提高其專業(yè)素養(yǎng)。

二是加強培養(yǎng)、引進農(nóng)業(yè)科技人才。在生活補助、交通補貼、住房福利等方面提供優(yōu)惠政策，積極引進具備高學歷、高素質(zhì)的農(nóng)業(yè)科技人才，充實“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”發(fā)展的后備力量；同時，河南省政府還需擴充基層農(nóng)技推廣人員的數(shù)量，尤其是村級農(nóng)技推廣人員，完善基層農(nóng)技人員培訓制度機制，綜合利用多元化的培訓資源，加強農(nóng)技推廣人才培訓規(guī)劃、課程體系與師資庫建設，通過搭建線上培訓“云學”平臺，創(chuàng)新理論與實訓相結(jié)合的培訓模式，靈活運用“理論+實踐”教學、案例講解等多元化的培訓方式，拓展農(nóng)技人員能力素質(zhì)的提升路徑，不斷提高其專業(yè)水平。

三是鼓勵農(nóng)村青年返鄉(xiāng)就業(yè)。通過頒布相關政策紅利，組建返鄉(xiāng)農(nóng)村青年培訓基地，引導其參加專業(yè)化“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”培訓，激發(fā)其創(chuàng)造活力，強化自身技能，為農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展提供可持續(xù)性的人才儲備。

四是聯(lián)合高校、企業(yè)培養(yǎng)專業(yè)人才。鼓勵河南省內(nèi)涉農(nóng)高校開設“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”相關專業(yè)與課程，與省內(nèi)名企共建農(nóng)業(yè)實訓基地，培養(yǎng)符合“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”發(fā)展需要的新型農(nóng)業(yè)人才。

3.4 推動互聯(lián)網(wǎng)技術與農(nóng)業(yè)深度融合

為更好地助推互聯(lián)網(wǎng)技術與農(nóng)業(yè)發(fā)展的深度融合，需從三方面發(fā)力。

首先，河南省政府應當加速互聯(lián)網(wǎng)技術與產(chǎn)業(yè)發(fā)展融合，實施“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”建設工程，提高物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、AI、區(qū)塊鏈與云計算等互聯(lián)網(wǎng)技術在農(nóng)業(yè)發(fā)展過程中的應用程度。通過成立各類大田作物物聯(lián)網(wǎng)技術應用示范基地，強化農(nóng)業(yè)設施的智能化水平，優(yōu)化林果業(yè)智能化生產(chǎn)管理模式，完善現(xiàn)代畜牧業(yè)信息服務體系，大力發(fā)展智慧魚類養(yǎng)殖業(yè)、種植業(yè)等，提高農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)智能化與信息化水平。

其次，將互聯(lián)網(wǎng)技術與生產(chǎn)管理有機結(jié)合。通過建設智慧農(nóng)場、智慧牧場等各類智慧農(nóng)業(yè)，推廣精細化農(nóng)牧業(yè)作業(yè)，加大互聯(lián)網(wǎng)技術與農(nóng)業(yè)設備、農(nóng)機作業(yè)服務、農(nóng)業(yè)管理等融合力度，構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)品安全追溯體系，有利于打造農(nóng)業(yè)知名產(chǎn)品，發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)，提高生產(chǎn)管理智能化水平。

最后，應加快互聯(lián)網(wǎng)技術與經(jīng)營服務融合。鼓勵河南省各市縣積極開展“互聯(lián)網(wǎng)+小農(nóng)戶”計劃，依托大數(shù)據(jù)、云計算等信息技術以完善農(nóng)產(chǎn)品倉儲保險冷鏈物流設施建設，完善信息網(wǎng)絡平臺體系，提供及時的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務，提高農(nóng)戶的信息化經(jīng)營服務理念。

4 結(jié)語

在鄉(xiāng)村振興背景下，河南省應依托先進的互聯(lián)網(wǎng)技術，發(fā)揮河南省農(nóng)業(yè)農(nóng)村既有的資源優(yōu)勢，提高河南省農(nóng)業(yè)發(fā)展信息化水平，實現(xiàn)強農(nóng)助民，提供引領鄉(xiāng)村全面實現(xiàn)振興的動力源泉。然而，現(xiàn)階段河南省“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”發(fā)展過程中存在部分尚未解決的現(xiàn)實問題。因此，有必要加強農(nóng)村地區(qū)信息基礎設施建設、完善農(nóng)業(yè)信息化服務平臺建設、強化專業(yè)人才隊伍建設、推動互聯(lián)網(wǎng)技術與農(nóng)業(yè)深度融合等優(yōu)化對策，以加快推進互聯(lián)網(wǎng)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)融合發(fā)展，助力鄉(xiāng)村振興。

[1]新華社.2015年政府工作報告(全文)[EB/OL].(2015-03-16)[2023-07-16].http://www.gov.cn/guowuyuan/2015-03/16/content_2835101.htm.

[2]河南省人民政府.河南省人民政府關于印發(fā)河南省“十四五”鄉(xiāng)村振興和農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化規(guī)劃的通知[EB/OL].(2022-01-21)[2023-08-12].https://www.henan.gov.cn/2022/01-21/2386282.html.

[3]漯河市人民政府.漯河:智慧農(nóng)業(yè)助鄉(xiāng)村振興[EB/OL].(2022-03-23)[2023-06-12].https://www.henan.gov.cn/2022/03-23/2419170.html.

[4]三門峽市政府.三門峽“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)業(yè)信息化戰(zhàn)略簽訂合作協(xié)議[EB/OL].(2016-07-04)[2023-07-19].https://www.henan.gov.cn/2016/07-04/610078.html.

[5]新鄉(xiāng)市政府.“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”培訓助力農(nóng)村青年致富[EB/OL].(2015-05-28)[2023-06-17].https://www.henan.gov.cn/2015/05-28/570734.html.

[6]河南省人民政府新聞辦.《2021河南省互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展報告》新聞發(fā)布會[EB/OL].(2022-06-30)[2023-06-19].https://www.henan.gov.cn/2022/06-30/2478060.html.

[7]安曉明.河南省數(shù)字農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的現(xiàn)實問題與對策建議[J].河南工業(yè)大學學報(社會科學版),2021,37(5):1-8.

[8]黃立新,楊海龍,王曉靜.地市級農(nóng)業(yè)科研單位科技人才隊伍建設的對策建議:以鄭州市為例[J].中國管理信息化,2021,24(9):148-150.

[9]河南省人民政府辦公廳.河南省人民政府辦公廳關于加快推進農(nóng)業(yè)信息化和數(shù)字鄉(xiāng)村建設的實施意見[EB/OL].(2020-04-16)[2023-07-09].https://www.henan.gov.cn/2020/04-16/1318713.html.

10.3969/j.issn.2095-1205.2023.09.30

F323;F49

A

2095-1205(2023)09-99-03

康瑞宸（1990—），男，漢族，河南商丘人，碩士研究生，講師，研究方向為鄉(xiāng)村振興。