楊龍軍 顏正虎
當(dāng)前,酒駕醉駕已成為全社會(huì)發(fā)生比例很高的違法犯罪案件。軍人如果發(fā)生酒駕醉駕,社會(huì)影響惡劣,性質(zhì)后果嚴(yán)重,損害部隊(duì)形象和戰(zhàn)斗力建設(shè),必須重點(diǎn)整治、堅(jiān)決杜絕。酒駕醉駕屢糾不絕、屢禁不止,既有教育不實(shí)的原因,也有管理不嚴(yán)的問題;既有個(gè)人僥幸心理作祟的因素,也有組織監(jiān)管不力的責(zé)任。有以下四條教訓(xùn)值得警醒。
教訓(xùn)一:教育缺力、烙印不深是酒駕醉駕的“源頭之禍”。有的日常教育沒有踩實(shí),沒有將酒后駕車的嚴(yán)重危害觸及官兵內(nèi)心,沒有將成本代價(jià)講清講透嵌入官兵思想。有的警示案例沒有入腦,組織學(xué)習(xí)酒駕醉駕典型問題通報(bào),觀看上級(jí)下發(fā)的警示教育片,當(dāng)成故事聽、當(dāng)作耳旁風(fēng),官兵沒有認(rèn)清嚴(yán)峻形勢(shì),沒有受到應(yīng)有警示。有的法紀(jì)紅線沒有繃緊,法規(guī)學(xué)習(xí)不經(jīng)常,法律解讀不具體,違法后果沒講透,少數(shù)官兵無知無畏,直至被嚴(yán)厲懲處才追悔莫及。
教訓(xùn)二:組織缺位、監(jiān)管不力是發(fā)生酒駕醉駕的“放任之禍”。有的上級(jí)監(jiān)督缺失,管黨治黨主體責(zé)任沒有很好履行,對(duì)下級(jí)班子特別是“關(guān)鍵少數(shù)”以信任代替嚴(yán)管,壓力傳導(dǎo)不到位,發(fā)現(xiàn)苗頭不較真,疏于監(jiān)管,放任自流。有的同級(jí)監(jiān)管乏力,好人主義嚴(yán)重,把講面子當(dāng)成講感情、把講和氣當(dāng)成講團(tuán)結(jié)、以拍肩膀代替拉袖子,有傾向不提醒、不制止,任由發(fā)生問題。有的組織監(jiān)管掛空,班子缺乏原則性戰(zhàn)斗性,不敢正視問題、較真碰硬,監(jiān)督缺失缺位,甚至互打掩護(hù);安全組織不發(fā)揮作用,“三互”小組等群眾性組織形同虛設(shè),組織監(jiān)管層層失守直至發(fā)生問題。
教訓(xùn)三:制度缺失、治軍不嚴(yán)是發(fā)生酒駕醉駕的“寬松之禍”。凡是出問題的單位,都有管理松懈、紀(jì)律松弛、作風(fēng)松散方面的原因。有的規(guī)章制度不執(zhí)行,對(duì)違規(guī)違紀(jì)不深查、不較真,制度關(guān)口一旦失守,安全底線必然崩塌。有的工作作風(fēng)不深入,抓管理重發(fā)文件、下通知、提要求,不能深入末端抓落實(shí),踩不到底管不到邊。有的聯(lián)管聯(lián)防不落實(shí),部隊(duì)、家庭沒有形成合力,跟蹤管理斷檔、聯(lián)管責(zé)任掛空,不少酒駕醉駕問題發(fā)生在官兵探親休假期間,部隊(duì)有勁使不上,親屬知其喝酒但沒有嚴(yán)加管束。
教訓(xùn)四:自律缺乏、麻痹僥幸是發(fā)生酒駕醉駕的“放縱之禍”。有的自認(rèn)為酒量好、頭腦還清醒、開車不會(huì)有事,殊不知血液中酒精含量早已超標(biāo),等到被查處或發(fā)生事故后才捶胸頓足。有的覺得不會(huì)被交警查到,產(chǎn)生了“賭一把”的心態(tài),最終賭上了自己前途、付出了巨額賠款、毀掉了家庭幸福、失去了自由甚至生命。有的自恃干部身份,特權(quán)思想嚴(yán)重,游離于組織之外,凌駕于制度之上,思想錯(cuò)位、行為失準(zhǔn),直至釀成慘劇。
防范酒駕醉駕問題,我們感到,應(yīng)從抓思想、強(qiáng)組織、嚴(yán)制度、抓重點(diǎn)、重懲處等五個(gè)方面綜合施策,多措并舉筑牢五條防線。
一、防酒駕醉駕教育是前提,必須扎實(shí)開展教育、筑牢思想防線。教育有效有力才能打下深刻烙印,強(qiáng)化官兵酒后不敢開、不想開的內(nèi)省自覺。一是法規(guī)禁令反復(fù)學(xué)習(xí)。常態(tài)組織學(xué)習(xí)《道路交通安全法》《刑法》和部隊(duì)條令條例,開展“學(xué)法規(guī)、用法規(guī)、守法規(guī)”活動(dòng),強(qiáng)化官兵法治信仰和守法自覺。組織官兵反復(fù)學(xué)習(xí)上級(jí)《關(guān)于嚴(yán)禁違規(guī)宴請(qǐng)喝酒的規(guī)定》和“十一條禁令”“八個(gè)嚴(yán)禁”等,引導(dǎo)官兵認(rèn)清軍委禁令是習(xí)主席親自指示批示下發(fā)的,必須強(qiáng)化號(hào)令意識(shí),堅(jiān)決貫徹執(zhí)行;認(rèn)清酒后駕車就是酗酒行為,就是借酒滋事,就是違反禁令,必須堅(jiān)決防止,以絕后患。二是案例警示及時(shí)剖析。上級(jí)下發(fā)的典型案例、警示教育片必須隨到隨學(xué),深入剖析問題原因,通過血的教訓(xùn)觸及靈魂深處,使“酒駕違法、醉駕入刑”“喝酒不開車、開車不喝酒”等基本道理烙印在心,拋棄僥幸心理,牢記前車之鑒、酒駕之殤。三是專題教育講透講實(shí)。定期組織防范酒駕醉駕專題教育,引導(dǎo)官兵算清違法犯罪的政治成本、法紀(jì)成本、經(jīng)濟(jì)成本、家庭成本,提高個(gè)人自警自省能力;算清領(lǐng)導(dǎo)管理責(zé)任、機(jī)關(guān)指導(dǎo)責(zé)任、參與飲酒責(zé)任的追責(zé)成本,繃緊各級(jí)防范酒駕醉駕的責(zé)任意識(shí)。四是營(yíng)造氛圍滲透熏陶。在營(yíng)區(qū)醒目位置張貼軍委禁令、警示標(biāo)語,積極采取網(wǎng)上網(wǎng)下和可視化、圖解化、動(dòng)漫化等形式,用翔實(shí)鮮活的數(shù)據(jù)、事例、案例說話,讓防酒駕醉駕教育更具滲透性,讓“桌上多貪一杯酒、醉駕空留一生悲”的基本道理直達(dá)官兵心田。
二、防酒駕醉駕組織是關(guān)鍵,必須強(qiáng)化組織功能、拉起監(jiān)督防線。組織軟弱渙散,必然亂象叢生;組織堅(jiān)強(qiáng)有力,違紀(jì)無處遁形。一是組織從嚴(yán)監(jiān)督。班子增強(qiáng)原則性戰(zhàn)斗性,嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活,嚴(yán)格教育監(jiān)督。做到從嚴(yán)管好思想,認(rèn)真組織理論學(xué)習(xí)、日常教育、談心談話、思想?yún)R報(bào);從嚴(yán)管好作風(fēng),聚精會(huì)神干事業(yè),撲下身子抓落實(shí),嚴(yán)于自律當(dāng)表率;從嚴(yán)管好行為,日常工作納入視線,社會(huì)交往及時(shí)報(bào)告,課余活動(dòng)匯報(bào)行程,消除管理監(jiān)督盲區(qū)。通過嚴(yán)班子自身管理,把壓力壓勢(shì)傳導(dǎo)到基層、輻射到全體官兵。二是上級(jí)重點(diǎn)監(jiān)督。堅(jiān)持上級(jí)黨委管下級(jí)黨委、上級(jí)主官管下級(jí)主官,以談心談話和抽查檢查為基本抓手,嚴(yán)管與厚愛結(jié)合,激勵(lì)與約束并重。檢查抽查要堅(jiān)持“四不兩直”、明察暗訪,電話查與實(shí)地查相結(jié)合,機(jī)關(guān)查與主官查相結(jié)合,確保監(jiān)管鏈條不斷線。三是群眾全面監(jiān)督。注重把組織和群眾監(jiān)督的點(diǎn)、面、網(wǎng)無縫銜接,發(fā)揮安全員、風(fēng)氣監(jiān)督員末端傳感器作用,發(fā)揮思想骨干、“三互”小組長(zhǎng)安全報(bào)警器作用,發(fā)揮基層安全組織第一道防火墻作用,形成時(shí)時(shí)處處提醒、全員全時(shí)監(jiān)管的良好局面。
三、防酒駕醉駕制度是保證,必須織密管理網(wǎng)絡(luò)、固牢制度防線。酒駕醉駕問題多發(fā)生在官兵外出時(shí)、休假期和駕駛私家車時(shí),要針對(duì)此三類情形完善制度、明晰責(zé)任、堵塞漏洞。一是盯緊不在營(yíng)人員管理。健全離隊(duì)教育制度,離隊(duì)前組織學(xué)習(xí)安全規(guī)定、觀看警示片、提出防范酒駕醉駕要求,官兵人人承諾表態(tài);建立行程報(bào)告制度,官兵外出時(shí)必須嚴(yán)格按照申請(qǐng)外出的時(shí)間、地點(diǎn)、路線、事由執(zhí)行,變更要報(bào)備、返回要報(bào)告;建立聯(lián)系匯報(bào)制度,官兵休假期間主動(dòng)向單位匯報(bào)思想、單位不定期視頻抽查檢查、干部骨干與其親屬視頻見面,掌握思想行為,防止酒駕醉駕等違紀(jì)違法問題。二是嚴(yán)格私家車審批使用。研究細(xì)化官兵駕駛私家車管理措施辦法,對(duì)準(zhǔn)駕條件、準(zhǔn)駕時(shí)機(jī)、日常管理等分別作出規(guī)范。要提高準(zhǔn)駕門檻,允許官兵駕駛本人或配偶、父母、子女的私家車,避免官兵借開、租開私家車因車況不熟引發(fā)安全問題。要嚴(yán)格準(zhǔn)駕考核,對(duì)持有駕照人員視情考核駕駛技能,同時(shí)也對(duì)心理特質(zhì)、行為習(xí)慣等進(jìn)行綜合考察,各級(jí)干部也應(yīng)納入考核對(duì)象,駕駛技術(shù)差的要重點(diǎn)關(guān)注。三是形成軍地家管控合力。堅(jiān)持內(nèi)外聯(lián)防,定期走訪地方交管部門,實(shí)時(shí)抄送官兵違章記錄、證件資料等駕駛信息,發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)安全提示,視情作出處理。與官兵家庭簽訂防范酒駕醉駕倡議書、承諾書,壓實(shí)家庭聯(lián)管責(zé)任,讓家長(zhǎng)、家屬時(shí)時(shí)提醒官兵嚴(yán)格自律、遵紀(jì)守法。
四、防酒駕醉駕要害是管住“重點(diǎn)人”,必須探索超常措施、收緊重點(diǎn)防線?!?0%的問題往往發(fā)生在20%的人身上”,必須突出重點(diǎn),聚焦聚力,靶向治理。一是重點(diǎn)人員重點(diǎn)管控。結(jié)合思想形勢(shì)分析,全面篩查所屬人員,對(duì)喜好喝酒、交際頻繁、紀(jì)律觀念淡、自控能力弱的要掌握到具體人具體事。對(duì)重點(diǎn)人由基層支部、部隊(duì)管理和保衛(wèi)部門重點(diǎn)掌握,基層全時(shí)監(jiān)管,機(jī)關(guān)重點(diǎn)監(jiān)管;對(duì)有貪杯戀酒、酗酒成癮、酒后失控等行為傾向的,要納入視線、控制外出,嚴(yán)防發(fā)生問題。二是重點(diǎn)時(shí)段重點(diǎn)防范。防酒駕醉駕首先要防住違規(guī)喝酒。節(jié)假休息日、婚喪嫁娶時(shí)是違規(guī)喝酒的高發(fā)期,要時(shí)時(shí)警惕,挺紀(jì)在前,加強(qiáng)教育監(jiān)管,大幅減少和重點(diǎn)防住各類“歡慶酒”“餞行酒”“接風(fēng)酒”“消愁酒”,防止酒后滋事。此外還要緊盯重大節(jié)日、雙休日、凌晨和重要敏感時(shí)段,加強(qiáng)動(dòng)態(tài)監(jiān)管。三是重要苗頭重點(diǎn)整治。發(fā)現(xiàn)違規(guī)喝酒和酒后動(dòng)車苗頭,要不等不靠,迅速整治,必要時(shí)停課整頓,踩住剎車。對(duì)發(fā)生問題的單位,指派領(lǐng)導(dǎo)下沉蹲點(diǎn)、督促整改,深查細(xì)糾,狠剎歪風(fēng),決不搞下不為例。
五、防酒駕醉駕懲處是必要手段,必須從嚴(yán)追責(zé)問責(zé)、立起法紀(jì)紅線。預(yù)防酒駕醉駕懲治震懾不可少,在問題處理上要從嚴(yán)從快從重,重拳出擊、斷根除弊。一是從嚴(yán)檢查清除隱患。要把防范酒駕醉駕作為明察暗訪和安全檢查的重要內(nèi)容,周末假日在駐地酒店餐館周邊派出巡邏糾察,起到警示作用。要注重運(yùn)用技術(shù)手段,定期調(diào)閱官兵外出記錄、私家車導(dǎo)航記錄,察看營(yíng)區(qū)周邊攝像頭,單獨(dú)駐防部隊(duì)營(yíng)門配備酒精檢測(cè)設(shè)備,常態(tài)化檢測(cè)登記,嚴(yán)把關(guān)口。要充分發(fā)揮群眾監(jiān)督作用,紀(jì)委24小時(shí)受理舉報(bào),獎(jiǎng)勵(lì)舉報(bào)人,營(yíng)造嚴(yán)查嚴(yán)治氛圍。二是從快通報(bào)傳導(dǎo)壓力。對(duì)上級(jí)下發(fā)的涉酒駕駛案件通報(bào),要第一時(shí)間組織官兵傳達(dá)學(xué)習(xí);對(duì)本單位違規(guī)喝酒和酒駕醉駕的問題苗頭要第一時(shí)間通報(bào)部隊(duì),絕不能遮遮掩掩、降格處理,更不能弄虛作假、隱情不報(bào)。三是從重懲處強(qiáng)化震懾。以“零容忍”態(tài)度嚴(yán)懲嚴(yán)治,對(duì)明知故犯、恣意妄為、頂風(fēng)違紀(jì)等具備從重處罰情形的,要堅(jiān)決嚴(yán)肅嚴(yán)格處理,對(duì)負(fù)有連帶責(zé)任的一并追責(zé)。對(duì)隱情不報(bào)的發(fā)現(xiàn)一起處理一起,問責(zé)單位黨委領(lǐng)導(dǎo),達(dá)到震懾目的,使酒駕醉駕真正成為不可觸碰的紅線、底線、高壓線。