李旭東 李克貴 梅偉 蔣婧 白鳳娟

摘 要：建設高質(zhì)量企業(yè)研發(fā)機構是提升企業(yè)創(chuàng)新能力和產(chǎn)業(yè)發(fā)展層次的重要途徑。本文梳理了我國企業(yè)研發(fā)機構建設的主要情況，系統(tǒng)分析了江蘇推進高質(zhì)量企業(yè)研發(fā)機構建設的探索、實踐和啟示，在此基礎上提出，通過強化持續(xù)政策推動、調(diào)動社會各方面力量、加快技術創(chuàng)新與管理創(chuàng)新深度融合、積極營造良好創(chuàng)新氛圍、充分發(fā)揮更強支撐作用等建議，以期進一步加快高質(zhì)量企業(yè)研發(fā)機構建設。

關鍵詞：高質(zhì)量企業(yè)；研發(fā)機構；企業(yè)創(chuàng)新；產(chǎn)業(yè)發(fā)展；中小企業(yè)

本文索引：李旭東，李克貴，梅偉，等.<變量 2>[J].中國商論，2023（23）：-166.

中圖分類號：F279.23 文獻標識碼：A 文章編號：2096-0298（2023）12（a）--06

黨的二十大報告明確指出，“強化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位，發(fā)揮科技型骨干企業(yè)引領支撐作用，營造有利于科技型中小微企業(yè)成長的良好環(huán)境，推動創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈資金鏈人才鏈深度融合”。[1]高質(zhì)量企業(yè)研發(fā)機構是企業(yè)開展創(chuàng)新活動的主要“資源”和“基地”，對于強化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位、提升企業(yè)科技創(chuàng)新能力、支撐企業(yè)可持續(xù)發(fā)展具有重要的戰(zhàn)略作用。江蘇早在2005年就啟動省級企業(yè)研究院建設，多年來一直把企業(yè)研發(fā)機構建設作為集聚創(chuàng)新資源、轉化科技成果、提升產(chǎn)業(yè)層次的重要途徑[2]，不斷激發(fā)企業(yè)研發(fā)機構建設積極性，持續(xù)增強企業(yè)研發(fā)機構創(chuàng)新能力。截至2022年底，江蘇累計建成各類國家級企業(yè)研發(fā)機構達到169家，各類省級企業(yè)研發(fā)機構超過8200家，推動企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位持續(xù)鞏固。江蘇推進高質(zhì)量企業(yè)研發(fā)機構建設的政策和措施具有鮮明的特點、取得明顯的成效，可以提供較好的借鑒和啟示。

1 我國企業(yè)研發(fā)機構建設主要政策分析

我國高度重視企業(yè)研發(fā)機構建設。2005年12月發(fā)布的《國家中長期科學和技術發(fā)展規(guī)劃綱要（2006—2020年）》提出，“引導企業(yè)增加研究開發(fā)投入，推動企業(yè)特別是大企業(yè)建立研究開發(fā)機構[3]”；2013年2月發(fā)布的《國務院辦公廳關于強化企業(yè)技術創(chuàng)新主體地位全面提升企業(yè)創(chuàng)新能力的意見》提出，“引導企業(yè)圍繞市場需求和長遠發(fā)展，建立研發(fā)機構，健全組織技術研發(fā)、產(chǎn)品創(chuàng)新、科技成果轉化的機制，大幅度提高大中型工業(yè)企業(yè)建立研發(fā)機構的比例[4]”；2015年3月發(fā)布的《中共中央國務院關于深化體制機制改革加快實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的若干意見》提出，“優(yōu)化國家實驗室、重點實驗室、工程實驗室、工程（技術）研究中心布局，按功能定位分類整合[5]”；2017年8月發(fā)布的《國家科技創(chuàng)新基地優(yōu)化整合方案》提出，“進一步推進國家科技創(chuàng)新基地建設，依托高校、科研院所和骨干企業(yè)，部署建設一批國家重點實驗室，擇優(yōu)建設一批國家工程研究中心，部署一批綜合性和專業(yè)性國家技術創(chuàng)新中心”；2020年10月發(fā)布的《關于支持民營企業(yè)加快改革發(fā)展與轉型升級的實施意見》提出，“鼓勵民營企業(yè)參與國家產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心、國家制造業(yè)創(chuàng)新中心、國家工程研究中心、國家技術創(chuàng)新中心等創(chuàng)新平臺建設，加快推進對民營企業(yè)的國家企業(yè)技術中心認定工作[6]”。截至2021年底，我國共批復建設企業(yè)國家重點實驗室179家、納入新序列管理的企業(yè)國家工程研究中心98家、認定國家企業(yè)技術中心（含分中心）1706家。

各地積極推動企業(yè)研發(fā)機構建設。北京于2014年5月出臺《北京市鼓勵企業(yè)設立科技研究開發(fā)機構實施辦法》，支持企業(yè)建設高水平研發(fā)機構，加強企業(yè)研發(fā)機構的認定與管理[7]。上海于2019年7月修訂出臺《上海市重點實驗室建設與運行管理辦法》，增加企業(yè)類重點實驗室序列[8]；2022年1月修訂出臺《上海市企業(yè)技術中心管理辦法》[9]。浙江省于2021年10—12月修訂出臺《浙江省重點企業(yè)研究院建設與管理辦法》《浙江省企業(yè)研究院建設與管理辦法》《浙江省高新技術企業(yè)研究開發(fā)中心建設與管理辦法》，不斷加強省級企業(yè)研發(fā)機構建設 [10-11]。廣東省于2012年11月印發(fā)《廣東省企業(yè)研發(fā)機構“十二五”發(fā)展規(guī)劃》，把引導扶持企業(yè)建設研發(fā)機構擺在更加突出的位置[12]。山東省于2019年9月出臺《關于進一步推動大型工業(yè)企業(yè)研發(fā)機構建設的實施意見》[13]，于2020年3月出臺《山東省工業(yè)企業(yè)“一企一技術”研發(fā)中心培育認定工作指南》[14]。重慶市于2020年6月出臺《推進全市規(guī)模工業(yè)企業(yè)研發(fā)機構三年倍增計劃（2020—2022年）》，大力推動企業(yè)研發(fā)機構能力水平提升[15]。湖北省于2022年9月出臺《推進全省規(guī)上工業(yè)企業(yè)研發(fā)機構建設的若干措施》，明確提出將規(guī)上工業(yè)企業(yè)建立研發(fā)機構情況納入市州和縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展評價指標體系[16]。根據(jù)《2021年中國科技統(tǒng)計年鑒》，廣東、江蘇、浙江建有研發(fā)機構的規(guī)上工業(yè)企業(yè)數(shù)量分別達到25602家、17624家和17344家，位列全國前三[17]。

2 江蘇高質(zhì)量企業(yè)研發(fā)機構建設實踐研究

江蘇在推動企業(yè)研發(fā)機構建設的過程中力度大、措施新、成效好，特別是在全國率先或首次開展了多項創(chuàng)新探索與嘗試。例如，江蘇省建立推進企業(yè)研發(fā)機構建設工作聯(lián)席會議，成立江蘇省企業(yè)研發(fā)機構促進會，推廣企業(yè)研發(fā)管理體系貫標，舉辦江蘇企業(yè)（研發(fā)機構）創(chuàng)新大賽等，對于加快企業(yè)研發(fā)機構建設、提升企業(yè)研發(fā)機構質(zhì)量起到了積極的引導和促進作用。

2.1 成立專門推動企業(yè)研發(fā)機構建設的組織

2012年7月，為加強對企業(yè)研發(fā)機構建設工作的組織領導和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，江蘇省政府決定建立省推進企業(yè)研發(fā)機構建設工作聯(lián)席會議，成員單位包括省發(fā)改委、省工信廳、省教育廳、省科技廳、省財政廳、省人社廳、省商務廳、省統(tǒng)計局等8個省級部門[18]，之后省人才辦、省稅務局增補為成員單位，聯(lián)席會議辦公室設在省科技廳，各設區(qū)市也相應成立市級聯(lián)席會議或領導小組；聯(lián)席會議的建立，形成了“部門協(xié)同、上下聯(lián)動”的工作機制，有利于進一步集成各部門政策、集聚各方面資源，強化對于企業(yè)研發(fā)機構建設的協(xié)同支持。2014年12月，江蘇省企業(yè)研發(fā)機構促進會成立，會員單位均為建有較高水平研發(fā)機構的行業(yè)龍頭骨干企業(yè)，旨在充分發(fā)揮社會組織作用，圍繞全省企業(yè)研發(fā)機構上水平、上層次，為全省企業(yè)研發(fā)機構搭建溝通橋梁和服務平臺，加強企業(yè)與企業(yè)之間，以及企業(yè)與政府、高校院所和專業(yè)機構之間的交流合作，積極推動知識創(chuàng)新、技術創(chuàng)新和管理創(chuàng)新，成為政府推動企業(yè)研發(fā)機構建設和企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的助手。

2.2 持續(xù)出臺支持企業(yè)研發(fā)機構建設的政策和計劃

2012年4月，江蘇省政府辦公廳發(fā)布《關于進一步加強企業(yè)研發(fā)機構建設的意見》，實施“兩促進、雙提升”計劃，即促進大中型工業(yè)企業(yè)和規(guī)模以上高新技術企業(yè)研發(fā)機構建設，提升企業(yè)研發(fā)機構建設水平、提升企業(yè)研發(fā)機構支撐企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的能力[19]。2014年1月，啟動實施企業(yè)研發(fā)機構“百千萬”培育計劃，突出培育100家以上國家級企業(yè)研發(fā)機構，重點建設1000家左右省級重點企業(yè)研發(fā)機構，穩(wěn)定發(fā)展10000家左右各類企業(yè)研發(fā)機構。2019年5月，發(fā)布《“企業(yè)研發(fā)機構高質(zhì)量提升計劃”實施方案》，正式啟動“企業(yè)研發(fā)機構高質(zhì)量提升計劃”，建設企業(yè)研發(fā)機構高質(zhì)量提升培育庫，系統(tǒng)化推進高水平、高層次和高質(zhì)量企業(yè)研發(fā)機構建設，支持企業(yè)培育一批標志性人才團隊、研發(fā)一批標志性核心關鍵技術、打造一批具有影響力的研發(fā)機構[20]；截至2021年底，遴選了兩批共358家“企業(yè)研發(fā)機構高質(zhì)量提升計劃”培育企業(yè)[21]。2021年9月，省政府辦公廳印發(fā)的《江蘇省“十四五”科技創(chuàng)新規(guī)劃》提出，實施企業(yè)研發(fā)機構高質(zhì)量提升計劃，加強創(chuàng)新政策集成和創(chuàng)新資源支持[22]，進一步支持企業(yè)研發(fā)機構建設。

2.3 不斷創(chuàng)新企業(yè)研發(fā)機構建設模式和支持方式

企業(yè)在建立研發(fā)機構的過程中，除了積極建設企業(yè)重點實驗室、企業(yè)工程（技術）研究中心、企業(yè)技術中心、院士工作站、博士后工作站、研究生工作站等常規(guī)類型的企業(yè)研發(fā)機構之外，還鼓勵企業(yè)根據(jù)實際發(fā)展情況和需求，積極創(chuàng)新建設目標、建設模式和建設內(nèi)容。發(fā)揮院士創(chuàng)新引領作用，支持兩院院士在企業(yè)和高校交叉建立院士工作站[23]，支持南京鋼鐵股份有限公司、江蘇聯(lián)發(fā)紡織股份有限公司、法爾勝泓升集團有限公司、江蘇亨通光電股份有限公司等企業(yè)試點建設省院士企業(yè)研究院。支持航天云網(wǎng)數(shù)據(jù)研究院等建設龍頭骨干企業(yè)（跨國公司）獨立研發(fā)機構，引入核心技術并配置核心研發(fā)團隊。支持企業(yè)研發(fā)機構開展國際科技合作，建設企業(yè)海外研發(fā)機構或聯(lián)合實驗室，以及“江蘇省外國專家工作室”。鼓勵行業(yè)骨干企業(yè)組建跨區(qū)域、跨領域的創(chuàng)新聯(lián)合體，支持行業(yè)龍頭企業(yè)參與建設“省工程技術聯(lián)合實驗室”，加快推進基礎研究和前沿技術成果工程化；支持龍頭骨干企業(yè)與江蘇省產(chǎn)業(yè)技術研究院共建聯(lián)合創(chuàng)新中心，截至2021年底，建設聯(lián)合創(chuàng)新中心200多家[24]；例如，2021年，江蘇省科技廳完成66家企業(yè)重點實驗室的運行績效評估，對評估結果為優(yōu)秀和良好等次的實驗室給予一次性后補助，對未通過評估的實驗室不再列入省企業(yè)重點實驗室序列管理。

2.4 著力提升企業(yè)研發(fā)管理體系建設水平

2013年，江蘇省科技廳組織高校院所和企業(yè)相關專家，研究編制企業(yè)研發(fā)管理體系標準，于2015年在全國首次發(fā)布省級地方標準《企業(yè)研發(fā)管理體系要求》（DB32/T2771-2015），從研發(fā)戰(zhàn)略、組織結構、資源配置、研發(fā)過程與控制、研發(fā)評價與改進等多個層面對企業(yè)構建研發(fā)管理體系給予系統(tǒng)指導[25]。2016年7月，江蘇省科技廳指導江蘇省企業(yè)研發(fā)機構促進會發(fā)布《江蘇省企業(yè)研發(fā)管理體系貫標工作實施細則（試行）》，并于2019年3月進行修訂，確立貫標工作基本流程[26-27]。加強企業(yè)研發(fā)管理體系貫標工作的宣傳和推廣，先后舉辦企業(yè)研發(fā)管理體系建設主題沙龍、培訓、論壇等系列活動30多場，為1000多家企業(yè)培訓了2000多名了解研發(fā)管理體系的骨干人員。2019年4月，常州市科技局出臺省內(nèi)首個地方管理辦法——《常州市企業(yè)研發(fā)管理體系貫標工作管理辦法（試行）》，對貫標企業(yè)進行獎補[28]；之后，南通市、泰州市、連云港市、鹽城市、宿遷市、丹陽市等地相繼出臺支持政策。截至2022年底，完成研發(fā)管理體系貫標驗收或復審的企業(yè)達到200多家次，有效提升了企業(yè)創(chuàng)新的“軟實力”。與此同時，一些沒有開展貫標的企業(yè)也主動探索符合自身特點的研發(fā)管理機制，如中國電子科技集團第14研究所建立了“3+N”全壽期數(shù)字化轉型架構，遠東電纜有限公司在水電站垂吊電纜自主研發(fā)過程中建立了“三五五”創(chuàng)新機制，亨通光導新材料有限公司在新一代有機硅綠色光纖預制棒研制過程中確立了持續(xù)創(chuàng)新“四原則”。

2.5 積極推動企業(yè)研發(fā)機構經(jīng)驗分享與交流合作

從2020年開始，在江蘇省科技廳指導下，江蘇省科技情報研究所、江蘇省企業(yè)研發(fā)機構促進會連續(xù)舉辦江蘇企業(yè)（研發(fā)機構）創(chuàng)新大賽，通過創(chuàng)新案例和短視頻的形式，集萃企業(yè)（研發(fā)機構）創(chuàng)新的先進經(jīng)驗，宣傳企業(yè)（研發(fā)機構）堅持科技自立自強的優(yōu)秀成果，展示企業(yè)（研發(fā)機構）創(chuàng)新團隊及領軍人才的智慧與才華，構建企業(yè)（研發(fā)機構）創(chuàng)新交流與共享生態(tài)[29]，亨通、中天、先聲、康緣、遠東、南鋼、沙鋼、洋河、今世緣等知名和領軍企業(yè)參賽，賽場上涌現(xiàn)出一大批奮力推進科技自立自強的創(chuàng)新成果、創(chuàng)新經(jīng)驗、創(chuàng)新故事和創(chuàng)新團隊，特別是2022年第三屆江蘇企業(yè)（研發(fā)機構）創(chuàng)新大賽，現(xiàn)場參加大賽活動的企業(yè)（研發(fā)機構）代表超過500人次，線上參與或觀看比賽的人數(shù)超過10萬人次，創(chuàng)新短視頻的播放次數(shù)達到14.7萬次，有力推動了企業(yè)（研發(fā)機構）之間的經(jīng)驗分享、溝通交流與協(xié)同創(chuàng)新。同時，舉辦“企業(yè)研發(fā)機構創(chuàng)新資源對接會”和“企業(yè)研發(fā)機構學術沙龍”等活動，研討產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢、行業(yè)共性技術難題等，幫助企業(yè)對接創(chuàng)新資源、建設研發(fā)平臺、開展聯(lián)合研發(fā)、獲取科技服務。

3 啟示與建議

當前，圍繞科技創(chuàng)新的國際戰(zhàn)略博弈更加激烈，主要國家不斷強化創(chuàng)新部署，以科技創(chuàng)新為核心的全方位競爭不斷加劇，我國必須把發(fā)展建立在更加安全、更為可靠的自立自強之上。建設高質(zhì)量企業(yè)研發(fā)機構、強化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位愈發(fā)重要，同時高質(zhì)量企業(yè)研發(fā)機構建設工作也是一項復雜的系統(tǒng)工程，更是一項長期的戰(zhàn)略任務。因此，必須搶抓機遇，迎接挑戰(zhàn)，持續(xù)推動，加快建成一批國內(nèi)一流甚至世界一流的企業(yè)和企業(yè)研發(fā)機構。

3.1 堅持不懈，依靠持續(xù)的政策支持推動高質(zhì)量企業(yè)研發(fā)機構建設

2012年以來，江蘇先后實施“兩促進、雙提升”計劃、企業(yè)研發(fā)機構“百千萬”培育計劃、企業(yè)研發(fā)機構高質(zhì)量提升計劃，連續(xù)10年“接力式”的政策支持，有效推動企業(yè)研發(fā)機構建設的“量變到質(zhì)量”。建議把高質(zhì)量企業(yè)研發(fā)機構建設，作為深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的重要內(nèi)容，持續(xù)不斷地支持企業(yè)建設高質(zhì)量、高水平、高層次研發(fā)機構；強化高質(zhì)量企業(yè)研發(fā)機構建設的政策保障，建立健全相關政府部門統(tǒng)籌推動企業(yè)研發(fā)機構建設的協(xié)調(diào)共商機制，增強創(chuàng)新政策和創(chuàng)新資源對企業(yè)研發(fā)機構建設的集成支持，并且確保企業(yè)應知盡知、應享盡享各項創(chuàng)新政策；不斷提高各級科技專項資金使用效益，發(fā)揮財政資金撬動放大效應，引導更多社會資金支持企業(yè)研發(fā)機構建設和企業(yè)技術創(chuàng)新。進一步完善“企業(yè)出題、政府發(fā)榜、人才攻關”機制，支持企業(yè)研發(fā)機構積極參與“成果拍賣季”“創(chuàng)新挑戰(zhàn)季”等“揭榜掛帥”活動，強化原創(chuàng)性引領性技術攻關，著力解決產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展重大瓶頸問題。認真聽取企業(yè)和研發(fā)機構的意見建議，持續(xù)支持企業(yè)成為技術創(chuàng)新決策、研發(fā)投入、科研組織、成果轉化的主體。

3.2 協(xié)同創(chuàng)新，充分調(diào)動社會各方面力量建設高質(zhì)量企業(yè)研發(fā)機構

江蘇在建立省推進企業(yè)研發(fā)機構建設工作聯(lián)席會議的同時，成立省企業(yè)研發(fā)機構促進會這一社會組織，其根本目的，就是在集成政府層面政策和資源的基礎上，進一步發(fā)揮市場機制作用，充分調(diào)動企業(yè)、高校院所、專業(yè)服務機構等社會各方面力量，共同推動企業(yè)創(chuàng)新和企業(yè)研發(fā)機構建設，加快建立企業(yè)為主體、市場為導向、產(chǎn)學研用深度融合的技術創(chuàng)新體制機制。建議支持企業(yè)和研發(fā)機構充分利用國際國內(nèi)兩個市場、兩種資源，增強面向全球的創(chuàng)新資源配置和整合能力，加快布局海外研發(fā)機構，直接利用海外高端人才和資源；與重點高校院所聯(lián)合開展攻關，積極探索企業(yè)出題、政產(chǎn)學研用共同參與的項目凝練機制，共同解決戰(zhàn)略性、前瞻性的科學和產(chǎn)業(yè)問題。促進各類創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，鼓勵創(chuàng)新領軍企業(yè)研發(fā)機構整合高校院所和應用單位共建聯(lián)合創(chuàng)新中心或?qū)嶒炇?；進一步發(fā)揮優(yōu)勢企業(yè)研發(fā)機構的平臺作用，支持企業(yè)牽頭或參與建立技術聯(lián)盟和產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，特別是國際性的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聯(lián)盟，強化創(chuàng)新能力整合，推進創(chuàng)新資源共建共享；支持企業(yè)研發(fā)機構牽頭實施國家、省高層次人才計劃，吸引一批“高精尖缺”的戰(zhàn)略科技人才、科技領軍人才和創(chuàng)新團隊，培養(yǎng)一批高水平工程師、高技能人才和高層次跨專業(yè)實干型人才，打造集聚一支高質(zhì)量的人才團隊。

3.3 “軟”“硬”結合，不斷加快企業(yè)研發(fā)管理體系建立健全

江蘇在提升企業(yè)研發(fā)機構建設質(zhì)量過程中，“體系對抗是終極對抗”體現(xiàn)的越發(fā)明顯，企業(yè)不僅要提高“硬實力”，不斷增加研發(fā)投入、打造優(yōu)秀的研發(fā)團隊，還需要建立健全研發(fā)管理體系，加快技術創(chuàng)新與管理創(chuàng)新深度融合，持續(xù)增強自主創(chuàng)新的“軟實力”。建議支持企業(yè)借鑒國內(nèi)外先進的研發(fā)組織模式和管理模式，完善有利于戰(zhàn)略創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新、工藝創(chuàng)新、組織創(chuàng)新、營銷創(chuàng)新等全面創(chuàng)新的體制機制；引導企業(yè)委托高水平智庫制定創(chuàng)新戰(zhàn)略、研判技術路線、開展專利分析；廣泛鼓勵創(chuàng)新型企業(yè)、高新技術企業(yè)、科技型中小企業(yè)等不同類型和不同規(guī)模的企業(yè)建立健全研發(fā)管理體系，支持企業(yè)開展“多標合一”，統(tǒng)籌進行研發(fā)管理體系、知識產(chǎn)權、ISO國際質(zhì)量管理體系貫標等，切實增強管理的系統(tǒng)性、發(fā)揮貫標的作用；加強企業(yè)管理創(chuàng)新人才培養(yǎng)，幫助企業(yè)培養(yǎng)一大批懂政策、會創(chuàng)新、熟管理的人才隊伍。遴選一批研發(fā)管理體系建設成效較好的企業(yè)作為“樣板”，打造一批典型和示范，積極營造支持技術創(chuàng)新、鼓勵研發(fā)管理的良好氛圍，加快提升企業(yè)對于建立健全研發(fā)管理體系的意識和積極性。

3.4 激發(fā)活力，積極營造高質(zhì)量企業(yè)研發(fā)機構建設的良好氛圍

江蘇持續(xù)舉辦企業(yè)（研發(fā)機構）創(chuàng)新大賽、企業(yè)研發(fā)機構創(chuàng)新資源對接會、企業(yè)研發(fā)機構學術沙龍等創(chuàng)新活動，對于營造企業(yè)研發(fā)機構創(chuàng)新氛圍、激發(fā)企業(yè)研發(fā)機構創(chuàng)新活力起到積極作用。建議堅持用創(chuàng)新文化激發(fā)創(chuàng)新精神、推動創(chuàng)新實踐、激勵創(chuàng)新事業(yè)，在全社會積極營造鼓勵大膽創(chuàng)新、勇于創(chuàng)新、包容創(chuàng)新的良好氛圍；鼓勵企業(yè)和研發(fā)機構傳承弘揚張謇精神，持續(xù)壯大既懂科技又通過市場的科技企業(yè)家隊伍；積極舉辦創(chuàng)新大賽、資源對接、學術沙龍、公益培訓等形式多樣的創(chuàng)新活動，組織開展創(chuàng)新企業(yè)和創(chuàng)新人物的宣傳示范，通過文字、圖片、視頻等各種方式挖掘和展示企業(yè)創(chuàng)新故事，強化典型示范，加強經(jīng)驗分享，深化交流合作。進一步轉變政府職能，堅持簡政放權、放管結合、優(yōu)化服務，為企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展提供更為優(yōu)質(zhì)高效的公共服務、創(chuàng)造更為公平便利的市場環(huán)境。

3.5 自立自強，支持高質(zhì)量企業(yè)研發(fā)機構發(fā)揮更強支撐作用

江蘇建設高質(zhì)量企業(yè)研發(fā)機構的根本目標，是為了充分發(fā)揮企業(yè)研發(fā)機構的支撐引領作用，持續(xù)增強企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位、推動產(chǎn)業(yè)轉型升級。建議引導企業(yè)和研發(fā)機構以國家戰(zhàn)略需求為導向，大力開展應用基礎研究、前沿高技術研究和產(chǎn)業(yè)關鍵技術攻關，實施一批創(chuàng)新水平高、產(chǎn)業(yè)帶動性強的成果轉化項目，加快突破一批具有自主知識產(chǎn)權的技術和產(chǎn)品；支持有實力的領軍企業(yè)研發(fā)機構積極抓住國家強化戰(zhàn)略科技力量的機遇，積極參與國家實驗室、國家重點實驗室、國家技術創(chuàng)新中心等國家級平臺的培育和建設；圍繞產(chǎn)業(yè)鏈梳理“卡脖子”技術，積極參與重大戰(zhàn)略產(chǎn)品和關鍵核心技術攻關，承擔各類國家級和省級重大研發(fā)計劃項目，強化研發(fā)、設計、標準等領先能力，加快突破高端裝備、高端芯片、基礎軟件、核心零部件等瓶頸制約，推動產(chǎn)業(yè)鏈邁向價值鏈中高端，切實打造原創(chuàng)技術策源地，加快實現(xiàn)高水平科技自立自強。

4 結語

高質(zhì)量企業(yè)研發(fā)機構建設意義重大，是支撐企業(yè)創(chuàng)新和引領產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要力量，應進一步強化高質(zhì)量企業(yè)研發(fā)機構建設的目標導向，優(yōu)化高質(zhì)量企業(yè)研發(fā)機構建設的環(huán)境氛圍，促進各類創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，推動企業(yè)主動開展技術創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、商業(yè)模式創(chuàng)新，不斷加強基礎研究和原始創(chuàng)新，加快關鍵核心技術攻堅突破，形成以企業(yè)為主體、市場為導向、產(chǎn)學研用深度融合的技術創(chuàng)新體系，不斷提升各級各類企業(yè)研發(fā)機構的建設質(zhì)量和建設水平，加快培育一批具有國際影響力的企業(yè)研發(fā)機構，打造更多企業(yè)和企業(yè)研發(fā)機構“高峰”，為實現(xiàn)高水平科技自立自強、加快建設科技強國作出更大貢獻。

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