文/曲 鵬

黨的二十大報(bào)告指出，要把基層黨組織建設(shè)成為有效實(shí)現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘，激勵(lì)黨員發(fā)揮先鋒模范作用，保持黨員隊(duì)伍先進(jìn)性和純潔性。在黨的組織體系中，黨支部作為黨的最基層組織，是開(kāi)展黨內(nèi)監(jiān)督的“第一道關(guān)口”。國(guó)有企業(yè)黨支部作為黨內(nèi)監(jiān)督體系的“神經(jīng)末梢”，處于監(jiān)督的“一線”和“前沿”，具有近距離、全天候、常態(tài)化開(kāi)展監(jiān)督的天然優(yōu)勢(shì)，能夠抓早抓小、防患未然，并最大限度延伸黨內(nèi)監(jiān)督“觸角”，推動(dòng)監(jiān)督全覆蓋、無(wú)盲區(qū)，從源頭上預(yù)防和解決企業(yè)內(nèi)部不正之風(fēng)和基層“微腐敗”問(wèn)題。國(guó)有企業(yè)黨支部黨內(nèi)監(jiān)督作用的發(fā)揮直接關(guān)系到全面從嚴(yán)治黨向國(guó)企基層延伸的廣度、深度和精度，持續(xù)強(qiáng)化國(guó)有企業(yè)黨支部黨內(nèi)監(jiān)督作用發(fā)揮，對(duì)于落實(shí)國(guó)有企業(yè)黨支部黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任，統(tǒng)籌推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)及反腐敗工作落地落實(shí)，推動(dòng)國(guó)有企業(yè)健康發(fā)展具有重要意義。

影響國(guó)企黨支部黨內(nèi)監(jiān)督作用發(fā)揮的原因

隨著全面從嚴(yán)治黨不斷向國(guó)有企業(yè)基層延伸，國(guó)有企業(yè)黨支部需要用“嚴(yán)”的態(tài)度和“實(shí)”的舉措進(jìn)一步加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督工作。目前，部分國(guó)有企業(yè)黨支部在黨內(nèi)監(jiān)督作用的發(fā)揮上還不夠充分。

一方面，部分國(guó)有企業(yè)黨支部對(duì)充分發(fā)揮黨內(nèi)監(jiān)督作用的思想認(rèn)識(shí)還不到位，對(duì)監(jiān)督工作開(kāi)展的重視程度還不夠，主要表現(xiàn)在三個(gè)方面：一是監(jiān)督機(jī)制不完善，部分國(guó)企黨支部缺乏明確的監(jiān)督制度、監(jiān)督流程，導(dǎo)致監(jiān)督工作無(wú)章可循、無(wú)據(jù)可查。二是黨員教育管理不到位，導(dǎo)致部分黨員思想政治素質(zhì)不高、監(jiān)督意識(shí)不強(qiáng)，無(wú)法履行監(jiān)督職責(zé)。三是監(jiān)督責(zé)任落實(shí)不嚴(yán)格，部分國(guó)有企業(yè)黨支部對(duì)苗頭性傾向性問(wèn)題的監(jiān)督力度不夠，使一些問(wèn)題積小成大。同時(shí)，對(duì)于監(jiān)督不力的行為，部分國(guó)有企業(yè)黨支部責(zé)任追究不嚴(yán)，影響了監(jiān)督工作的權(quán)威性和嚴(yán)肅性。

另一方面，部分國(guó)有企業(yè)黨支部在開(kāi)展黨內(nèi)監(jiān)督中缺乏工作方法創(chuàng)新，使得監(jiān)督工作開(kāi)展困難重重。一是“不會(huì)”監(jiān)督。部分國(guó)有企業(yè)黨支部書(shū)記和紀(jì)檢委員兼職開(kāi)展工作，對(duì)監(jiān)督工作熟悉程度還不夠，在履行監(jiān)督職責(zé)的過(guò)程中出現(xiàn)“本領(lǐng)恐慌”的情況。 二是“不敢”監(jiān)督。一些黨員干部缺乏“斗爭(zhēng)精神”，不敢動(dòng)真碰硬，認(rèn)為監(jiān)督工作是一個(gè)“得罪人”的差事，怕被領(lǐng)導(dǎo)“穿小鞋”、怕被認(rèn)為“找麻煩”、怕被同事“孤立”，從而形成“老好人”思想，無(wú)法堅(jiān)持原則。三是“不愿”被監(jiān)督。一些黨員干部思想認(rèn)識(shí)存在問(wèn)題，出現(xiàn)不愿意被監(jiān)督甚至抵觸監(jiān)督的情況。

強(qiáng)化國(guó)企黨支部黨內(nèi)監(jiān)督作用的有效路徑

加強(qiáng)思想教育，強(qiáng)化監(jiān)督責(zé)任意識(shí)

《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》規(guī)定，每個(gè)黨員必須接受黨內(nèi)外群眾的監(jiān)督。強(qiáng)化監(jiān)督責(zé)任意識(shí)是每名黨員主動(dòng)開(kāi)展監(jiān)督和自覺(jué)接受監(jiān)督的前提和基礎(chǔ)。國(guó)有企業(yè)黨支部要強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督功能，首先就要提高黨員的監(jiān)督責(zé)任意識(shí)。

一方面，要通過(guò)宣傳教育、組織生活等多種形式，在加強(qiáng)黨員思想教育上持續(xù)發(fā)力、久久為功，教育引導(dǎo)黨員樹(shù)立正確的人生觀、價(jià)值觀、權(quán)力觀，提升政治站位，堅(jiān)定理想信念，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)。

另一方面，把理想信念教育和黨紀(jì)國(guó)法教育相結(jié)合，不斷提升黨員對(duì)黨內(nèi)監(jiān)督重要意義的思想認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步強(qiáng)化“每名黨員既是監(jiān)督者，又是被監(jiān)督者；既有監(jiān)督他人的權(quán)利和責(zé)任，又有接受黨組織和他人監(jiān)督的義務(wù)”的責(zé)任意識(shí)，牢固樹(shù)立接受監(jiān)督人人平等，參與監(jiān)督人人有責(zé)的思想，推動(dòng)監(jiān)督與被監(jiān)督工作有效銜接，提升黨員開(kāi)展監(jiān)督和接受監(jiān)督的自覺(jué)性，在黨支部?jī)?nèi)部形成“人人監(jiān)督”“人人被監(jiān)督”的良好習(xí)慣和工作氛圍。

加強(qiáng)制度建設(shè)，夯實(shí)監(jiān)督運(yùn)行保障

加強(qiáng)制度建設(shè)是國(guó)有企業(yè)黨支部黨內(nèi)監(jiān)督工作有效開(kāi)展的重要保障。國(guó)有企業(yè)黨支部要充分發(fā)揮黨內(nèi)監(jiān)督作用，需要進(jìn)一步健全、完善、細(xì)化黨內(nèi)監(jiān)督相關(guān)制度，確保國(guó)有企業(yè)黨支部履行監(jiān)督職責(zé)更具操作性和可行性，使黨內(nèi)監(jiān)督工作高效有序開(kāi)展，讓規(guī)章制度成為國(guó)有企業(yè)廣大黨員職工一體遵循的準(zhǔn)則，成為日常思想、行為的紅線。

一方面，對(duì)于目前部分國(guó)企黨支部存在的監(jiān)督管理制度不健全、不細(xì)化、不具體等問(wèn)題，要以《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》等黨內(nèi)規(guī)章制度為依據(jù)，圍繞監(jiān)督流程、監(jiān)督責(zé)任、監(jiān)督內(nèi)容等方面進(jìn)一步細(xì)化完善相關(guān)制度，確保國(guó)企黨支部和黨員在開(kāi)展監(jiān)督過(guò)程中做有依據(jù)、行有標(biāo)準(zhǔn)。

另一方面，要不斷提升國(guó)企黨支部紀(jì)檢委員的監(jiān)督實(shí)效，著力破解監(jiān)督難題。重點(diǎn)圍繞紀(jì)檢委員崗位職責(zé)、履職方式、保障機(jī)制、激勵(lì)措施四個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)制定行之有效的制度。通過(guò)明確職責(zé)內(nèi)容，解決監(jiān)督“抓不準(zhǔn)”的問(wèn)題；通過(guò)規(guī)范履職方式，解決監(jiān)督“抓不實(shí)”的問(wèn)題；通過(guò)建立保障機(jī)制，解決監(jiān)督“不敢抓”的問(wèn)題；通過(guò)正面激勵(lì)措施，解決監(jiān)督“不想抓”的問(wèn)題，以此確保紀(jì)檢委員監(jiān)督履職規(guī)范化、常態(tài)化、實(shí)效化。

加強(qiáng)自身建設(shè)，凝聚支部監(jiān)督合力

加強(qiáng)自身建設(shè)、提升能力素質(zhì)是國(guó)有企業(yè)黨支部黨內(nèi)監(jiān)督工作有效開(kāi)展的必然要求。國(guó)有企業(yè)黨支部黨內(nèi)監(jiān)督作用有效發(fā)揮，不僅要靠強(qiáng)烈的責(zé)任意識(shí)和完善的監(jiān)督制度，更需要過(guò)硬的本領(lǐng)和堅(jiān)決的態(tài)度。要以更高的標(biāo)準(zhǔn)、更嚴(yán)的紀(jì)律要求自己，更好發(fā)揮監(jiān)督保障執(zhí)行、促進(jìn)完善發(fā)展作用。

一方面，要練就過(guò)硬本領(lǐng)?！按蜩F還需自身硬”，持續(xù)提升自身能力素質(zhì)，是提高國(guó)企黨支部監(jiān)督工作成效的有效手段。支部黨員應(yīng)積極參與組織生活，不斷加強(qiáng)對(duì)黨紀(jì)黨規(guī)、監(jiān)督流程等方面的學(xué)習(xí)，做到入腦入心、常學(xué)常新并付諸實(shí)踐，通過(guò)練就過(guò)硬本領(lǐng)克服“本領(lǐng)恐慌”。

另一方面，要保持堅(jiān)定立場(chǎng)。堅(jiān)決貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于“發(fā)揚(yáng)斗爭(zhēng)精神、提高斗爭(zhēng)本領(lǐng)，堅(jiān)決戰(zhàn)勝前進(jìn)道路上的各種困難和挑戰(zhàn)”的指示精神，練就敢于斗爭(zhēng)、善于斗爭(zhēng)的硬脊梁、鐵肩膀、真本事。特別是黨支部書(shū)記和紀(jì)檢委員，更要主動(dòng)帶領(lǐng)黨員站穩(wěn)立場(chǎng)、堅(jiān)定原則、堅(jiān)持規(guī)矩，“甩開(kāi)膀子”大膽監(jiān)督，持續(xù)凝聚國(guó)企黨支部監(jiān)督合力，明確“心往一處想、勁往一處使”的監(jiān)督導(dǎo)向，形成“政治上合格、思想上合心、監(jiān)督上合力”的黨內(nèi)監(jiān)督格局。

加強(qiáng)措施運(yùn)用，拓寬監(jiān)督途徑渠道

不斷加強(qiáng)監(jiān)督措施的運(yùn)用是國(guó)有企業(yè)黨支部黨內(nèi)監(jiān)督作用發(fā)揮的必要途徑。國(guó)有企業(yè)黨支部應(yīng)當(dāng)發(fā)揮 “近距離監(jiān)督”的天然優(yōu)勢(shì)，形成常態(tài)化的監(jiān)督措施。

一方面，要不斷完善監(jiān)督內(nèi)容。結(jié)合國(guó)有企業(yè)黨支部實(shí)際情況，以關(guān)鍵崗位點(diǎn)、重要時(shí)間點(diǎn)、思想波動(dòng)點(diǎn)等作為監(jiān)督的切入點(diǎn)，聚焦輿論苗頭傾向、特殊群體情況、熱點(diǎn)焦點(diǎn)問(wèn)題和決策部署執(zhí)行等方面，構(gòu)建起全覆蓋、全天候、全角度的監(jiān)督體系，不斷延伸“監(jiān)督觸角”。

另一方面，要不斷創(chuàng)新監(jiān)督方式。持續(xù)探索制度適應(yīng)國(guó)有企業(yè)黨支部黨內(nèi)監(jiān)督工作的措施方法，以兼顧“工作八小時(shí)”內(nèi)外為目標(biāo)，從精準(zhǔn)教育提醒、員工動(dòng)態(tài)掌握、群眾來(lái)信來(lái)訪受理、特殊人群特別關(guān)注、全程參與集體決策以及支部工作督促落實(shí)等方面入手，形成既符合基層實(shí)際、又便于執(zhí)行落實(shí)的監(jiān)督途徑。同時(shí)，建立有效的風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，通過(guò)分析排查，明確各部門(mén)崗位、各業(yè)務(wù)流程的廉潔風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，形成風(fēng)險(xiǎn)防控清單，有針對(duì)性地開(kāi)展監(jiān)督工作，將問(wèn)題解決在萌芽狀態(tài)，從“源頭”上做好監(jiān)督工作。

國(guó)有企業(yè)是中國(guó)特色社會(huì)主義的重要物質(zhì)基礎(chǔ)和政治基礎(chǔ)，要更好推動(dòng)國(guó)有企業(yè)健康發(fā)展，更好發(fā)揮中國(guó)特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)“頂梁柱”的作用，需要國(guó)有企業(yè)打通全面從嚴(yán)治黨向基層延伸的“最后一公里”，落實(shí)好黨內(nèi)監(jiān)督這個(gè)保障黨規(guī)黨紀(jì)在國(guó)有企業(yè)落實(shí)的重要環(huán)節(jié)。國(guó)有企業(yè)黨支部要本著“嚴(yán)管就是厚愛(ài)，監(jiān)督就是關(guān)懷”的原則，牢牢把握新時(shí)代全面從嚴(yán)治黨的豐富內(nèi)涵，讓黨內(nèi)監(jiān)督?jīng)]有禁區(qū)、沒(méi)有例外，做到挺紀(jì)在前、監(jiān)督在先、嚴(yán)字當(dāng)頭，真管真嚴(yán)、敢管敢嚴(yán)、長(zhǎng)管長(zhǎng)嚴(yán)，進(jìn)一步織密黨風(fēng)廉政防護(hù)網(wǎng)，助力國(guó)有企業(yè)發(fā)展行穩(wěn)致遠(yuǎn)。