文/國(guó)家能源集團(tuán)國(guó)電電力公司黨委

創(chuàng)新國(guó)有企業(yè)黨建工作責(zé)任制考核評(píng)價(jià)體系，是國(guó)有企業(yè)落實(shí)全面從嚴(yán)治黨工作的重要舉措。國(guó)家能源集團(tuán)國(guó)電電力發(fā)展股份有限公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)：國(guó)電電力）探索建立黨建責(zé)任制考核與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)責(zé)任制考核、領(lǐng)導(dǎo)班子績(jī)效評(píng)價(jià)相統(tǒng)一的黨建考核評(píng)價(jià)方式，創(chuàng)新構(gòu)建“雙乘數(shù)”考評(píng)體系，有效促進(jìn)了黨建責(zé)任與經(jīng)營(yíng)責(zé)任有機(jī)融合，取得顯著成效?！半p乘數(shù)”考評(píng)體系實(shí)施以來(lái)，其系統(tǒng)性、簡(jiǎn)便性、創(chuàng)新性獲得了中組部調(diào)研組等多方的充分肯定，為新時(shí)代國(guó)有企業(yè)加強(qiáng)和改進(jìn)黨建考核評(píng)價(jià)方式提供了典型參考。

“雙乘數(shù)”考評(píng)體系的演變

黨的十八大以來(lái)，國(guó)有企業(yè)黨建工作考核評(píng)價(jià)不斷深化完善。2019 年1 月，國(guó)電電力啟用“一級(jí)乘數(shù)”考評(píng)體系，即以黨建績(jī)效的得分率作為系數(shù)，與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)績(jī)效總得分相乘，乘積作為各單位的年度績(jī)效得分。2020年，在“一級(jí)乘數(shù)”的基礎(chǔ)上，引入“員工滿意度”為“二級(jí)乘數(shù)”。即黨、工、團(tuán)、文、宣、紀(jì)等組織或部門(mén)均以員工滿意度為系數(shù)修正專(zhuān)業(yè)得分，綜合各自權(quán)重后換算為黨建工作整體得分率。

2021 年，國(guó)電電力黨委（2021 年國(guó)電電力、原國(guó)華電力完成重組整合）總結(jié)“兩級(jí)乘數(shù)”取得成效，結(jié)合公司實(shí)際，充分考慮員工滿意度的真實(shí)性和差異性等問(wèn)題，提出“雙乘數(shù)”考評(píng)體系。2022 年3 月，國(guó)電電力黨委正式印發(fā)《國(guó)電電力“雙乘數(shù)”考評(píng)體系》，該體系主要由黨建工作責(zé)任制考核、年度經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核、領(lǐng)導(dǎo)班子年度績(jī)效考核及員工滿意度構(gòu)成，主要通過(guò)“雙乘數(shù)”“三考核”“三掛鉤”以一個(gè)完整年度進(jìn)行試運(yùn)用。從2022年考評(píng)情況來(lái)看，黨建考評(píng)分?jǐn)?shù)與經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)得分普遍成正比，經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)較好的單位往往黨建考核得分與員工滿意度較高。

“雙乘數(shù)”考評(píng)體系創(chuàng)新實(shí)踐

“雙乘數(shù)”考評(píng)體系是國(guó)電電力立足于國(guó)有企業(yè)堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)黨的建設(shè)實(shí)際，形成的加強(qiáng)企業(yè)黨建的原創(chuàng)性方法，取得了包括“一平臺(tái)兩步驟三頻次”考核評(píng)價(jià)機(jī)制及相應(yīng)的查評(píng)工作方案、標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容在內(nèi)的一系列標(biāo)志性成果。

“雙乘數(shù)”考評(píng)233 體系模型

為進(jìn)一步發(fā)揮考核評(píng)價(jià)“指揮棒”作用，實(shí)現(xiàn)年度考核由單純經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)和黨務(wù)工作向系統(tǒng)化、一體化延伸，國(guó)電電力黨委在“兩級(jí)乘數(shù)”評(píng)價(jià)體系的基礎(chǔ)上，充分考慮員工滿意度的真實(shí)性和差異性等問(wèn)題，創(chuàng)建了“雙乘數(shù)”考評(píng)體系。其體系模型包含“雙乘數(shù)、三考核、三掛鉤”?！半p乘數(shù)”即經(jīng)營(yíng)乘數(shù)和黨建乘數(shù)；“三考核”即經(jīng)營(yíng)工作考核、黨建工作考核、領(lǐng)導(dǎo)班子考核；“三掛鉤”即與領(lǐng)導(dǎo)年薪、員工收入、評(píng)優(yōu)評(píng)先掛鉤。

該體系主要由黨建工作責(zé)任制考核、年度經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核、領(lǐng)導(dǎo)班子年度績(jī)效考核及員工滿意度構(gòu)成。把年度黨建工作責(zé)任制考評(píng)得分和年度經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)綜合考評(píng)得分互為乘數(shù)，互相修正年度經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核結(jié)果、年度領(lǐng)導(dǎo)班子績(jī)效考核結(jié)果和年度黨建工作責(zé)任制考核結(jié)果，以此促進(jìn)黨建工作與中心工作的深度融合。同時(shí)把員工滿意度得分情況作為輔助乘數(shù)，進(jìn)一步權(quán)衡年度領(lǐng)導(dǎo)班子績(jī)效考核結(jié)果和年度黨建工作責(zé)任制考核結(jié)果，真正做到把“員工滿意不滿意”作為檢驗(yàn)領(lǐng)導(dǎo)班子工作和黨建工作的標(biāo)準(zhǔn)，具體描述如下。

黨建責(zé)任制考核

用經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)乘數(shù)修正年度黨建工作責(zé)任制考核結(jié)果：

其中，D 代表年度黨建責(zé)任制考核結(jié)果，D1 代表年度黨建責(zé)任制綜合得分，m 代表經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核乘數(shù)；D2 代表年度黨建責(zé)任制考評(píng)得分，y 代表黨建工作滿意度;M1 代表年度經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)綜合考評(píng)得分。

經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核

用黨建工作乘數(shù)修正年度經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核結(jié)果：M=M1×d2；d2=D2÷100

其中，M 代表年度經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核結(jié)果，d2 代表黨建考評(píng)乘數(shù)；M1 和D2 含義同上。

領(lǐng)導(dǎo)班子綜合考核

用黨建綜合乘數(shù)修正年度領(lǐng)導(dǎo)班子綜合考核結(jié)果：

其中，L 代表年度領(lǐng)導(dǎo)班子綜合考核結(jié)果，L1 代表年度領(lǐng)導(dǎo)班子綜合考評(píng)得分，d1 代表黨建綜合乘數(shù)；D1 含義同上。

“雙乘數(shù)”考評(píng)體系的實(shí)施路徑

突出黨建引領(lǐng)，筑牢融合工程。公司黨委注重黨建與業(yè)務(wù)深度融合，在將落實(shí)集團(tuán)黨組要求和保障完成企業(yè)年度經(jīng)營(yíng)目標(biāo)責(zé)任書(shū)情況納入黨建工作評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，打破以往將黨建工作評(píng)價(jià)作為“附加分”的思維，變“相加關(guān)系”為“相乘關(guān)系”，成倍放大黨建引領(lǐng)作用，實(shí)現(xiàn)從“你是你，我是我”到“你中有我，我中有你”的轉(zhuǎn)變，真正發(fā)揮黨建工作的指揮棒作用，用生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)檢驗(yàn)黨建工作成效。

突出過(guò)程管控，完善保障措施。堅(jiān)持公平公正公開(kāi)原則，以“同步共享、集中考核”評(píng)價(jià)平臺(tái)為依托，實(shí)施線上、線下兩個(gè)步驟、每年考核評(píng)價(jià)三次的“一平臺(tái)兩步驟三頻次”考核評(píng)價(jià)機(jī)制。同步共享集中考核評(píng)價(jià)平臺(tái)采取考核評(píng)價(jià)人員集中在線的方式，重點(diǎn)審核各基層單位提供支撐材料的完整性、真實(shí)性、準(zhǔn)確性。在線上、線下兩個(gè)步驟中，線上考核評(píng)價(jià)主要依托同步共享集中考核評(píng)價(jià)平臺(tái)進(jìn)行。線下考核評(píng)價(jià)包含兩種方式，一是通過(guò)深入基層單位查證工作開(kāi)展的過(guò)程資料，目的是驗(yàn)證相關(guān)工作開(kāi)展的真實(shí)性；二是談話交流，目的是驗(yàn)證黨建工作開(kāi)展的實(shí)際效果。爭(zhēng)取三頻次檢查辦法，第一次安排在二季度，側(cè)重檢查基層單位組織對(duì)上級(jí)黨組織年度黨的建設(shè)相關(guān)會(huì)議精神、重要安排部署研究落實(shí)情況，公司黨委全年工作謀劃安排及研究情況。第二次安排在三季度，側(cè)重檢查黨委工作向黨支部延伸落實(shí)情況、“三基建設(shè)”情況、黨建與業(yè)務(wù)工作融合情況、黨支部建設(shè)情況。第三次檢查安排在年末，側(cè)重開(kāi)展?jié)M意度測(cè)評(píng)和座談，重點(diǎn)檢查黨建工作質(zhì)效，并對(duì)前兩次檢查結(jié)果進(jìn)行復(fù)審，切實(shí)做到定性與定量結(jié)合、任務(wù)與效果結(jié)合、激勵(lì)與約束結(jié)合。

突出分類(lèi)管理，強(qiáng)化科學(xué)考評(píng)。在黨建責(zé)任制考核時(shí)，國(guó)電電力結(jié)合黨建“三項(xiàng)工程”建設(shè)，將所屬各單位按各黨委分為成立期、成長(zhǎng)期、成熟期三類(lèi)企業(yè)，分類(lèi)給出適用于該類(lèi)別企業(yè)的考核標(biāo)準(zhǔn)。其中，成立期企業(yè)注重抓基層、打基礎(chǔ)，實(shí)施“規(guī)范工程”；成長(zhǎng)期企業(yè)注重補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，實(shí)施“提升工程”；成熟期企業(yè)注重求突破、上臺(tái)階，實(shí)施“一流工程”。三個(gè)類(lèi)別管理依次遞增，優(yōu)升劣降，實(shí)現(xiàn)黨建責(zé)任制考核科學(xué)化，有效激發(fā)出不同類(lèi)型黨組織的內(nèi)生動(dòng)力。

突出實(shí)時(shí)反饋，強(qiáng)化結(jié)果應(yīng)用。搭建公開(kāi)、公平、共享、互動(dòng)的平臺(tái)，確?？己私Y(jié)果實(shí)時(shí)反饋，形成“比、學(xué)、趕、超”的良性競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制?？己私Y(jié)果實(shí)行“三掛鉤”應(yīng)用，即經(jīng)營(yíng)工作考核結(jié)果與各單位績(jī)效評(píng)級(jí)、工資總額、勞模先進(jìn)評(píng)選的名額分配掛鉤，黨建工作考核結(jié)果與各單位黨建工作等級(jí)評(píng)定、“兩優(yōu)一先”名額分配等掛鉤，領(lǐng)導(dǎo)班子考核結(jié)果與各單位班子成員績(jī)效年薪掛鉤，切實(shí)讓所屬各單位主要領(lǐng)導(dǎo)的精力分配和人財(cái)物等資源配置進(jìn)一步優(yōu)化，促使黨支部書(shū)記素質(zhì)和黨務(wù)人員能力得到提升。

“雙乘數(shù)”考評(píng)體系的實(shí)踐成效

國(guó)電電力運(yùn)用“雙乘數(shù)”考評(píng)體系實(shí)現(xiàn)了黨建與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)聯(lián)動(dòng)、黨建與職工滿意度聯(lián)動(dòng)，形成公司治理能力現(xiàn)代化的生動(dòng)實(shí)踐。

“雙乘數(shù)”考評(píng)體系找準(zhǔn)了服務(wù)發(fā)展的“最大公約數(shù)”，有力提升了各級(jí)黨組織的組織力、戰(zhàn)斗力、凝聚力，充分發(fā)揮了黨員的先鋒模范作用，實(shí)現(xiàn)了員工滿意度從“參考指標(biāo)”放大到“乘數(shù)效應(yīng)”，為企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供了堅(jiān)強(qiáng)組織保證?！半p乘數(shù)”考評(píng)體系有力促進(jìn)了公司黨委發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用和公司治理主體依法行權(quán)有機(jī)統(tǒng)一，有力促進(jìn)了黨建工作與中心業(yè)務(wù)深度融合的有機(jī)統(tǒng)一，有力促進(jìn)了黨建工作與以人為本建設(shè)和諧企業(yè)的有機(jī)統(tǒng)一，有力促進(jìn)了黨內(nèi)監(jiān)督和企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督有機(jī)統(tǒng)一，有力促進(jìn)了一流黨建引領(lǐng)保障一流企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的有機(jī)統(tǒng)一，國(guó)電電力連續(xù)獲國(guó)家能源集團(tuán)目標(biāo)責(zé)任制考核A級(jí)，連續(xù)獲黨建責(zé)任制考核優(yōu)秀，排名位居集團(tuán)二級(jí)單位前列，以一流黨建引領(lǐng)保障企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展初顯成效。

“雙乘數(shù)”考評(píng)體系的創(chuàng)新推廣價(jià)值

國(guó)電電力運(yùn)用“雙乘數(shù)”考評(píng)體系實(shí)現(xiàn)了黨建與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)聯(lián)動(dòng)、黨建與職工滿意度聯(lián)動(dòng)。

“雙乘數(shù)”考評(píng)體系創(chuàng)新價(jià)值主要體現(xiàn)在以下三方面：一是原創(chuàng)性思想?！半p乘數(shù)”考評(píng)體系首次把數(shù)學(xué)范疇的“乘數(shù)效應(yīng)”引入黨建考核管理，大力踐行了習(xí)近平總書(shū)記“把抓好黨建作為最大的政績(jī)”這一重要論述，也成為國(guó)電電力黨委把黨的領(lǐng)導(dǎo)融入公司治理體系、推進(jìn)公司治理能力現(xiàn)代化的生動(dòng)實(shí)踐。二是標(biāo)志性成果。形成了“雙乘數(shù)”考評(píng)體系，構(gòu)建了流程明晰、權(quán)責(zé)清晰、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的工作機(jī)制，讓黨建責(zé)任和經(jīng)營(yíng)責(zé)任有機(jī)統(tǒng)一的考評(píng)工作逐步邁入了制度化、規(guī)范化、程序化的軌道。三是突破性發(fā)展。推動(dòng)黨建工作從“寬松軟”走向“嚴(yán)緊實(shí)”，真正讓黨建工作從“軟指標(biāo)”“弱影響”變?yōu)榱恕坝部己恕薄瓣P(guān)鍵數(shù)”，用改革發(fā)展成果檢驗(yàn)黨組織工作成效，進(jìn)一步增強(qiáng)了黨建引領(lǐng)保障作用。

“雙乘數(shù)”考評(píng)體系的還具有五個(gè)方面的推廣價(jià)值：一是政治性?！半p乘數(shù)”考評(píng)體系突出的是貫徹落實(shí)新時(shí)代黨的建設(shè)總要求，體現(xiàn)了國(guó)有企業(yè)的根本屬性。二是融合性?！半p乘數(shù)”考評(píng)體系發(fā)揮了考核評(píng)價(jià)“指揮棒”作用，既報(bào)經(jīng)濟(jì)賬，又報(bào)黨建賬，實(shí)現(xiàn)兩者“你中有我”“我中有你”深度融合。三是科學(xué)性。在實(shí)踐中形成了包括“一平臺(tái)兩步驟三頻次”考核評(píng)價(jià)機(jī)制及相應(yīng)的查評(píng)工作方案、執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)等一系列制度性、機(jī)制化成果，既有明確的量化指標(biāo)，又跳出了單純考核黨務(wù)工作的“舊框框”，務(wù)求考評(píng)的科學(xué)性、真實(shí)性、實(shí)效性。四是推廣性?！半p乘數(shù)”考評(píng)體系通過(guò)劃分成立期、成長(zhǎng)期、成熟期，對(duì)于各類(lèi)企業(yè)都有很好的適應(yīng)性，增強(qiáng)了考評(píng)的精準(zhǔn)性和體系的推廣性，提升了黨建工作的價(jià)值創(chuàng)造力。五是群眾性。“雙乘數(shù)”考評(píng)體系使“員工滿意度”既避免了員工滿意度的“失真”，又增強(qiáng)了員工企業(yè)主人翁的責(zé)任感使命感。