□ 北京 鮑曉迪

在國(guó)有企業(yè)當(dāng)中落實(shí)巡察督辦整改工作，能夠?qū)崿F(xiàn)我黨從嚴(yán)治黨方針的有效落實(shí)，達(dá)到依法治企的目的，這對(duì)于深化國(guó)企改革與發(fā)展，提高國(guó)企服務(wù)能力有著非常積極的作用。而國(guó)企巡察和督辦整改之間有著非常密切的關(guān)聯(lián)，單純的落實(shí)某一項(xiàng)工作，都很難獲得良好的管理成效。對(duì)此，為了更好地響應(yīng)國(guó)家號(hào)召，提高國(guó)有企業(yè)的管理水平，為其改革深化提供支持，還需要相關(guān)領(lǐng)域針對(duì)巡察督辦整改有效結(jié)合的方法加強(qiáng)研究與應(yīng)用。

一、國(guó)企巡察督辦整改的意義

1.能夠加強(qiáng)黨的建設(shè)。國(guó)企巡察的目的是為了將國(guó)企運(yùn)行管理中的各項(xiàng)問題及時(shí)發(fā)現(xiàn)，督辦整改的作用則是基于巡察工作成果，推動(dòng)問題的解決。而從某種程度上來講，巡察督辦整改的根本目的就是為了對(duì)國(guó)企發(fā)展質(zhì)量進(jìn)行提升，其能夠在提高黨內(nèi)監(jiān)督體系完善性的基礎(chǔ)上，將兩個(gè)責(zé)任壓實(shí)壓牢，通過對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子的不斷督促，使其能夠在企業(yè)運(yùn)行發(fā)展過程中勇于擔(dān)當(dāng)、積極作為，通過對(duì)管企治企以及管黨治黨等政治責(zé)任的有效落實(shí)，將企業(yè)改革發(fā)展、項(xiàng)目發(fā)展以及資金應(yīng)用當(dāng)中的風(fēng)險(xiǎn)問題有效清除，這對(duì)于我國(guó)企業(yè)的穩(wěn)定、高質(zhì)量發(fā)展有著非常重要的意義。

2.能夠深化從嚴(yán)治黨。對(duì)于巡察整改工作而言，其關(guān)鍵在于對(duì)各項(xiàng)問題的挖掘，確保國(guó)企當(dāng)中的各項(xiàng)問題能夠被及時(shí)發(fā)現(xiàn)與整改，并結(jié)合問題將企業(yè)發(fā)展過程中的某些政治根源因素加以了解，避免類似問題的出現(xiàn)。而在進(jìn)行企業(yè)治理工作的過程中，需要將從嚴(yán)治黨作為基本要求，以企業(yè)當(dāng)前的發(fā)展實(shí)際為基礎(chǔ)，堅(jiān)定政治巡察方向，把控企業(yè)發(fā)展方向，通過對(duì)國(guó)企深化改革機(jī)制的嚴(yán)格把控，明確相關(guān)問題的薄弱環(huán)節(jié)或各項(xiàng)問題的產(chǎn)生原因，盡可能地做到對(duì)癥下藥，使企業(yè)當(dāng)中的政治問題能夠通過巡察整改得到有效糾正，從而提高企業(yè)行為的規(guī)范性，實(shí)現(xiàn)依法治企的目標(biāo)。

3.能夠提高干部隊(duì)伍的建設(shè)質(zhì)量。國(guó)有企業(yè)作為國(guó)家管理、現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心要素，必須要緊跟國(guó)家發(fā)展步伐，重視從嚴(yán)治黨工作的全面落實(shí)，加強(qiáng)紀(jì)律建設(shè)。而針對(duì)國(guó)有企業(yè)進(jìn)行巡察整改，能夠?qū)⑦`背紀(jì)律、破壞規(guī)矩的人或事及時(shí)發(fā)現(xiàn)。該項(xiàng)工作的重點(diǎn)在于對(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的思想言行進(jìn)行考驗(yàn)，包括有無違法違紀(jì)情況、是否嚴(yán)格落實(shí)政治規(guī)矩等，通過檢查領(lǐng)導(dǎo)班子的規(guī)矩意識(shí)以及責(zé)任義務(wù)，能夠使其始終保持良好的黨性修養(yǎng)，帶領(lǐng)企業(yè)向著健康高效的方向發(fā)展。與此同時(shí)，巡察整改工作還能針對(duì)國(guó)有企業(yè)中的政治氛圍展開巡察，確保不良風(fēng)氣能夠被及時(shí)發(fā)現(xiàn)和清除，從而在國(guó)企當(dāng)中構(gòu)建起積極實(shí)干、風(fēng)清氣正的文化氛圍，為干事隊(duì)伍的建設(shè)以及企業(yè)的健康發(fā)展提供有力支持。

二、國(guó)企巡察與督辦整改相結(jié)合的工作措施

1.要提高認(rèn)識(shí)。國(guó)有企業(yè)應(yīng)該針對(duì)內(nèi)部領(lǐng)導(dǎo)干部加強(qiáng)思想政治工作，并對(duì)企業(yè)員工進(jìn)行正確的引導(dǎo)，提高企業(yè)上下對(duì)于巡察整改工作的認(rèn)識(shí)，并對(duì)巡察整改的工作任務(wù)保持正確的態(tài)度，確保巡察整改過程中的各項(xiàng)新規(guī)定能夠得到認(rèn)真的落實(shí)，實(shí)現(xiàn)內(nèi)部巡察整改工作的科學(xué)部署。與此同時(shí)，為了推動(dòng)巡察整改工作的有序開展，企業(yè)黨組織還要對(duì)相關(guān)組織機(jī)構(gòu)體系進(jìn)行建設(shè)，應(yīng)由黨組織書記擔(dān)任首要負(fù)責(zé)人，保證其能夠?qū)?nèi)部巡察工作進(jìn)行親自的查看、過問和督辦。與此同時(shí)，還要對(duì)監(jiān)督組織機(jī)構(gòu)進(jìn)行建設(shè)，除了要由紀(jì)委書記對(duì)監(jiān)督任務(wù)加以負(fù)責(zé)以外，還要與企業(yè)組織部門以及紀(jì)檢監(jiān)察等部門加強(qiáng)合作，提高巡察工作的協(xié)調(diào)性與有序性。此外，針對(duì)巡察工作要建立“一方案三清單”，保證一個(gè)問題能夠?qū)?yīng)一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)、設(shè)置一個(gè)目標(biāo)、應(yīng)用一套措施，從而實(shí)現(xiàn)一抓到底。使企業(yè)當(dāng)中的各項(xiàng)問題能夠被切實(shí)的挖掘出來，并得到有效的處理。

2.將政治定位找準(zhǔn)。想要實(shí)現(xiàn)巡察和督辦整改工作的有效結(jié)合，將其綜合效用更好地發(fā)揮出來，首先要將巡察工作做好，也只有通過巡察將各項(xiàng)問題及時(shí)的發(fā)現(xiàn)，才能為后續(xù)的問題整改提供支持。因此，在工作實(shí)踐當(dāng)中，必須要重視巡察工作的開展。具體工作內(nèi)容如下。

第一，要對(duì)巡察工作定位加以明確。從本質(zhì)上來講，巡視巡察工作是一種政治監(jiān)督工作，而國(guó)企是國(guó)家和黨發(fā)揮管理職能、服務(wù)社會(huì)的重要基礎(chǔ)，所以在對(duì)其進(jìn)行巡視巡察的過程中，應(yīng)該將黨的領(lǐng)導(dǎo)與建設(shè)始終放在首要位置，確保企業(yè)的政治定位及政治導(dǎo)向能夠被更好的凸顯出來，如此才能實(shí)現(xiàn)企業(yè)內(nèi)部業(yè)務(wù)與政治工作的有效結(jié)合，起到同步發(fā)展的效果。而在對(duì)巡察工作加以落實(shí)的過程中，要對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理期間的政治偏差加以尋找，實(shí)現(xiàn)“四風(fēng)”問題的持續(xù)政治，使國(guó)企的“兩個(gè)維護(hù)”作用能夠更好的發(fā)揮出來。

第二，要從政治層面開展巡察工作。要根據(jù)黨內(nèi)有關(guān)巡察工作的相關(guān)條例，將黨員純潔性、先進(jìn)性、黨內(nèi)生態(tài)以及政治生活作為巡察工作的主要內(nèi)容。而這種目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，需要對(duì)巡察工作進(jìn)行不斷強(qiáng)化，保證其能夠具有較高的政治站位，在強(qiáng)化工作意識(shí)、牢固工作信念的同時(shí)，將維護(hù)工作做好，使巡察工作能夠與企業(yè)發(fā)展的整體戰(zhàn)略布局相契合，從而對(duì)企業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展以及改革深化加以推動(dòng)，提高巡察工作的實(shí)效性。

第三，要放眼關(guān)鍵少數(shù)。在開展國(guó)企巡察工作的過程中，一定要對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部巡察保持重視，尤其是重要崗位領(lǐng)導(dǎo)，要將以上率下和以下看上作為基本原則，督促好領(lǐng)導(dǎo)干部發(fā)揮自身模范帶頭作用，使其能夠?qū)⒆陨肀韭毠ぷ髯龊茫鶕?jù)相關(guān)法律以及權(quán)力運(yùn)行鏈，將廉潔防控工作做好。

3.對(duì)巡察工作進(jìn)行創(chuàng)新。第一，要注重創(chuàng)新，對(duì)新的工作方式進(jìn)行積極的探索。雖然在當(dāng)前階段，國(guó)企巡察工作的相關(guān)業(yè)務(wù)流程已經(jīng)相對(duì)完善，但在對(duì)巡察工作進(jìn)行具體落實(shí)的過程中，仍然要堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，要根據(jù)被巡察企業(yè)實(shí)際，有針對(duì)性的設(shè)置巡察方法，要在強(qiáng)化主題的同時(shí)，對(duì)巡察方法的實(shí)用性進(jìn)行提升。例如，針對(duì)共性問題，要對(duì)多種調(diào)查方式進(jìn)行應(yīng)用；針對(duì)群眾較為關(guān)心的問題，要采用明采暗訪的方式落實(shí)調(diào)查活動(dòng)，將問題核查好，在細(xì)化內(nèi)部巡察工作的同時(shí)，確保專題調(diào)研工作能夠具有觀點(diǎn)性以及建議性特征，使具有實(shí)際價(jià)值的信息能夠被巡察領(lǐng)導(dǎo)干部及時(shí)了解和掌握。

第二，要對(duì)工作方法加強(qiáng)自主創(chuàng)新。要對(duì)巡察體制進(jìn)行不斷的完善，對(duì)巡察創(chuàng)新方法進(jìn)行科學(xué)的研究，以此來提高巡察工作的智能化水平和系統(tǒng)化水平，要針對(duì)巡察工作建立專題調(diào)研小組，與各部門加強(qiáng)合作。如，經(jīng)濟(jì)管理部門以及審計(jì)部門等，對(duì)財(cái)務(wù)審計(jì)查驗(yàn)狀況加以把握，要根據(jù)各部門的審計(jì)查驗(yàn)情況，對(duì)巡察清單進(jìn)行合理的編制，從而確定責(zé)任，將巡察關(guān)鍵凸顯出來。

第三，要構(gòu)建長(zhǎng)效巡察機(jī)制。在國(guó)企巡察當(dāng)中，要結(jié)合企業(yè)實(shí)際做好專職聯(lián)絡(luò)人員的設(shè)置工作，且巡察企業(yè)內(nèi)部的各部門當(dāng)中也要設(shè)置聯(lián)絡(luò)小組或聯(lián)絡(luò)人，使其能夠?qū)Ω鞣N情況進(jìn)行隨時(shí)通告，進(jìn)而保證上情傳遞以及下情操控的及時(shí)性。與此同時(shí)，要對(duì)企業(yè)內(nèi)部聯(lián)動(dòng)進(jìn)行強(qiáng)化，對(duì)巡察工作加以維持和提升。要通過與財(cái)務(wù)審計(jì)、人力資源、會(huì)計(jì)等部門的配合與聯(lián)絡(luò)，對(duì)高效工作機(jī)制進(jìn)行建設(shè)，將單位監(jiān)督、執(zhí)紀(jì)監(jiān)督以及巡察監(jiān)督全面結(jié)合起來，達(dá)到相互參考、相互補(bǔ)充的目的，通過資源共享以及密切合作，保證巡察工作的效果。

4.注重督辦整改。第一，國(guó)企黨組織應(yīng)該以遵守政治規(guī)矩以及嚴(yán)明政治紀(jì)律為基礎(chǔ)，結(jié)合各項(xiàng)整改要求對(duì)自身思想認(rèn)識(shí)與行為規(guī)范進(jìn)行有效統(tǒng)一，并將巡察整改工作作為“驗(yàn)金石”，檢驗(yàn)自身對(duì)于政治規(guī)矩以及政治組織紀(jì)律的恪守情況，要將巡察整改視為工作優(yōu)化措施，對(duì)反饋問題的優(yōu)化整改保持重視，自覺將其作為自身的政治任務(wù)，對(duì)整改工作的落實(shí)進(jìn)行持續(xù)的推進(jìn)，使相關(guān)工作能夠落到實(shí)處，將巡察成果應(yīng)用好、落實(shí)好，提高整改的實(shí)效性。

第二，要對(duì)組織領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行強(qiáng)化，落實(shí)整改責(zé)任。不僅巡察工作需要壓實(shí)責(zé)任，督辦整改工作也需要將責(zé)任壓實(shí)到位，而這需要有相應(yīng)的監(jiān)督責(zé)任體系作為支持，保證有力的領(lǐng)導(dǎo)，上下能夠協(xié)調(diào)一致。巡察領(lǐng)導(dǎo)小組以及黨委書記要在聽取巡察匯報(bào)以后，對(duì)處理意見進(jìn)行研究和提出，然后對(duì)被巡察對(duì)象的整改落實(shí)情況進(jìn)行了解和督促。而運(yùn)營(yíng)管理、組織干部以及紀(jì)委等部門則要結(jié)合各自職責(zé)對(duì)整改工作進(jìn)行日常監(jiān)督。而被巡察企業(yè)的黨組織應(yīng)該對(duì)責(zé)任落實(shí)以及目標(biāo)導(dǎo)向保持重視，根據(jù)全面整改要求，對(duì)整改的主體責(zé)任加以落實(shí)，積極構(gòu)建整改工作小組，對(duì)于巡察工作發(fā)揮的各項(xiàng)問題與意見，可以通過專題會(huì)議進(jìn)行研究，對(duì)問題存在的原因進(jìn)行查找和分析，以此為基礎(chǔ)，對(duì)整改方案進(jìn)行具體編制。被巡察企業(yè)中的黨政負(fù)責(zé)人要在整改工作中肩負(fù)起第一責(zé)任人的重?fù)?dān)，將整改責(zé)任逐步壓實(shí)，將過程管控以及結(jié)果兌現(xiàn)作為工作重點(diǎn)，并在規(guī)定時(shí)間當(dāng)中對(duì)整改報(bào)告進(jìn)行提交，使整改的實(shí)效性能夠得到切實(shí)提升。

第三，要堅(jiān)持問題導(dǎo)向。對(duì)于巡察之后發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)該堅(jiān)持不隱藏、不推卸以及不避諱的原則，將壓力轉(zhuǎn)變成動(dòng)力，根據(jù)實(shí)際情況，對(duì)問題的方向進(jìn)行準(zhǔn)確把握，強(qiáng)調(diào)實(shí)干實(shí)改、即知即改，對(duì)于無法快速完成整改的工作，要提高整改效率，持續(xù)推進(jìn)，并保證整改方向的正確性，具體可以采用倒排整改時(shí)限的方式，積極認(rèn)真的落實(shí)整改措施，確保整改工作能夠限期完成。

5.通過“三個(gè)堅(jiān)持”提高整改實(shí)效。第一，要保證任何問題都能有相關(guān)責(zé)任人管理、去落實(shí)、去解決，在對(duì)工作任務(wù)加以明確的同時(shí)，給出具體的處理措施和期限。要針對(duì)問題以及整改工作建立責(zé)任清單制，對(duì)各部門、各崗位責(zé)任以及整改期限進(jìn)行明確，保證發(fā)現(xiàn)的問題能夠得到逐一的整改與落實(shí)。被巡察企業(yè)在獲得巡察反饋意見以后，要對(duì)整改工作進(jìn)行認(rèn)真的落實(shí)，要抓住工作要點(diǎn)，將整改責(zé)任落實(shí)到個(gè)人，集中一切資源與精力，對(duì)整改工作進(jìn)行全面的推進(jìn)。且設(shè)置的整改方案需要提交巡察組進(jìn)行審閱，同時(shí)報(bào)送企業(yè)黨委，在報(bào)送整改方案以后，還要將通過審核的整改報(bào)告及工作負(fù)責(zé)人組織實(shí)施報(bào)告報(bào)送巡察領(lǐng)導(dǎo)小組和企業(yè)紀(jì)委。重點(diǎn)工作的實(shí)施情況要及時(shí)按照工作要求進(jìn)行報(bào)告。而紀(jì)委要對(duì)各項(xiàng)報(bào)告內(nèi)容進(jìn)行審查，并對(duì)整改公開工作予以督促，針對(duì)巡察整改工作實(shí)施經(jīng)常性的監(jiān)督與檢查。除此之外，干部部門以及組織部門還要做好民主集中制執(zhí)行情況、基層黨建情況、干部工作擔(dān)當(dāng)問題以及人員選用問題的整改監(jiān)督工作。而運(yùn)營(yíng)管理部門則要了解和跟進(jìn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行政問題的整改情況，要通過對(duì)整改工作的有效跟進(jìn)，保證相關(guān)問題能夠快速解決。

第二，要強(qiáng)化整改工作的動(dòng)態(tài)性。在落實(shí)整改工作時(shí)，企業(yè)職能部門要對(duì)問題整改進(jìn)度進(jìn)行及時(shí)的跟蹤，對(duì)被巡察黨組織當(dāng)前的整改狀況加以了解。而被巡察黨組織則要以問題臺(tái)賬為基礎(chǔ)，做到查缺補(bǔ)漏，舉一反三，將工作中的苗頭問題、具體問題集中在一起，進(jìn)行統(tǒng)一的處理，使整改的廣度與深度能夠得到不斷的提升，使整改工作能夠以點(diǎn)帶面，構(gòu)建良好的工作局面。而對(duì)于整改已經(jīng)完成的任務(wù)，要采取“回頭看”制度，避免類似問題二次發(fā)生，使整改成效得到有效的鞏固，達(dá)到閉環(huán)管理的效果。對(duì)于整改時(shí)間需求相對(duì)較長(zhǎng)的任務(wù)，要進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)督，保證整改工作最終能夠真正落地。要推動(dòng)“清零”管理的有效踐行，將各項(xiàng)問題在期限達(dá)到之前徹底“清零”避免出現(xiàn)整改任務(wù)長(zhǎng)期“掛賬”的情況。

第三，不管是巡察工作，還是整改工作，都應(yīng)該積極接受黨內(nèi)監(jiān)督和群眾監(jiān)督，要將實(shí)事求是以及客觀全面作為基本原則，針對(duì)問題整改過程中的主要內(nèi)容、整改進(jìn)展以及完成時(shí)限，應(yīng)該做好公布工作，將群眾的監(jiān)督參與作用更好地發(fā)揮出來，推動(dòng)整改工作的有效落實(shí)。在此過程中，要對(duì)黨員群眾在整改方面的意見進(jìn)行積極地聽取，重要的問題要進(jìn)行及時(shí)地反饋，并落實(shí)處理方案，通過公開巡察整改工作，能夠?qū)θ罕娦判倪M(jìn)行有效的強(qiáng)化，并將巡察整改工作的遏制作用以及震懾作用更好地發(fā)揮出來，使巡察實(shí)效得到相應(yīng)的保證。

三、結(jié)語(yǔ)

對(duì)國(guó)企巡察及督辦整改工作進(jìn)行有效結(jié)合，能夠使巡察工作的質(zhì)量和效果得到進(jìn)一步提升，這對(duì)于國(guó)企改革優(yōu)化工作的推進(jìn)有著非常積極的作用。因此，應(yīng)該對(duì)相關(guān)工作保持重視，要結(jié)合實(shí)際，對(duì)各項(xiàng)工作進(jìn)行有效落實(shí)，同時(shí)要加強(qiáng)巡察與督辦整改工作的聯(lián)合推進(jìn)，使其能夠在國(guó)企健康發(fā)展中發(fā)揮更大的作用。