□ 吉林延吉 吳明杰 劉 芳

受新冠疫情和大國博弈影響，全球化產業(yè)鏈遭到重創(chuàng)。中國社會主要矛盾呈現出了新特征、新要求，基于亟需解決的國內外嚴峻形勢，早在2020年，中共中央著眼于經濟中長期發(fā)展，做出了“構建國際國內雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局”這一前瞻之舉。全球產業(yè)鏈供應鏈調整和重構因俄烏沖突而加快，社會主義現代化的戰(zhàn)略部署也應與經濟發(fā)展新形勢相適應。在這樣的大環(huán)境下，2022年4月10日，以習近平為核心的黨中央正式出臺了《中共中央國務院關于加快建設全國統一大市場的意見》（以下簡稱意見），從而對新發(fā)展格局做出了更為細致的規(guī)劃，不僅是在理論層面，更是在實踐層面得到了落實，體現了進行社會主義市場經濟體制改革和自我完善的決心。《意見》要付諸實施，經濟要轉型升級，主要是國企黨建要充分發(fā)揮引領和帶動作用，這其中有兩方面原因。首先，國有企業(yè)關乎國家安全和社會發(fā)展的經濟命脈。從國有企業(yè)控制的范圍來看，關鍵技術領域有核工業(yè)、航空航天、能源化工等大型軍工類，生產生活領域的國企有一個“局”、兩張“網”、四大“行”等民生行業(yè)?？梢哉f國企與國計民生息息相關，掌握了國企就相當于掌握了國家發(fā)展的經濟基礎。其次，國企黨建關乎意識形態(tài)和政治大局，堅持黨的領導是國企的本質屬性，服務于人民是國企黨建工作的根本宗旨。國有企業(yè)不是某個財閥集團、利益團體和特權階層的私有化，堅持黨的領導就是為了防止國企不變質，始終朝著中國特色社會主義市場經濟體制的方向前進。作為圍繞國企生產經營開展工作、發(fā)揮政治核心作用的基層黨組織，要履行責任、擔當大任，嚴守一線，引領企業(yè)斬浪向前，在實現第二個百年奮斗目標的新征程堅定不移地充當國企中流砥柱的領導核心。

一、新發(fā)展格局下國企黨建工作內涵

在2016年黨中央召開全國國有企業(yè)黨的建設工作會議上，習近平總書記出席會議，并提出了國企黨建的四點要求：一是著力培養(yǎng)一支高素質企業(yè)領導班子；二是協調服務生產經營，提高企業(yè)效益；三是堅持黨對國有企業(yè)的領導，堅持全面從嚴治黨；四是發(fā)揮黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用，做強做優(yōu)做大國企。關于國企黨建工作內容的系統闡述，為國有企業(yè)改革發(fā)展和黨的建設指明了前進方向、提供了根本遵循。

在經濟新形勢下，國企黨建的工作任務具有了新的挑戰(zhàn)。堅持黨的全面領導，鞏固黨的基層建設，是中國國有企業(yè)一直以來的光榮傳統和獨特優(yōu)勢。能夠經得起新的風浪考驗，始終走在前列，是檢驗中國共產黨先進性的直接體現。新時期國企黨建工作主要包含四個方面：一是把加強黨的領導和公司治理統一起來，把企業(yè)黨組織內嵌到公司治理結構中；二是黨組織成員作為企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的政治保障，要持續(xù)加強黨風廉政建設，增強政治定力；三是壓緊壓實國有企業(yè)管黨治黨政治責任，廣大國有企業(yè)普遍要細化責任清單，健全責任鏈條，明確到人、具體到事，形成層層負責、上下相通的責任鏈條；四是鍛煉黨在經濟領域中的執(zhí)政骨干隊伍，國有企業(yè)干部隊伍是經濟領域的執(zhí)政骨干，擔當著管理國有資產的責任。

二、新發(fā)展格局下國企黨建的重要地位

國企黨建的地位首先源于它的經濟地位。習近平在2016年全國國有企業(yè)黨建工作會上指出：加強和改進國企黨建黨的建設，提高國有經濟的競爭力，有利用于放大國有資本功能的方針，深化國有企業(yè)體制機制改革，提高國企的經營管理水平，嚴格把控國有資產的監(jiān)管，堅定不移把國有企業(yè)做強做優(yōu)做大。

堅持對國企的領導是黨執(zhí)政興國的政治優(yōu)勢。黨全心全意為人民服務的宗旨和先鋒隊的性質要求國企聚焦社會基礎設施的建設，打造有為政府、有為政黨。滄海橫流，方顯英雄本色；危難之際，亦見國企擔當。新冠肺炎疫情突如其來，黨中央及時部署防疫，廣大國有企業(yè)黨組織和廣大黨員整裝待發(fā)，率先加入志愿者隊伍，毅然決然奔赴抗疫一線。在火神山、雷神山醫(yī)院的建設過程中，國企帶頭，向世界彰顯了大國重器和中國速度。神舟十三號載人飛船從順利升空到安穩(wěn)著陸，身后也正是成千上萬的國企科研人員在黨組織的帶領下夜以繼日地攻堅克難，托起中華民族的神舟飛天夢。正因為有共產黨人的偉大實踐，才鑄就了抗疫精神以及航天精神，建黨精神的精神譜系得以豐富和完善。

在兩個百年的歷史關口，國有企業(yè)為推動我國經濟社會發(fā)展和民生改善作出了突出的時代貢獻。新時代中國特色社會主義建設取得了累累碩果，為經濟新形勢下改革社會主義市場經濟體制提供了科學指南和行動綱領，也為國企意志堅定地堅持中國共產黨的領導，貫徹落實習近平新時代國有企業(yè)黨建思想的方針政策提供了價值遵循。

三、當前國企黨建工作面臨的挑戰(zhàn)

1.國企黨組織思想不純，作風不良。如何協調經濟與政治的關系是國企黨建工作面臨的一大難題，黨組織成員如果沒有樹立正確的價值觀，以先進的政治覺悟引領企業(yè)的經濟建設，那么，就會在企業(yè)工作中滋生腐敗的問題。國企是民生企業(yè)，所取來自于人民，所用更要惠及人民群眾。正是它的這一政治敏感性，國企黨組織的形象也極大地受到社會關注，甚至出現了否認國企成就的歷史虛無主義的觀點。事物的發(fā)展有其歷史溯源，早在土地革命戰(zhàn)爭時期，黨內就存在著信仰缺失的問題，毛澤東當時分析時指出，是由于黨內充斥的小資產階級思想的影響。改革開放建設社會主義市場經濟體制后掀起了一波經濟福利的浪潮，社會上開始推崇金錢至上，作為與企業(yè)生產經營相結合的國企黨組織也不免小資思想的侵入，部分國企黨政干部利用國企政策優(yōu)勢，買賣國企土地、設備等資源，在組織崗位上任人唯親，搞“小山頭”，“小圈子”。把企業(yè)當做個人謀利的工具，深陷于貪婪腐朽的泥潭中而無法自拔，最后誤入違法之途，給社會帶來了極大的危害。這一系列不良作風的形成很大程度上是黨員干部政治信仰缺失，思想政治教育不夠；沒有明白國企黨建工作的重要性，造成黨建工作邊緣化和黨組織生活流于形式；脫離企業(yè)員工，長時間不下基層調研，忘記了共產黨人的初心和使命。

2.管理制度滯后，黨組織監(jiān)督淡化。國企監(jiān)督在企業(yè)管理中一直都不是一個引起重視的話題，在國企黨建工作中也只是無形存在著的，但當國企內部矛盾激化，工作效率低下，各個層面的管理出現問題的時候，所有核心都指向了內部監(jiān)督不夠。究其原因主要有三。一是經濟建設依然是國企工作的核心。衡量黨組織工作成果的硬性指標是國企完成了多少國家下達的任務，進行了多少基建，創(chuàng)造了多少稅收等等。而黨組織監(jiān)督是國企的軟實力，常常容易被忽視，卻關乎企業(yè)管理的公平公正公開，能夠保障企業(yè)高效運行，是國企能夠取得經濟建設成就的重要支撐。二是領導干部淡化監(jiān)督。監(jiān)督一旦實行，首先會貫穿黨組織內外，不僅是企業(yè)生產經營，還包括對領導干部的工作作風的監(jiān)督。在實際工作中，黨員干部會下意識地回避這個問題，避免觸及個人利益，也就很難得到具體的落實。其次企業(yè)管理在企業(yè)內外呈現透明化。企業(yè)員工和社會成員都可以通過互聯網了解到企業(yè)的重大決策和經營狀況，接受人民群眾的監(jiān)督，而不是僅限于管理層和上級這些少數人之間，權利暴露在陽光下，領導干部工作作風將被制約。領導干部如果存在僥幸心理，在工作和決策中存在落實不當和工作失誤的情況，必定會帶來社會輿論和政治影響。三是黨組織成員專業(yè)化水平低。黨組織成員和企業(yè)員工的工作界定有所差異，企業(yè)員工只需做好各司其職，但黨組織成員的工作更為廣泛，不僅需要做好崗位工作，還需擔任維護企業(yè)正常運營的各項管理工作，例如，核實企業(yè)的年終報表，檢查工程項目推行進程等，這就要求黨組織成員既要具備財務管理能力，又要有相應的法紀意識，否則黨組織監(jiān)督就沒辦法發(fā)揮應有的效能，導致國企管理混亂、隨意。

3.黨建激勵機制不夠，成員缺乏工作活力。國企黨組織實際上是屬于體制內組織結構的一種表現形式，國企黨建改革也是社會主義制度的自我完善和發(fā)展。在改革開放后的一段時期，全國響起了“打破鐵飯碗，迎接新時代”的號召，許多公務員離職去往沿海一些改革開放的前沿城市經商，成為了第一批吃到螃蟹的人。但自2018年以來，全球經濟陷入低迷，全球供應鏈“去中國化”、保護主義、逆全球化以及單邊主義不良趨勢顯現，從而加劇了我國經濟發(fā)展的不穩(wěn)定性。面對客觀存在的現實情況，國內出現了涌入體制內的潮流，考公、考編等成為時代熱詞。國企黨組織一方面能夠給予基于一般體制內員工更高的福利待遇；另一方面具有體制內穩(wěn)定的屬性，所以很多高學歷人才也趨之若鶩。體制內趨向化的現象是中華民族安土重遷傳統文化的產物，也間接對其成員的工作態(tài)度和積極性產生潛移默化的影響。因為國企無需自負盈虧，虧了也有國家兜底，出問題了也有一把手負責，所以一些國企黨組織成員從上而下既不作為，也無所謂，看似規(guī)規(guī)矩矩，實則是一種懶政，怠工的行徑，任其發(fā)展會嚴重阻礙國企的進步，進而影響國家的經濟規(guī)劃和實現第二個一百年的戰(zhàn)略部署。這一現象的產生是國企黨組織的通病，上行下效本沒有錯，但確犯了“本本主義”的錯誤。國企關乎國計民生，并不是能夠“躺平”和養(yǎng)老的地方，在貫徹國家重大決策當中更是起著戰(zhàn)斗堡壘的作用，這個屏障牢不牢，關鍵要看國企黨組織自身“硬不硬”。那么要調動國企黨組織員工的積極性和活力，就要建立一整套激勵機制。首先是讓成員有競爭意識，健全獎勵體系，引進高端人才，讓其成為調動員工積極性的“鯰魚效應”。其次是將懲罰制度作為一項輔助措施。在實施過程中應掌握好度，相對穩(wěn)定的環(huán)境也能在促進員工活力上起到積極性的作用。

四、破解時代困局，創(chuàng)新國企黨建工作新路徑

2022年是國企改革三年行動的攻堅之年、收官之年。作為市場主體和經濟實體的國有企業(yè)，為經濟發(fā)展做出了巨大的貢獻，在布局全國統一大市場戰(zhàn)略目標中起著排頭兵的作用。立足國企基層黨建戰(zhàn)斗堡壘的核心意識，要促進國企聚焦主責主業(yè)、提升產業(yè)鏈供應鏈支撐和牽引帶動能力。在新發(fā)展格局下，革新黨建工作，是經濟健康發(fā)展，國家繁榮穩(wěn)定的必然要求。

1.強化組織建設，充實高素質人才干部隊伍。2022年4月21日《新時代中國青年》白皮書發(fā)布，文中提到：新時代的中國青年付諸勞動智慧創(chuàng)造了社會主義燦爛文化，用實際行動踐行著社會文明進步，更為建設美麗中國而努力奮斗。青年是整個社會最具有活力和生機的力量，在經濟新形勢下，青年人更是充當著國企黨組織干部隊伍的后備軍作用。國家的希望在青年，民族的未來在青年，國企黨組織要高效落實好黨中央的決策部署，戰(zhàn)勝新形勢下國企黨建面臨的問題和挑戰(zhàn)。黨的干部隊伍建設在組織建設中居于核心地位，著力培育優(yōu)秀年輕干部是根本答案。領導班子黨員作為國企老員工，應端正思想認識，發(fā)揮示范帶動引領作用。嚴格把控青年員工選拔考核流程，做到用好人才，把優(yōu)秀的人才放到合適崗位上，調動員工積極性和主動性。更重要的是重視基層一線對年輕干部的鍛煉作用，激發(fā)實干精神。2022年4月習近平總書記在海南考察時強調“到基礎鍛煉是培養(yǎng)干部的重要手段，一線正是年輕干部磨煉意志、增長才干的最佳方法。改革發(fā)展主戰(zhàn)場、疫情防控第一線、鄉(xiāng)村振興最前沿，扎根基層的干部們深入實踐、服務群眾、砥礪品質、增強本領。”國企是一線，黨建在基層，黨員干部不是高人一等，在企業(yè)的建設中應團結群眾、扎根基層，形成崇尚實干，干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。

2.增強政治定力，營造氣正風清的黨建工作環(huán)境。經濟新形勢下，西方國家將中國影響力的擴大，視為對其價值觀和制度模式的挑戰(zhàn)，通過非暴力衍生的手段加緊對中國進行新一輪的“和平演變”，意識形態(tài)領域面臨的斗爭和較量長期且復雜。國有企業(yè)黨組織要保持理想信念和政治立場不動搖，必須用科學理論武裝自己，在實際工作中要把握正確發(fā)展方向，做好重大戰(zhàn)略規(guī)劃，更要保證黨中央決策得到落實，把國有企業(yè)建設成為堅決執(zhí)行黨中央決策部署的主要力量。營造具有風清氣正的黨建工作環(huán)境，國企黨組織要在實際工作以全面從嚴治黨為指導，強化對權力運行過程的制約和監(jiān)督。修訂完善企業(yè)相關制度，壓實黨組織書記第一責任人制度、班子成員“一崗雙責”和職能部門監(jiān)管責任。對履責不力的約談提醒和督促整改，嚴重的堅決予以紀律處分或組織處理，以強有力問責倒逼責任落實。另外，要加強黨組織廉潔文化建設，持續(xù)鞏固拓展作風建設成果。2022年2月中共中央辦公廳印發(fā)了《關于加強新時代廉潔文化建設的意見》，強調：黨中央十分重視黨組織廉潔文化建設，反復強調貫徹落實反對腐敗、踐行廉潔政治的方針。全面從嚴治黨，既要治標，治表，又要治亂；也要靠治本正心，涵養(yǎng)文化，維護政治根本。國企黨組織成員要嚴格落實中央規(guī)定和紀律，以身作則推進廉政文化建設，定期開展紀律教育，把黨章黨規(guī)黨紀教育內嵌為黨員干部的必修課。更要緊盯“四風”新動向，構建“不敢腐、不能腐、不想腐”長效機制，持續(xù)深化正風肅紀，營造風清氣正的政治生態(tài)。

3.創(chuàng)新黨建工作方法，搭建“互聯網+黨建”平臺。在經濟新形勢下，無論是企業(yè)發(fā)展還是國企黨建工作，都需要借助“互聯網+”來推動和實現新的跨越?；ヂ摼W憑借智能化、便捷化和高效化等優(yōu)勢，實現了黨建與信息技術的高效融合，通過推動大數據市場公共信息互通共享，黨組織能及時了解市場動態(tài)，制定應對方針，助力企業(yè)黨建工作向科學化，便捷化的方向轉變。新發(fā)展格局下，互聯網創(chuàng)新了社會主義市場經濟新引擎，也改變了傳統的黨建模式。特別是在當前疫情防控常態(tài)化的情況下，通過互聯網技術和設備中介，國企黨組織可以充分利用“學習強國”、“新時代e支部”以及微信公眾號建立黨員考核平臺，通過學、考、評等要素，黨員可以在任何時間，任何地點，通過線上的方式學習，全面提高國企黨組織成員的主動性。思想理論是行為規(guī)范的先導，不能忽視先進思想教育對黨員干部潛移默化的影響?；ヂ摼W作為開展理論學習的新平臺，豐富了思想政治宣傳與現代技術融合的路徑。黨組織要利用大數據及時宣傳黨的基本理論，基本路線，基本戰(zhàn)略，增強基層國企黨組織的思想引領力，促進思想建設和業(yè)務雙提升。