文/連南瑤族自治縣民族高級(jí)中學(xué) 朱國(guó)河

2023 年6 月，廣東省政府印發(fā)《廣東省“百縣千鎮(zhèn)萬(wàn)村高質(zhì)量發(fā)展工程”教育行動(dòng)方案（2023—2027年）》，圍繞5 個(gè)方面提出19 項(xiàng)工作措施并明確多項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)。為補(bǔ)齊鄉(xiāng)村教育短板，全面提高縣域教育發(fā)展水平，該方案提出廣東要在2025 年試點(diǎn)創(chuàng)建至少65 個(gè)城鄉(xiāng)教育共同體。

一、城鄉(xiāng)教育共同體的建設(shè)內(nèi)涵

明晰城鄉(xiāng)教育共同體的建設(shè)內(nèi)涵，對(duì)城鄉(xiāng)教育共同體建設(shè)具有方向性的引導(dǎo)作用。

管理共進(jìn)。 一是組建以各成員校的書記、校長(zhǎng)為代表的管理團(tuán)隊(duì)，共商發(fā)展愿景和發(fā)展規(guī)劃，共享教育資源，共建治理體系，確保共同體的良好運(yùn)行和可持續(xù)發(fā)展。二是組建學(xué)校管理干部、年級(jí)組長(zhǎng)、學(xué)科組長(zhǎng)、班主任四支教師專業(yè)團(tuán)隊(duì)，充分發(fā)揮教師大集團(tuán)作戰(zhàn)的優(yōu)勢(shì)。

資源共享。 建立共同體后，突破了資源的單一供給局面，提升了教育資源的總量，通過聯(lián)合教研、課程共建等方式合作提升教育資源的轉(zhuǎn)化質(zhì)量，促進(jìn)教育產(chǎn)出的優(yōu)質(zhì)化。如通過教師輪崗交流等方式實(shí)現(xiàn)人員互動(dòng)，提升人力資本；通過共建課程資源庫(kù)等方式，提升課程質(zhì)量。

師資同盤。 通過教師輪崗交流機(jī)制，共同體無(wú)障礙統(tǒng)籌安排教師崗位。如各成員校因?qū)W科教師不足等原因造成的教師短缺，由共同體以駐教、走教等形式統(tǒng)一調(diào)配。共同體統(tǒng)一規(guī)劃教師培養(yǎng)、培訓(xùn)工作，共建共享優(yōu)質(zhì)培訓(xùn)資源，為教師的專業(yè)成長(zhǎng)搭建豐富的平臺(tái)。

課程共建。共同體在核心課程建設(shè)方面，實(shí)現(xiàn)課程設(shè)置、教輔資料、教學(xué)進(jìn)度、課堂教學(xué)理念、作業(yè)設(shè)計(jì)、學(xué)業(yè)素養(yǎng)檢測(cè)等“六一致”，并依托信息技術(shù)手段，積極開展遠(yuǎn)程直播教學(xué)。在特色課程建設(shè)方面，鼓勵(lì)各成員校立足當(dāng)?shù)刭Y源優(yōu)勢(shì)，圍繞科技、人文、藝術(shù)、勞動(dòng)、民族文化等領(lǐng)域開展特色課程群建設(shè)，形成可推廣成果后，在共同體內(nèi)分享。

教研同步。 建立共同體學(xué)科教研組，采取現(xiàn)場(chǎng)集中或釘釘會(huì)議等方式，開展課標(biāo)研讀、集體備課、同課異構(gòu)、中考研究、課題研究等校本教研活動(dòng)，聚焦教學(xué)中出現(xiàn)的共性問題、疑難問題，采取共同的教學(xué)改進(jìn)對(duì)策。

學(xué)生共育。 每學(xué)年各成員校所有新生集中開展入學(xué)教育，以塑造全體學(xué)生的精神風(fēng)貌，增進(jìn)城鄉(xiāng)學(xué)校的同學(xué)友誼。各成員校各年級(jí)每學(xué)期遴選出一定數(shù)量的學(xué)生，分批次派到核心學(xué)校插班體驗(yàn)學(xué)習(xí)，這些學(xué)生與核心學(xué)校學(xué)生同吃同住同學(xué)習(xí)一段時(shí)間。這些“種子學(xué)生”返校后，向本校學(xué)生介紹、分享在核心學(xué)校的學(xué)習(xí)體驗(yàn)，達(dá)到提升全體學(xué)生學(xué)習(xí)品質(zhì)的目的。

特色融合。 采取“共治”+“自治”的治理方式，為成員校特色發(fā)展授權(quán)賦能。各成員校根據(jù)自身的學(xué)段特色、辦學(xué)歷史等，將本校打造成體育基地、美育基地、勞動(dòng)基地、科技基地等，通過共享、共贏、共進(jìn)培植出了更多有生命力的特色課程。

文化共生。 幫助各成員校重塑鄉(xiāng)鎮(zhèn)教育的文化認(rèn)同，幫助各成員校師生樹立文化自信。一是深挖以“地方性知識(shí)”為基礎(chǔ)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)教育內(nèi)容，尋回“鄉(xiāng)土性文化”；二是將鄉(xiāng)土文化認(rèn)同的建立與社會(huì)主義核心價(jià)值觀和中華民族共同體意識(shí)教育有機(jī)融合，弘揚(yáng)和加強(qiáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化教育；三是打造以“地方性文化”為基礎(chǔ)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)教育路徑，共促鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化振興。

考核一體。對(duì)共同體實(shí)施“捆綁式”評(píng)價(jià)，真正形成利益共享、榮辱與共的大集體。一是教育行政部門對(duì)核心學(xué)校的引領(lǐng)、示范、帶動(dòng)作用等進(jìn)行責(zé)任評(píng)價(jià)；二是核心學(xué)校對(duì)成員學(xué)校的參與度、貢獻(xiàn)度、進(jìn)步度等進(jìn)行效能評(píng)價(jià)；三是建立共同體內(nèi)教師一體化績(jī)效考核機(jī)制，防止鄉(xiāng)鎮(zhèn)教師出現(xiàn)“躺平”現(xiàn)象。

二、城鄉(xiāng)教育共同體的實(shí)踐路徑

為確保城鄉(xiāng)教育共同體高效運(yùn)行，擬設(shè)立六大中心，采用矩陣型治理機(jī)制，縱向上疏通各成員校的管理渠道，實(shí)行自治管理以激活組織管理動(dòng)能；橫向進(jìn)行組織整合優(yōu)化，轉(zhuǎn)變管理職能，提高治理效能。

學(xué)校發(fā)展管理中心。 組建以成員校書記、校長(zhǎng)為代表的共同體管理專業(yè)團(tuán)隊(duì)，深化領(lǐng)導(dǎo)能力、協(xié)作能力和資源整合能力，促進(jìn)自我領(lǐng)導(dǎo)、他人領(lǐng)導(dǎo)和系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)相結(jié)合，培養(yǎng)集體效能，提高學(xué)生學(xué)習(xí)成果，幫助各成員校建立積極參與、互相聯(lián)系的成功團(tuán)隊(duì)。

教師專業(yè)發(fā)展指導(dǎo)中心。 共同體從學(xué)校管理、教學(xué)管理、教研管理、德育管理四個(gè)層面建設(shè)好教師專業(yè)團(tuán)隊(duì)。一是組建以管理干部為核心的學(xué)校管理共同體，通過集中理論培訓(xùn)、外派培訓(xùn)、交流掛職等方式，提高全體干部的規(guī)劃力、領(lǐng)導(dǎo)力和執(zhí)行力，努力打造一支懂管理的專業(yè)化干部隊(duì)伍；二是組建以年級(jí)組長(zhǎng)為核心的年級(jí)管理共同體，建立年級(jí)組長(zhǎng)定期交流機(jī)制，聚焦本年級(jí)管理中出現(xiàn)的共性問題、疑難問題，采取共同的教育對(duì)策；三是組建以學(xué)科組長(zhǎng)為核心的教學(xué)研究共同體，運(yùn)用現(xiàn)代化信息技術(shù)，建立共同教研機(jī)制，實(shí)現(xiàn)日常的教育教學(xué)研究常態(tài)化。四是組建以班主任為核心的班級(jí)管理共同體，定期舉辦班主任工作論壇，聚焦學(xué)生管理、班級(jí)管理的共性問題、疑難問題，采取共同的教育對(duì)策。

課程管理指導(dǎo)中心。 共同體在課程管理上力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)“共建、共研、共享”，確保共同體內(nèi)師資的優(yōu)化利用，確保國(guó)家課程、地方課程和校本課程的順利實(shí)施，做到課程設(shè)置、教輔資料、教學(xué)進(jìn)度、課堂教學(xué)理念、作業(yè)設(shè)計(jì)、學(xué)業(yè)素養(yǎng)檢測(cè)“六一致”。鼓勵(lì)各成員校在特長(zhǎng)領(lǐng)域大膽探索，在人文、科技、體藝、勞動(dòng)、民族文化等領(lǐng)域形成1～2 個(gè)富有特色的課程群，并呈現(xiàn)、分享給各成員學(xué)校，以此照亮學(xué)生綜合發(fā)展之路。

學(xué)生發(fā)展指導(dǎo)中心。 共同體堅(jiān)持“以學(xué)生發(fā)展為本”，堅(jiān)信每個(gè)學(xué)生都有一定的發(fā)展?jié)撃?，?jiān)信每個(gè)學(xué)生都是可以變化發(fā)展的，堅(jiān)信每個(gè)學(xué)生都有各自的特長(zhǎng)和才能。在這一理念指導(dǎo)下，開展學(xué)生學(xué)業(yè)指導(dǎo)、升學(xué)指導(dǎo)、生涯指導(dǎo)、生活指導(dǎo)、健康促進(jìn)、思想指導(dǎo)和心理輔導(dǎo)等工作。積極開展共同體內(nèi)學(xué)生的交流聯(lián)誼活動(dòng)。將城市學(xué)生的思想政治、勞動(dòng)教育等課程安排到鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)?，F(xiàn)場(chǎng)教學(xué)，以培養(yǎng)城市學(xué)生的家國(guó)情懷、社會(huì)責(zé)任感和勞動(dòng)習(xí)慣。各成員校聯(lián)合舉辦社團(tuán)節(jié)、體育節(jié)、藝術(shù)節(jié)、科技節(jié)、讀書節(jié)、勞動(dòng)實(shí)踐節(jié)等活動(dòng)，以增進(jìn)城鄉(xiāng)學(xué)生之間的溝通了解，增進(jìn)城鄉(xiāng)學(xué)生之間的友誼。

信息化建設(shè)指導(dǎo)中心。 共同體要加快數(shù)字校園建設(shè)，全面完成信息化設(shè)備升級(jí)改造，推進(jìn)教師信息技術(shù)應(yīng)用能力提升工程2.0，不斷提升干部信息化領(lǐng)導(dǎo)力、教師信息化教學(xué)能力，促進(jìn)學(xué)科教學(xué)與信息技術(shù)融合創(chuàng)新發(fā)展。加大優(yōu)質(zhì)課程資源開發(fā)，打造精品課程資源數(shù)據(jù)庫(kù)，逐步構(gòu)建互聯(lián)互通、共研共享的優(yōu)質(zhì)網(wǎng)絡(luò)教育資源服務(wù)體系。

后勤服務(wù)中心。 各成員校都要為干部掛職、教師輪崗提供住宿、飲食等生活便利。共同體要制定干部掛職、教師輪崗的激勵(lì)機(jī)制，并為干部、教師的往返報(bào)銷差旅費(fèi)用。

城鄉(xiāng)教育共同體的建設(shè)不僅需要教育行政部門的政策推動(dòng)，更需要共同體內(nèi)部統(tǒng)一辦學(xué)理念、建立“共治+ 自治”的治理體系、建立資源共享機(jī)制，才能確保共同體良性運(yùn)行和可持續(xù)發(fā)展。