唐志紅，周賢永，陳 光

（西南交通大學(xué)公共管理學(xué)院，四川 成都 610031）

0 引言

國(guó)有企業(yè)家（State Owned Entrepreneur）是國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)動(dòng)力，也是驅(qū)動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)的決定性因素之一。2017年9月，《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于營(yíng)造企業(yè)家健康成長(zhǎng)環(huán)境弘揚(yáng)優(yōu)秀企業(yè)家精神更好發(fā)揮企業(yè)家作用的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》①）明確提出，企業(yè)家是經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的重要主體，要營(yíng)造企業(yè)家健康成長(zhǎng)環(huán)境，弘揚(yáng)優(yōu)秀企業(yè)家精神，更好發(fā)揮企業(yè)家作用。《意見(jiàn)》首次明確提出“國(guó)有企業(yè)家”概念。相比之前“國(guó)有企業(yè)干部”“國(guó)企領(lǐng)導(dǎo)人”等稱(chēng)謂，“國(guó)有企業(yè)家”概念一經(jīng)提出就引起廣泛關(guān)注。

習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，企業(yè)家要做創(chuàng)新發(fā)展的探索者、組織者、引領(lǐng)者［1］。市場(chǎng)活力來(lái)自于人，特別是來(lái)自于企業(yè)家，來(lái)自于企業(yè)家精神［2］。在波瀾壯闊的歷史進(jìn)程中積淀形成的企業(yè)家精神，成為中國(guó)共產(chǎn)黨人精神譜系的重要組成部分［3］。在中國(guó)經(jīng)濟(jì)深度轉(zhuǎn)型的大背景下，深刻剖析和把握國(guó)有企業(yè)家精神的內(nèi)涵以及作用機(jī)制具有十分重要的歷史意義。

針對(duì)國(guó)有企業(yè)家精神，既有研究更多是基于愛(ài)國(guó)、創(chuàng)新、誠(chéng)信、社會(huì)責(zé)任和國(guó)際視野等5 個(gè)角度展開(kāi)分析。相對(duì)于民營(yíng)企業(yè)，國(guó)有企業(yè)具有治理結(jié)構(gòu)上的異質(zhì)性。結(jié)構(gòu)決定行為。治理結(jié)構(gòu)演化研究依托于有限理性這一假設(shè)前提，強(qiáng)調(diào)演化增長(zhǎng)的根本原因是結(jié)構(gòu)性和系統(tǒng)性的變化。既有研究更多是從企業(yè)家屬性角度分析國(guó)有企業(yè)家精神，忽略了從中國(guó)國(guó)有企業(yè)治理結(jié)構(gòu)的階段性改革角度分析國(guó)有企業(yè)家精神的演化。本研究基于歷史與邏輯相統(tǒng)一原則，從企業(yè)家精神的通用概念出發(fā)，建構(gòu)國(guó)有企業(yè)家的結(jié)構(gòu)要素和理論架構(gòu)，立足新時(shí)代國(guó)有企業(yè)歷史擔(dān)當(dāng)，明確國(guó)有企業(yè)家精神的時(shí)代內(nèi)涵及培育路徑。

1 文獻(xiàn)綜述與理論架構(gòu)

1．1 文獻(xiàn)綜述

“企業(yè)家（Entrepreneur）”從詞源上看是源自15 世紀(jì)的法文詞匯，含義是“做某事的人”［4］。到17 世紀(jì)，“企業(yè)家”特指為皇室或政府提供大型工程服務(wù)或貨物而與政府訂立契約的人［5］。理查德·坎蒂隆首次提出現(xiàn)代意義上的“企業(yè)家”概念，強(qiáng)調(diào)企業(yè)家是“使經(jīng)濟(jì)資源的效率由低轉(zhuǎn)高的人”［6］。

就企業(yè)家精神內(nèi)涵而言，目前學(xué)術(shù)界形成了其是以創(chuàng)新精神為核心的共識(shí)［7-9］?？驳俾。?］認(rèn)為，洞察力和活力是企業(yè)家的根本。薩伊［10］認(rèn)為，企業(yè)家是冒險(xiǎn)家，是把土地、勞動(dòng)、資本等3個(gè)生產(chǎn)要素結(jié)合在一起開(kāi)展活動(dòng)的第4 個(gè)要素，他承擔(dān)著可能破產(chǎn)的風(fēng)險(xiǎn)。其中，勞動(dòng)是指為創(chuàng)造價(jià)值而對(duì)生產(chǎn)要素進(jìn)行有效組織的“生產(chǎn)性勞動(dòng)”。企業(yè)家在財(cái)富生產(chǎn)中發(fā)揮著先導(dǎo)性和支配性作用［10-11］。馬歇爾［12］認(rèn)為，“企業(yè)家們屬于敢于冒險(xiǎn)和承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的有高水平技能的職業(yè)階層”。熊彼特從戰(zhàn)略高度明確，企業(yè)家對(duì)生產(chǎn)要素的重新組合才是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的基本動(dòng)力，企業(yè)家是最以自我為中心的人［11］。奧地利學(xué)派討論的是結(jié)構(gòu)性的、動(dòng)態(tài)的不確定性。在動(dòng)態(tài)不確定性的條件下，能夠先知先覺(jué)、持續(xù)不斷地感知外部條件變化并做出相應(yīng)變化行為的人就是企業(yè)家。這個(gè)視角下的研究強(qiáng)調(diào)：企業(yè)家的活動(dòng)具有能動(dòng)性，但同時(shí)又受到機(jī)會(huì)的制約；企業(yè)家與機(jī)會(huì)是相互作用、動(dòng)態(tài)發(fā)展的；機(jī)會(huì)既是企業(yè)家不斷實(shí)踐的條件，又是實(shí)踐的結(jié)果［13］。

社會(huì)貢獻(xiàn)是企業(yè)家精神的重要內(nèi)涵。Baumol［14］將企業(yè)家劃分為創(chuàng)新型企業(yè)家（Innovation Entrepreneurs）和復(fù)制型企業(yè)家（Replicative Entrepreneurs）兩類(lèi)，強(qiáng)調(diào)二者對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)具有明顯差異。其研究確定了企業(yè)家精神相關(guān)研究的基調(diào)。Jack 和Anderson［15］（2002）開(kāi)創(chuàng)性提出，企業(yè)家精神是嵌入在社會(huì)系統(tǒng)中的互動(dòng)過(guò)程。Sarason 等［16］指出，企業(yè)家精神貫穿于企業(yè)家與其所面臨的機(jī)會(huì)相互作用的過(guò)程中。Shane 和Venkataraman［17］（2000）認(rèn)為，企業(yè)家發(fā)現(xiàn)、評(píng)估及探索機(jī)會(huì)的過(guò)程是企業(yè)家精神研究的3個(gè)方面；企業(yè)家精神是個(gè)體與機(jī)會(huì)的聯(lián)結(jié)，其中，個(gè)體具有主觀屬性，機(jī)會(huì)具有客觀屬性。時(shí)鵬程和許磊［18］（2006）從個(gè)體層次、組織層次和社會(huì)層次等3個(gè)維度對(duì)企業(yè)家精神進(jìn)行了界定。

企業(yè)家是企業(yè)契約的中心。張維迎［19］認(rèn)為，傳統(tǒng)契約理論關(guān)注的不是經(jīng)營(yíng)者的選擇問(wèn)題，而是企業(yè)投資選擇和經(jīng)理人努力工作等方面的激勵(lì)問(wèn)題。對(duì)此，他強(qiáng)調(diào)企業(yè)家的主導(dǎo)性作用，并構(gòu)建了一個(gè)以企業(yè)家為中心、以契約關(guān)系為本質(zhì)的“企業(yè)的企業(yè)家—契約理論”。他認(rèn)為，企業(yè)家主要做兩件事——發(fā)現(xiàn)不均衡和創(chuàng)造不均衡。前者是利用時(shí)間、空間的交錯(cuò)與對(duì)生產(chǎn)要素的重組來(lái)發(fā)現(xiàn)或制造市場(chǎng)，這時(shí)企業(yè)家扮演的是機(jī)會(huì)捕手和社會(huì)資源組織者的角色。對(duì)于后者，他認(rèn)為其是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)發(fā)展，乃至歷史發(fā)展的巨大動(dòng)力。他還提出，企業(yè)是個(gè)人之間自由交易產(chǎn)權(quán)的一種組織形式。離開(kāi)個(gè)人產(chǎn)權(quán)，就不可能有真正意義上的企業(yè)?，F(xiàn)代經(jīng)濟(jì)學(xué)理論認(rèn)為，企業(yè)本質(zhì)上是“一種資源配置的機(jī)制”，其有效運(yùn)行能降低全社會(huì)的“交易成本”，并最終實(shí)現(xiàn)全社會(huì)經(jīng)濟(jì)資源的優(yōu)化配置。

“敢于創(chuàng)新、善于發(fā)現(xiàn)新機(jī)會(huì)是企業(yè)家個(gè)體最強(qiáng)大的特征”，這是研究共識(shí)。既有研究沒(méi)有從國(guó)有企業(yè)的性質(zhì)和治理結(jié)構(gòu)出發(fā)，進(jìn)一步分析國(guó)有企業(yè)家創(chuàng)新更多是經(jīng)營(yíng)創(chuàng)新、有計(jì)劃創(chuàng)新和有組織創(chuàng)新。風(fēng)險(xiǎn)型創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)不是國(guó)有企業(yè)創(chuàng)新的特點(diǎn)。這些都影響著國(guó)有企業(yè)家精神。

1．2 理論架構(gòu)

治理結(jié)構(gòu)一直是國(guó)有企業(yè)研究的重點(diǎn)。學(xué)術(shù)界已對(duì)國(guó)有企業(yè)黨組織治理與企業(yè)經(jīng)營(yíng)績(jī)效［20-21］、國(guó)有企業(yè)混合所有制改革［22-27］等問(wèn)題進(jìn)行了深入研究。既往經(jīng)濟(jì)理論研究探討了治理機(jī)構(gòu)與企業(yè)家權(quán)力使用空間的拓展以及企業(yè)家行為與企業(yè)利益一致性（所有者）的校正問(wèn)題。企業(yè)家行為由其行為動(dòng)機(jī)、能力和權(quán)力共同決定，而這3 個(gè)要素均受到公司治理結(jié)構(gòu)的影響。企業(yè)家的重要職能是對(duì)所擁有的企業(yè)資源進(jìn)行配置以獲得最大化收益。一般地，股權(quán)結(jié)構(gòu)、董事會(huì)特征和利益分配機(jī)制是公司治理結(jié)構(gòu)的3個(gè)主要變量。不同于西方以經(jīng)濟(jì)效率為核心利益的股東大會(huì)、董事會(huì)、管理層激勵(lì)的經(jīng)典構(gòu)成，中國(guó)國(guó)有企業(yè)治理結(jié)構(gòu)在借鑒西方經(jīng)典代理制度設(shè)計(jì)的基礎(chǔ)之上，更加注重黨組織在企業(yè)治理體系中的引領(lǐng)作用（見(jiàn)圖1），強(qiáng)化的是社會(huì)整體的效率和公平安排，而不是個(gè)別企業(yè)的經(jīng)營(yíng)效率。

圖1 國(guó)有企業(yè)家精神影響要素

國(guó)有企業(yè)家的行為受到黨委領(lǐng)導(dǎo)下的企業(yè)內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)外部環(huán)境條件共同作用的影響（見(jiàn)圖1）。企業(yè)家精神是企業(yè)家群體所具有的獨(dú)特個(gè)人素質(zhì)、價(jià)值取向的抽象表達(dá)。長(zhǎng)期的國(guó)有企業(yè)改革強(qiáng)調(diào)以經(jīng)濟(jì)利益導(dǎo)向?yàn)楹诵?。企業(yè)治理結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)也是強(qiáng)調(diào)所有權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)的分離以及提升經(jīng)營(yíng)者的自主權(quán)。事實(shí)上，國(guó)有企業(yè)與私營(yíng)企業(yè)最大的區(qū)別在于，國(guó)有企業(yè)的所有權(quán)歸屬和經(jīng)營(yíng)導(dǎo)向是以社會(huì)和民眾利益為核心，追求經(jīng)濟(jì)利益最大化并不是國(guó)有企業(yè)的屬性?！兑庖?jiàn)》中7次提到“國(guó)有企業(yè)家”，大多與國(guó)有企業(yè)家奉公守法守紀(jì)、擔(dān)當(dāng)政治責(zé)任和國(guó)有經(jīng)濟(jì)活力等相關(guān)。相對(duì)于企業(yè)經(jīng)濟(jì)利益的提升，國(guó)有企業(yè)作為中國(guó)特色社會(huì)主義的重要物質(zhì)基礎(chǔ)和政治基礎(chǔ)，必須切實(shí)履行社會(huì)責(zé)任。

借鑒美國(guó)學(xué)者理查德·博亞特茲的“素質(zhì)洋蔥模型”，本文構(gòu)建了國(guó)有企業(yè)家精神洋蔥模型（見(jiàn)圖2）。其中，個(gè)性和動(dòng)機(jī)是國(guó)有企業(yè)家精神的內(nèi)核。國(guó)有企業(yè)家強(qiáng)調(diào)黨性第一原則，在企業(yè)治理中總是表現(xiàn)出不怕失敗、充滿熱情的品質(zhì)。自我認(rèn)知以及態(tài)度價(jià)值觀是國(guó)有企業(yè)家精神的第二圈層，強(qiáng)調(diào)將自己的角色置于黨的使命與國(guó)有企業(yè)發(fā)展中，敢于創(chuàng)新冒險(xiǎn)，勇于擔(dān)當(dāng)，寬容各級(jí)員工失敗，認(rèn)知、態(tài)度和價(jià)值觀重于物質(zhì)刺激。技能和知識(shí)是國(guó)有企業(yè)家精神建構(gòu)的最外圈層，強(qiáng)調(diào)的是從知識(shí)到行為，從意識(shí)到位到行動(dòng)到位，從自己干到領(lǐng)導(dǎo)團(tuán)隊(duì)并積極主動(dòng)培養(yǎng)接班人。

圖2 國(guó)有企業(yè)家精神洋蔥模型

2 國(guó)有企業(yè)治理結(jié)構(gòu)的演化及企業(yè)家職能

2．1 國(guó)有企業(yè)治理結(jié)構(gòu)的演化

國(guó)有企業(yè)的治理邏輯與中國(guó)共產(chǎn)黨成立以來(lái)的歷史邏輯高度一致，具有與黨在不同歷史階段的精神特性共生的特質(zhì)。黨的百年演進(jìn)歷史可以被劃分為新民主主義革命時(shí)期、社會(huì)主義革命和建設(shè)時(shí)期、改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)新時(shí)期以及中國(guó)特色社會(huì)主義新時(shí)代等4 個(gè)階段。相對(duì)應(yīng)地，在這4個(gè)歷史階段中，國(guó)有企業(yè)的治理結(jié)構(gòu)改革不斷深化，成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)的絕對(duì)支撐力量（見(jiàn)表1）。

表1 不同歷史時(shí)期國(guó)有企業(yè)使命

意識(shí)形態(tài)的影響、制度建設(shè)以及對(duì)國(guó)有企業(yè)發(fā)展地位的認(rèn)知差異等共同構(gòu)成了我國(guó)國(guó)有企業(yè)治理結(jié)構(gòu)變遷的政治根源（見(jiàn)圖3）。

圖3 中國(guó)國(guó)有企業(yè)治理結(jié)構(gòu)演化

2．2 不同歷史時(shí)期國(guó)有企業(yè)家職能

新民主主義革命時(shí)期。1928 年，紅軍創(chuàng)辦了第一家公營(yíng)商店，這是黨領(lǐng)導(dǎo)下的國(guó)有企業(yè)的發(fā)展起點(diǎn)?！叭藞F(tuán)”（黨支部書(shū)記、工會(huì)代表和廠長(zhǎng)）、廠長(zhǎng)負(fù)責(zé)制和“工廠管理委員會(huì)”是本階段治理的重要探索。本階段相關(guān)的監(jiān)督體系不完善，制度約束較弱，更加強(qiáng)調(diào)對(duì)經(jīng)營(yíng)者的黨性要求和經(jīng)營(yíng)者對(duì)自身的黨性約束，企業(yè)家精神僅處于萌芽狀態(tài)。

社會(huì)主義革命和建設(shè)時(shí)期。以國(guó)有國(guó)營(yíng)為核心，國(guó)有企業(yè)的治理更多地強(qiáng)調(diào)以行政治理替代企業(yè)治理。治理結(jié)構(gòu)的演化在于強(qiáng)化黨的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。國(guó)有企業(yè)家精神更多體現(xiàn)為政治擔(dān)當(dāng)，強(qiáng)化企業(yè)的國(guó)家責(zé)任，企業(yè)按照計(jì)劃組織實(shí)施生產(chǎn)任務(wù)。

改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)新時(shí)期。中國(guó)經(jīng)濟(jì)形態(tài)從傳統(tǒng)高度集中的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)逐步走向了以市場(chǎng)為主導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)格局。國(guó)有企業(yè)的治理結(jié)構(gòu)建設(shè)也從一開(kāi)始的放權(quán)讓利進(jìn)入到以現(xiàn)代企業(yè)制度為核心的發(fā)展新時(shí)期。1993 年3月，國(guó)家出臺(tái)《中華人民共和國(guó)憲法修正案》，明確將“國(guó)營(yíng)經(jīng)濟(jì)”修改為“國(guó)有經(jīng)濟(jì)”，確定了國(guó)家作為國(guó)有經(jīng)濟(jì)出資人的身份；同年11 月，黨的十四屆三中全會(huì)決議明確提出，國(guó)有企業(yè)改革方向是建立“產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責(zé)明確、政企分開(kāi)、管理科學(xué)”的現(xiàn)代企業(yè)制度；黨的十五大明確提出國(guó)有企業(yè)“混合所有制”改革。本階段治理強(qiáng)調(diào)的是激發(fā)企業(yè)活力，全面提升企業(yè)家經(jīng)營(yíng)決策的權(quán)力，市場(chǎng)化企業(yè)家精神成為國(guó)有企業(yè)家精神的重要內(nèi)容。對(duì)應(yīng)治理結(jié)構(gòu)的國(guó)有企業(yè)家精神的關(guān)鍵是國(guó)有資產(chǎn)的保值增值，強(qiáng)調(diào)面向市場(chǎng)提升企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。對(duì)國(guó)有企業(yè)家精神的激勵(lì)包括政治激勵(lì)和物質(zhì)激勵(lì)，特別是高度重視股權(quán)激勵(lì)。

中國(guó)特色社會(huì)主義新時(shí)代。黨的十八大以來(lái)，黨中央明確把加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)與完善國(guó)有企業(yè)公司治理統(tǒng)一起來(lái)，中國(guó)國(guó)有企業(yè)治理結(jié)構(gòu)建設(shè)進(jìn)入新的發(fā)展階段。2013 年，黨的十八屆三中全會(huì)通過(guò)《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》，明確提出“允許混合所有制經(jīng)濟(jì)實(shí)行企業(yè)員工持股，形成資本所有者和勞動(dòng)者利益共同體”。2020 年，《國(guó)企改革三年行動(dòng)方案（2020—2022）》強(qiáng)調(diào)，堅(jiān)持“兩個(gè)一以貫之”，形成科學(xué)有效的公司治理機(jī)制。本階段國(guó)有企業(yè)家對(duì)新時(shí)代黨的使命、國(guó)家任務(wù)和國(guó)企價(jià)值的認(rèn)知決定了國(guó)有企業(yè)家的行為，國(guó)有企業(yè)家精神與新時(shí)代黨的精神要求保持匹配。

3 新時(shí)代國(guó)有企業(yè)治理及國(guó)有企業(yè)家精神

3．1 中國(guó)特色社會(huì)主義新時(shí)代黨領(lǐng)導(dǎo)下的國(guó)有企業(yè)治理

習(xí)近平總書(shū)記指出，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)黨的建設(shè)，是我國(guó)國(guó)有企業(yè)的光榮傳統(tǒng)，是國(guó)有企業(yè)的“根”和“魂”，是我國(guó)國(guó)有企業(yè)的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)［28］?！蛾P(guān)于進(jìn)一步完善國(guó)有企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)的指導(dǎo)意見(jiàn)》強(qiáng)調(diào)，國(guó)有企業(yè)的法人治理結(jié)構(gòu)遵循《公司法》厘定的基本模式，核心是充分發(fā)揮公司章程在企業(yè)治理中的基礎(chǔ)作用，依照法律法規(guī)和公司章程，嚴(yán)格規(guī)范履行出資人職責(zé)的機(jī)構(gòu)、股東會(huì)、董事會(huì)、經(jīng)理層、監(jiān)事會(huì)、黨組織和職工代表大會(huì)的權(quán)責(zé)，強(qiáng)化權(quán)利責(zé)任對(duì)等，保障有效履職，完善符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律和我國(guó)國(guó)情的國(guó)有企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)。如何發(fā)揮黨組織的作用呢？《公司法》第十九條規(guī)定，在公司中根據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》的規(guī)定，設(shè)立中國(guó)共產(chǎn)黨的組織，開(kāi)展黨的活動(dòng)。黨的十九大修改的黨章第三十三條第二款規(guī)定，國(guó)有企業(yè)黨委（黨組）發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用，把方向、管大局、保落實(shí)，依照規(guī)定討論和決定企業(yè)重大事項(xiàng)。2015年8月，國(guó)務(wù)院發(fā)布的《關(guān)于深化國(guó)有企業(yè)改革的指導(dǎo)意見(jiàn)》強(qiáng)調(diào)，將黨建工作總體要求納入國(guó)有企業(yè)章程，明確國(guó)有企業(yè)黨組織在公司法人治理結(jié)構(gòu)中的法定地位。習(xí)近平總書(shū)記明確指出，“推進(jìn)國(guó)企改革要奔著問(wèn)題去，堅(jiān)持以解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力為標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持政企分開(kāi)、政資分開(kāi)”［29］。新時(shí)代國(guó)有企業(yè)現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)強(qiáng)化了黨的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)地位，同時(shí)也強(qiáng)調(diào)了政企分開(kāi)、政資分開(kāi)。本文認(rèn)為，國(guó)有企業(yè)本質(zhì)上就是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的一種國(guó)有資源配置方式，黨委對(duì)國(guó)有企業(yè)發(fā)展起著決定性的領(lǐng)導(dǎo)作用，新時(shí)代國(guó)有企業(yè)的治理結(jié)構(gòu)是黨委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下的“四會(huì)”結(jié)構(gòu)（見(jiàn)圖4）。

圖4 新時(shí)代國(guó)有企業(yè)現(xiàn)代企業(yè)制度的四會(huì)治理結(jié)構(gòu)

3．2 國(guó)有企業(yè)家精神的內(nèi)涵

3．2．1 國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者與國(guó)有企業(yè)家

國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者與國(guó)有企業(yè)家是兩個(gè)不同的概念。經(jīng)營(yíng)管理者和企業(yè)家之間具有清晰的邊界。薩伊［10］認(rèn)為，企業(yè)家概念包括企業(yè)家職能和企業(yè)家精神兩項(xiàng)內(nèi)涵，而職業(yè)素養(yǎng)和專(zhuān)業(yè)技能構(gòu)成企業(yè)家人力資本的兩大方面。其中：前者主要是指“判斷力、堅(jiān)毅、常識(shí)”等；后者則是指企業(yè)家對(duì)某一產(chǎn)品的重要性、需求量、客戶(hù)來(lái)源、盈利空間和生產(chǎn)方法等具有較強(qiáng)的評(píng)價(jià)和估算能力，并對(duì)監(jiān)督與管理技術(shù)及其運(yùn)用了然于心、運(yùn)用自如等。在這個(gè)過(guò)程中，企業(yè)家既要能進(jìn)行周密計(jì)劃，又要擁有靈活變通的能力，以克服重重困難，打消種種憂慮和處理各種突發(fā)事件。因此，企業(yè)家需要具備獲得這些專(zhuān)業(yè)知識(shí)的強(qiáng)烈的學(xué)習(xí)熱情［4］。1999年，厲以寧［30］指出，企業(yè)家是素質(zhì)而不是職務(wù)。德魯克［31］明確指出，不是所有的企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者都叫企業(yè)家，企業(yè)家是一種稀缺資源。因此，只有具備了國(guó)有企業(yè)家精神的國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者才能叫國(guó)有企業(yè)家。國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)者與國(guó)有企業(yè)家的區(qū)別如表2所示。

表2 國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者與國(guó)有企業(yè)家的區(qū)別

由于企業(yè)性質(zhì)以及選拔任用方式不同，國(guó)有企業(yè)家和民營(yíng)企業(yè)家所承擔(dān)的責(zé)任和義務(wù)也不相同?！兑庖?jiàn)》第七條明確要求，國(guó)有企業(yè)家要自覺(jué)做履行政治責(zé)任、經(jīng)濟(jì)責(zé)任、社會(huì)責(zé)任的模范。服務(wù)黨、服務(wù)國(guó)家、服務(wù)人民，是肩負(fù)經(jīng)營(yíng)管理國(guó)有資產(chǎn)、實(shí)現(xiàn)保值增值重任及做強(qiáng)做優(yōu)做大國(guó)有企業(yè)、不斷提高企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力重任的國(guó)有企業(yè)家的擔(dān)當(dāng)精神。相對(duì)于民營(yíng)企業(yè)家，獲得更多國(guó)家資源、政策保障性強(qiáng)是國(guó)有企業(yè)家的先天優(yōu)勢(shì)。其先天劣勢(shì)則是人們往往把國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)歸功于行政資源的配置、政府政策的支持及企業(yè)市場(chǎng)壟斷地位等，而忽略了國(guó)有企業(yè)家個(gè)人的創(chuàng)造性貢獻(xiàn)。事實(shí)上，國(guó)有企業(yè)家在經(jīng)營(yíng)過(guò)程中不但要考慮面向市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的經(jīng)營(yíng)壓力，還必須從國(guó)有企業(yè)身份出發(fā)，充分考慮上級(jí)主管政府的意見(jiàn)以及所承擔(dān)的重大社會(huì)責(zé)任。

3．2．2 國(guó)有企業(yè)家精神界定

“企業(yè)家精神”是一種精神品質(zhì)［32］。企業(yè)家的創(chuàng)新動(dòng)力來(lái)源于“個(gè)人實(shí)現(xiàn)”的心理，即“企業(yè)家精神”。“企業(yè)家精神”包括對(duì)成功的渴望、對(duì)創(chuàng)造的熱情和堅(jiān)強(qiáng)的意志等。在熊彼特的理論體系中，企業(yè)家精神表現(xiàn)為新生產(chǎn)方法的引入——以新方式生產(chǎn)新產(chǎn)品或老產(chǎn)品，所要實(shí)現(xiàn)的是打亂循環(huán)流，在均衡中創(chuàng)造出不均衡。美國(guó)學(xué)者Baumol［33］把企業(yè)家精神分為3 種表現(xiàn)形式，即生產(chǎn)性、非生產(chǎn)性和破壞性。企業(yè)家到底會(huì)以什么方式行動(dòng)，這完全取決于現(xiàn)行的游戲規(guī)則，即經(jīng)濟(jì)中通行的報(bào)酬結(jié)構(gòu)［34］。實(shí)際上，對(duì)于任何一個(gè)國(guó)家或地區(qū)而言，企業(yè)家的行為方式、企業(yè)家精神均顯著地受到其政治經(jīng)濟(jì)制度的影響。

張維迎［35］認(rèn)為，從官員中選不出具有企業(yè)家素質(zhì)的國(guó)企領(lǐng)導(dǎo)人，國(guó)有企業(yè)不能建立有效的公司治理結(jié)構(gòu)。西方學(xué)者卻有不同的觀點(diǎn)。1985年，德魯克［31］在《創(chuàng)新與企業(yè)家精神》一書(shū)中明確指出，公營(yíng)部門(mén)的一些有創(chuàng)新精神的負(fù)責(zé)人也是企業(yè)家。這也就意味著企業(yè)家與私有制并不是孿生體?！兑庖?jiàn)》用3 個(gè)“弘揚(yáng)”對(duì)新時(shí)代中國(guó)企業(yè)家精神的核心內(nèi)涵做出了界定，即弘揚(yáng)企業(yè)家愛(ài)國(guó)敬業(yè)遵紀(jì)守法艱苦奮斗的精神、弘揚(yáng)企業(yè)家創(chuàng)新發(fā)展專(zhuān)注品質(zhì)追求卓越的精神和弘揚(yáng)企業(yè)家履行責(zé)任敢于擔(dān)當(dāng)服務(wù)社會(huì)的精神。關(guān)于企業(yè)家履行責(zé)任敢于擔(dān)當(dāng)服務(wù)社會(huì)的精神，《意見(jiàn)》特別進(jìn)行了明確界定，指出“國(guó)有企業(yè)家要自覺(jué)做履行政治責(zé)任、經(jīng)濟(jì)責(zé)任、社會(huì)責(zé)任的模范”“激發(fā)國(guó)有企業(yè)家服務(wù)黨服務(wù)國(guó)家服務(wù)人民的擔(dān)當(dāng)精神”。

3．3 國(guó)有企業(yè)家精神的內(nèi)容

本文將新時(shí)代國(guó)有企業(yè)家精神的內(nèi)涵界定為：國(guó)有企業(yè)家精神是指國(guó)有企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理者在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，面對(duì)混沌且變化的市場(chǎng)，以未來(lái)和全球的視野，勇于擔(dān)當(dāng)國(guó)有企業(yè)所承擔(dān)的社會(huì)責(zé)任，主動(dòng)冒險(xiǎn)，敢于激發(fā)企業(yè)市場(chǎng)活力，以法治精神創(chuàng)造性地識(shí)別行業(yè)或技術(shù)的新機(jī)會(huì)，并有效組合土地、勞動(dòng)及資本等企業(yè)資源實(shí)現(xiàn)其商業(yè)價(jià)值，將國(guó)有企業(yè)建設(shè)成為國(guó)家、社會(huì)、人民和企業(yè)發(fā)展的利益共同體的精神特質(zhì)、個(gè)人素質(zhì)和行為特征。

國(guó)有企業(yè)家精神主要包括忠誠(chéng)黨的事業(yè)、不斷追求卓越、強(qiáng)化守正創(chuàng)新、市場(chǎng)效率導(dǎo)向和主動(dòng)遵紀(jì)守法等。

3．3．1 忠誠(chéng)黨的事業(yè)是國(guó)有企業(yè)家精神的核心

對(duì)黨忠誠(chéng)，勇于擔(dān)當(dāng)國(guó)有企業(yè)所承擔(dān)的政治責(zé)任、經(jīng)濟(jì)責(zé)任和社會(huì)責(zé)任是國(guó)有企業(yè)家的精神內(nèi)核。在《新教倫理與資本主義精神》中，馬克斯·韋伯［36］提出，“這種需要人們不停工作的事業(yè)，已成為他們生活中不可或缺的組成部分。事實(shí)上，這是唯一可能的動(dòng)機(jī)。但與此同時(shí)，從個(gè)人幸福的觀點(diǎn)來(lái)看，這類(lèi)生活是如此的不合理：在生活中，一個(gè)人為了他的事業(yè)才生存，而不是為了他的生存才經(jīng)營(yíng)事業(yè)”。物質(zhì)收入是企業(yè)家個(gè)人工作成果的重要標(biāo)志。但對(duì)于國(guó)有企業(yè)家而言，忠誠(chéng)黨的事業(yè)和承擔(dān)企業(yè)發(fā)展的歷史責(zé)任才是自身的“頂峰體驗(yàn)”和不竭動(dòng)力。

國(guó)有企業(yè)家精神體現(xiàn)為對(duì)中國(guó)國(guó)有企業(yè)的制度自信。國(guó)有企業(yè)家在一定程度上擁有對(duì)企業(yè)資產(chǎn)配置方向事實(shí)上的決策權(quán)。國(guó)有企業(yè)家是由國(guó)資管理部門(mén)和組織部門(mén)按照組織程序選拔任命的。其選拔更大程度上體現(xiàn)的是上級(jí)組織部門(mén)以及國(guó)資管理部門(mén)對(duì)國(guó)有企業(yè)發(fā)展方向、發(fā)展使命的設(shè)計(jì)和對(duì)管理者能力的期望。國(guó)有企業(yè)家不能因?yàn)榫哂袑?duì)企業(yè)資產(chǎn)的支配權(quán)力而將企業(yè)資產(chǎn)作為自己的私有財(cái)產(chǎn)。也正是由于國(guó)有企業(yè)家將國(guó)有企業(yè)當(dāng)作為國(guó)家盡職、為黨的事業(yè)奮斗和為人民謀幸福的平臺(tái)，強(qiáng)化企業(yè)利益大于一切，因此基于對(duì)黨的信仰形成人格感召力。

3．3．2 不斷追求卓越是國(guó)有企業(yè)家精神的動(dòng)力

國(guó)有企業(yè)家追求的是事業(yè)的發(fā)展而不僅僅是職業(yè)經(jīng)理人的盡職盡責(zé)。習(xí)近平總書(shū)記指出，“必須立足中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局和世界百年未有之大變局，心懷‘國(guó)之大者’”②。國(guó)有企業(yè)家精神體現(xiàn)為對(duì)中國(guó)特色國(guó)有企業(yè)發(fā)展的道路自信。

熊彼特在一百多年前界定了企業(yè)家的3個(gè)非利潤(rùn)動(dòng)機(jī)［37］，即建立自己的商業(yè)王國(guó)、超越競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手和對(duì)創(chuàng)造性本身的享受，這3 個(gè)動(dòng)機(jī)與金錢(qián)本身沒(méi)有關(guān)系。這也是冒險(xiǎn)、創(chuàng)新成為企業(yè)家精神核心的基礎(chǔ)。黨的二十大報(bào)告提出，推動(dòng)國(guó)有資本和國(guó)有企業(yè)做強(qiáng)做優(yōu)做大，提升企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。國(guó)有企業(yè)在發(fā)展中具有天然的政策優(yōu)勢(shì)或行業(yè)自然壟斷優(yōu)勢(shì)。但要想被稱(chēng)為國(guó)有企業(yè)家而不是國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者，就要立足市場(chǎng)、銳意進(jìn)取，克服政策保護(hù)或市場(chǎng)自然壟斷地位帶來(lái)的經(jīng)營(yíng)惰性，堅(jiān)持在市場(chǎng)中持續(xù)創(chuàng)業(yè)，不斷追求卓越、提升市場(chǎng)績(jī)效，在黨的事業(yè)中體現(xiàn)個(gè)人價(jià)值而不是在事業(yè)上刻畫(huà)個(gè)人符號(hào)。

3．3．3 強(qiáng)化守正創(chuàng)新是國(guó)有企業(yè)家精神的靈魂

守正，就是守馬克思主義之正。創(chuàng)新，就是創(chuàng)中國(guó)制度之新，創(chuàng)時(shí)代技術(shù)之新，勇于從國(guó)有企業(yè)承擔(dān)社會(huì)責(zé)任和歷史責(zé)任的角度創(chuàng)新。

企業(yè)家精神的實(shí)質(zhì)和特征在于，企業(yè)家是進(jìn)行創(chuàng)造性破壞（Creative Destruction）的創(chuàng)新者［11］。創(chuàng)新是企業(yè)家的本能，企業(yè)發(fā)展最大的隱患在于創(chuàng)新精神的消亡。武漢大學(xué)質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略研究院通過(guò)“中國(guó)企業(yè)—員工匹配調(diào)查”（CEES）的系列研究成果發(fā)現(xiàn)：新常態(tài)下企業(yè)盈利水平大分化的一個(gè)重要原因就是企業(yè)家精神的分化；現(xiàn)有企業(yè)家群體仍然偏重于制度能力，企業(yè)家精神在推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新、優(yōu)化資源配置和打造高質(zhì)量人力資本等方面的關(guān)鍵作用并未得到有效發(fā)揮［38］。對(duì)于國(guó)有企業(yè)家而言，創(chuàng)新失敗帶來(lái)的個(gè)人損失遠(yuǎn)高于創(chuàng)新成功帶來(lái)的激勵(lì)。創(chuàng)新需要時(shí)間，而國(guó)有企業(yè)家受到較為嚴(yán)格的任期以及任期年齡限制。國(guó)有企業(yè)家必須本著對(duì)國(guó)家、社會(huì)和歷史負(fù)責(zé)的態(tài)度，積極在任期內(nèi)推進(jìn)創(chuàng)新，包括技術(shù)創(chuàng)新和商業(yè)模式創(chuàng)新，敢于發(fā)掘一般人無(wú)法發(fā)現(xiàn)的機(jī)會(huì)并付諸實(shí)踐，創(chuàng)造性運(yùn)用資源開(kāi)辟一個(gè)新的市場(chǎng)，并勇于承擔(dān)創(chuàng)新失敗的后果?！兑庖?jiàn)》第四條強(qiáng)調(diào)，要營(yíng)造尊重和激勵(lì)企業(yè)家干事創(chuàng)業(yè)的社會(huì)氛圍，對(duì)國(guó)有企業(yè)家以增強(qiáng)國(guó)有經(jīng)濟(jì)活力和競(jìng)爭(zhēng)力等為目標(biāo)、在企業(yè)發(fā)展中大膽探索、銳意改革所出現(xiàn)的失誤，要予以容錯(cuò)，為擔(dān)當(dāng)者擔(dān)當(dāng)、為負(fù)責(zé)者負(fù)責(zé)、為干事者撐腰。我們需要做的就是將這些意見(jiàn)轉(zhuǎn)化為切實(shí)可操作的方案。

3．3．4 市場(chǎng)效率導(dǎo)向是國(guó)有企業(yè)家精神的表現(xiàn)

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)與國(guó)有企業(yè)并不矛盾。國(guó)有企業(yè)家在強(qiáng)化政治擔(dān)當(dāng)和社會(huì)責(zé)任的同時(shí)，也需要追求多方利益的協(xié)調(diào)，在日常經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中遵循市場(chǎng)法則，不依靠國(guó)有企業(yè)的地位尋求超額利益和市場(chǎng)保護(hù)，強(qiáng)調(diào)公平市場(chǎng)秩序的營(yíng)造，以市場(chǎng)的方式創(chuàng)造國(guó)有企業(yè)的社會(huì)價(jià)值，堅(jiān)信國(guó)有企業(yè)能夠?qū)崿F(xiàn)效率導(dǎo)向。在企業(yè)家精神驅(qū)使下，國(guó)有企業(yè)家積極尋求創(chuàng)造新的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)手段和方法、新的資源配置方式、新的符合消費(fèi)者需求的產(chǎn)品和服務(wù)，強(qiáng)化在企業(yè)整個(gè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中實(shí)現(xiàn)更好的成本控制、更好的資產(chǎn)周轉(zhuǎn)。企業(yè)組織結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)不僅僅要考慮上對(duì)下的管控，更要考慮面向市場(chǎng)不斷優(yōu)化企業(yè)內(nèi)部新的生產(chǎn)組織方式。

新時(shí)代國(guó)有企業(yè)發(fā)展要以對(duì)標(biāo)開(kāi)展世界一流企業(yè)價(jià)值創(chuàng)造為關(guān)鍵抓手，以加快建成世界一流企業(yè)為目標(biāo)，以“兩核”突破——提升核心競(jìng)爭(zhēng)力、增強(qiáng)核心功能為途徑，實(shí)現(xiàn)國(guó)有企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。國(guó)有企業(yè)對(duì)標(biāo)世界一流的關(guān)鍵是在堅(jiān)守國(guó)有企業(yè)社會(huì)責(zé)任的同時(shí)，突出市場(chǎng)效率導(dǎo)向，聚焦全員勞動(dòng)生產(chǎn)率、凈資產(chǎn)收益率、經(jīng)濟(jì)增加值率等顯性指標(biāo)，切實(shí)提高經(jīng)營(yíng)水平。

3．3．5 主動(dòng)遵紀(jì)守法是國(guó)有企業(yè)家精神的基礎(chǔ)

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是典型的契約經(jīng)濟(jì)、信用經(jīng)濟(jì)。任何一個(gè)企業(yè)家都必須遵循法治精神，重視企業(yè)誠(chéng)信的商譽(yù)。品德是企業(yè)家人力資本的一個(gè)重要方面，它決定了企業(yè)家的信用狀況［10］。有遠(yuǎn)見(jiàn)的企業(yè)家非常重視包括誠(chéng)信在內(nèi)的商譽(yù)［39］。對(duì)于國(guó)有企業(yè)家而言，其必須以法治的精神參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，堅(jiān)守公開(kāi)、公平的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)原則，遵守市場(chǎng)的契約精神。事實(shí)上，現(xiàn)實(shí)中有部分國(guó)有企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理者憑借國(guó)有企業(yè)的身份，或者以國(guó)家利益為借口損害合作者利益，或者對(duì)合作者不能給予對(duì)等的尊重，以大股東身份傷害其余股東的利益，導(dǎo)致不能實(shí)現(xiàn)同股同權(quán)。法治精神是企業(yè)家精神的基本要求，中國(guó)特色社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)制度建設(shè)也是以法治為基石，國(guó)有企業(yè)家更應(yīng)該重視法治精神的弘揚(yáng)。無(wú)論是在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)還是在國(guó)際市場(chǎng)，國(guó)有企業(yè)家都應(yīng)該成為遵紀(jì)守法的企業(yè)家典范。

4 激發(fā)國(guó)有企業(yè)家精神的措施

在新時(shí)代背景下，如何才能培育國(guó)有企業(yè)家，如何才能有效激發(fā)國(guó)有企業(yè)家精神呢？在這個(gè)過(guò)程中，黨對(duì)國(guó)有企業(yè)家隊(duì)伍的領(lǐng)導(dǎo)、國(guó)有企業(yè)家激勵(lì)機(jī)制建設(shè)以及國(guó)有企業(yè)家經(jīng)營(yíng)決策主導(dǎo)權(quán)的落實(shí)至關(guān)重要。

4．1 加強(qiáng)黨對(duì)國(guó)有企業(yè)家隊(duì)伍的領(lǐng)導(dǎo)

堅(jiān)持黨對(duì)國(guó)有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)。全面加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)黨組織的建設(shè)，發(fā)揮黨組織對(duì)國(guó)有企業(yè)的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)作用。各級(jí)國(guó)有企業(yè)監(jiān)管部門(mén)以及組織部門(mén)要全面強(qiáng)化對(duì)國(guó)有企業(yè)家的黨性教育，增強(qiáng)國(guó)有企業(yè)家堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、主動(dòng)抓企業(yè)黨建的意識(shí)，以打造一支對(duì)黨忠誠(chéng)、勇于創(chuàng)新、敢于作為的國(guó)有企業(yè)家隊(duì)伍，夯實(shí)國(guó)有企業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。

組織結(jié)構(gòu)決定治理結(jié)構(gòu)。所有權(quán)安排是公司治理結(jié)構(gòu)的抽象概括，黨委會(huì)在整個(gè)公司治理結(jié)構(gòu)中的中心地位的確立和作用的有效發(fā)揮是關(guān)鍵。各級(jí)政府和國(guó)資管理機(jī)構(gòu)并非國(guó)有企業(yè)的終極所有者，其本身也是代理者，其更多是從行政控制角度考量國(guó)有企業(yè)管理者的配置。強(qiáng)化黨對(duì)國(guó)有企業(yè)家隊(duì)伍領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)鍵是從選拔任用、日常考核和提拔晉升等方面優(yōu)化黨組織的作用，進(jìn)一步明確黨組織在企業(yè)經(jīng)營(yíng)決策、執(zhí)行、監(jiān)督各環(huán)節(jié)的權(quán)責(zé)和工作方式，處理好其與其他治理主體的權(quán)責(zé)邊界，促使黨委作用的發(fā)揮更加組織化、常態(tài)化、制度化、具體化。

4．2 加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)家激勵(lì)機(jī)制建設(shè)

有效激勵(lì)是催化國(guó)有企業(yè)家精神的重要措施，包括物質(zhì)激勵(lì)、精神激勵(lì)和容錯(cuò)機(jī)制激勵(lì)。習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于新時(shí)代國(guó)有企業(yè)地位的系列講話和《意見(jiàn)》的出臺(tái)，使得國(guó)有企業(yè)家對(duì)自身的地位和前途有了清晰的認(rèn)知。我國(guó)還應(yīng)建立對(duì)應(yīng)的制度，激勵(lì)其弘揚(yáng)企業(yè)家精神。第一，物質(zhì)激勵(lì)是基礎(chǔ)。要讓國(guó)有企業(yè)家能得到與其付出相匹配的報(bào)酬，如實(shí)施包括持股計(jì)劃、利潤(rùn)分享計(jì)劃、年薪制等在內(nèi)的物質(zhì)激勵(lì)。對(duì)于由黨委直接任命的國(guó)有企業(yè)家而言，也必須考慮其收入與市場(chǎng)及企業(yè)薪酬體系之間的適度匹配。第二，除物質(zhì)激勵(lì)外，精神激勵(lì)也是國(guó)有企業(yè)家激勵(lì)的重要組成部分。政治責(zé)任、經(jīng)濟(jì)責(zé)任和社會(huì)責(zé)任等三大責(zé)任本身就屬于精神激勵(lì)的有效組成部分。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，理想信念就是共產(chǎn)黨人精神上的“鈣”。相對(duì)于民營(yíng)企業(yè)家而言，國(guó)有企業(yè)家的物質(zhì)收入與之存在相當(dāng)?shù)牟罹?。?guó)有企業(yè)家如果沒(méi)有理想信念或者理想信念不堅(jiān)定，精神上就會(huì)得“軟骨病”。因此，國(guó)有企業(yè)家激勵(lì)要以精神激勵(lì)機(jī)制建設(shè)為主。第三，容錯(cuò)機(jī)制激勵(lì)也是國(guó)有企業(yè)家激勵(lì)的重要組成部分。鼓勵(lì)企業(yè)家大膽決策、敢于決策、科學(xué)決策，對(duì)于涉及企業(yè)發(fā)展重大戰(zhàn)略以及關(guān)鍵投入的部分，強(qiáng)化民主集中原則，提升決策的多元參與度，對(duì)企業(yè)發(fā)展中可能出現(xiàn)的偏差予以理解，建立能者上、庸者下以及犯錯(cuò)誤改正之后重新上崗的機(jī)制。

4．3 強(qiáng)化國(guó)有企業(yè)家經(jīng)營(yíng)決策主導(dǎo)權(quán)的落實(shí)

決策是企業(yè)家的核心工作。一方面，堅(jiān)持黨對(duì)國(guó)有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)；另一方面，堅(jiān)持落實(shí)國(guó)有企業(yè)家經(jīng)營(yíng)決策主導(dǎo)權(quán)。兩個(gè)堅(jiān)持明確了國(guó)有企業(yè)內(nèi)部重大決策必須先由黨委（黨組）研究提出意見(jiàn)建議，再由董事會(huì)及經(jīng)營(yíng)層作出決定，最后由國(guó)有企業(yè)家在黨委的領(lǐng)導(dǎo)下作出決策。在具體的機(jī)制設(shè)計(jì)上，可以通過(guò)“一崗兩責(zé)”等方式，突出國(guó)有企業(yè)家多元角色的統(tǒng)一，從而有效提升國(guó)有企業(yè)家決策的時(shí)效性和科學(xué)性，最終確保國(guó)有企業(yè)家經(jīng)營(yíng)決策權(quán)在黨委領(lǐng)導(dǎo)下的有效實(shí)現(xiàn)，確保黨委決定與企業(yè)家決策相協(xié)調(diào)。

注釋?zhuān)?/p>

①本文后續(xù)涉及多種意見(jiàn)文件，為避免產(chǎn)生歧義，本文僅將《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于營(yíng)造企業(yè)家健康成長(zhǎng)環(huán)境弘揚(yáng)優(yōu)秀企業(yè)家精神更好發(fā)揮企業(yè)家作用的意見(jiàn)》簡(jiǎn)稱(chēng)為“《意見(jiàn)》”，其余意見(jiàn)文件全部采用全稱(chēng)。

②摘自習(xí)近平總書(shū)記在省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆五中全會(huì)精神專(zhuān)題研討班開(kāi)班式上的重要講話。