范麗君

摘? 要：今年是親誠(chéng)惠容的周邊外交理念提出10周年。10年來(lái)，中國(guó)積極踐行親誠(chéng)惠容理念，全面發(fā)展同周邊國(guó)家的友好合作關(guān)系，走出了一條睦鄰友好、合作共贏的光明大道，成為“一帶一路”國(guó)際合作的亮麗風(fēng)景，為亞洲的穩(wěn)定、繁榮、發(fā)展貢獻(xiàn)了中國(guó)力量。9個(gè)邊疆省區(qū)始終牢記在我國(guó)對(duì)外開(kāi)放大格局中“國(guó)之大者”使命，也在爭(zhēng)當(dāng)踐行親誠(chéng)惠容周邊外交理念的“排頭兵”和“先鋒隊(duì)”，為我國(guó)的邊疆安全、穩(wěn)定、繁榮發(fā)展貢獻(xiàn)各自的力量。

關(guān)鍵詞：親誠(chéng)惠容? ? ?對(duì)外開(kāi)放? ? ?內(nèi)蒙古

一、踐行親誠(chéng)惠容周邊外交理念，成果豐碩

作為北疆大省區(qū)，首都“護(hù)城河”，內(nèi)蒙古黨委、政府認(rèn)真貫徹習(xí)近平總書(shū)記對(duì)內(nèi)蒙古的殷殷囑托，立足內(nèi)蒙古在全國(guó)構(gòu)建新發(fā)展格局中的定位，踐行親誠(chéng)惠容周邊外交理念，借助“一帶一路”國(guó)際合作平臺(tái)，深度融入“中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)”，不斷完善與俄羅斯和蒙古國(guó)的合作機(jī)制，在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、人文交流與合作、政策溝通等方面取得可圈可點(diǎn)、可喜可賀的成績(jī)。內(nèi)蒙古與全球160多個(gè)國(guó)家和地區(qū)建立了經(jīng)貿(mào)聯(lián)系，對(duì)外貿(mào)易得到較大發(fā)展?！皟?nèi)蒙古對(duì)外貿(mào)易進(jìn)出口總額由2015年的792.5億元（人民幣）增加到2020年的1043.3億元，年均增長(zhǎng)5.7％，高于全國(guó)平均增速0.2個(gè)百分點(diǎn)。5年間，內(nèi)蒙古對(duì)外貿(mào)易進(jìn)出口總額累計(jì)實(shí)現(xiàn)4889.2億元，比 ‘十二五時(shí)期增長(zhǎng)26.1%；其中，出口、進(jìn)口總額累計(jì)分別實(shí)現(xiàn)1730.8億元和3158.4億元，分別比“十二五”時(shí)期增長(zhǎng)12.5%和35.0%。隨著內(nèi)蒙古與‘一帶一路沿線國(guó)家貿(mào)易合作潛力不斷釋放，2019年創(chuàng)出歷史新高，達(dá)1097.8億元。2020年，在新冠肺炎疫情的沖擊下，全區(qū)外貿(mào)進(jìn)出口總額出現(xiàn)回落，同比下降4.9%，但仍保持在千億規(guī)模以上?！雹?023年前5個(gè)月的對(duì)外貿(mào)易進(jìn)出口總值757.8億元，同比增加38.4%，口岸貨運(yùn)量攀升，各類對(duì)外開(kāi)放平臺(tái)高質(zhì)量發(fā)展。②3年疫情內(nèi)蒙古的二連、滿洲里、甘其毛都口岸一直保持“貨通客?！?，保障我國(guó)對(duì)俄羅斯和蒙古國(guó)的貿(mào)易往來(lái)，“中歐班列”成為一道重要的對(duì)外運(yùn)輸通道和貿(mào)易“保障線”，為服務(wù)保障全國(guó)高質(zhì)量發(fā)展提供了重要支撐，為推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化、全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家做出了重要貢獻(xiàn)。

未來(lái)，內(nèi)蒙古應(yīng)以國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于推動(dòng)內(nèi)蒙古高質(zhì)量發(fā)展奮力書(shū)寫(xiě)中國(guó)式現(xiàn)代化新篇章的意見(jiàn)》（簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》）為引領(lǐng)， 完整、準(zhǔn)確、全面貫徹親誠(chéng)惠容周邊外交理念，緊緊圍繞高質(zhì)量發(fā)展這個(gè)首要任務(wù)，推動(dòng)向北開(kāi)放重要橋頭堡提質(zhì)增效，升級(jí)擴(kuò)版，繼續(xù)在服務(wù)國(guó)家發(fā)展大局中展現(xiàn)內(nèi)蒙古擔(dān)當(dāng)與作為，爭(zhēng)做向北開(kāi)放的新模范。

二、深刻領(lǐng)悟親誠(chéng)惠容周邊外交新理念的精髓要義

2023年10月24日，國(guó)務(wù)委員、外交部部長(zhǎng)王毅在紀(jì)念親誠(chéng)惠容周邊外交理念10周年國(guó)際研討會(huì)開(kāi)幕式上，詳細(xì)闡釋了“親誠(chéng)惠容”周邊外交理念，以“親仁善鄰、以誠(chéng)相待、互惠互利、開(kāi)放包容”為主的內(nèi)涵外延，是中國(guó)周邊外交政策的延續(xù)，在堅(jiān)持“與鄰為善、與鄰為伴和睦鄰、安鄰、富鄰” 基本方針基礎(chǔ)上，更進(jìn)一步深化同周邊國(guó)家的友好合作和利益融合，構(gòu)建和平安全薪火相傳、合作共贏成果普惠、開(kāi)放包容理念光大、融合共生潮流浩蕩的新發(fā)展格局。在我國(guó)14個(gè)接壤陸地國(guó)家中，俄羅斯和蒙古國(guó)是與我國(guó)邊界線最長(zhǎng)的國(guó)家，是我國(guó)北疆安全穩(wěn)定的重要外部環(huán)境。內(nèi)蒙古是與上述兩個(gè)國(guó)家同時(shí)接壤的省區(qū)，處在我國(guó)向北開(kāi)放的最前沿，戰(zhàn)略地位十分重要，“保證北方邊境的安寧是黨中央對(duì)內(nèi)蒙古的要求”。使命重大，責(zé)任重大。內(nèi)蒙古在推動(dòng)與俄羅斯和蒙古國(guó)在各領(lǐng)域合作過(guò)程中，深刻領(lǐng)悟黨中央親誠(chéng)惠容周邊外交理念的精髓要義，統(tǒng)籌好安全與發(fā)展的關(guān)系，以國(guó)務(wù)院印發(fā)的《關(guān)于推動(dòng)內(nèi)蒙古高質(zhì)量發(fā)展奮力書(shū)寫(xiě)中國(guó)式現(xiàn)代化新篇章的意見(jiàn)》為指導(dǎo)，既要高質(zhì)量融入“一帶一路”和中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊，在經(jīng)濟(jì)建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)方面提質(zhì)增效，高質(zhì)量完成當(dāng)中要賦予內(nèi)蒙古的“五大任務(wù)”，又要維護(hù)好國(guó)家主權(quán)、安全、發(fā)展利益，在支撐保障全國(guó)高質(zhì)量發(fā)展中發(fā)揮更大作用，爭(zhēng)做邊疆省區(qū)對(duì)外開(kāi)放的新模范。

借助《中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊合作規(guī)劃綱要》延期5年的重要時(shí)間點(diǎn)，高效落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記2023年6月視察內(nèi)蒙古的講話精神，與蒙古國(guó)，特別是毗鄰地區(qū)的“生態(tài)國(guó)際合作”，將內(nèi)蒙古山水林田湖草沙生態(tài)治理的成果經(jīng)驗(yàn)推進(jìn)到蒙古國(guó)南部地區(qū)，對(duì)接蒙古國(guó)“10億棵樹(shù)”計(jì)劃和“六大復(fù)興計(jì)劃”，攜手建立地方合作機(jī)制，更多惠及比鄰地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，做好對(duì)蒙古國(guó)和俄羅斯比鄰地區(qū)親仁善鄰工作，培育守望相助共建家園的共同體意識(shí)。

三、精準(zhǔn)研究新形勢(shì)下俄羅斯與蒙古國(guó)內(nèi)政外交，尋找新機(jī)遇、新抓手、新著力點(diǎn)

作為與俄羅斯和蒙古國(guó)同時(shí)毗鄰的省區(qū)，內(nèi)蒙古全方位對(duì)外開(kāi)放新格局構(gòu)建、高質(zhì)量參與中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)，“加快建設(shè)以滿洲里口岸為節(jié)點(diǎn)，內(nèi)連大連港、秦皇島港和東北地區(qū)至歐洲向北開(kāi)放東通道，以二連浩特口岸為節(jié)點(diǎn)，以中蒙俄中線鐵路為支撐，內(nèi)連天津港和京津冀，外接俄蒙至歐洲的向北開(kāi)放中通道……推動(dòng)與蒙古國(guó)、俄羅斯在農(nóng)林牧漁、能源礦產(chǎn)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等領(lǐng)域合作。加強(qiáng)與蒙古國(guó)等周邊沙源國(guó)家在沙塵監(jiān)測(cè)與綜合治理、生態(tài)環(huán)境與生態(tài)修復(fù)等領(lǐng)域的技術(shù)和項(xiàng)目交流合作”，以及高質(zhì)量完成“五大任務(wù)”，“打造成我國(guó)向北開(kāi)放重要橋頭堡，形成聯(lián)通內(nèi)外、輻射周邊，資源集聚集散、要素融匯融通的全域開(kāi)放平臺(tái)”，發(fā)展泛口岸經(jīng)濟(jì)等均離不開(kāi)蒙古國(guó)和俄羅斯及其毗鄰地區(qū)的參與。借助地緣、人文等比較優(yōu)勢(shì)，高度關(guān)注俄羅斯和蒙古國(guó)的發(fā)展戰(zhàn)略是內(nèi)蒙古義不容辭的責(zé)任和應(yīng)盡的義務(wù)，也是內(nèi)蒙古尋找與俄蒙新合作領(lǐng)域，搭建新合作平臺(tái)的最佳時(shí)機(jī)。

在疫情和俄烏沖突疊加影響下，俄羅斯和蒙古國(guó)都在調(diào)整各自的內(nèi)政外交和對(duì)外合作發(fā)展戰(zhàn)略。兩國(guó)都已經(jīng)看到，中國(guó)是其經(jīng)濟(jì)振興發(fā)展的重要“助力器”。特別是俄羅斯，已經(jīng)將遠(yuǎn)東和西伯利亞地區(qū)再次作為俄羅斯經(jīng)濟(jì)振興的“動(dòng)力源”。普京2023年9月在出席“東方經(jīng)濟(jì)論壇”發(fā)表講話時(shí)時(shí)明確指出，“遠(yuǎn)東地區(qū)的發(fā)展是俄羅斯絕對(duì)優(yōu)先事項(xiàng)，不是我的優(yōu)先事項(xiàng)，甚至不是政府的優(yōu)先事項(xiàng)，而是整個(gè)俄羅斯面向21世紀(jì)的優(yōu)先事項(xiàng)。因?yàn)檫@是一個(gè)人口稀少但潛力巨大的廣袤地區(qū)……我們將加強(qiáng)飛機(jī)制造、造船業(yè)，我們將在多個(gè)領(lǐng)域發(fā)展工業(yè)?！雹俣砹_斯海關(guān)遠(yuǎn)東局發(fā)布數(shù)據(jù)顯示遠(yuǎn)東地區(qū)與中國(guó)的貿(mào)易關(guān)系呈現(xiàn)新的特點(diǎn)，“2023年1-9月，通過(guò)外貝加爾斯克口岸從中國(guó)進(jìn)口新車(chē)數(shù)量增加3倍，數(shù)量達(dá)40320輛，包括自卸車(chē)、客車(chē)、裝載車(chē)、拖拉機(jī)、筑路機(jī)、起重機(jī)等。”②未來(lái)，俄羅斯，特別是遠(yuǎn)東和西伯利亞地區(qū)的基建項(xiàng)目，制造業(yè)領(lǐng)域，尤其是新能源技術(shù)領(lǐng)域都需要對(duì)外合作，是內(nèi)蒙古參與的重要機(jī)遇之一。

此外，俄羅斯遠(yuǎn)東自然環(huán)境較好，野生藥材種類較多，是我國(guó)傳統(tǒng)醫(yī)藥高質(zhì)量發(fā)展必不可少的原材料。內(nèi)蒙古中蒙醫(yī)藥企業(yè)可以和俄羅斯相關(guān)企業(yè)、科研單位合作，就道地藥材加工開(kāi)展深度合作，建立中醫(yī)藥海外研制中心，構(gòu)建“現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)+生態(tài)環(huán)保+綠色產(chǎn)業(yè)”發(fā)展模式，解決我國(guó)道地藥材供應(yīng)鏈、產(chǎn)業(yè)鏈斷鏈瓶頸問(wèn)題，同時(shí)也可促進(jìn)俄羅斯遠(yuǎn)東農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)等綠色產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，提質(zhì)增效，以實(shí)際行動(dòng)落實(shí)親誠(chéng)惠容周邊外加理念。

受俄烏沖突影響，蒙古國(guó)通過(guò)俄羅斯與歐洲的通道和貿(mào)易往來(lái)被阻斷，尋找新的貿(mào)易通道成為蒙古國(guó)政府的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。通過(guò)我國(guó)的陸港通道，借港出海，走向世界，擴(kuò)大對(duì)外貿(mào)易伙伴成為蒙古國(guó)政府面臨的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，也是愿景和遠(yuǎn)景之一。目前，中蒙13個(gè)陸路口岸中的9個(gè)位于內(nèi)蒙古與蒙古國(guó)的毗鄰接壤地區(qū)，4個(gè)位于新疆維吾爾自治區(qū)。2023年8月21日，中蒙邊境口岸委員會(huì)第五次會(huì)議就30多個(gè)議題交換意見(jiàn)，達(dá)成42項(xiàng)共識(shí)，其中與內(nèi)蒙古磋商議題20項(xiàng)，達(dá)成共識(shí)27項(xiàng)，可見(jiàn)這些口岸不僅在國(guó)家關(guān)系中占據(jù)重要地位，同時(shí)也反映出內(nèi)蒙古在中蒙口岸建設(shè)中的重要作用。口岸建設(shè)對(duì)內(nèi)蒙古融入國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)，構(gòu)建開(kāi)放大通道建設(shè)，加快開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)，區(qū)域協(xié)作互動(dòng)，打造沿邊開(kāi)放新高地具有積極作用，同時(shí)也是踐行親誠(chéng)惠容周邊外交理念的重要場(chǎng)地。目前，中蒙最大陸路口岸二連——扎門(mén)烏德經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)面臨蒙方生態(tài)環(huán)境惡劣而推進(jìn)步履維艱的困境。中蒙應(yīng)首先借助蒙古國(guó)“10億棵樹(shù)”計(jì)劃，對(duì)接其“口岸復(fù)興計(jì)劃”著手口岸生態(tài)合作，構(gòu)建綠色口岸、環(huán)?？诎叮约熬G色邊界線，為我國(guó)生態(tài)安全屏障再筑綠墻，同時(shí)也協(xié)助蒙古國(guó)實(shí)現(xiàn)其“雙碳目標(biāo)”，以實(shí)際行動(dòng)惠容蒙古國(guó)邊疆地區(qū)，達(dá)到親望親好，鄰?fù)徍玫哪类徍献髂康摹?/p>

四、借助地緣優(yōu)勢(shì)，主動(dòng)對(duì)接俄蒙，構(gòu)建“互嵌式”發(fā)展模式

我國(guó)周邊外交的戰(zhàn)略目標(biāo)，就是全面發(fā)展同周邊國(guó)家的關(guān)系，鞏固睦鄰友好，深化互利合作，努力使周邊同我國(guó)政治關(guān)系更加友好、經(jīng)濟(jì)紐帶更加牢固、安全合作更加深化、人文聯(lián)系更加緊密。盡管俄羅斯和蒙古國(guó)是與我國(guó)建立“全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系”國(guó)家，但受歷史觀、價(jià)值觀、意識(shí)形態(tài)等多種因素影響，三國(guó)始終沒(méi)有走進(jìn)一個(gè)共同的合作平臺(tái)，彼此的好感度、互信度非常脆弱，尤其是蒙古國(guó)。在發(fā)展中蒙雙邊關(guān)系時(shí)，始終在“國(guó)家安全與經(jīng)濟(jì)發(fā)展”的二維空間搖擺，希望用“第三鄰國(guó)”的支點(diǎn)平衡與中俄關(guān)系，平衡安全與發(fā)展的關(guān)系。

俄羅斯借助地大物博的天然優(yōu)勢(shì)，始終保持“我有能源我做主”的“獨(dú)立一極”。面對(duì)美歐多輪多次加壓制裁，仍然在“靠資源自救”，有一種世界離不開(kāi)俄羅斯的“傲慢”。盡管俄羅斯和蒙古國(guó)在面對(duì)中國(guó)崛起的“國(guó)民心理”截然不同，但都承認(rèn)中國(guó)技術(shù)、中國(guó)速度，認(rèn)同中國(guó)的發(fā)展理念。這是內(nèi)蒙古參與俄蒙合作的比較優(yōu)勢(shì)條件之一。俄羅斯副總理，遠(yuǎn)東聯(lián)邦大區(qū)全權(quán)代表特魯特涅夫在2023年“東方經(jīng)濟(jì)論壇”召開(kāi)期間指出，遠(yuǎn)東未來(lái)需要大力發(fā)展基礎(chǔ)設(shè)施，實(shí)現(xiàn)東部鐵路運(yùn)輸網(wǎng)的現(xiàn)代化，提高港口的轉(zhuǎn)運(yùn)能力。談到俄羅斯創(chuàng)建國(guó)際超前發(fā)展區(qū)時(shí)強(qiáng)調(diào)，這應(yīng)該是一種新模式，最大限度地適應(yīng)與俄羅斯聯(lián)邦合作的國(guó)家的需求。①蒙古國(guó)“六大復(fù)興計(jì)劃”與國(guó)務(wù)院《意見(jiàn)》中的“大通道建設(shè)”“區(qū)域協(xié)同互動(dòng)”發(fā)展規(guī)劃以及內(nèi)蒙古“十四五”發(fā)展規(guī)劃內(nèi)容高度契合。為高質(zhì)量完成“五大任務(wù)”，自治區(qū)應(yīng)主動(dòng)對(duì)接蒙古國(guó)和俄羅斯的地區(qū)發(fā)展規(guī)劃，借助《中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊中期合作綱要》延期5年時(shí)機(jī)，重新梳理其中的內(nèi)容，在共商共建共享原則基礎(chǔ)上，力爭(zhēng)在俄羅斯和蒙古國(guó)開(kāi)辟“高新技術(shù)”新領(lǐng)地，例如，蒙古國(guó)達(dá)爾罕市、額爾登特市都是蒙古國(guó)僅次于首都的較大城市， 其傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的升級(jí)轉(zhuǎn)型需要資金、技術(shù)支持，內(nèi)蒙古包頭、鄂爾多斯、呼和浩特等城市都可以通過(guò)“友城”模式，予以新產(chǎn)業(yè)援助，新技術(shù)合作，實(shí)現(xiàn)《意見(jiàn)》中“推動(dòng)與蒙古國(guó)、俄羅斯在農(nóng)林牧漁、能源礦產(chǎn)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等領(lǐng)域合作。加強(qiáng)與蒙古國(guó)周邊沙源國(guó)在沙塵源監(jiān)測(cè)與綜合治理、生態(tài)環(huán)境與生態(tài)修復(fù)等領(lǐng)域的技術(shù)和項(xiàng)目交流合作。”在合作過(guò)程中，內(nèi)蒙古應(yīng)主動(dòng)對(duì)接國(guó)內(nèi)其他省區(qū)優(yōu)勢(shì)技術(shù)和人才，協(xié)同走進(jìn)蒙古國(guó)，為蒙古送去新型產(chǎn)業(yè)技術(shù)、人才，建立“互嵌式”的合作模式。

五、建立三邊地方合作機(jī)制，推動(dòng)合作行穩(wěn)致遠(yuǎn)

“一帶一路”國(guó)際合作是一個(gè)開(kāi)放性的全球合作機(jī)制，是建立在你情我愿的基礎(chǔ)上。正是這種開(kāi)放性、包容性贏得國(guó)際社會(huì)的認(rèn)可，吸引更多國(guó)家參與其中，成為各方逐漸認(rèn)可的國(guó)際合作理念。但是，在與各國(guó)具體合作，與各種計(jì)劃、倡議和戰(zhàn)略對(duì)接中，還是需要尋找更有效的發(fā)展路徑。

中蒙俄的國(guó)情文化截然不同，發(fā)展理念不通。尤其是夾在中俄之間的蒙古國(guó)，一直處于調(diào)整國(guó)家安全與經(jīng)濟(jì)發(fā)展“平衡木”上，一直拖延不加入俄羅斯主導(dǎo)的“歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟”和中國(guó)主導(dǎo)“上合組織”的理由就是擔(dān)心過(guò)度“依賴”這兩個(gè)國(guó)家。中蒙經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)也是在三國(guó)元首的推動(dòng)下緩慢進(jìn)展。截至目前，中俄、中蒙、俄蒙具有雙邊合作會(huì)晤機(jī)制，尚未形成推動(dòng)《綱要》進(jìn)程的三邊合作機(jī)制，特別是總理、副總理級(jí)別的會(huì)晤機(jī)制，缺少對(duì)三國(guó)地方、部門(mén)、行業(yè)合作“精耕細(xì)作”的實(shí)際指導(dǎo)。例如，由于制裁，銀聯(lián)卡、人民幣在俄羅斯使用受限，只能使用盧布購(gòu)物，使用俄羅斯的結(jié)算體系。人民幣如何落地俄羅斯，盧布匯率的不穩(wěn)定性也是投資的風(fēng)險(xiǎn)之一，如何解決這一問(wèn)題需要國(guó)家層面推動(dòng)，保障地方和民營(yíng)企業(yè)合作進(jìn)入良性循環(huán)。

六、借助人文基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)，培養(yǎng)專業(yè)人才

人才是第一生產(chǎn)力。沒(méi)有高精尖的綜合人才做支撐，創(chuàng)新合作難以行穩(wěn)致遠(yuǎn)。內(nèi)蒙古曾經(jīng)是基里爾蒙古語(yǔ)、俄語(yǔ)的教育大省，人才儲(chǔ)備非常多，但目前 “漢俄”“漢蒙（蒙古國(guó)使用的西里爾蒙古文）”人才，特別是高素質(zhì)的專業(yè)人才匱乏成為制約中蒙、中俄，乃至中蒙俄區(qū)域合作的關(guān)鍵性因素之一。自治區(qū)可以建立“中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊”專業(yè)人才網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，建立人才數(shù)據(jù)庫(kù)服務(wù)體系，方便企業(yè)和其它機(jī)構(gòu)尋找合適的人才，同時(shí)也可以幫助專業(yè)人士尋找合適伙伴或者發(fā)展平臺(tái)。

其次，與俄羅斯和蒙古國(guó)聯(lián)合開(kāi)展專項(xiàng)人才培養(yǎng)計(jì)劃，通過(guò)設(shè)置合作培養(yǎng)項(xiàng)目、公派、委托等方式鼓勵(lì)三國(guó)學(xué)生、專業(yè)人員相互進(jìn)修、留學(xué)，提升俄羅斯 和蒙古國(guó)對(duì) “一帶一路”國(guó)際合作，對(duì)“中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)”的認(rèn)知度，參與感、親切感，讓更多年輕人相互接觸，相互了解，認(rèn)識(shí)真實(shí)的中國(guó)、俄羅斯和蒙古國(guó)，提高認(rèn)同感，深切體會(huì)我國(guó)親誠(chéng)惠容理念的精髓要義，與鄰為伴和睦鄰、安鄰、富鄰方針的持續(xù)性、穩(wěn)定性，推進(jìn)《綱要》和《意見(jiàn)》切實(shí)落地，達(dá)到與俄羅斯和蒙古國(guó)的利益融合，共同為推進(jìn)走廊建設(shè)提質(zhì)增速，為我國(guó)東北振興、俄羅斯遠(yuǎn)東的繁榮發(fā)展、蒙古國(guó)的“新復(fù)興政策”提供新的助力。

“一帶一路”10年，已經(jīng)從全球治理理念或國(guó)際合作倡議上升為各方逐漸認(rèn)可的國(guó)際合作理念，可賀、可期、可盼。正如習(xí)近平總書(shū)記10月18日在第三屆“一帶一路”國(guó)際合作高峰論壇開(kāi)幕式上的主旨演講所言，“堅(jiān)持共商共建共享，跨越不同文明、文化、社會(huì)制度、發(fā)展階段差異，開(kāi)辟了各國(guó)交往的新路徑，搭建起國(guó)際合作的新框架，匯集著人類共同發(fā)展的最大公約數(shù)?！敝忻啥砣龂?guó)在合作過(guò)程中，彼此著力點(diǎn)不同，關(guān)注點(diǎn)不同。中國(guó)以經(jīng)濟(jì)合作為首要，俄羅斯和蒙古國(guó)以安全為首要。這種不對(duì)稱發(fā)展觀影響中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)深度發(fā)展，需要在親誠(chéng)惠容周邊外交理念指導(dǎo)下，在保障國(guó)家安全的前提下進(jìn)行合作，實(shí)現(xiàn)資源、人才、技術(shù)、資金的跨國(guó)家流動(dòng)，保障彼此利益的最大化。

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（作者單位：內(nèi)蒙古自治區(qū)社會(huì)科學(xué)院? “一帶一路”研究所）

責(zé)任編輯：康偉