文耕

廣泛征求意見，是民主生活會的規(guī)定動作。近年來，在征求意見過程中，常常會遇到下級部門“沒意見”的現(xiàn)象。對此，不能盲目樂觀、完事大吉，而要多想想其背后掩蓋的“真問題”，審慎對待。

就某些意見來說，下級部門不是沒提過，而是提過多次，但總是沒有回應(yīng)，提而無應(yīng)，便不想再提。到底為何沒有回應(yīng)，可能是上級部門不認(rèn)為是問題，便未予采納和整改；也可能是意見解決不了，所以干脆視而不見。這實(shí)際上是“不惹麻煩少添堵”心態(tài)使然，選擇性征求意見，逃避了責(zé)任，放任了矛盾。對此，必須端正政績觀，真正對事業(yè)負(fù)責(zé)、對下級負(fù)責(zé)、對群眾負(fù)責(zé)。

在征求意見過程中，也有意見“上不去”的問題。下級部門在反饋意見前，也要聽聽基層的聲音，然后梳理匯總。出于上下級關(guān)系的考量，或者是對利益得失有顧慮，便將其中尖銳的、刺耳的、批評的意見濾掉，改頭換面以“媚上”，將意見變得不疼不癢，留下“會做事”的印象。這樣，意見經(jīng)過“修圖”，上級接受起來更“舒適”。對此，要采取“背靠背”“網(wǎng)上行”等方法，讓意見原汁原味上達(dá)。

下級部門不敢真刀真槍提意見，最根本的原因在于擔(dān)心其后的特別“待遇”，比如過分的要求、嚴(yán)苛的審核、區(qū)別的對待等?？梢哉f，“抓辮子”“找后賬”的做法，致使下級部門反復(fù)掂量上達(dá)意見。破解這一問題，還是要從解決“權(quán)力任性”入手，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子。比如，征求意見必須原汁原味、必須見人見事；加強(qiáng)對上級部門運(yùn)用權(quán)力的監(jiān)督，保證下級免受不公正對待等。當(dāng)然，從長遠(yuǎn)看，還要加強(qiáng)機(jī)關(guān)文化和作風(fēng)建設(shè)，切實(shí)將虛心納諫、聽取批評內(nèi)化為各級機(jī)關(guān)的價(jià)值準(zhǔn)則和精神操守，自覺與“衙門作風(fēng)”作斗爭。