10月25日，省人大常委會召開機關效能提升行動推進會，深入學習貫徹黨的二十大精神和習近平總書記視察廣東重要講話、重要指示精神，落實省委“1310”具體部署，研究省人大常委會機關效能提升三年行動進展情況，部署下一階段工作。省人大常委會黨組書記、主任黃楚平出席會議并講話。省人大常委會副主任葉貞琴主持會議，副主任張碩輔、譚玲，黨組成員呂業(yè)升，秘書長許紅出席會議。

黃楚平在聽取有關情況匯報后指出，今年以來，省人大常委會機關認真貫徹落實省委創(chuàng)優(yōu)爭先行動部署，高位推進效能提升三年行動，組織領導抓得實、主題教育結合緊、服務中心效果好、工作創(chuàng)新亮點多、隊伍建設有提高，“提質增效年”工作取得階段性成效，初步形成比學趕超良好氛圍。

（郭 晴/攝）

效能提升“五大行動”開局起步良好

黃楚平表示，開展機關效能提升行動，是經(jīng)省人大常委會黨組慎重研究、自己主動提出的一項重要工作，是著眼堅持好完善好運行好人民代表大會制度、推動我省人大工作高質量發(fā)展的一項重要舉措，落實習近平總書記提出的“四個機關”和“五句話”隊伍建設要求的一項具體行動，也是推動省人大常委會依法履職、高效履職的一項“總抓手”工作，牽一發(fā)而動全身，非常重要。今天的會議形式很好，把辦公廳、各委員會負責同志和機關骨干集中起來，既是曬一曬成績單，也是一次相互學習和交流借鑒。

黃楚平指出，效能提升行動自今年4月19日召開動員部署會以來，到現(xiàn)在正好半年時間?？偟母械剑谛芴嵘袆宇I導小組的高度重視、貞琴副主任的負責指導、許紅秘書長的具體推動和機關全體同志的共同努力下，效能提升“五大行動”開局起步良好，取得了階段性成效。概括起來，有這么5個特點：

一是組織領導抓得實。各級、各部門堅持把提升效能作為一項支撐性、基礎性、全局性工作抓緊抓好，常委會專門成立機關效能提升行動領導小組和辦公室，形成常委會領導同志重點任務領銜推進工作機制，辦公廳和各委員會普遍建立工作臺賬，主要領導親力親為、全程督辦，財政經(jīng)濟委、環(huán)境資源委、社會委第一時間制定具體實施方案，華僑民族宗教委、選聯(lián)工委、外事工委、預算工委緊密結合實際，細化責任分工，農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、教育科學文化衛(wèi)生委及時調整優(yōu)化年度工作計劃，與實施“五大行動”融合推進，法制委、法工委、監(jiān)察司法委注重強化力量統(tǒng)籌，調動所屬干部的主動性、積極性和創(chuàng)造性，一項一項狠抓落實。辦公廳積極發(fā)揮組織實施作用，指導機關效能辦認真履行協(xié)調督促、檢查落實等職責，各項工作抓得有板有眼、有章有法。據(jù)統(tǒng)計，今年“五大行動”20項任務38個子項目均已啟動，其中19項已完成，12項需要長期堅持的也在扎實推進，其他工作都按計劃在穩(wěn)步推進。

二是主題教育結合緊。這項工作從一開始，常委會黨組就把主題教育作為機關效能提升的重要牽引，做到同部署、同推進、同落實，讓主題教育有載體有抓手、更生動更鮮活，同時也讓效能提升行動主題主線清晰、思想基礎夯實，這是人大開展主題教育的一大特色，得到中央指導組及省委主題教育辦充分肯定。

三是服務中心效果好。緊緊圍繞貫徹落實習近平總書記視察廣東重要講話重要指示精神，聚焦省委“1310”具體部署，全力以赴完成省委交辦的重要任務，圍繞經(jīng)濟運行平穩(wěn)向好、粵港澳大灣區(qū)建設、制造業(yè)當家、“百千萬工程”、綠美廣東生態(tài)建設等重點任務，打出一套立法、監(jiān)督、決定、代表工作組合拳，切實做到黨中央有部署、省委有安排、人大見行動。今年以來，推動廣州海珠中大紡織服裝商圈轉型升級和產(chǎn)業(yè)有序轉移工作情況報告、新型集體經(jīng)濟法治保障調研報告、云浮市推行“政銀企村”共建模式蹲點調研報告、“綠美廣東人大代表在行動”代表主題活動情況報告、加強和改進租賃房屋治理的調研報告、廣東人大代表團出訪報告等9項工作得到省委書記黃坤明批示肯定，有的工作得到全國人大和外交部等國家有關部門肯定和推廣。

四是工作創(chuàng)新亮點多。立法方面，今年的法規(guī)項目都事關改革發(fā)展穩(wěn)定民生，非常重要，特別是突破性完成深汕特別合作區(qū)條例制定工作，啃下了多年的“硬骨頭”、解決了大難題，森林保護管理條例在全國率先對林長制考核等作出規(guī)定，還有一些正在做的項目，如促進制造業(yè)高質量發(fā)展條例、南沙深化粵港澳合作條例立法工作等，都走在全國前列、有創(chuàng)新亮點；監(jiān)督方面，健全上下左右聯(lián)動監(jiān)督工作機制，探索建立國有資產(chǎn)管理監(jiān)督評價指標體系等；代表工作方面，首次開展代表履職優(yōu)秀案例、代表聯(lián)絡站示范站案例征集等工作；機關建設方面，加快推進數(shù)字人大一期建設，全面清理完善常委會及機關工作制度，打造了“老外看人大”特色品牌，構建了廣東人大智庫，逐步形成以創(chuàng)新驅動效能提升的工作格局。

五是隊伍建設有提高。通過舉辦廣東人大學堂、全省人大系統(tǒng)各類學習培訓等，全面加強履職能力建設。扎實做好人大機關干部選拔任用、輪崗交流、監(jiān)督管理等工作，逐漸培養(yǎng)起一批能夠“挑大梁”、當“多面手”的骨干力量。機關堅持抓作風、強激勵、建平臺，積極開展創(chuàng)新項目評選展示、青年演講比賽等活動，比學趕超、干事創(chuàng)業(yè)良好氛圍更加濃厚。

要做到“三個持續(xù)、三個再加強”

黃楚平指出，效能提升三年行動不是一蹴而就，一下子就能完成的，是一個需要堅持不懈的長期過程，既要發(fā)揚成績，也要改進不足。對于存在的問題，大家要予以高度重視，不斷改進和加強。概括起來就是要做到“三個持續(xù)、三個再加強”。

一要持續(xù)提高政治站位，在深化認識、增進自覺上再加強。工作要落實好，首先認識要到位。為什么要開展機關效能提升行動？動員部署會作了強調，無論是從“堅持好完善好運行好人民代表大會制度的政治層面”，還是從“更好服務中心大局的全局層面”，以及從“加強機關自身建設的現(xiàn)實層面”來看，都有必要抓這項工作。工作推進會也標志著年度效能提升行動轉進了沖刺階段，必須在統(tǒng)一思想、凝聚共識、扛起責任上更進一步。具體從三個方面來把握：一要作為“必答題”來回答好。所謂“必答題”，就是必須要解答的題目，不解答就得不了分、過不了關。今年省委召開一系列重要會議、出臺一系列政策文件，提出創(chuàng)先爭優(yōu)行動部署，帶領全省上下奮力在推進中國式現(xiàn)代化建設中走在前列。人大工作是黨和國家工作的重要組成部分，高質量發(fā)展離不開高質量法治保障，廣東走在前列也必然要求人大工作走在前列。對于人大來講，如果我們還完全沿用老節(jié)奏、老辦法、舊模式抓工作，就會在服務中心大局上跟不上趟、承不了重、干不成事。所以，提升機關效能不是選擇題、更不是附加題，而是必答題，必須當成題中的應有之義、人大的主動之為、法治的現(xiàn)實之需牢牢抓在手中。二要作為“硬任務”來落實好。開展效能提升行動不是拍腦袋、心血來潮而來的，而是省人大常委會黨組立足工作全局，經(jīng)過通盤考慮、審慎研究作出的，而且提出的具體目標要求和任務抓手都有鮮明的指向性和現(xiàn)實針對性。我們要進一步深刻領會黨組的決策意圖，不能當成應景的口號，當成“一般性”任務來對待，要作為硬任務、硬指標，真正重視起來，真正把思想和行動統(tǒng)一到效能提升各項部署要求上來，各部門各單位與黨組同頻共振、同題共答，躬身入局、抓好落實。三要作為“關鍵招”來運用好。人大機關處于輔助常委會決策第一線、執(zhí)行落實第一線，效能如何很大程度決定著人大工作的質量和水平。當前，人大工作任務很重、很飽滿，大家普遍感到工作忙、事情多，很多工作影響全局，有力服務省委省政府的決策部署。為此，我們既要有抓落實的硬作風，也要善于掌握高效工作的方法論，通過繁重的工作任務來倒逼自己掌握新要求、提升新效能，更好履行人大的職責使命。大家要把效能提升看成是開展工作的助推器、破解工作難題的“金鑰匙”，持續(xù)在健全工作機制、創(chuàng)新工作方法上下功夫，使人大工作更加體現(xiàn)時代性、把握規(guī)律性、富于創(chuàng)造性。

（郭 晴/攝）

二要持續(xù)強化行動落實，在精準發(fā)力、務求實效上再加強。我們提出了效能提升行動三年行動計劃，明確“三步走”工作安排，持續(xù)久、跨度大、線條多、標準高，需要不懈努力、久久為功。開局起步工作抓得不錯，但才剛過半年時間，效能提升遠沒有到總結評價的時候。接下來，能不能如期實現(xiàn)全年既定目標，關鍵看能否以抓鐵有痕、踏石留印的毅力和韌勁來抓落實。有三個方面要抓好：一要緊盯重點任務。效能提升行動計劃明確了“五大行動”，年初確定了今年的20項具體任務，目前有些重點工作還在推進當中。要堅持把“五大行動”貫通起來，對各項任務再梳理再落實，短時間能夠完成的工作盡快推進，需要長期推動的牢牢抓好，以項目化任務管理、節(jié)點化時間安排一項一項掛賬銷號。比如，數(shù)字人大建設要繼續(xù)實施好“百日攻堅”行動，按照作戰(zhàn)圖規(guī)劃的時間節(jié)點，集中優(yōu)勢技術力量攻關，確保11月底前一期項目各平臺系統(tǒng)順利投入試運行，同時做好二期項目的準備工作。二要結合履職工作。第四季度是全年工作的收官階段，滿打滿算只剩兩個多月時間，今年還有10件省法規(guī)立法和5個監(jiān)督項目要推進，特別是省委將召開加快推進新型工業(yè)化高質量建設制造強省大會，要抓緊制造業(yè)高質量發(fā)展促進條例立法，力爭在全國率先出臺。同時，南沙深化粵港澳合作條例也要在11月常委會會議上審議，還有聽取審議實施“百千萬工程”的情況報告并開展專題詢問，這也是今年唯一一項專題詢問，要堅持“三個高水平”，務必有效果、有觸動，不能隔靴搔癢。另外，還要全面梳理總結全年工作，做好省人大常委會工作報告起草工作，謀劃明年立法、監(jiān)督、決定、代表等工作安排，籌備召開省十四屆人大二次會議，這些工作都很重要、很緊迫。要把效能提升同履職工作緊密結合起來，堅持“兩手抓”“兩促進”，防止“兩張皮”，既以效能提升的實際效果更好帶動年度工作落實，也通過抓好常規(guī)性工作促進機關效能更好提升。三要堅持質量導向。效能提升，既要重效率、提能力，更要重質量、重效果。要堅持把開展效能提升行動的著力點和落腳點放在提高質量效益上，把各項工作做深入做扎實，不急于求成、不脫離實際，更不搞“花架子”，干一件成一件，積小勝為大勝。今年將首次召開人大工作創(chuàng)新項目評選展示，在辦公廳和各委員會申報展示的基礎上，評選出一批在工作思路、制度機制、方式方法等方面具有代表性、示范性和可推廣性的創(chuàng)新項目，以此來體現(xiàn)今年人大工作的質量、水平和實效。這是一個很好的抓手，辦公廳、各委員會和各處室都要對標全國一流，力爭創(chuàng)出更多在全省乃至全國叫得響的特色品牌，機關效能辦要認真組織好，保障評審工作公平、公開、公正，通過鼓勵創(chuàng)新、激勵先進，為人大工作注入動力和活力。

三要持續(xù)加強組織領導，在健全機制、壓實責任上再加強。堅強有力的組織領導，是效能提升的重要保證。從前段工作來看，正是有了各級領導的率先垂范和廣大機關干部的積極參與，各項工作才得以順利推進。接下來，要進一步在強化責任落實上抓實用力。具體要做到“三個抓實”：一要抓實領導帶頭。常委會領導要繼續(xù)落實好領銜推進重點任務工作機制，對牽頭項目帶頭謀劃、帶頭研究、帶頭推動，定期分析項目推進情況，及時解決工作中遇到的矛盾問題，加強對分管單位的督促指導。辦公廳、各委員會 領導同志要進一步壓實主體責任，全過程領導、全過程參與、全過程督辦，切實以責任到位倒逼工作落實。二要抓實團結協(xié)作。效能提升是一個系統(tǒng)工程，不是機關哪一個部門、哪一名領導的事，尤其需要機關各個部門和全體同志的密切配合、精誠合作。人大的組織原則本身就是民主集中制。大家一定要堅定“一條心”、擰成“一股繩”、下好“一盤棋”、匯聚“一股勁”，樹牢團結協(xié)作的意識，相互支持、相互配合，充分發(fā)揮整體的力量，彈好鋼琴、唱好合聲、聚好合力，推動效能提升不斷取得新進展。三要抓實督辦問效。機關效能辦要繼續(xù)發(fā)揮好統(tǒng)籌協(xié)調、組織實施和督辦落實的作用，及時全面掌握各階段、各項目工作推進情況，及時主動向領導小組請示報告，及時總結推廣工作中的好經(jīng)驗好做法，同時要加強對重點任務的督辦檢查。特別強調的是，要健全干部考核評價機制，把效能提升作為干部考核的重要內容，抓好年度述職評議等工作。要強化考核結果運用，發(fā)揮好指揮棒作用，對工作出色、表現(xiàn)突出的，作為提拔使用或晉升職級的硬指標優(yōu)先，對工作落實不力或搞形式主義的，提出批評、限期改正，通過“獎優(yōu)罰劣”，讓人人有觸動、個個強擔當，真正形成“以實干論英雄、憑實績用干部”的鮮明導向。

黃楚平強調，開展機關效能提升行動是省人大機關全體同志義不容辭、責無旁貸的共同責任，一定要以更高標準、更嚴要求、更實舉措狠抓各項工作落實，以效能提升的實際成效推動我省人大工作再上新臺階，努力為我省在中國式現(xiàn)代化建設中走在前列貢獻人大力量。