劉瑋

（上海浦河工程設(shè)計(jì)有限公司，上海 200333）

0 引言

隨著城市需求不斷增加，市政道路工程不斷升級(jí)，市政道路桿件設(shè)施也不斷增加。目前各地區(qū)城市區(qū)域內(nèi)，道路桿件密集是十分普遍的現(xiàn)象。高度密集的道路桿件設(shè)施，不僅會(huì)影響車輛行駛視野，而且會(huì)造成道路景觀效果較差。為此，各地區(qū)城市主管部門出臺(tái)了各種道路桿件整治辦法和管理制度，意圖實(shí)現(xiàn)城市道路合桿整治水平的全面提升。

1 城市道路合桿整治的原因

在傳統(tǒng)的市政道路建設(shè)過程中，往往需要在道路兩側(cè)設(shè)置立桿和立箱。城市道路立桿和立箱系統(tǒng)極為復(fù)雜，包括道路照明系統(tǒng)、交通信號(hào)燈系統(tǒng)、標(biāo)志牌系統(tǒng)、交通安防監(jiān)控系統(tǒng)等。受到多種權(quán)屬單位的干預(yù)和影響，城市道路立桿和立箱雜亂林立。隨著城市規(guī)模的不斷擴(kuò)大，以及城市居民需求的不斷增加，道路桿件呈現(xiàn)越來越密集的趨勢(shì)，嚴(yán)重破壞市容市貌，阻礙城市功能有效發(fā)揮，威脅車輛和行人的安全出行[1]。在此背景下，城市道路合桿整治理念逐漸浮出水面。歐美等發(fā)達(dá)國家城市，如紐約、洛杉磯、華盛頓、柏林、悉尼等，早在二十世紀(jì)四五十年代就已經(jīng)開始城市道路合桿整治工作。我國城市發(fā)展起步較晚，但發(fā)展速度較快，尤其以北上廣深等一線城市為代表，已經(jīng)充分認(rèn)識(shí)到城市道路合桿整治的重要價(jià)值，并采取綜合措施進(jìn)行多元治理。

2 上海城市道路合桿整治現(xiàn)狀及整治內(nèi)容

2.1 上海城市道路合桿整治現(xiàn)狀

對(duì)于我國東部沿海特大城市上海而言，早期已經(jīng)開始城市道路合桿整治工作。尤其在2017 年，上海確定“卓越的全球城市”發(fā)展目標(biāo)，制定了上海城市整治及精細(xì)化管理“三年三步走計(jì)劃”，其中就包括“城市道路合桿整治”，主要內(nèi)容就是對(duì)上海現(xiàn)有的城市道路桿件及箱體進(jìn)行“多桿合一”或者“多箱合一”處理[2]，而且已經(jīng)將“多桿合一”或者“多箱合一”作為上海新形象城市道路合桿整治的核心目標(biāo)。

2021 年，上海合桿整治工程范圍內(nèi)，黃浦區(qū)、靜安區(qū)、普陀區(qū)等6 個(gè)核心區(qū)的市政道路桿件密集程度如表1 所示。黃浦區(qū)主干道桿件達(dá)到271.12 根/km；靜安區(qū)主干路桿件達(dá)到286.50 根/km；最高密度的是長寧區(qū)，主干道桿件達(dá)到304.58 根/km；最低密度的是普陀區(qū)，主干道桿件達(dá)到191.64 根/km，從數(shù)據(jù)可知，上海城市道路桿件數(shù)量是驚人的。隨著城市擴(kuò)大、城市功能劃分，上海城市道路桿件的密集程度還會(huì)呈現(xiàn)上升趨勢(shì)[3]。因此，對(duì)上海城市道路桿件采取集約化思路，統(tǒng)籌各方面權(quán)益關(guān)系，以合桿整治為主要手段，可有效降低市政道路原有桿件數(shù)量，提高道路整治效益。

表1 2021 年上海合桿整治范圍內(nèi)道路桿件密集度單位：根/km

2.2 上海城市道路合桿整治內(nèi)容

上海城市道路合桿整治主要包括兩大方面內(nèi)容：一方面是地下基礎(chǔ)設(shè)施，如接線管道、手井以及其他基礎(chǔ)設(shè)施等；另一方面是地上基礎(chǔ)設(shè)施，包括桿件和箱體在內(nèi)的所有地上交通信號(hào)燈系統(tǒng)、監(jiān)控系統(tǒng)、標(biāo)志標(biāo)牌系統(tǒng)等。隨著上海城市精細(xì)化發(fā)展目標(biāo)落實(shí)，以及城市外擴(kuò)規(guī)模增大，公安交警、路政等政府權(quán)屬單位在城市道路方面的管控權(quán)限越來越大，也越來越雜，對(duì)于道路空間基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的需要也越來越多[4]。為了保證上海公共服務(wù)空間正常運(yùn)行，道路側(cè)桿體、箱體等設(shè)施慢慢出現(xiàn)私搭亂建、重復(fù)建設(shè)、資源浪費(fèi)等現(xiàn)象。采取合桿整治舉措，可以大幅度提高上海城市道路工程建設(shè)及道路使用的社會(huì)效益。在進(jìn)行上海城市道路合桿整治方案選擇時(shí)，需要注意如下核心問題：上海城市道路合桿整治，要始終堅(jiān)持“能合則合”的基本原則，嚴(yán)格按照多桿合一、多箱合一和多頭合一的基本要求，對(duì)各類箱體、桿件及配套管線等，進(jìn)行綜合性和集約性設(shè)置；要保證上海城市道路公共服務(wù)正?；\(yùn)行，保證公建配套和數(shù)據(jù)信息的共享和互通。2021 年上海城市道路應(yīng)合桿件設(shè)施匯總?cè)绫? 所示。

表2 2021 年上海城市道路應(yīng)合桿件設(shè)施匯總表

3 上海城市道路合桿整治對(duì)策及相關(guān)應(yīng)用

3.1 城市道路前期設(shè)計(jì)前置優(yōu)化

對(duì)于上海城市道路合桿整治工作而言，進(jìn)行城市道路工程設(shè)計(jì)優(yōu)化，是必要的手段和舉措，也是城市道路合桿整治的重要內(nèi)容。城市道路工程設(shè)計(jì)優(yōu)化方案要選擇“分階段匯報(bào)、快速出圖、精細(xì)化審核”的方式，保證城市道路工程設(shè)計(jì)優(yōu)化與各方需求有機(jī)融合。在結(jié)合各方需求的基礎(chǔ)上，還要采取“一路一方案”以及“一桿一方案”的基本形式進(jìn)行道路桿件設(shè)計(jì)[5]。整體而言，上海城市道路工程設(shè)計(jì)優(yōu)化的重點(diǎn)在路口區(qū)域布設(shè)及路中區(qū)域布設(shè)兩個(gè)核心節(jié)點(diǎn)。

第一，路口區(qū)域布設(shè)。上海城市道路設(shè)施規(guī)劃在進(jìn)行路口區(qū)域綜合桿布設(shè)時(shí)，要采取整體化設(shè)計(jì)原則。對(duì)于綜合桿的布設(shè)，要考慮人行信號(hào)燈、車行信號(hào)燈、禁令標(biāo)志、監(jiān)控、照明等設(shè)施的功能性發(fā)揮，同時(shí)還要考慮市政交通道路管線延伸需求。管線的延伸長度則需要根據(jù)道路建設(shè)需要及交通監(jiān)控桿需求進(jìn)行敷設(shè)。如果市政道路不存在任何架空線，則可以將路口操作井聯(lián)通。如果綜合桿的平面位置受限嚴(yán)重，則需要根據(jù)路口實(shí)際條件對(duì)人行道橫線或者停止線進(jìn)行優(yōu)化，進(jìn)而滿足交通信號(hào)系統(tǒng)使用需求[6]。

第二，路中區(qū)域布設(shè)。綜合桿在路中區(qū)域布設(shè)時(shí)，需要根據(jù)路口綜合桿的位置進(jìn)行設(shè)置，同時(shí)還要綜合考慮監(jiān)控、指路標(biāo)志、照明等設(shè)施的需求。路中區(qū)域的綜合桿設(shè)置，一般是選擇路中央分隔帶、機(jī)非分隔帶或者人行道公共設(shè)施帶等三個(gè)主要位置。路中區(qū)域綜合桿應(yīng)該盡量避開路中出入口布設(shè)。設(shè)置路中區(qū)域綜合桿挑臂時(shí)，要保證燈臂或者挑臂朝向與道路走向一致。對(duì)于其他各類設(shè)施的設(shè)置，要注意優(yōu)選搭載于挑臂或者主桿之上，次選搭載于副桿之上如圖1 所示。

圖1 上海城市道路應(yīng)合桿件設(shè)施分層設(shè)計(jì)示意圖

3.2 城市道路桿件及綜合桿布設(shè)應(yīng)用

城市道路桿件基礎(chǔ)設(shè)施包括公共服務(wù)設(shè)施指示標(biāo)志牌、道路照明、交通標(biāo)志標(biāo)牌、電車觸線、監(jiān)控、路名牌、信號(hào)燈等在內(nèi)的所有桿件基礎(chǔ)設(shè)施。在進(jìn)行道路桿件基礎(chǔ)設(shè)施合桿時(shí)，要遵守“應(yīng)合盡合”的原則進(jìn)行設(shè)置。對(duì)于實(shí)在無法合桿且有必要進(jìn)行保留的桿件，則需要將桿件的涂裝方式與綜合桿保持一致，提高其外在美觀性。與此同時(shí)，對(duì)于綜合桿的布設(shè)，要盡量保持點(diǎn)位控制，進(jìn)行整體和全局布局考慮，并保證綜合桿功能齊全，實(shí)現(xiàn)市政道路與桿件景觀的協(xié)調(diào)與美觀[7]。在具體位置設(shè)置上，要執(zhí)行先路口布設(shè)再路段布設(shè)的基本思路，嚴(yán)格按照先后順序進(jìn)行整體設(shè)計(jì)與布設(shè)。對(duì)于綜合桿所承載的設(shè)施，需要按照市政道路建設(shè)需求進(jìn)行布設(shè)應(yīng)用。

3.3 城市道路機(jī)箱、電源箱、綜合設(shè)備布設(shè)應(yīng)用

城市道路機(jī)箱整合一般包括流量監(jiān)測(cè)、光纜交接、無線通信、治安視頻監(jiān)控、違法視頻監(jiān)控等設(shè)施設(shè)備。機(jī)箱、電源箱、綜合設(shè)備要盡量布設(shè)在公共設(shè)施帶或者路邊綠化帶內(nèi)部。設(shè)備布設(shè)時(shí)，要注意觀察道路交通情況，保證機(jī)箱、電源箱、綜合設(shè)備的安全性和可靠性；尤其要考慮布設(shè)位置是否利于后期進(jìn)行設(shè)備維護(hù)和維修。對(duì)于綜合電源箱的布設(shè)，要保證其供電半徑不得大于500m。要考慮綜合桿位置以及桿上搭載設(shè)施設(shè)備的數(shù)量和規(guī)模，保證綜合設(shè)備箱的服務(wù)半徑在60m 以內(nèi)[8]。

3.4 城市道路綜合設(shè)備箱及管線配套布設(shè)應(yīng)用

進(jìn)行綜合設(shè)備箱布設(shè)時(shí)，要注意與綜合桿相互配合。要保持綜合設(shè)備箱配套手孔的聯(lián)通性，保證箱體開門方向與行人方向、車輛方向一致，并兼顧后期維護(hù)的便捷性。要保證綜合設(shè)備箱機(jī)箱與其他相關(guān)金屬構(gòu)件充分接地。在進(jìn)行管線配套布設(shè)時(shí)，要保證綜合管線設(shè)施直接覆蓋在綜合桿、電源箱、設(shè)備箱或者其他基礎(chǔ)設(shè)施之上。要盡量保持管線配套與其他用戶通信管道、其他公用信息管道貫通，進(jìn)而形成具有閉合性的管道網(wǎng)路體系。要保證綜合管道與綜合桿之間的凈距離在1m 以內(nèi)。管線配套的子管材質(zhì)要盡量采用PE 塑料軟管，而且其內(nèi)徑適宜選擇28mm 和32mm 兩種類型[9]。

3.5 城市道路接地設(shè)計(jì)與布設(shè)應(yīng)用

上海城市道路中綜合桿設(shè)施接地類型大多數(shù)采用的是TT 系統(tǒng)或者TN-S 系統(tǒng)。這兩種接地系統(tǒng)具有極強(qiáng)的安全性和穩(wěn)定性，深受城市道路接地設(shè)計(jì)人員歡迎。上海城市道路進(jìn)行綜合設(shè)備箱、綜合桿、綜合電源電子保護(hù)以及電子信息設(shè)備電子保護(hù)接地時(shí)，大多數(shù)采用的是防雷接地和其他接地系統(tǒng)共同組建成的新型公共接地裝置系統(tǒng)[10]。上海的接地系統(tǒng)設(shè)計(jì)中，接地電阻不大于1Ω；其他的綜合設(shè)備箱、綜合電源箱母線應(yīng)按國家標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置電涌保護(hù)器，以起到接地保護(hù)作用。

4 結(jié)語

綜上所述，在新時(shí)代背景下，現(xiàn)代化城市建設(shè)要始終堅(jiān)持以人民群眾為中心的基本原則，最大程度地為廣大城市居民營造安全、舒適、干凈、便捷的城市環(huán)境，對(duì)于城市道路合桿整治工作而言亦是如此。現(xiàn)代化城市道路管理與整治中，要積極采取合桿和合箱等技術(shù)手段，盡量減少城市道路各種立桿和箱體雜亂林立的現(xiàn)象，減少重復(fù)性的桿件安裝，提高新型城市運(yùn)行的安全性和可持續(xù)性，補(bǔ)齊城市管理和市容市貌建設(shè)的短板，不斷細(xì)化城市道路合桿整治管理工作，為廣大城市居民營造高品質(zhì)的生活空間。