□毛 曦
(江蘇常熟國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)管理辦公室,江蘇 蘇州 215500)
文章從理論角度出發(fā),探討了新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的概念及其與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系的關(guān)系,重點(diǎn)闡述了新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系的重要性、必要性和可行性,最后總結(jié)了提出的措施并對(duì)其進(jìn)行了展望。文章的主要?jiǎng)?chuàng)新點(diǎn)在于將“新型”概念引入到農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體中,明確指出新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系的重要組成部分。然后提出培育發(fā)展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系的思路,為進(jìn)一步推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系建設(shè)提供了有益參考。
隨著我國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和城市化的加速推進(jìn),農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式發(fā)生了深刻的變革。傳統(tǒng)的種植模式已經(jīng)無法滿足現(xiàn)代社會(huì)的需求,而新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的形成已成為推動(dòng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的重要手段之一。因此,培育和發(fā)展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體是當(dāng)前農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要議題。江蘇省作為我國東部地區(qū)的中心和重要的糧食生產(chǎn)基地,也面臨著如何培育和發(fā)展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的問題。近年來,隨著政府對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的支持力度不斷加大,以及市場對(duì)于優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品需求的增加,蘇州市的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體得到了快速發(fā)展。
新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體是指在家庭承包經(jīng)營制度下,經(jīng)營規(guī)模大、集約化程度高、市場競爭力強(qiáng)的農(nóng)業(yè)經(jīng)營組織和有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營的職業(yè)農(nóng)民。其主要特點(diǎn)是具有自主決策權(quán)、獨(dú)立承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)、具備市場化運(yùn)作能力以及能夠?qū)崿F(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。目前,我國新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的發(fā)展已經(jīng)取得了一定的成效,但同時(shí)也面臨著一些問題。例如,部分新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體缺乏專業(yè)技術(shù)人才、運(yùn)營資金不足等。因此,需要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的扶持和發(fā)展力度。新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的主要類型包括專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)等。其中,合作社是新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體中最為普遍的一種形式,是由多個(gè)農(nóng)戶自愿組成,共同參與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工和銷售農(nóng)產(chǎn)品的企業(yè)性經(jīng)濟(jì)組織。
合作社的優(yōu)勢是可以在提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率、降低成本、增加收入等方面發(fā)揮作用。同時(shí),合作社還可以幫助農(nóng)民解決土地承包糾紛、提供貸款擔(dān)保服務(wù)等多種社會(huì)需求[1]。
在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系中,新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體具有重要的地位。新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體是擁有一定規(guī)模的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)企業(yè)或者個(gè)體農(nóng)民組織,其主要特點(diǎn)是具備一定的經(jīng)濟(jì)實(shí)力和社會(huì)影響力,能夠承擔(dān)起較大的生產(chǎn)責(zé)任和管理職責(zé)。新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的發(fā)展對(duì)于推進(jìn)我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程至關(guān)重要。
首先,新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體可以提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率。由于其規(guī)模較大且專業(yè)化程度高,新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體能夠采用先進(jìn)的技術(shù)手段進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn),從而實(shí)現(xiàn)更高的產(chǎn)量和質(zhì)量。同時(shí),新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體還可以通過優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和加強(qiáng)品牌營銷等方式來提升農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力,進(jìn)一步推動(dòng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。
其次,新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體可以促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體不僅能夠?yàn)楫?dāng)?shù)靥峁┚蜆I(yè)機(jī)會(huì)和發(fā)展空間,還能夠帶動(dòng)周邊地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,增加地方稅收收入,改善民生[2]。此外,新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體還具有較強(qiáng)的創(chuàng)新能力和適應(yīng)性,可以在不斷變化的社會(huì)環(huán)境下保持競爭優(yōu)勢。因此,培育發(fā)展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體是加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要舉措之一。
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系是指在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中,通過科學(xué)管理和技術(shù)創(chuàng)新,提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益并存的一種新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營模式。其核心在于將生產(chǎn)要素進(jìn)行優(yōu)化配置,充分發(fā)揮市場的作用,形成規(guī)?;I(yè)化的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式?,F(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系的核心是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)企業(yè),由一批具有較高素質(zhì)的專業(yè)人才組成的集體或個(gè)人組織,具備獨(dú)立自主決策權(quán)、承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的能力以及高效運(yùn)作的能力?,F(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系的發(fā)展對(duì)于我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)至關(guān)重要,可以促進(jìn)農(nóng)業(yè)資源的合理利用和有效轉(zhuǎn)化,推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步。同時(shí),它也為農(nóng)民提供了更好的就業(yè)機(jī)會(huì)和發(fā)展空間,提高其生活水平。因此,加快推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系的建立是當(dāng)前農(nóng)業(yè)發(fā)展的必然選擇。
在當(dāng)前社會(huì)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的情況下,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式也在不斷地發(fā)生變化,傳統(tǒng)的種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)已經(jīng)不能滿足農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展需求,因此需要建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系來適應(yīng)瞬息萬變的市場變化。
首先,建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系是實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的必然選擇。隨著我國人口數(shù)量的不斷增加,對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的需求量也越來越大,而傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式已無法滿足這一需求。因此,只有構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系才能夠更好地滿足農(nóng)產(chǎn)品市場的需求,提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步。
其次,建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系可以推動(dòng)農(nóng)村地區(qū)的全面發(fā)展。目前,我國農(nóng)村地區(qū)存在諸多問題,如收入水平低、環(huán)境臟亂差等。這些問題的根源在于缺乏農(nóng)業(yè)管理機(jī)制和生產(chǎn)技術(shù)手段的支持。建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系能夠?yàn)檗r(nóng)民提供更好的生產(chǎn)條件和發(fā)展空間,從而幫助他們擺脫貧困,提升生活質(zhì)量水平。
再次,建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系有利于保護(hù)生態(tài)環(huán)境。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中,大量農(nóng)藥、化肥殘留的有害物質(zhì)被排放到土壤中,導(dǎo)致產(chǎn)生土地退化、水源污染等生態(tài)問題[3]。建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系可以通過推廣綠色有機(jī)農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)方式降低污染物的排放量,保障生態(tài)環(huán)境的健康穩(wěn)定。建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系具有重要的戰(zhàn)略意義和現(xiàn)實(shí)意義,對(duì)于推進(jìn)國家糧食安全、促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展、改善農(nóng)村民生等都具有積極的作用。
在培育和發(fā)展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的過程中,政策引導(dǎo)是至關(guān)重要的一環(huán)。政府應(yīng)該出臺(tái)一系列的扶持政策和優(yōu)惠措施,鼓勵(lì)和引導(dǎo)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的發(fā)展。同時(shí),政府還應(yīng)加大對(duì)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的支持力度,提供資金、技術(shù)等方面的服務(wù)。此外,政府還可以通過建立健全法律法規(guī)制度來規(guī)范新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的經(jīng)營行為和運(yùn)行方式。具體來說,政府可以通過制定相關(guān)稅收減免政策,吸引更多的資本進(jìn)入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域中。例如,可以將土地租賃費(fèi)、房屋租金、設(shè)備購置費(fèi)用等多種成本投入給予一定的稅前扣除或者抵扣。另外,政府也可以加大對(duì)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的投資補(bǔ)貼力度,為他們提供更加有利的經(jīng)濟(jì)環(huán)境。除了政策引導(dǎo)外,政府還需要重視人才培養(yǎng)工作,政府需要積極推動(dòng)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè),提高他們的專業(yè)素質(zhì)和管理能力。只有這樣才能更好地發(fā)揮新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的作用,加快構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系的進(jìn)程。
在培育和發(fā)展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的過程中,技術(shù)支持也非常重要??萍际峭苿?dòng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要力量之一,也是提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和效益的關(guān)鍵因素。政府應(yīng)加大對(duì)新技術(shù)研發(fā)的投入力度,推動(dòng)科研機(jī)構(gòu)之間的合作交流,促進(jìn)科技成果的創(chuàng)新發(fā)展。同時(shí),也需要引導(dǎo)農(nóng)民積極學(xué)習(xí)新的科學(xué)知識(shí),掌握先進(jìn)的生產(chǎn)管理技能和市場營銷技巧,從而更好地適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的趨勢。此外,政府還可以通過優(yōu)惠政策鼓勵(lì)企業(yè)和個(gè)人進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新和應(yīng)用。例如,可以為從事新技術(shù)研究的企業(yè)給予資金扶持或者稅收減免;對(duì)于擁有先進(jìn)技術(shù)的人員或團(tuán)隊(duì),也可以為其提供獎(jiǎng)勵(lì)或者晉升的機(jī)會(huì)。這些舉措都將有助于加快新技術(shù)的應(yīng)用速度,提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)水平和社會(huì)競爭力[4]。
在培育和發(fā)展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的過程中,金融支持也是非常重要的一個(gè)方面。政府可以通過財(cái)政補(bǔ)貼和貼息貸款等多種方式來幫助新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的發(fā)展。同時(shí),金融機(jī)構(gòu)也可以通過制定相應(yīng)的優(yōu)惠政策和提供低成本融資服務(wù)來促進(jìn)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的發(fā)展。
首先,政府可以為新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體提供財(cái)政補(bǔ)貼。這種形式的支持可以在一定程度上減輕新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān),提高其發(fā)展的可持續(xù)性。例如,政府可以對(duì)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體在土地使用權(quán)、稅收減免等方面進(jìn)行支持。
其次,金融機(jī)構(gòu)可以通過提供低成本融資服務(wù)來幫助新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的發(fā)展。這些服務(wù)包括銀行貸款、擔(dān)?;稹⒈kU(xiǎn)資金等,可以降低新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的風(fēng)險(xiǎn)并為其提供長期穩(wěn)定的資金保障。此外,金融機(jī)構(gòu)還可以通過設(shè)立專項(xiàng)基金或者投資新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的建設(shè)項(xiàng)目來支持它們的發(fā)展。金融扶持是培育和發(fā)展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的重要手段之一。
在培育和發(fā)展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的過程中,人才培養(yǎng)是一個(gè)非常重要的環(huán)節(jié)。只有對(duì)人才進(jìn)行有效的培訓(xùn)和教育,才能使新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體具備必要的知識(shí)和技能,以更好地應(yīng)對(duì)市場變化和社會(huì)發(fā)展的挑戰(zhàn)。
首先,加強(qiáng)對(duì)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的人才引進(jìn)和培養(yǎng)工作。政府可以出臺(tái)相關(guān)的政策和規(guī)定,吸引更多的人才進(jìn)入到農(nóng)業(yè)領(lǐng)域中來,同時(shí)也可以加大對(duì)現(xiàn)有農(nóng)民的專業(yè)化培訓(xùn)力度。
其次,注重對(duì)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的知識(shí)儲(chǔ)備和能力提升。政府應(yīng)該為他們提供更加全面的學(xué)習(xí)機(jī)會(huì),包括線上課程和線下培訓(xùn)班等方面的支持。此外,還可以建立職業(yè)資格認(rèn)證制度,提高其綜合素質(zhì)和競爭力。重視對(duì)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的管理和監(jiān)督工作,保護(hù)好新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營者的合法權(quán)益,避免出現(xiàn)不必要的風(fēng)險(xiǎn)和損失。人才培養(yǎng)是培育和發(fā)展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的重要保障之一,只有不斷地推進(jìn)人才培養(yǎng)工作,才能夠使新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體不斷發(fā)展壯大。
通過對(duì)蘇州市新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的調(diào)查和分析,發(fā)現(xiàn)其培育和發(fā)展情況較為良好。
首先,蘇州市政府高度重視新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的發(fā)展,出臺(tái)了一系列扶持政策,包括財(cái)政補(bǔ)貼、土地租賃等方面的支持。
其次,蘇州市政府還積極組織各類培訓(xùn)活動(dòng),為新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體提供必要的技能培訓(xùn)和管理咨詢服務(wù)。
再次,蘇州市還建立了專門的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體孵化器機(jī)構(gòu),為其提供了資金支持和技術(shù)指導(dǎo)。這些舉措有效地促進(jìn)了新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的培育和發(fā)展。據(jù)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)可知,截至2023 年3 月30 日,蘇州市有市級(jí)以上龍頭企業(yè)、合作社200 余家,家庭農(nóng)場1 萬多家。其中,種植業(yè)占比最高,約占80%以上,然后是養(yǎng)殖業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)。同時(shí),這些新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體也逐漸形成了自己的產(chǎn)業(yè)鏈條和市場網(wǎng)絡(luò),實(shí)現(xiàn)了規(guī)?;a(chǎn)和銷售??傮w來看,蘇州市新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的培育和發(fā)展取得了顯著成效。
通過對(duì)相關(guān)政策和措施的實(shí)施情況進(jìn)行調(diào)研和分析,這些舉措對(duì)于促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展起到了積極的推動(dòng)作用,農(nóng)業(yè)產(chǎn)值不斷增長,農(nóng)民收入穩(wěn)步提高,農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。同時(shí),仍有一些問題亟須解決,比如土地資源利用效率不高、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量無法保障等問題。為了更好地推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系建設(shè)工作,蘇州市政府提出了一系列切實(shí)可行的措施。其中,加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新是一項(xiàng)重要的任務(wù)。
首先,政府出臺(tái)了一系列優(yōu)惠政策來鼓勵(lì)農(nóng)民積極參與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系建設(shè)工作。例如,政府為從事現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營的企業(yè)提供資金、技術(shù)等方面的支持,同時(shí)還制定了相應(yīng)的扶持政策,如減免稅費(fèi)、降低貸款利率等[5]。
其次,政府加大對(duì)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)經(jīng)營企業(yè)的監(jiān)管力度,確保其合法合規(guī)安全運(yùn)營。
再次,政府加大宣傳教育工作力度,向廣大農(nóng)民普及現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營的知識(shí)和技能。通過以上努力,現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系建設(shè)工作取得了明顯成效。數(shù)據(jù)表明,近年來蘇州市農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值持續(xù)增長,農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量穩(wěn)步提高,農(nóng)民收入水平不斷提升。隨著現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系的建立和發(fā)展,蘇州市吸引和匯聚了越來越多的農(nóng)業(yè)專業(yè)人才,推動(dòng)著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的進(jìn)步。
通過對(duì)蘇州市的調(diào)查和分析,發(fā)現(xiàn)培育和發(fā)展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體是推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要手段之一。同時(shí),也了解到當(dāng)前我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式已經(jīng)發(fā)生了很大的變化,傳統(tǒng)的單一種植模式逐漸被新的多元化生產(chǎn)方式所取代。因此,培育和發(fā)展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體具有重要的意義。在這一過程中,政府應(yīng)該發(fā)揮主導(dǎo)作用,制訂相應(yīng)的政策法規(guī)來支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的發(fā)展。企業(yè)也要加強(qiáng)自身的管理能力和技術(shù)創(chuàng)新能力,不斷提高自己的核心競爭力。只有這樣才能夠更好地適應(yīng)市場變化的需求,為推動(dòng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化作出更大的貢獻(xiàn)??傊?,本研究旨在探討如何培育和發(fā)展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體,并以此為基礎(chǔ)建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系。實(shí)踐證明,培育和發(fā)展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體是一個(gè)長期而復(fù)雜的過程,需要政府、企業(yè)和農(nóng)民各方面共同努力。