□楊封瑤

（蘭州交通大學(xué)，甘肅 蘭州 730070）

黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視我國(guó)“三農(nóng)”問(wèn)題，把“三農(nóng)”問(wèn)題視為全黨工作的重中之重[1]。黨的十九大報(bào)告中，習(xí)近平總書(shū)記指出農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問(wèn)題是事關(guān)長(zhǎng)治久安、國(guó)計(jì)民生的根本性問(wèn)題。黨的二十大報(bào)告對(duì)全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興作出全新部署，明確全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家最艱巨最繁重的任務(wù)仍然在農(nóng)村[2]。全面落實(shí)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是一個(gè)長(zhǎng)期的歷史性任務(wù)，扎實(shí)做好鄉(xiāng)村建設(shè)工作是我黨對(duì)“三農(nóng)”工作方針政策的繼承與發(fā)展。

1 鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的理論闡釋

1.1 鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的科學(xué)內(nèi)涵

黨的十九大報(bào)告提出鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，指出要認(rèn)真繪制農(nóng)村發(fā)展藍(lán)圖，加強(qiáng)戰(zhàn)略指引，科學(xué)有序推動(dòng)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略順利實(shí)施。鄉(xiāng)村振興具有鮮明的時(shí)代特征，是多方位的振興、立體安全性戰(zhàn)略，包括組織振興、生態(tài)振興、文化振興、產(chǎn)業(yè)振興、人才振興。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是黨中央在“建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村”的基礎(chǔ)上提出的創(chuàng)新型戰(zhàn)略，更加注重高質(zhì)量發(fā)展，是對(duì)過(guò)去農(nóng)村戰(zhàn)略的升華、是新農(nóng)村建設(shè)的升級(jí)版、是全面振興的綜合理念。

新時(shí)期實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略必須從貫徹我國(guó)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展的指導(dǎo)方針、深入探究鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的總體要求、明確鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵環(huán)節(jié)、全面推進(jìn)農(nóng)村農(nóng)業(yè)改革等方面了解鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的科學(xué)內(nèi)涵。

1.2 鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的歷史沿革

我國(guó)歷來(lái)非常重視農(nóng)業(yè)、農(nóng)村問(wèn)題，封建時(shí)期土地所有制使我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)落后、農(nóng)民貧窮。為擺脫壓迫，中國(guó)共產(chǎn)黨實(shí)施土地改革制度，使我國(guó)農(nóng)民生活得到極大改善，但擴(kuò)大再生產(chǎn)仍存在困難，因此黨和政府積極實(shí)行農(nóng)業(yè)合作化、建立互助組。在《論十大關(guān)系》中，毛澤東對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義道路進(jìn)行了闡述，強(qiáng)調(diào)要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)、把握農(nóng)業(yè)與工業(yè)的關(guān)系?！蛾P(guān)于人民公社若干問(wèn)題的決議》指出，生產(chǎn)資料所有制改革必須以一定的生產(chǎn)力發(fā)展為前提；在修正《農(nóng)村人民公社工作條例（草案）》中，糾正“農(nóng)業(yè)六十條”中有關(guān)人民公社化以來(lái)農(nóng)村工作的突出問(wèn)題，激發(fā)農(nóng)民積極性與主動(dòng)性，加快恢復(fù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。

我國(guó)先后經(jīng)歷了家庭聯(lián)產(chǎn)承包制、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)崛起和小城鎮(zhèn)發(fā)展、取消農(nóng)產(chǎn)品統(tǒng)購(gòu)統(tǒng)銷(xiāo)、農(nóng)民工進(jìn)城、深化農(nóng)村改革等一系列轉(zhuǎn)變。改革開(kāi)放后，基層群眾自治得到進(jìn)一步發(fā)展，群眾自治更加活躍，村民自我管理等機(jī)制逐步完善，農(nóng)村基層自治范圍日益擴(kuò)大。黨的十六大報(bào)告提出全面建成小康社會(huì)重點(diǎn)在農(nóng)村，要把“三農(nóng)”工作放在優(yōu)先位置，積極彌補(bǔ)“三農(nóng)”短板，大力開(kāi)展“三農(nóng)”工作。黨的十八大以來(lái)，我黨對(duì)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民工作高度重視，出臺(tái)一系列重大舉措。黨的十九大報(bào)告明確指出要全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，對(duì)于全面實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)具有里程碑式的意義。

2 鄉(xiāng)村振興的重大意義

2.1 實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)的必然要求

《國(guó)家鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018—2022 年）》指出，全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，能夠全面解決新時(shí)期國(guó)內(nèi)社會(huì)發(fā)展的突出問(wèn)題，使兩個(gè)一百年的目標(biāo)實(shí)現(xiàn)，這是實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)的必由之路[3]。要使中國(guó)強(qiáng)，農(nóng)業(yè)必須強(qiáng)；要使中國(guó)美，農(nóng)村必須美；要使中國(guó)富，農(nóng)民必須富。我國(guó)是一個(gè)發(fā)展中國(guó)家，要想提高我國(guó)綜合國(guó)力、全面實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化，需促進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域統(tǒng)籌發(fā)展，為可持續(xù)發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，提供強(qiáng)有力支撐，這個(gè)基礎(chǔ)便是農(nóng)村，有力支撐便是農(nóng)民群眾。廣大貧困農(nóng)村地區(qū)是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要地區(qū)，“鄉(xiāng)村振興是生活富裕的根本，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施使農(nóng)民的收入渠道得以拓寬，使農(nóng)村生產(chǎn)生活條件得以改善，促進(jìn)社會(huì)公平正義，有利于增進(jìn)農(nóng)民福祉，讓億萬(wàn)農(nóng)民走上共同富裕的道路，匯聚起建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的磅礴力量?！盵4]只有實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興才能使“三農(nóng)”問(wèn)題得到有效解決、積極實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化共同發(fā)展、實(shí)現(xiàn)全體人民共同富裕，真正建成一個(gè)人民認(rèn)可的社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家。

2.2 實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是實(shí)現(xiàn)脫貧攻堅(jiān)的重要內(nèi)容

脫貧攻堅(jiān)是指我國(guó)現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下，到2020 年消除貧困人口的國(guó)家戰(zhàn)略策略。從時(shí)間上看，截至2020 年要實(shí)現(xiàn)脫貧攻堅(jiān)、截至21 世紀(jì)中葉要實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。從地域上看，脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)略主要在貧困人口較多的22 個(gè)中西部地區(qū)實(shí)施，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略在全國(guó)各地農(nóng)村中全面實(shí)施。兩者之間并無(wú)先后順序，共同推進(jìn)、相互聯(lián)系。經(jīng)過(guò)全黨和全國(guó)各族人民的共同努力，我國(guó)成功開(kāi)辟出一條富有中國(guó)特色的扶貧道路，我國(guó)近7 億貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧[5]。習(xí)近平總書(shū)記在2021 年“七一”講話中指出，我國(guó)已全面建成小康社會(huì)，實(shí)現(xiàn)了第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)，歷史性解決了絕對(duì)貧困問(wèn)題。脫貧攻堅(jiān)這場(chǎng)硬仗的全面勝利，為新時(shí)代全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

3 新時(shí)代實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的制約因素

經(jīng)過(guò)全黨和全國(guó)人民共同努力，我國(guó)“三農(nóng)”工作取得一些成就，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略理論不斷豐富發(fā)展，實(shí)施方式不斷創(chuàng)新、鄉(xiāng)村振興制度逐漸完善。但存在農(nóng)村人才匱乏、農(nóng)村資金緊缺、農(nóng)村制度矛盾和機(jī)制欠缺等問(wèn)題，在一定程度上制約了鄉(xiāng)村振興。

3.1 農(nóng)村人才匱乏

實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的關(guān)鍵因素之一是人才。要想大力實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，做好新時(shí)代農(nóng)業(yè)農(nóng)村人才工作，必須以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想作為指導(dǎo)思想[6]，努力組建一支懂農(nóng)村、愛(ài)農(nóng)民、愛(ài)農(nóng)村的“三農(nóng)”工作隊(duì)伍。當(dāng)前，農(nóng)村人才流失嚴(yán)重，許多農(nóng)村地區(qū)的人員結(jié)構(gòu)為“38、61、99 部隊(duì)”，即留守農(nóng)村的婦女、兒童、老人組成的特殊群體，文化水平相對(duì)較低、知識(shí)結(jié)構(gòu)老化、人才資源不足，嚴(yán)重制約了農(nóng)村農(nóng)業(yè)發(fā)展。

鄉(xiāng)村要振興，產(chǎn)業(yè)很重要。農(nóng)村中絕大多數(shù)青年外出經(jīng)商或打工，干部隊(duì)伍老齡化嚴(yán)重，致使農(nóng)村缺乏懂生產(chǎn)、拓市場(chǎng)的領(lǐng)頭人。大多數(shù)村干部習(xí)慣于依靠自身能力做事，遇到問(wèn)題時(shí)只能想到查閱相關(guān)資料、求助他人，很少認(rèn)真主動(dòng)地學(xué)習(xí)新政策和相關(guān)理論。部分村干部尚未明確實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要內(nèi)容與目標(biāo)，在鄉(xiāng)村治理中工作方式粗糙單一，自我要求不高，導(dǎo)致鄉(xiāng)村振興工作無(wú)法高效開(kāi)展。從客觀角度來(lái)看，農(nóng)村生產(chǎn)力水平低下，交通設(shè)施等欠佳，國(guó)家政策扶持力度不足，政策申請(qǐng)難度較大、落地困難，導(dǎo)致部分優(yōu)秀人才外流，出現(xiàn)人才留不住現(xiàn)象。

3.2 農(nóng)村資金緊缺

經(jīng)濟(jì)是確保鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略順利實(shí)施的基石。新時(shí)代我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)逐步實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)逐步深入到農(nóng)村基層的經(jīng)濟(jì)發(fā)展中。長(zhǎng)期以來(lái)，由于我國(guó)農(nóng)村金融基礎(chǔ)建設(shè)脆弱、經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后，在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的大背景下，農(nóng)村農(nóng)業(yè)等各種資源要素自發(fā)流入高收益、高回報(bào)城市，資金緊缺成為鄉(xiāng)村振興的一大制約因素。

發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的周期相對(duì)較長(zhǎng)，發(fā)展問(wèn)題因素較多，容易受到多方面影響，制約對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)的資金與資源投入，只有少數(shù)企業(yè)能夠向農(nóng)業(yè)發(fā)展投入一定的資金與資源，使農(nóng)村經(jīng)濟(jì)整體的發(fā)展性較為不足。在此背景下，基礎(chǔ)設(shè)施變得尤為重要。

基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的重要落腳點(diǎn)，其配套設(shè)施是否充足將直接影響農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)效果。從我國(guó)現(xiàn)階段的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展角度看，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施總體上比較落后，造成農(nóng)業(yè)產(chǎn)出效益降低，嚴(yán)重影響我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。提升農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量必須完善農(nóng)村的基本生活配套服務(wù)設(shè)施，最大限度提高農(nóng)業(yè)建設(shè)效率和質(zhì)量。

3.3 農(nóng)村制度矛盾和機(jī)制欠缺

制度是保障鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略順利實(shí)施的關(guān)鍵。長(zhǎng)期以來(lái)，各地區(qū)重城鎮(zhèn)、輕農(nóng)村，未形成城鄉(xiāng)一體化融合發(fā)展的機(jī)制和政策體系。當(dāng)前，我國(guó)農(nóng)村發(fā)展中存在許多深層次的制度矛盾，加之機(jī)制欠缺，農(nóng)村基層黨組織建設(shè)相對(duì)滯后，具體表現(xiàn)為沒(méi)有系統(tǒng)的建設(shè)機(jī)制和工作機(jī)制、基層黨組織隊(duì)伍的整體素質(zhì)較低、成員履職能力有待提高等，主要原因有2 點(diǎn)。

一是當(dāng)前農(nóng)村人才流失嚴(yán)重。農(nóng)村“空心化”問(wèn)題加重、基層黨組織趨于老齡化，部分干部思想保守，沒(méi)能更好地結(jié)合實(shí)際情況進(jìn)行創(chuàng)新性發(fā)展。二是農(nóng)村整體凝聚力不足。雖然我國(guó)目前已解決絕對(duì)貧困問(wèn)題，但絕大多數(shù)農(nóng)民思想并未“脫貧”。農(nóng)民依舊關(guān)注物質(zhì)利益，在物質(zhì)沒(méi)有得到切實(shí)保障時(shí)干部公信力會(huì)下降，當(dāng)?shù)剞r(nóng)村的發(fā)展也會(huì)受到影響[7]。農(nóng)村的制度矛盾和機(jī)制欠缺等因素不利于調(diào)動(dòng)農(nóng)民積極性，會(huì)制約農(nóng)民發(fā)揮創(chuàng)造性。

4 新時(shí)代實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的路徑

針對(duì)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施過(guò)程中的不足之處，黨和政府需結(jié)合我國(guó)鄉(xiāng)村發(fā)展實(shí)際狀況，進(jìn)一步確定鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施目標(biāo)，明確其方針和路線，發(fā)揮政府職能，提升農(nóng)民素質(zhì)，完善相關(guān)制度，推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村更好地發(fā)展。

4.1 充分發(fā)揮政府職能

實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是一個(gè)龐大而復(fù)雜的系統(tǒng)工程，工作量大，涉及范圍廣。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，辦好農(nóng)村的事情，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，關(guān)鍵在黨[8]。在日常工作中要充分發(fā)揮黨領(lǐng)導(dǎo)一切的政治優(yōu)勢(shì)，充分發(fā)揮政府管理職能，始終堅(jiān)持黨管理農(nóng)村事務(wù)的優(yōu)良傳統(tǒng)，為順利實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提供強(qiáng)有力的理論基礎(chǔ)和政治保障。

政府部門(mén)在實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中具有至關(guān)重要的作用，根據(jù)“使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用，更好發(fā)揮政府職能”的改革要求，政府部門(mén)在實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中的重要職能是充分發(fā)揮其“引導(dǎo)、咨詢(xún)服務(wù)、監(jiān)督、推動(dòng)”四大功能。政府部門(mén)必須通過(guò)制定具體鄉(xiāng)村振興規(guī)劃政策，提供婦女兒童等社會(huì)群體組織業(yè)務(wù)對(duì)口服務(wù)，嚴(yán)格監(jiān)督鄉(xiāng)村振興項(xiàng)目投資建設(shè)、干部作風(fēng)、隊(duì)伍建設(shè)，確保鄉(xiāng)村振興的可持續(xù)發(fā)展。

4.2 提升農(nóng)民思想素質(zhì)

2021 年習(xí)近平總書(shū)記在全國(guó)脫貧攻堅(jiān)總結(jié)表彰大會(huì)上提出，鄉(xiāng)村振興是一項(xiàng)重大任務(wù)。加快鄉(xiāng)村振興步伐，要高度重視農(nóng)民思想政治教育。農(nóng)民是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的主體，也是接受農(nóng)村思想政治教育的對(duì)象。絕大部分農(nóng)民十分重視自身的物質(zhì)生活，不斷增加農(nóng)民收入是對(duì)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的最大認(rèn)可，增加農(nóng)民收入最重要的就是提升其思想素質(zhì)。黨和政府要高度重視，通過(guò)深入了解農(nóng)村實(shí)際情況，有針對(duì)性地采取相應(yīng)措施，提高農(nóng)民的知識(shí)與能力水平，促進(jìn)農(nóng)民學(xué)習(xí)基礎(chǔ)務(wù)農(nóng)等實(shí)用性知識(shí)，開(kāi)展相應(yīng)技能培訓(xùn)，與新時(shí)代社會(huì)融合發(fā)展。

4.3 完善配套制度體系

制度是經(jīng)濟(jì)發(fā)展措施持續(xù)有效的基本保障，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略必須把制度建設(shè)貫穿其中，只有不斷完善制度保障體系，才能促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。在制度不斷完善的過(guò)程中，既要注重創(chuàng)新，又要總結(jié)和借鑒過(guò)去工作中的有效實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是無(wú)數(shù)個(gè)復(fù)雜圖景組成的國(guó)家大圖畫(huà)，需要借鑒過(guò)去鄉(xiāng)村發(fā)展中總結(jié)的工作成效及經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合現(xiàn)代化制度理念，將監(jiān)督制度、實(shí)施體制、評(píng)價(jià)制度聯(lián)合起來(lái)推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新，加大政府扶持力度，強(qiáng)化鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略制度性供給。

21 世紀(jì)以來(lái)，我國(guó)“三農(nóng)”工作政策體系基本成熟穩(wěn)定，不斷推進(jìn)改革發(fā)展。我國(guó)“三農(nóng)”工作面臨許多改革性課題，面對(duì)復(fù)雜情況必須通過(guò)制度建設(shè)來(lái)解決。例如，通過(guò)建立健全“三農(nóng)”工作研究機(jī)制、保障機(jī)制、全方位監(jiān)督獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，加強(qiáng)績(jī)效評(píng)價(jià)，為開(kāi)展鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略工作提供有效外部動(dòng)力。在實(shí)踐中以制度化、體制機(jī)制化的形式更好地完成各項(xiàng)工作。

4.4 打造專(zhuān)業(yè)“三農(nóng)”隊(duì)伍

習(xí)近平總書(shū)記指出，在鄉(xiāng)村振興工作中，要將人才工作放在首要位置，充分發(fā)揮人才作用。解決人才問(wèn)題，關(guān)鍵是培養(yǎng)一支高質(zhì)量的“三農(nóng)”隊(duì)伍。當(dāng)前，農(nóng)村老齡化嚴(yán)重，人才流失問(wèn)題十分顯著，必須將農(nóng)村人力資源的培養(yǎng)放在關(guān)鍵位置，加快培育新型農(nóng)民，對(duì)不同類(lèi)型人才引進(jìn)農(nóng)村進(jìn)行全方位指導(dǎo)。制訂相應(yīng)“三農(nóng)”隊(duì)伍培育策略，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)相關(guān)人才培育機(jī)制，為農(nóng)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才提供有效幫助，開(kāi)拓鄉(xiāng)村振興發(fā)展空間。提高隊(duì)伍成員思想政治素養(yǎng)，定期開(kāi)展思想政治教育工作，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為工作指導(dǎo)，打造具有堅(jiān)定理念、扎實(shí)理論知識(shí)的鄉(xiāng)村人才隊(duì)伍。做到從群眾中來(lái)，到群眾中去，深入基層，切身體驗(yàn)農(nóng)民生活，利用知識(shí)理論提高鄉(xiāng)村振興視域下“三農(nóng)”隊(duì)伍建設(shè)水平。

5 結(jié)束語(yǔ)

新時(shí)代實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略凸顯出我國(guó)對(duì)“三農(nóng)”工作的高度重視，體現(xiàn)出我國(guó)“三農(nóng)”工作的重要地位。全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的新征程離不開(kāi)鄉(xiāng)村建設(shè)?，F(xiàn)階段，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的過(guò)程中會(huì)遇到許多問(wèn)題，如農(nóng)村人才匱乏、農(nóng)村資金緊缺、農(nóng)村制度矛盾和機(jī)制欠缺等。黨和國(guó)家要從農(nóng)民的切身利益出發(fā)，充分發(fā)揮政府職能，提升農(nóng)民的綜合素質(zhì)，建立完善的鄉(xiāng)村治理配套制度體系，順利實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，不斷推進(jìn)“三農(nóng)”工作。